国外油气管道的安全保护策略
_美国和加拿大的石油天然气管道管理制度介绍
美国和加拿大的石油天然气管道管理制度介绍李 翔〔中国石化销售有限公司 北京 100728〕 摘 要:简要介绍了美国、加拿大石油天然气管道及有关的法律法规、技术标准和企业内部管理制度。
介绍了监管机构、职责和监管方式,并就监管理念的发展进行了描述,具体体现是目标性制度逐渐增多,描述性制度逐渐减少。
关键词:美国 加拿大 石油天然气管道 管理制度我国现有70%的石油和99%的天燃气均是通过管道运输的,长输干线管道已达8万km,海上油气管道近5千km。
随着中亚诸国和俄罗斯、缅甸、卡塔尔、伊朗、澳大利亚等境外油气资源的落实,未来几年将集中建设一批跨国管道。
到“十二五”规划期末,全国长输油气管道总里程将超过10万km,维护管道安全任重道远。
《中华人民共和国石油天然气管道保护法》已于2010年10月1日正式实施。
这部法律对于更好地保障国家能源设施安全和公共安全发挥着十分重要的作用,为依法保护石油天然气管道提供了有力的法律保障。
这对于增强全社会保护管道的意识,推进依法行政,加强和规范管道保护工作,促进企业改进管理、解决和排除影响管道安全的问题和隐患,确保管道安全,具有重要作用。
作为能源生产和消费大国,加拿大和美国有庞大的管道运输网络,有关石油天然气管道的法律、法规较为健全,对我国的相关法规、制度的设立有一定的借鉴意义。
1 加拿大、美国的石油天然气管道及有关管理制度加拿大的阿尔伯塔省(生产加拿大约70%的能源)拥有35万km的油气管道。
美国的油气管道约为75万km,管道是北美运输网络的重要组成部分,被视为铁路、公路、民航、水路之后的第五种运输方式。
以输油管道为例,美国的输油管道运送全国约75%的原油和60%的成品油。
总的来看,管道发生事故相对较少,是一种安收稿日期:2012-06-27。
作者简介:李 翔(1968-),男,毕业于东北财经大学计划统计专业,经济师,现从事石油销售企业发展规划工作。
精神状态。
同时,分部驻地也集中各类管理人员,在工程管理或处理突发事件时,可以充分地调动分部驻地全部值班人员的技术力量,消除了过去值班人员心理上存在的突发事件时,因人员少贻误处理突发事件最好时机的担心。
石油管道安全保护措施
石油管道安全保护措施石油管道是石油运输领域必不可少的设施，但其安全问题却一直备受关注。
为了确保石油管道的安全运行，采取一系列的安全措施是至关重要的。
本文将就石油管道安全保护措施进行详细阐述，旨在为相关方面提供一定的指导和参考。
一、设计优化与完善石油管道的设计阶段是确保其安全的关键。
要在设计阶段配置和布局适当的管道材料、防爆设施和泄漏预防系统，以提高石油管道的安全性。
此外，还应考虑到石油管道所处的地形、气候条件和地质特征，适当进行设计优化。
例如，在易发生地震的地区，应采取加强管道、设置防震设施等一系列措施来应对地震风险。
二、完善的监测与维护实施定期巡检和保养，始终保持石油管道的良好状态。
在管道上设置传感器来监测压力、温度等参数，及时发现潜在的问题并进行预警。
利用现代化的监控技术如无人机、卫星遥感等手段，实时获取管道的安全状态，及时采取措施确保其正常运行。
此外，建立完善的维修和维护机制，定期对管道进行保养维护和损坏修复，确保其长期安全运行。
三、安全培训和人员操作管理保证石油管道的安全运行离不开操作人员的正确操作和应急处理能力。
因此，对操作人员进行严格的培训和考核是非常必要的。
培训内容包括安全操作规程、应急救援措施、风险防范等。
操作人员应掌握石油管道运行的相关知识，了解安全保护措施、紧急处理方案等，并严格按照相关标准和规定进行操作和管理。
四、防火与防爆措施防火和防爆是石油管道安全保护的重要环节。
石油管道沿途应设置足够数量的消防器材，包括干粉灭火器、泡沫灭火设备等，以应对突发火灾。
此外，对于易燃易爆区域，可采取阻燃材料、隔离措施、使用爆破安全阀等方法来降低火灾和爆炸风险。
五、风险评估和应急预案对石油管道风险进行评估是保护措施的重要一环。
通过对管道周边环境、管道材料、运输过程等各方面的评估，辨别潜在的风险因素，并制定相应的应急预案。
这些预案包括事故报警、人员疏散、泄漏清理、火灾扑救等，以应对各类突发情况，并尽量减少人员伤亡和环境影响。
油气管道保护和安全管理问题及措施
油气管道保护和安全管理问题及措施摘要：加强天然气输送管道的管理，保证输气管道安全运行，预防管道发生泄漏事故，提高管道输气的效率，满足沿线用户的用气需要。
对金属输送管道采取阴极保护技术措施，降低管道腐蚀速度，延长输送管道的使用寿命，同时保证管道系统安全平稳运行，达到预期的输气要求。
关键词：油气管道；保护；安全管理；措施引言油气能源与社会生产生活联系十分密切，且具有易燃、易爆、有毒等特性，加上近年来人们对能源的依赖性日渐提高，这给管道安全运输提出了更高的要求。
管道运输作为油气运输最经济、合理的方式，是我国重要的基础设施和公用设施，直接关系到国家能源的安全和社会的稳定，因此加强油气管道安全管理，对确保油气能源安全运输具有十分重要的意义。
笔者结合多年油气安全管理工作经验，对油气管道安全管理问题进行了分析，基于此，提出了加强安全管理的措施，从而有效提高了油气安全管理的质量与水平，促进了社会经济稳定、健康发展。
1.油气管道安全管理的重要性天然气和原油具有易燃易爆、有毒易挥发等特点，一旦泄露就造成极其严重的爆炸事故，给社会和国家带来难以控制和弥补的损失，因此加强油气管道安全管理保护工作就显得尤为重要。
①在油气管理施工设计时，受到自然灾害、原材料、错误操作等因素的影响，可能会给管道质量带来隐形损害；同时在使用过程中，一些不利因素的影响，可能会带来油气泄露造成的经济损失。
因此必须加强对制作管道材料的保护和检查，严格原材料质量关，坚决杜绝质量不合格的材料进入现场，避免经济损失和人员伤亡。
②在油气管道运输过程中，一旦钢材损坏造成油气泄漏，容易发生火灾和爆炸事故，尤其是在人口密集的区域，往往会造成重大的人员伤亡事故，这是对人民群众生命安全不负责的表现。
由于管道统纵横交错，一处管道发生事故，可能会造成上游油气田和下游矿业停工减产，直接造成企业及国民经济损失；同时还会影响到千家万户的正常的生活与社会秩序，不利于社会的稳定。
国外长输管道安全管理与技术综述(新版)
( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改国外长输管道安全管理与技术综述(新版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process国外长输管道安全管理与技术综述(新版)油气长输管道具有管径大、运输距离长、压力高和输量大的特点，逐渐成为油气输送的主要途径。
随着建设量的增大，老管线服役时间的增长，长输管道事故的增多，管道安全问题越来越受到人们的重视。
本文对国外近几年的长输管线安全方面的一些做法作了综述与分析，针对我国的情况提出几点建议。
1国家立法方面西方国家对长输管道的安全问题非常重视，美国、加拿大、英国等国家的管道公司都开始讨论管道完整性管理问题。
美国早在30年前为严防管道破坏就颁布了《管道安全法》，2002年11月又通过了《管道安全改进法》；管道安全局（OPSO）也新颁布了《天然气管道完整性管理条例》，2003年1月颁布了《输气管道完整性管理推荐规则制定办法的通知》。
这些法规的频布，旨在进一步确保国家管道网的安全，进一步阐明管道作业者的资格认证和管道完整性管理的概念。
管道完整性管理涉及内在和外在两方面的问题，内在的问题主要有管道自身老化（管道设计寿命一般为30年），年久失修，管壁因腐蚀、磨蚀而变薄；或因存在诸如屈曲、擦伤、压痕和焊缝烧穿及环向裂纹等缺陷；或因气体含硫化氢和二氧化碳等腐蚀性成分；或因疲劳腐蚀和氢致裂纹腐蚀问题，在国外管道氢致裂纹被称之为管道上的“艾滋病”。
外在因素是指因第三方施工而导致的管道破坏，像我国还存在一种特殊的人为破坏情况是“打孔盗油”，都属于第三方破坏问题。
美国保障油气管道安全、防止第三方挖掘损坏管道的立法经验与借鉴
摘 要
管道泄露事故往往后果严重，而且外力破坏通常是导致管道事故的主要原因。作为世界上拥有油气管
道最多的国家，美国历史上曾发生过数起严重的油气管道泄露事故，对管道安全立法产生了重大影响，促使美国国会
对管道安全法律进行了大量详细的审查。在对事故的深度探究中发现 ， 很 多安全问题不是管道行业自身可以解决的，
行了大量详细的审查 ， 并在对事故的深度探究中发现，很
与管道安全相关的法律 被编入 《 美国法典 》 ②（ Ｕ ｎ ｉ ｔ ｅ ｄ
多安全问题不是管道行业自身可以解决的，需要从立法的 Ｓ ｔ ａ ｔ ｅ ｓ Ｃ ｏ ｄ ｅ ，简称Ｕ Ｓ Ｃ） 第４ ９ 篇第８ 卷第６ ０ １ 章， 规定了运 高度协调政府、管道企业、行业组织和社会公众各方的行 输部就管道安全规则制订和实施的责任与义务。根据管道 动， 并促成了相关法律法规的重要修订 ，最终将管道安全 安全法，联邦政府制定了一系列安全法规，这些法规被编
的立法经验
美国是世界上拥有油气管道最多的国家。历史上，
提升到联邦一级水平 ； 《 管道安全 、监管和就业法案 》
美国曾发生过数起严重的油气管道泄露事故① ，对管道安 （ ２ ０ １ １ ），规定提高管道安全标准，加强安全监管 ，增加
全立法产生了重大影响， 促使美国国会对管道安全法律进 管道安全检查人员数量，强化教育培训等。
的损失。
系越来越密切 ，油气管道越来越多地进入城乡规划区、人
除管道老化腐蚀 ，外力破坏是造成管道事故的主要 口密集区和环境敏感区，管道面临前所未有的复杂外部环
原因。外力中除自然力对管道的破坏 ，管道安全的最大挑 境和挖掘损坏风险， 管道安全已超出了企业 自 身的管理范 战是建设工程施工、机械挖掘 、 农业种植等人为活动的影 畴，日 益成为全社会的共同责任。建立和完善政府、管道
国外油气管道的安全保护策略
国外油气管道的安全保护策略一、美国、加拿大的先进经验1.油气管道安全保护法律体系美国自1968年颁布《天然气油气管道安全法案》以来,相继出台多部法律法规,逐步完善了油气管道安全保护法律体系:1968年,《天然气油气管道安全法案》授权交通部负责管理油气管道的设计、建设、运营、维修保养以及对油气溢漏事故的应急救护培训;1988年,《油气管道安全再授权法案》规定建立突发事件和溢漏事故的应急协作机制;1992年,《天然气油气管道安全法案》扩大交通部对油气管道的监察职权,要求对高密度人口居住区域的高敏感环境进行识别,对查找定位危险油气管道破裂技术的评估和使用进行了规定;1996年,《可靠的油气管道和安全伙伴关系法案》建立风险管理示范项目,建立最低安全标准和操作人员资格认证;20XX年,《油气管道安全促进法案》规定加强联邦油气管道安全程序,国家监督油气管道运营商及进行油气管道安全的公众教育,规定油气管道运营商在高风险区域进行风险分析并执行一体化管理程序,要求在10年内对所有高风险油气管道区内的初期管道进行完好性评估,授权交通部为潜在的安全问题制定安全操作方法;20XX年,《国土安全法案及国家保安总统令》授权国土安全部调动整个国家力量保护重要基础设施和关键资源,能源部确保国家能源安全,交通部和国土安全部在所有运输保安和基础设施保护问题上分工协作。
此外,美国许多州也制定了相应的管道安全保护法律。
加拿大先后制定了《能源管理法》、《石油和天然气操作法》、《环境评估法》、《陆上石油天然气管道条例》、《管道穿跨越条例》、《管道公司信息保护条例》等多部法律法规。
20XX年6月,加拿大国会讨论通过了C7法令,规定国家能源委员会有权定期或不定期视察管道公司,有权对其进行警告和行政处罚。
此外,拥有油气资源的省政府有权就油气资源勘探开发生产及管道运输等事宜立法。
2.油气管道安全监管机构1)美国美国联邦政府有7个部门负责油气管道安全监管事务,彼此分工明确,形成了较健全的监管体系。
海洋石油外输安全控制措施
海洋石油外输安全控制措施摘要随着海洋石油的开发越来越深入，海洋石油外输的安全问题越来越受到重视。
本文主要介绍了海洋石油外输安全控制措施，包括管道安全、钻井安全等方面的措施，以及提高水下机器人技术的重要性。
管道安全管道是石油外输的重要通道，也是安全隐患的重点。
为了保证石油管道的安全运营，需要采取以下措施：巡查管道管道布设在海底，受到诸多不可控的因素影响，如海洋潮汐、海底地震等，因此管道安全需要进行周期性巡查。
巡查的目的是发现管道的异常情况，如管道破损、渗漏、腐蚀等等，以及排查管道周边的可疑安全隐患。
安装监测系统在管道上设置一些传感器和监测设备，采集关键参数数据，如温度、压力、振动等等，实现对石油管道的安全监测。
监测系统的设置不仅可以尽早发现管道安全隐患，而且可以帮助运营人员预测偏离常态的情况，作出合理的管控措施，确保管道的正常运营。
加强维护保养管道的维护保养不仅要对整个管道进行周期性检查，还需要按照正常操作流程进行维护，清理管道，防止管道周边的杂物、海藻等物质对其生产的影响。
此外，定期评估管道的性能状态，及时发现管道疲劳、腐蚀等隐患，提前处理，以避免事故的发生。
钻井安全钻井平台是海洋石油开发中重要的设备，钻井平台事故可能会导致人员伤亡和环境破坏。
为了提高钻井安全，需要采取以下措施：规范操作流程钻井平台的操作涉及众多步骤，任务复杂，需要规范化的操作流程。
运营人员必须按程序操作，才能确保钻井设备的正常工作，并避免事故的发生。
强化人员培训海洋石油开发的运营人员需要全面掌握钻井平台的操作技能和安全意识。
需要定期举办安全培训，提高人员安全意识，帮助他们熟练掌握安全操作知识和技能，避免操作失误和更好的应对突发事件。
使用安全设备在钻井平台上安装逃生设备，如救生船、生命舱等等，以备不时之需。
此外，需要按照规定的标准使用防火、防爆设备。
提高水下机器人技术水下机器人技术在石油开发、勘探、探测、维护等方面起到重要的作用，也是保证海洋石油外输和钻井安全的重要手段。
国外长输管道安全管理与技术综述
国外长输管道安全管理与技术综述随着全球经济的发展，长输管道作为能源和化工重要的输送方式已经成为了现代化工业和能源行业的重要组成部分。
国外长输管道安全管理和技术发展具有长期且深远的意义。
本文将总结国外长输管道安全管理和技术发展的概况，从管道设计、材料选择、施工安装、检测监管等方面进行综述。
管道设计和施工长输管道的设计和施工具有非常高的技术含量，好的设计和施工可以大幅度减少管道在运营过程中的问题和风险。
在国外，一般采用机械滴落管道、输送泵站等设备，配合重力下坡、颠簸处置、降噪等方案降低管道运营的风险和噪音。
在设计管道时，需要考虑以下因素：•地质勘察：以确保管道在地质情况相对稳定的位置铺设，避免因地质不稳定造成风险。
•导流：对于一些地理上复杂的区域，导流可以达到让管道躲避复杂地质的作用。
•材料选用：选用质量优良的钢材和高聚物涂层管道可以大幅度减少腐蚀和介质腐蚀性的影响。
•安全防护：管道通常运行于开放区域，需要设计和铺设好防爆和防火设施。
•技术标准：按照美国ASME标准设计、施工和监管长输管道可有效保障其运行安全。
为了确保管道在运行期间的稳定性和安全性，管道安全技术和设施也发挥着重要的作用。
例如在油田、油气生产基地等地区，常常会使用一些高科技的设备，如激光射线和紫外线设备等，用于检测和监测管道中的介质堵塞情况。
管道维护和检测长输管道的安全风险难以估量，因此维护和检测是必不可少的环节。
对于维护保养，一般采取一些日常、月度、半年度和年度的巡检计划。
巡检时，对管道中心、管道周围、管道附属设施等多个维度的设备、设施等进行检查，并针对检查结果进行处置和维护，确保管道的安全运营。
对于检测技术而言，常用的方法有：•磁粉检测：适用于检测外表面裂纹和较小的缺陷。
•超声波探测：可以非常精确地检测管道内外表面的缺陷。
•射线检测：可以检测管道内部任何缺陷和杂质，是最准确的检测方式。
以上技术的使用不仅可以保证管道设施的稳定性和安全性，也可以在管道出现故障时，快速找出问题并进行修复，有利于尽快恢复管道的正常运行。
美国油气管道安全管理及启示
法规 、标准进行 了系统 阐述 。重点论述了美国油气管道完整性管理 的发展 历程和法规标 准及文件体 系的建设情 况。对 我 国明确 安 全监管部 门职责 ，强化油气管道立法 ，完善油气管道标准体系 ，建立健全 油气 管道 安全管理体 系具有借鉴 意义。
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第４ ３卷第 ８期 ２ ０ １ ５年 ４月
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（ １中国石油化工股份有限公 司青 岛安全工程研 究院，山东 青岛 ２ ６ ６ ０ ７ １ ； ２青岛市城阳区安监局 ，山东 青岛 ２ ６ ６ ０ ０ ０ ）
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美国油气管道完整性管理经验及启示
州 分析 研 究 。 箭 道 完 僻州 帆 址 ｌ Ｉ外 管 道 萝 故频 发 的背 下 催 生 的 ．… 火 … ：道 研 究 委 员 会 首先 提 … ， Ｎ外 已有 成 熟 Ｉ＇１９ 及 川．魁
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摘 要 为保 障 油 气 管 道 安 全 可靠 稳 定运 行 ，在 介 绍 管道 完 整 性 管 理 技 术形 成 的 背 景 、内 容 及 美 国 管道 完整性 骨 理 实 施 流 程 的 基 础 上 ，分析 了造 成 美 国管 道 事 故 的 原 因 ，以 及 美 国管 道 完整 性 管 理 的 实施 经 验 、投 入 与 成 效 最 后 从 完善 管 道 运 营 的 相 关 法 律 、法规，强化油 气管道运行 的安 ／ｅ．Ｒ术研 究 ，建立管道动 态运 行管理数 据库 、事故案例 库，加强油气管道安 全预 警技 术开发及 应 用 ，摆 高信 息 设 想 ，为我 国管 道 运 营 及 管 理 者 实 施 管道 完 整性 管 理捉 供 借 鉴 、 关 键 词 油 气 管道 ；完 整性 管理 ；管 道 事 故 ；安 全
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国外天然气管道安全管理与技术
开发泄漏检测技术
国际上已开发出的管道泄漏检测的方法主要有两类： ◆ 一类是基于磁通、超声、涡流、录像等技术的管内检测法,此 类方法较为准确, 但是投资大, 适用于较大口径管道, 但易发生管 道堵塞、停运等事故。 ◆ 另一类是外部检测方法, 包括直接检测天然气泄漏的直接检测 法和检测因泄漏而引起的流量、压力、声音等物理参数发生变 化的间接检测方法。这些检测方法主要通过超声、光学、涡流 及射线等实现。例如，利用声的发射及反射原理对泄漏的部位 进行检测, 这种方法受外界的影响大,误差及误报率高。
在线检测装置比喻为“指纹印鉴定法” （Fingerprint）,
就像外国人在美国入境时按指纹一样, 可见其精确性与重 要性。
还有一种所谓“综合检测装置” , 即把常用的几种管内检测 技术整合到一个装置上进行一次性检测, 以节约费用。这样, 可提 高检测数据可靠性。从这种检测过程中获得的数据经过分析之后, 可对管道的整体状况得出最终结论。国外也有利用对管道内流体 进行建模等手段对管道泄漏进行监测。
最近, 国外还研究一种针孔检测技术——便携式针孔电火花检测仪（PCWI检测仪）, 用于检测导电基体上的非导电涂敷表 面包括混凝土的涂层孔隙小孔和缝隙, 主要检测储罐、阀门和管 道防腐层。
这种便携式针孔电火花检测仪为高压仪器, ABS外壳, 可提供 高达30kV的稳定直流输出。例如，德国EPK（Elektrophysik） 公司研制的POROTEST针孔检测仪可以在所有金属基体的绝缘 防腐层中, 发现肉眼看不到的穿透针孔和裂隙。POROTEST-DC 针孔检测仪, 可配三种高压探头, 提供稳定的直流测试电压。
跨国油气管道安全管理制度
一、总则为了确保跨国油气管道的安全运行，保障国家能源安全和人民生命财产安全，依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等相关法律法规，结合我国油气管道实际运行情况，制定本制度。
二、安全管理制度1. 管道建设与运行管理（1）管道建设应遵循安全、经济、合理、环保的原则，确保管道设计、施工、监理、验收等环节符合国家相关标准和规范。
（2）管道运行期间，应定期对管道进行检测、维护，确保管道运行安全。
2. 管道保护与应急处置（1）管道保护范围：管道中心线两侧各五米地域范围内。
（2）禁止在管道保护范围内进行以下活动：开挖、爆破、取土、挖沙、采石、种植树木、搭建建筑物等。
（3）管道泄漏、火灾、爆炸等事故发生时，应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置。
3. 第三方施工管理（1）第三方施工单位应取得相关资质，并在施工前与管道企业签订安全协议。
（2）第三方施工期间，应遵守管道企业制定的施工安全管理规定，确保施工安全。
4. 信息化管理（1）建立油气管道信息管理系统，实现管道运行、维护、保护、应急处置等信息的实时监控。
（2）运用先进技术，提高管道巡护、检测、维护等工作的效率。
5. 法律责任（1）违反本制度，造成管道事故的，依法承担相应法律责任。
（2）管道企业工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、组织实施1. 管道企业应建立健全跨国油气管道安全管理制度，明确各部门、各岗位的安全职责。
2. 管道企业应定期对跨国油气管道安全管理制度进行修订和完善，确保制度的有效实施。
3. 管道企业应加强安全教育培训，提高员工的安全意识和技能。
4. 管道企业应加强与政府、相关企业和社会各界的沟通与合作，共同维护跨国油气管道的安全。
四、附则1. 本制度自发布之日起施行。
2. 本制度由管道企业负责解释。
3. 本制度未尽事宜，按国家相关法律法规执行。
油气管道SCADA系统业务接入中的安全风险与应对策略
油气管道SCADA系统业务接入中的安全风险与应对策略近年来，随着科技的快速发展和数字化转型的推进，各行各业纷纷采用了各类信息技术系统来提高效率和管理能力。
在能源领域，油气管道SCADA （Supervisory Control and Data Acquisition）系统被广泛应用于对油气管道进行远程监控和控制，从而提高了运行效率和安全性。
然而，与之相关的安全风险也逐渐凸显出来，因此需要针对这些风险制定相应的应对策略。
油气管道SCADA系统的业务接入中存在的安全风险主要包括以下几个方面：第一，网络攻击风险。
油气管道SCADA系统依赖于网络传输数据和控制指令，因此网络攻击是系统面临的最大威胁之一。
黑客可能通过网络入侵系统，篡改数据、控制指令，甚至造成系统运行故障和安全事故。
第二，系统漏洞风险。
SCADA系统是复杂的工业控制系统，由一系列软件、硬件和网络组成。
如果系统存在漏洞，黑客可以通过这些漏洞进入系统并进行攻击。
而由于SCADA系统的长期运行，维护和升级的难度较大，可能会导致漏洞的存在时间过长，增加系统被攻击的风险。
第三，内部威胁风险。
油气管道SCADA系统涉及到大量的敏感数据和关键操作，员工的疏忽、不当行为等可能会导致系统信息泄露、操作失误等风险。
此外，内部人员也可能滥用权限进行非法操作，对系统造成损害。
为了应对这些安全风险，需要采取一系列应对策略：首先，加强网络安全防护。
通过使用防火墙、入侵检测系统和入侵防护系统等安全设备，对系统进行全面保护。
同时，及时更新系统补丁，修复已知漏洞，减少被攻击的可能性。
其次，加强系统安全监控。
建立健全的日志记录和审计机制，定期对系统日志进行审查，及时发现异常行为和安全事件。
同时，引入行为分析技术，对员工的操作行为进行监控，防止内部人员滥用权限。
此外，加强员工安全意识培训也是关键。
通过定期的培训，提高员工对信息安全的认识和意识，教育他们遵守安全政策和操作规范，防止疏忽和不当行为造成的安全风险。
油气管道安全法规与监管措施
油气管道安全法规与监管措施在现代社会中，油气管道作为能源输送的重要通道，不仅关系到国家经济发展，也直接影响到人民群众的生活和安全。
为了确保油气管道的安全运行，各国都制定了相应的法规，并采取一系列监管措施。
本文将重点介绍油气管道的安全法规及监管措施。
一、油气管道安全法规1. 法律法规框架在国内，油气管道安全相关法规主要包括《中华人民共和国油气管道法》、《油气管道安全管理规定》等。
这些法规旨在确保油气管道的设计、建造、运行和维护过程中的安全性和可靠性。
2. 设计与建设油气管道的设计和建设必须符合相关的规范标准，例如《油气管道设计规范》、《油气管道施工及验收规范》等。
这些规范要求在设计和建设过程中考虑到油气管道的运行环境、安全防护等各个方面，以确保管道的结构和材料的安全可靠。
3. 运营与维护油气管道的运营和维护必须按照相关规定进行，确保管道的正常运行和安全性。
《油气管道安全管理规定》规定了油气管道的维护、巡检、保护等方面的要求，包括定期检修、防腐保温、监控系统的建立和运行等。
4. 事故应急处理针对油气管道的事故应急处理，相关法规明确了应急预案、演练和联合救援等方面的要求。
这些规定的目的是迅速有效地应对管道事故，减少事故对环境和人民生命财产的损害。
二、油气管道监管措施1. 监督与检查相关部门对油气管道的设计、建设、运营和维护过程进行监督与检查，确保相关法规的执行情况。
监督与检查包括对设计方案的审查、对建设工地的巡查、对运营单位的抽查等，以保证油气管道的安全运行。
2. 审批与许可油气管道的设计、建设和运营需要经过相关部门的审批和许可。
审批和许可的程序包括评估报告的递交、技术方案的审核、现场勘查等，以确保管道的安全可靠。
3. 监测与预警油气管道的监测与预警是及时发现和解决潜在问题的重要手段。
通过安装传感器、建立监测系统和预警系统，可以对油气管道进行实时监控，一旦发现异常情况，及时采取措施进行处理。
4. 安全培训与教育油气管道企业要加强员工的安全培训与教育，提高其安全意识和责任心。
精选01输气管道安全保护
二、国外输气（油）管道安全保护机制与启示
3、管道公司的安全管理体制与制度和安全保护措施与技术手段是管道安全保护运行的保障
管道安全运行保护措施 利用高新技术：近年来国外管道公司开发或利用的管道安全保护新技术包括：管道安全管理与运行的计算机技术地理信息系统（GIS）实时监测管道泄漏和其它安全隐患数字视频技术应用高新材料的警示标志租用侦察卫星巡查管道声发射检测管道微泄漏等
四、构建输气管道安全保护的长效机制
2、建立和完善输气管道安全保护与管理责任体系
建立起全社会共同参与的管道安全综合防范体系 一是积极配合管道沿线地方政府把天然气管道建设纳入地方经济发展规划，使管道建设与地方建设协调配套，避免发生冲突，造成管道占压。二是依靠政府，建立地企输气管道安全联防联治机制。三是建立地企群防群控的防范网络，可采取外聘当地居民作巡线协管员；鼓励管道沿线群众举报有损管道安全运行的开挖、建筑和占压，并给予举报人适当奖励；与管道沿线公安、消防或武警部队等建立协约支持联系。四是设置免费报警、咨询电话并通过各种方式向社会公布并让公众熟知。
四、构建输气管道安全保护的长效机制
我国输气管道安全运行与保护的长效机制的构成:职责明确的管道安全管理组织与责任体系；管道运营中的预防机制和安全管理机制；输气管道员工安全生产培训机制；管道安全生产与保护的激励机制；相配套的制度和措施等。
油气管道保护和安全管理问题及措施
油气管道保护和安全管理问题及措施发表时间：2020-12-23T05:47:04.403Z 来源：《防护工程》2020年26期作者：孙权[导读] 我国的现代化建设和石油工业的快速发展，对我国的经济发展起着重要的作用。
国家管网集团西气东输公司身份证号码：14010319810706xxxx摘要：我国的现代化建设和石油工业的快速发展，对我国的经济发展起着重要的作用。
油气作为一种高效清洁的能源，目前得到了广泛的应用，在我国经济和社会的快速发展中发挥着非常重要的作用，导致了现代社会对天然气需求的增加，给油气管道带来了巨大的压力。
因此，近年来，油气管道项目不断增多，在油气管道工程管理过程中，质量管理已成为管理的一个难点。
因此，油气管道的安全运行已成为关键内容，尤其是优化其安全运行。
关键词：油气管道保护；安全管理；问题；措施引言目前管道运输方式是油气输送的主要方式，近年来，随着油气需求量的快速增加，油气管道建设规模也在不断扩大，在油气输送过程中的安全问题越来越严重。
因此，有必要对油气管道保护和安全管理中存在的问题进行分析，并在此基础上不断提高管道保护和安全管理水平。
1油气管道保护和安全管理问题分析1.1社会因素近年来，非法分子为了获得经济效益，往往通过非法手段破坏油气管道，偷盗天然气，然后用一些不安全的基本容器储存和运输天然气。
由于缺乏安全保障，极易爆炸和燃烧，威胁着自己和他人的生命财产安全。
这种行为不仅给天然气企业造成了严重的经济损失，而且严重威胁着公共安全，影响着社会的稳定。
1.2自然灾害由于我国幅员辽阔、地理环境复杂，油气管道在输送过程中容易受到各种恶劣天气的影响，造成化学反应、腐蚀、破裂等现象，不仅缩短了管道的使用寿命，而且影响了天然气的安全运输。
此外，地震波会拉伸和压缩管道，对管道造成破坏。
影响油气管道安全的主要气象灾害是洪水和雷电灾害。
洪涝灾害会造成管道防腐涂层和管道稳定结构的破坏，造成管道暴露悬空问题，造成管道不及时加固的安全事故。
加拿大油气管道安全监管与完整性管理借鉴
加拿大油气管道安全监管与完整性管理借鉴近年来，我国油气管道高速建设，陆上油气管道总里程达12万km（不含油气田集输管道），覆盖全国31个省（自治区、直辖市），形成了横跨东西、纵贯南北、连通海外的油气管网格局。
与此同时，管道生产安全事故时有发生，特别是山东省青岛市“11?22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故，更是给全国油气管道安全生产敲响了警钟。
为学习借鉴发达国家油气管道安全管理经验和先进技术，提高管道完整性管理水平，国家安全监管总局组成油气管道安全监管与完整性管理培训团，自2015年9月13―26日赴加拿大进行学习和考察。
加拿大油气管道安全监管加拿大现有管道企业约700家，油气管道总里程约82万5 000 km（包括集输管道、长输管道和城镇燃气管网），其中大口径长输管道约10万5 000 km，干线管道约70条（包括31条油品管道和39条天然气管道），形成了一个贯通加拿大东西、有效连接北美地区的管网系统。
其分布情况如图1所示。
机构设置在加拿大，由联邦政府能源主管部门负责对省际和跨国油气管道的建设和运营进行监管，各省（区）能源主管部门负责对省（区）内油气管道的建设和运营进行监管。
联邦管理机构。
国家能源委员会（NEB）是加拿大跨省油气管道行业主管部门。
其为加拿大自然资源部下设的独立机构，负责对跨省油气管道的建设和运营进行监管。
加拿大职业安全健康中心（CCOHS）作为非营利性联邦机构，代表政府、企业和劳工三方，致力于解决油气管道建设、运营过程的职业安全健康问题。
加拿大运输安全委员会（TSB）与国家能源委员会合作推进管道运输安全，识别安全缺陷并提出建议。
加拿大交通部（TC）依据《可通航水域保护法》，负责确保可通航水域不被油气管道施工、运营的内河基础设施所阻塞。
加拿大自然资源部（NRC）依据《联邦爆炸物法》，监管施工期间炸药的使用情况。
加拿大环境部（EC）依据《濒危物种法》，禁止油气管道在建设、运营中破坏关键栖息地；依据《候鸟法》，禁止有害物质流向候鸟成群的水域或候鸟经常出没的地区；依据《加拿大环境保护法》，对可能需要进行清淤工作海域的处置工作进行许可。
国外油气管道安全保护对我们的启示
国外油气管道安全保护对我们的启示油气是工业发展的主要能源之一，管道是油气资源运输的主要载体，做好油气管道的安全保护工作十分重要。
本文以加拿大为例，对该国的油气管道安全保护工作现状进行分析，在此基础上对我国管道安全保护工作未来发展方向提出几点建议。
關键词：国外；油气管道；安全保护；启示1 概述随着经济的不断发展，各行业对能源的需求与日俱增。
就目前来说，我国能源需求地区多分布在东南地区，而能源聚集地多在西部和北部地区，能源需求和聚集地区的不均衡，促使我国能源运输行业的大力发展。
石油、天然气资源是工业发展必不可少的一种能源，该类能源主要通过管道运输，因此做好油气管道运输的安全保护工作是当前要面临的主要问题。
本文将以加拿大油气管道为例，对该国的油气管道安全保护工作进行简要总结，并在此基础上提出了我国油气管道安全保护工作未来发展方向。
2 国外油气管道安全保护现状2.1 法律建设方面加拿大为保护油气管道，先后制定了一系列法律法规，如《石油和天然气操作法》、《陆上石油天然气管道条例》和《管道公司信息保护条例》等，并于2004年讨论通过了C7法令，该法令强调国家能源委员会有权利对油气管道公司进行定期或者不定期的视察，对于公司的违法行为可进行警告或行政处罚。
各地区省级政府有权对油气资源勘探、开发、生产、运输等系列事宜进行立法，保护该地区的油气管道的安全。
2.2 油气管道安全监管方面加拿大有专业的油气主管部门和服务中介机构共同对油气管道的安全进行监管，各部门彼此分工，形成了较为健全的监管体系。
专业监管体系主要由自然资源部和下属的国家能源委员会构成。
自然资源部是加拿大油气行业主管部门，主要职能是制定国家总体能源战略目标和政策目标，确保国家能源的合理开发和利用；国家能源委员会主要职能是负责石油天然气工业具体的管理工作，如组织专家对国家能源状况进行研究，提出能源利用的合理化建议；对国内油气管道的设计、建设、运行、维护、废弃等各个程序进行审批；对国内油气管道开发或运营期间的各项事故展开调查；定期对能源公司进行视察和风险评估等。
油气管道安全法规与监管措施
油气管道安全法规与监管措施在如今现代工业社会中，油气管道的安全问题备受关注。
为保障人民生命财产安全，各国纷纷制定了油气管道安全法规，并采取一系列监管措施。
本文将以介绍油气管道安全法规和监管措施为主题，为读者提供相关信息。
一、国家层面的安全法规1.1 油气管道设计和建设为确保油气管道建设的安全性，国家法规要求进行严格的设计和审批程序。
首先，必须进行全面的工程设计，包括管道长度、直径、厚度等参数的计算，并采用符合安全标准的材料。
其次，在建设前需进行相关环境和地质勘察，并制定详细的施工方案，确保管道的稳定性和耐久性。
1.2 油气管道运营和维护为保障油气管道的长期运营安全，国家法规要求对其进行定期检测、维护和修复。
运营商必须按照规定周期对管道进行压力测试，以确保其承受能力满足要求。
同时，还要进行管道的防腐、防腐蚀处理，定期清理管道内的沉积物。
任何管道损坏或泄漏情况都需要及时修复，并记录相关数据，以便事后的追溯和评估。
1.3 应急预案和演练为了应对突发事件，国家法规要求油气管道运营商制定有效的应急预案，并定期进行演练。
预案中应包括对常见风险的分析和应对措施，以及组织协调油气管道运营商、应急救援机构和相关部门的职责。
演练则要求实际模拟可能发生的事故情境，检验应急预案的有效性和执行情况。
二、监管措施2.1 政府监管机构为确保油气管道安全，各国都设立了专门的监管机构。
这些机构负责审批管道建设、监督运营和维护、执法处罚等职责。
同时，他们还与油气管道运营商进行定期的沟通和检查，以确保其遵守安全法规。
2.2 技术监管除政府监管机构外，还有专门的技术机构负责油气管道的技术监督。
他们通过对管道建设和运营的相关数据进行分析和评估，对违规行为进行检查和处罚。
同时，他们还对新技术和新材料进行研究，以提升油气管道的安全性。
2.3 公众参与为了提高油气管道安全的透明度和公众参与度，一些国家鼓励公众参与监管工作。
公众可以通过举报违规行为、提出建议和意见等方式，向监管机构反映问题。
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国外油气管道的安全保护策略一、美国、加拿大的先进经验1.油气管道安全保护法律体系美国自1968年颁布《天然气油气管道安全法案》以来,相继出台多部法律法规,逐步完善了油气管道安全保护法律体系:1968年,《天然气油气管道安全法案》授权交通部负责管理油气管道的设计、建设、运营、维修保养以及对油气溢漏事故的应急救护培训;1988年,《油气管道安全再授权法案》规定建立突发事件和溢漏事故的应急协作机制;1992年,《天然气油气管道安全法案》扩大交通部对油气管道的监察职权,要求对高密度人口居住区域的高敏感环境进行识别,对查找定位危险油气管道破裂技术的评估和使用进行了规定;1996年,《可靠的油气管道和安全伙伴关系法案》建立风险管理示范项目,建立最低安全标准和操作人员资格认证;20XX年,《油气管道安全促进法案》规定加强联邦油气管道安全程序,国家监督油气管道运营商及进行油气管道安全的公众教育,规定油气管道运营商在高风险区域进行风险分析并执行一体化管理程序,要求在10年内对所有高风险油气管道区内的初期管道进行完好性评估,授权交通部为潜在的安全问题制定安全操作方法;20XX年,《国土安全法案及国家保安总统令》授权国土安全部调动整个国家力量保护重要基础设施和关键资源,能源部确保国家能源安全,交通部和国土安全部在所有运输保安和基础设施保护问题上分工协作。
此外,美国许多州也制定了相应的管道安全保护法律。
加拿大先后制定了《能源管理法》、《石油和天然气操作法》、《环境评估法》、《陆上石油天然气管道条例》、《管道穿跨越条例》、《管道公司信息保护条例》等多部法律法规。
20XX年6月,加拿大国会讨论通过了C7法令,规定国家能源委员会有权定期或不定期视察管道公司,有权对其进行警告和行政处罚。
此外,拥有油气资源的省政府有权就油气资源勘探开发生产及管道运输等事宜立法。
2.油气管道安全监管机构1)美国美国联邦政府有7个部门负责油气管道安全监管事务,彼此分工明确,形成了较健全的监管体系。
(1)交通部(DOT)。
该部门是美国联邦政府管理油气管道安全的主要机构,其下所设研究和特殊计划局负责监管全美运输行业,包括水路、陆路、空运和管道运输,为运输行业制定安全标准,DOT通过油气管道安全办公室(简称OPS)履行其监管油气管道安全职责。
OPS负责制定油气管道的设计、建设、运行及维修最低安全标准,保障油气管道在安全、可靠、环保的状况下运营。
OPS目前有143名职员,其中85名为检查员,OPS正申请将检查员增加至109名。
OPS组织各种培训,要求新任命的州安全检查员在3年内完成所有的适用培训课程,使其熟知管道安全规则要求。
按照法律授权,OPS有权对违反管道安全法律法规的管道公司进行警告、强制执行罚款处罚甚至可以进行刑事处罚。
近年来,OPS对管道公司逐渐减少了罚款手段,更多地采用发警告信的方式,这使OPS与各管道公司可以更好地互相合作、有建设性地解决问题。
OPS要求管道公司出具事故报告及有关安全状况的年度报告,要求公司对操作者进行资格审查和培训,制定溢漏事故责任制,要求对管道的暴露设施进行有效保护,对在高风险地区管道进行风险评估。
OPS要求所有管道公司均参加一呼即通系统,规定在管道安全区附近开展的所有施工活动必须通过该系统事先与地下设施和管道业主,在未得到其许可前不得动工。
此外,OPS还出版一些细则和手册,向公众宣传安全挖掘和管道保护信息。
(2)能源部。
该部门是美国油气战略主管部门,其下属的联邦能源监管委员会(简称FERC)是独立于政府主管油气工业部门之外的行业监管机构,主要负责审批和监管州际天然气管道项目。
FERC由5名委员组成,他们均在征得参议院同意后由总统任命,任期5年。
FERC现有550人负责油气监管工作,其中负责管道监管60人。
委员会每月召开2次会议,每年向参、众两院汇报一次工作。
(3)国家运输安全委员会(NTSB)。
主要负责事故调查,确定事故发生时的条件和环境、可能的事故原因,提出预防同类事故的建议,并提交调查报告,为美国各州的事故调查提供帮助。
尽管国家运输安全委员会无权对涉案各方的权利与责任做出司法决定,但其报告的权威性得到各方尊重,且所有的严重运输事故均由其负责调查,只有当事故涉及国际犯罪,司法部才可能接手。
根据联邦法规第49篇第8章第条,下列事故由美国国家运输安全委员会负责调查:所有的民用航空器,非军方、非情报部门的政府飞机或外国飞机发生的事故;与州政府协调后交由NTSB调查的公路运输事故,包括与公路交叉的铁路道口发生的事故;有人员死亡、造成严重财产损失或者涉及客运火车的铁路运输事故;有人员死亡、对环境造成重大危害或造成严重财产损失的油气管道事故;重大海损事故、涉及公共船只与非公共船只之间的水上事故或与海岸警卫队职能发生关联的事故。
国土安全部。
该部门下设的信息分析与基础设施保护局是重要基础设施安全保护工作的主管部门。
信息分析与基础设施保护局下设重要基础设施保障办公室和国家基础设施保护中心,前者负责协调重要基础设施(包括油气管道)的安全保护工作;后者负责侦查、预防、打击针对重要基础设施发生的恶意行动,并采取应急救护措施。
除了上述部门外,美国内务部矿物管理部负责管理大陆架上的油气管道安全,环境保护局负责管理油气溢漏、油气罐、处理厂,司法部负责对违反管道安全法的刑事和民事责任案件进行起诉。
大部分州政府也设立了能源管理部门和油气管道监管机构。
2)加拿大加拿大油气行业主管部门为自然资源部,主要负责制定国家总体能源战略和政策目标,并确保资源的合理开发利用和国内能源供应。
自然资源部下设的国家能源委员会负责管理石油天然气工业,该委员会有9名委员,均由政府任命,任期7年,可连选连任,现有职员280名。
委员会的主要职责是研究国家能源状况,提出有效利用能源的合理建议,审批油气管道设计、建设、运营、维护、废弃及事故调查工作。
委员会规定管道公司必须达到其制定的安全运营目标,定期提交安全环保措施实施报告。
委员会每3个月对各管道公司进行视察,每2年对其进行风险评估,对违反管道安全法律法规的管道公司可以进行警告、罚款,严重的可以责令公司停业整顿。
加拿大各省均有分管能源事务的主管部门,并设有独立的油气管道监管机构。
美国和加拿大除建立了比较健全的油气管道政府监管机构外,还有很多油气管道安全服务中介机构,在协同政府部门和各管道公司维护油气管道安全方面发挥着重要作用,如北美能源标准委员会、美国洲际天然气协会、美国气体协会、美国石油学会、石油管道学会、气体技术学会、国际管道研究学会等。
这些中介机构均有自己的章程和专家,制定了许多油气管道安全运营标准,不仅为管道公司做好安全生产和运营提供了指导,也为政府制定法律提供了参考。
3.油气管道风险管理机制基于法律要求,美国和加拿大政府均在油气管道公司中大力推行风险评估技术,对减少管道运营隐患、保障管道安全起到十分重要作用。
美国交通部油气管道安全办公室制定了管道风险管理法规、标准及风险评估总体规划,将人口密集区、环境敏感区、商业航运水域作为高风险区管理范围,要求位于高风险区运营规模超过800km的油气管道公司必须制定风险评估方案,对油气管道定期进行动态评估。
在评估基础上,对高风险区进行标注,并采取相应安全防范措施。
为了保证风险评估的客观性,专门吸收政府部门、、行业协会、保安、安全以及信息自动化等方面的代表进行评估。
风险评估的主要方法是将管道被攻击的可能性、面临的风险和威胁、管道薄弱性和目标吸引力4个方面内容作为风险变量,采用“五步分析法”进行风险评估,即:了解管道特点、评估威胁管道内容、分析管道薄弱性、评估风险、提出防范措施。
经过“五步分析法”,将威胁等级、目标吸引力等级、隐患等级组成风险等级矩阵,确定管道的风险级别。
最后,根据管道风险级别,采取相应措施降低安全风险。
经过前一阶段的风险评估,美国目前已检查出超过2×104处薄弱环节和隐患,并正采取补救措施。
加拿大国家能源委员会借鉴美国做法,也制定了适合该国油气管道风险评估的标准规范。
4.油气管道内部安全保卫(1)制定安保计划,加强重点部位的防护。
多数管道公司制定了完善的治安计划和应急预案,由安全处长负责督促落实;加强与政府主管部门的沟通和协调,实现信息共享;安全与人事部门密切配合,对重点要害部位员工的身份进行严格审查,并进行严格培训;对主控室及一些重要站场派员工值守。
(2)完善物理防护措施,尽量降低被破坏的风险。
美国和加拿大油气管道在建设时就兼顾防破坏、降低管道脆弱性的需要,多数管道埋在地下,同一管道一般埋设3~6根有一定间距的管道;管道主控室一般有2~3个,如美国跨国管道公司有2个主控室,一个主控室位于公司总部,另外一个备用主控室相距较远,可抵御洪水、飓风袭击,备有充足的食品,2~3min内即可启用;为防范汽车炸弹的袭击,重要站场周边一般围有坚固的水泥隔离墩。
(3)广泛运用高科技手段,加强管道安全监控。
美国和加拿大劳动力成本高,很少大量动用人力巡线,更多是运用高科技手段加强防护。
多数管道公司采用直升机巡线,部分管道公司每2周用卫星对管道扫描一次。
各管道公司普遍应用的高科技防护技术包括地理信息系统、监控和数据采集系统、智能清管器、压降等,如美国新泽西州一家管道公司正在研发运用声纳技术对管道运行情况进行监控。
(4)广泛发动公众参与管道安全保护工作。
管道公布举报,在管道沿线树立标志牌,向公众发放管道走向图,鼓励公众发现问题及时报告。
5.油气管道反恐油气管道作为关系国计民生的国家重要基础设施,是美国和加拿大政府反恐工作的重点之一,相比较而言,美国对反恐的重视程度更高一些。
美国除国土安全部总体协调油气管道等重要基础设施的反恐工作外,交通部还与管道共同建立管道信息共享维护中心,进行管道薄弱性分析,防止络攻击。
(1)增加恐怖分子的攻击难度预期值。
对公众加强宣传提高其安全认知,让恐怖分子认识到社会在关注管道安全;将易发生事故的河道交汇点、控制中心、泵站、储藏设施等作为管道保护重点;如果恐怖袭击级别处于较高状态,则由国民警卫队和地方警察对某些重要管段进行武装守护。
(2)降低恐怖分子的攻击成果期望值。
向恐怖分子发出“我们不是恐怖袭击的理想目标”的信息;制订防恐怖袭击预案,进行有效围堵。
(3)限制对信息的获取,削弱恐怖分子的实力。
通过各种方式蒙蔽恐怖分子,设置物理屏障防止管道重点部位被窥探;加强管道运营的安全保密工作;发动雇员和普通民众共同加入管道监察和保护工作;管道走向是向公众公开的,但是为防恐怖袭击,政府要求管道公司不得随意对外提供管道具体方位、管径、运输产品、运量、操作数据、主控室与阀门位置以及动力来源等。
(4)降低恐怖袭击的损失。
在管道设计和建造时,采用最小损失原则,将危险材料储存点最少化;要求管道公司在安全程序中加入防范恐怖袭击的内容;将消防、营救及其他紧急救护力量放到损失控制管理计划中综合考虑。