QSY1490-2012油气管道安全防护规范
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4 一般要求
4.1 管道系统应按照发生第三方损坏的可能性与后果进行风险分级，并设置相应级别的防护 措施：一级风险部位采取一级防护，二级风险部位采取二级防护，三级风险部位采取三级防 护。国家或省级人民政府有具体要求的，可进行升级管理。 4.2 应坚持人防、物防、技防相结合的原则对管道系统进行安全防护。 4.3 输油气管道工程设计应符合 GB50251、GB50253 的规定。
2
Q/SYXXXX-XXXX
4.4 安全防护工程设计应符合 GB 50348 的规定。 4.5 安全防护工程施工应符合 GA/T 75 的规定。 4.6 安全防护工程验收应符合 GA 308 的规定。 4.7 视频监控系统性能应符合 GA/T 367 的规定。 4.8 入侵报警系统性能应符合 GA/T 368 的规定。 4.9 可燃气检测报警系统安全技术应符合 SY 6503 的规定。
5 风险等级划分
5.1 风险等级、风险程度和风险矩阵
5.1.1 防护对象的风险等级从大到小分为：
——一级风险；
——二级风险；
——三级风险。
5.1.2 防护对象的风险程度从高到低分别用三种颜色表示：
——一级风险用红色表示；
源自文库
——二级风险用黄色表示；
——三级风险用绿色表示。
5.1.3 风险等级可通过风险矩阵来划分。风险矩阵由失效可能性和失效后果构成，其中失效
1 范围....................................................................... 1
2 规范性引用文件............................................................. 1
3 术语和定义................................................................. 1
附录 C（资料性附录）各子系统要求 ............................................ 13
参考文献.................................................................... 16
Q/SY XXXX-XXXX
Q/SY 1490-2012
油气管道安全防护规范
Specification for security prevention of oil & gas pipelines
XXXX-XX-XX 发布
中国石油天然气集团公司
XXXX-XX-XX 实施 发布
目次
Q/SYXXXX-XXXX
前 言...................................................................... II
应从四个方面（见表 2）考虑管道系统遭受破坏的可能性，分别是： a) 施工损坏活动； b) 打孔盗油（气）活动； c) 恐怖袭击活动； d) 其他涉油气违法犯罪活动。 其中，储气库、管道线路主要分析来自 a)、b）、c）三个方面的风险，管道线路上的隧 道穿越段主要分析来自 b）、c）两个方面的风险，站场、油库、阀室、管道线路上的跨越段 只主要分析来自 c)、d)的风险。 5.3.3.2 施工损坏 施工损坏的程度分为： a) 该评价单元遭受第三方施工损坏的频率超过 1 次/年的为高发区； b) 具备下列情况之一的为易发区：
3 术语和定义
下列术语和定义适用本文件。 3.1
第三方损坏 third-party damage 管道企业及与管道企业有合同关系的承包商之外的个人或组织无意或蓄意损坏管道系 统的行为，如管道上方的挖掘活动、打孔盗油（气）、针对管道的恐怖袭击等。 3.2 管段 pipeline section 一个或多个属性相对比较一致的一段管道。本标准中是风险等级的划分单元，每个管段 有自己的风险等级和防护级别。 3.3 风险等级 level of risk 存在于防护对象本身及其周围的、对其构成安全威胁的程度。 3.4 打孔盗油（气） illegally tap from the pipeline 在实施盗窃油气等行为过程中，采用切割、打孔、撬砸、拆卸、开关等手段破坏在役油 气管道及其附属设施的行为。 3.5 入侵报警系统 intruder alarm system
可能性从施工损坏活动、打孔盗油（气）活动、恐怖袭击活动、以及其他涉油气违法犯罪活
动四个方面考虑，划分成五个等级；失效后果从人员伤亡、财产损失、环境污染、以及停输
影响四个方面考虑，划分成五个等级，形成表 1 所示的 5×5 矩阵。表 1 中各级失效可能性和
各级失效后果的组合，反映不同的风险状况。
5.1.4 通过表 2 的分析获得某个防护对象的失效可能性等级，结合表 3 的分析获得失效后果
II
油气管道安全防护规范
Q/SYXXXX-XXXX
1 范围
本标准规定了油气管道第三方损坏风险等级划分和安全防护要求。 本标准适用于中国石油天然气集团公司所管辖输送原油、成品油、天然气、煤层气、煤 制气的油气长输管道系统的建设和运营阶段。 本标准不适用于输送石油天然气的城镇管网、石油化工企业厂区内部管网、油气田内井 口至油气站场的管道和海上石油天然气管道。
7 管理要求.................................................................. 10
附录 A（资料性附录）风险等级划分需要考虑的因素 .............................. 11
附录 B（资料性附录）管道重要性的划分 ........................................ 12
6 安全防护规定............................................................... 7 6.1 安保人员防护.....................................................................................................................7 6.2 设施的防护要求.................................................................................................................7
4 一般要求................................................................... 2
5 风险等级划分............................................................... 3 5.1 风险等级、风险程度和风险矩阵....................................................................................3 5.2 评价单元划分原则.............................................................................................................3 5.3 风险评价............................................................................................................................4
的等级，将失效可能性等级和失效后果等级映射到表 1 中即可获得该防护对象的风险等级。
表 1 风险等级划分矩阵
失效 后果等级
失效可能性等级
1
2
3
4
5
1
三级
三级
三级
三级
三级
2
三级
三级
二级
二级
二级
3
三级
二级
二级
二级
二级
4
三级
二级
二级
一级
一级
5
二级
二级
一级
一级
一级
5.2 评价单元划分原则 5.2.1 站场、阀室之间的管道应作为一个评价单元. 5.2.2 站场、油库、储气库、阀室等应作为单独的评价单元。
1
Q/SY XXXX-XXXX
利用传感器技术和电子信息技术探测并指示非法进入或试图非法进入设防区域的行为、 处理报警信息、发出报警信息的电子系统或网络。 3.6
周界 perimeter 需要进行防护的某建筑物或构筑物的边界。 3.7 防护对象（单位、部位、目标） protection object 由于面临风险而需要对其进行保护的对象，通常包括某个单位、某个建（构）筑物或建 （构）筑物群，或其内外的某个局部范围以及某个具体的实际目标。 3.8 防暴巡查人员 explosion-proof patrol people 负责涉恐安全防范区域执行油气站场安全检查、保卫、以及管道线路巡护的人员。 3.9 人力防范（人防） personnel protection 执行安全防范任务的具有相应素质人员和/或人员群体的一种有组织的防范行为（包括 人、组织和管理等）。 3.10 实体防范(物防) physical protection 用于安全防范目的，主要作用在于推迟危险的发生，为“反应”提供足够的时间的各种 实体防护手段（包括建（构）筑物、屏障、器具、设备、系统等）。 3.11 技术防范（技防） technical protection 利用各种电子信息设备组成系统和/或网络，以提高探测、延迟、反应能力和防护功能 的安全防护手段。 3.12 电子巡查系统 guard tour system 对管道巡查人员的巡查路线、方式及过程进行管理和控制的电子系统。 3.13 预警 pre-warning 在油气管道及其附属设施遭到外部入侵和损坏之前进行报警和定位。 3.14 安全防范产品 security and protection products 用于防入侵、防盗窃、防抢劫、防损坏、防爆安全检查等领域的特种器材或设备。 3.15 安全防范系统 security & protection system(SPS) 以维护社会公共安全为目的，运用安全防范产品和其它相关产品所构成的入侵报警系 统、视频安防监控系统、出入口控制系统、防爆安全检查系统等；或由这些系统为子系统组 合或集成的电子系统或网络。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适 用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 50251 输气管道工程设计规范 GB 50253 输油管道工程设计规范 GB 50348 安全防范工程技术规范 GB 50423 油气输送管道穿越工程设计规范 GB 50459 油气输送管道跨越工程设计规范 GA/T 75 安全防范工程程序与要求 GA 308 安全防范系统验收规则 GA/T 367 视频安防监控系统技术要求 GA/T 368 入侵报警系统技术要求 SY 6503 石油天然气工程可燃气体检测报警系统安全技术规范 Q/SY1279 管道运营企业基层站队劳动定员
前言
本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责 任。 本标准由中国石油天然气集团公司天然气与管道专业标准化技术委员会提出并归口。 本标准起草单位：中国石油管道分公司、中国石油天然气与管道分公司、中国石油集团 公司保卫部、中国石油西部管道分公司、中国石油西气东输管道分公司、北京天然气管道有 限公司、中国石油西南油气田分公司、中国石油管道设计院 本标准主要起草人：戴联双、张华兵、蔡永军、吴志平、常景龙、赵云、韩朋科、宋宁、 周利剑、付立武、冯治中、王婷、费雪松、么惠全、项小强、曹涛、谭东杰、郑洪龙、王爱 平。
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5.2.3 管道线路上的穿跨越段可作为单独的评价单元。 5.2.4 管道线路上的隧道穿越可作为单独的评价单元。 5.3 风险评价 5.3.1 评价 5.2 中各个评价单元的风险等级时，只针对该评价单元在没有任何防护的情况下 的分析。 5.3.2 划分风险等级时，根据被防护对象自身的价值、数量及其周围的环境等因素，判定被 防护对象受到威胁或承受风险的程度，需要考虑的因素参见附录 A。 5.3.3 失效可能性划分原则 5.3.3.1 失效可能性评级：
4.1 管道系统应按照发生第三方损坏的可能性与后果进行风险分级，并设置相应级别的防护 措施：一级风险部位采取一级防护，二级风险部位采取二级防护，三级风险部位采取三级防 护。国家或省级人民政府有具体要求的，可进行升级管理。 4.2 应坚持人防、物防、技防相结合的原则对管道系统进行安全防护。 4.3 输油气管道工程设计应符合 GB50251、GB50253 的规定。
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4.4 安全防护工程设计应符合 GB 50348 的规定。 4.5 安全防护工程施工应符合 GA/T 75 的规定。 4.6 安全防护工程验收应符合 GA 308 的规定。 4.7 视频监控系统性能应符合 GA/T 367 的规定。 4.8 入侵报警系统性能应符合 GA/T 368 的规定。 4.9 可燃气检测报警系统安全技术应符合 SY 6503 的规定。
5 风险等级划分
5.1 风险等级、风险程度和风险矩阵
5.1.1 防护对象的风险等级从大到小分为：
——一级风险；
——二级风险；
——三级风险。
5.1.2 防护对象的风险程度从高到低分别用三种颜色表示：
——一级风险用红色表示；
源自文库
——二级风险用黄色表示；
——三级风险用绿色表示。
5.1.3 风险等级可通过风险矩阵来划分。风险矩阵由失效可能性和失效后果构成，其中失效
1 范围....................................................................... 1
2 规范性引用文件............................................................. 1
3 术语和定义................................................................. 1
附录 C（资料性附录）各子系统要求 ............................................ 13
参考文献.................................................................... 16
Q/SY XXXX-XXXX
Q/SY 1490-2012
油气管道安全防护规范
Specification for security prevention of oil & gas pipelines
XXXX-XX-XX 发布
中国石油天然气集团公司
XXXX-XX-XX 实施 发布
目次
Q/SYXXXX-XXXX
前 言...................................................................... II
应从四个方面（见表 2）考虑管道系统遭受破坏的可能性，分别是： a) 施工损坏活动； b) 打孔盗油（气）活动； c) 恐怖袭击活动； d) 其他涉油气违法犯罪活动。 其中，储气库、管道线路主要分析来自 a)、b）、c）三个方面的风险，管道线路上的隧 道穿越段主要分析来自 b）、c）两个方面的风险，站场、油库、阀室、管道线路上的跨越段 只主要分析来自 c)、d)的风险。 5.3.3.2 施工损坏 施工损坏的程度分为： a) 该评价单元遭受第三方施工损坏的频率超过 1 次/年的为高发区； b) 具备下列情况之一的为易发区：
3 术语和定义
下列术语和定义适用本文件。 3.1
第三方损坏 third-party damage 管道企业及与管道企业有合同关系的承包商之外的个人或组织无意或蓄意损坏管道系 统的行为，如管道上方的挖掘活动、打孔盗油（气）、针对管道的恐怖袭击等。 3.2 管段 pipeline section 一个或多个属性相对比较一致的一段管道。本标准中是风险等级的划分单元，每个管段 有自己的风险等级和防护级别。 3.3 风险等级 level of risk 存在于防护对象本身及其周围的、对其构成安全威胁的程度。 3.4 打孔盗油（气） illegally tap from the pipeline 在实施盗窃油气等行为过程中，采用切割、打孔、撬砸、拆卸、开关等手段破坏在役油 气管道及其附属设施的行为。 3.5 入侵报警系统 intruder alarm system
可能性从施工损坏活动、打孔盗油（气）活动、恐怖袭击活动、以及其他涉油气违法犯罪活
动四个方面考虑，划分成五个等级；失效后果从人员伤亡、财产损失、环境污染、以及停输
影响四个方面考虑，划分成五个等级，形成表 1 所示的 5×5 矩阵。表 1 中各级失效可能性和
各级失效后果的组合，反映不同的风险状况。
5.1.4 通过表 2 的分析获得某个防护对象的失效可能性等级，结合表 3 的分析获得失效后果
II
油气管道安全防护规范
Q/SYXXXX-XXXX
1 范围
本标准规定了油气管道第三方损坏风险等级划分和安全防护要求。 本标准适用于中国石油天然气集团公司所管辖输送原油、成品油、天然气、煤层气、煤 制气的油气长输管道系统的建设和运营阶段。 本标准不适用于输送石油天然气的城镇管网、石油化工企业厂区内部管网、油气田内井 口至油气站场的管道和海上石油天然气管道。
7 管理要求.................................................................. 10
附录 A（资料性附录）风险等级划分需要考虑的因素 .............................. 11
附录 B（资料性附录）管道重要性的划分 ........................................ 12
6 安全防护规定............................................................... 7 6.1 安保人员防护.....................................................................................................................7 6.2 设施的防护要求.................................................................................................................7
4 一般要求................................................................... 2
5 风险等级划分............................................................... 3 5.1 风险等级、风险程度和风险矩阵....................................................................................3 5.2 评价单元划分原则.............................................................................................................3 5.3 风险评价............................................................................................................................4
的等级，将失效可能性等级和失效后果等级映射到表 1 中即可获得该防护对象的风险等级。
表 1 风险等级划分矩阵
失效 后果等级
失效可能性等级
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三级
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二级
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一级
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二级
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5.2 评价单元划分原则 5.2.1 站场、阀室之间的管道应作为一个评价单元. 5.2.2 站场、油库、储气库、阀室等应作为单独的评价单元。
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Q/SY XXXX-XXXX
利用传感器技术和电子信息技术探测并指示非法进入或试图非法进入设防区域的行为、 处理报警信息、发出报警信息的电子系统或网络。 3.6
周界 perimeter 需要进行防护的某建筑物或构筑物的边界。 3.7 防护对象（单位、部位、目标） protection object 由于面临风险而需要对其进行保护的对象，通常包括某个单位、某个建（构）筑物或建 （构）筑物群，或其内外的某个局部范围以及某个具体的实际目标。 3.8 防暴巡查人员 explosion-proof patrol people 负责涉恐安全防范区域执行油气站场安全检查、保卫、以及管道线路巡护的人员。 3.9 人力防范（人防） personnel protection 执行安全防范任务的具有相应素质人员和/或人员群体的一种有组织的防范行为（包括 人、组织和管理等）。 3.10 实体防范(物防) physical protection 用于安全防范目的，主要作用在于推迟危险的发生，为“反应”提供足够的时间的各种 实体防护手段（包括建（构）筑物、屏障、器具、设备、系统等）。 3.11 技术防范（技防） technical protection 利用各种电子信息设备组成系统和/或网络，以提高探测、延迟、反应能力和防护功能 的安全防护手段。 3.12 电子巡查系统 guard tour system 对管道巡查人员的巡查路线、方式及过程进行管理和控制的电子系统。 3.13 预警 pre-warning 在油气管道及其附属设施遭到外部入侵和损坏之前进行报警和定位。 3.14 安全防范产品 security and protection products 用于防入侵、防盗窃、防抢劫、防损坏、防爆安全检查等领域的特种器材或设备。 3.15 安全防范系统 security & protection system(SPS) 以维护社会公共安全为目的，运用安全防范产品和其它相关产品所构成的入侵报警系 统、视频安防监控系统、出入口控制系统、防爆安全检查系统等；或由这些系统为子系统组 合或集成的电子系统或网络。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适 用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 50251 输气管道工程设计规范 GB 50253 输油管道工程设计规范 GB 50348 安全防范工程技术规范 GB 50423 油气输送管道穿越工程设计规范 GB 50459 油气输送管道跨越工程设计规范 GA/T 75 安全防范工程程序与要求 GA 308 安全防范系统验收规则 GA/T 367 视频安防监控系统技术要求 GA/T 368 入侵报警系统技术要求 SY 6503 石油天然气工程可燃气体检测报警系统安全技术规范 Q/SY1279 管道运营企业基层站队劳动定员
前言
本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责 任。 本标准由中国石油天然气集团公司天然气与管道专业标准化技术委员会提出并归口。 本标准起草单位：中国石油管道分公司、中国石油天然气与管道分公司、中国石油集团 公司保卫部、中国石油西部管道分公司、中国石油西气东输管道分公司、北京天然气管道有 限公司、中国石油西南油气田分公司、中国石油管道设计院 本标准主要起草人：戴联双、张华兵、蔡永军、吴志平、常景龙、赵云、韩朋科、宋宁、 周利剑、付立武、冯治中、王婷、费雪松、么惠全、项小强、曹涛、谭东杰、郑洪龙、王爱 平。
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Q/SY XXXX-XXXX
5.2.3 管道线路上的穿跨越段可作为单独的评价单元。 5.2.4 管道线路上的隧道穿越可作为单独的评价单元。 5.3 风险评价 5.3.1 评价 5.2 中各个评价单元的风险等级时，只针对该评价单元在没有任何防护的情况下 的分析。 5.3.2 划分风险等级时，根据被防护对象自身的价值、数量及其周围的环境等因素，判定被 防护对象受到威胁或承受风险的程度，需要考虑的因素参见附录 A。 5.3.3 失效可能性划分原则 5.3.3.1 失效可能性评级：