对市能源重化工基地建设的思考

对市能源重化工基地建设的思考

对市能源重化工基地建设的思考

****市是一座煤炭资源依托型原材料工业城市。建市40多年来，以煤炭资源为依托，突出发展煤炭重化工产业，初步构筑了具有一定比较优势的能源重化工产业框架。但是，在为国家经济建设提供强大能源支持的同时，煤炭资源型老工业城市的共性问题表现的尤为突出，尤其随着现有煤矿进入老龄期，开采难度加大，采煤区沉陷、环境污染等问题严重，矿工收入锐减，低收入人群增多、就业再就业压力加大，接续产业尚未发展，经济增长后劲不足，不但严重影响了****市工业化进程的推进，而且较大地影响了社会的稳定。解决这些问题，必须进一步整合区域资源优势，优化经济结构，科学定位****市未来工业的发展方向，推动煤炭工业城市产业的快速转型，实现经济的可持续发展。当前，应结合****市产业发展实际，以市场为导向，以技术进步为依托，以资源整合为方向，以河滨工业园区为重心，大力发展煤—电—化工—精深加工产业链，把****市建成宁夏乃至西部最大的能源重化工基地。

一、****能源重化工基地建设的重要意义

是经济全球化发展的必然趋向

石油和煤炭资源是影响重化工产业发展的关键因素。据专家预测，全球石油资源大约能开采1XX年，而煤炭资源至少能开采10XX 年。因此，世界各国的化工产业正把以石油为原料的工艺路线加速向

以煤炭为原料的工艺路线进行战略性转移。据有关资料分析表明，如果没有新的储量增加，按目前的开采量，XX年左右我国石油维持目前产量将十分困难，更不能满足国防建设和国民经济高速增长的需求，石油资源储备形势十分严峻，我国1993年从石油净出口国变为石油净进口国以来，石油进口依存度呈上升趋势。1993年进口原油和成品油总量为920万吨，XX年上升到7000万吨以上。****市重化工产业全部是以煤炭为原料的工艺路线，加大此类重化工基地建设，符合我国“以煤代油”经济发展战略，既是行业发展的必然趋势，也符合地区经济发展的需要。

是经济效益最大化的必然要求

多年来，我市的优势资源煤炭的开发利用，主要作为一次性的能源成为燃料或初级原料出口，市场制约因素多，产业链条短，经济效益低，利润流失严重，甚至出现了因资源枯竭而困的被动局面，难以实现可持续发展。规划建设能源重化工基地，可以重新整合资源，通过煤—电—化的联合，有效提高煤、电等资源的附加值，降低重化工产品成本，推动煤炭和电力产业由数量型向效益型、由生产初级产品向综合开发利用转变，实现资源配置最优化，效益最大化。同时，将大大减少大量烟尘、硫化物等有害物质的排放，有效改善空气质量和城市环境。

是资源型城市产业转型的必然选择

根据有关权威部门的评估测算，我市现有煤炭矿区的煤炭最多只能开采20年，在20世纪五六十年代建设的国有矿山有2/3进入衰退

期，煤炭资源日益枯竭。受此影响，近年来，我市传统产业在一定程度上呈现出萎缩态势，接续产业发展缓慢，新兴产业还没有成长起来，煤炭产业的转型因资金困扰至今没有取得大的进展，传统产业的改造因投入不足也举步维艰，严重制约着全市经济的快速健康发展。大力发展重化工产业，可有效延长煤炭资源产业链，降低全市经济发展中对煤的依存度，通过产业转型实现区域经济的可持续发展。

是实现结构优化升级的重要途径

结构调整是“十五”期间国民经济和社会发展的主线，****市经济结构中，以原材料初级产品为主，产品技术含量低、附加值低，效益不高。充分利用区域内的资源综合优势，建设河滨重化工基地，变煤电为化工产品，将优势资源就地转化为技术含量和附加值高的产品，是实现****市经济结构调整与优化升级的重大举措。这一举措符合国家产业政策，符合党的xx大和西部大开发的精神。

二、能源重化工基地规划与建设的基本原则及发展目标

基地规划与建设的基本原则

1、一次规划，分期实施的原则

基地规划与建设紧密结合国家产业政策，实行一次性长远规划，有计划、有步骤的分期实施，尽快将资源优势转化为经济优势，将潜在优势转化为现实优势，有力推动我市全面建设小康社会。

2、市场导向原则

****市重化工基地建设规划坚持以市场为导向，着眼于国际、国内大市场的需求变化，变资源开发为技术延发，变行政规划为市场运

作，变增量为量、质同增，敢于运用国际、国内的最新技术和工艺设备，切实运用市场化的手段推动产业最优化，促进重化工产业的优化升级。

3、效益最大化原则

坚持经济效益、社会效益和生态效益兼顾，重新整合资源，通过电、煤、化等产业联合、内外企联合等多种形式，实现效益最大化。

4、因地制宜原则

****河滨重化工基地的规划以现有产业为基础，从现有资源、技术、人才的实际出发，充分发挥潜在能力和优势，发展已经具备一定比较优势的电石化工产业，形成“人无我有、人有我优、人优我强”的地方特色。

5、可持续发展原则

在规划建设重化工基地过程中，坚持“环境保护与经济发展并行”的方针，形成“在经济发展中保护环境、以环境保护促进经济发展”的良性机制；加强环境治理与监管力度，杜绝以牺牲环境为代价来换取经济发展的短期行为。

6、项目先行，辐射带动原则

基地规划与建设中的项目建设要先行，项目选择要充分考虑市场需求、国家产业政策及投入产出效益因素，进行科学论证和多方案比较，大型项目的规划建设，要高度重视其对区域经济的辐射带动作用，尤其是有利于推进全市工业化进程和城镇化进程。

7、强强联合原则

积

极推进煤—电—化联合经营，发展规模经济，提高优势产业的集中度和综合效益，增强抵御市场风险的能力。

8、和城市产业转型相结合原则

以资源型城市产业转型为契机，使非煤产业优势得到充分发挥，煤炭综合开发能力进一步增强，关联产业得到全面提升和发展。

发展目标

1、近期目标：到XX年末全市电石产量达到50万吨，石灰氮产量达到40万吨，双氰胺产量达到7万吨，单氰胺产量达到1万吨，电子级双氰胺产量达到2万吨，正肥丹产量达到10万吨，l-固化剂产量达到0.5万吨，0-甲基异脲产量达到0.5万吨，2-甲基异脲产量达到0.5万吨，碳酸锶产量达到3万吨，硫脲产量达到1.5万吨，pvc 产量达到15万吨，烧碱产量达到30万吨，pvc管材产量达到1万吨，adc发泡剂产量达到2万吨，联二脲产量达到1万吨，乳胶漆产量达到0.5万吨，硅胶粉产量达到0.5万吨。

——煤、电两大能源的产值达到41亿元，其中：煤炭产业产值达到15亿元，年产量达到1150万吨；电力产业产值达到26亿元，年发电量达到144亿千瓦时。实现增加值12.5亿元，其中：煤炭产业实现增加值4.65亿元，电力产业实现增加值7.85亿元。

——全市重化工产业总产值达到58亿元，其中：电石产值达到8.2亿元，石灰氮产值达到8亿元，双氰胺产值达到6.86亿元，单氰胺产值达到1亿元，电子级双氰胺产值达到3.4亿元，正肥丹产值