杭州湾跨海大桥与宁波发展_杭州湾跨海大桥的建设给宁波带来的机遇和挑战

现代商业

MODERN B USINESS

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一、杭州湾跨海大桥的建设对宁波

发展的正面影响

（一）“两小时都市圈”的形成

宁波位于长江三角洲城市群南缘，偏离三角洲地区对外交通主干线京沪线和浙赣线，接受上海的辐射能力远远落后于苏州、无锡、常州、杭州等为与铁路主干线上的城市。并且，由于杭州湾的“∠”天堑的阻隔，宁波到上海不得不先西绕过杭州再向北交通效率很低。

正因为如此，宁波这座富有想象力和善于创造奇迹的城市想到了一个古老的梦想——在喇叭形状的杭州湾浩瀚的海面上修筑大桥。大桥建设将快捷的把上海、宁波连接起来可促进长江三角洲地区交通网及浙江省“二纵二横五联”公路网主骨架的建设，更能彻底改变宁波路上交通末端现状。为把宁波建成长江三角洲南翼经济中心和我国东南沿海重要港口城市创造重要先决条件——先将宁波建设成为长江三角洲南翼的交通

中心和浙江省的重要交通枢纽。因此，杭州湾跨海大桥对宁波交通发展具有划时代的意义。而对于长三角来说，用浙江大学区域与城市研究中心主任陈建军的话说，就是“由此进入了一个新的区域联动时代”。杭州湾跨海大桥通车后，宁波至上海间的陆路缩短了１２０余公里，在沪杭甬之间形成一个两小时的“金三角”交通圈；上海与温台地区之间、浙东南和苏南之间距离也都将大幅缩短。这对于提高长三角城市之间的“紧密度”，推动以上海为中心的“国际级都市圈”的建立具有积极现实意义，构成了

宁波与上海、杭州、苏州、无锡、常州

等城市新的两小时交通圈，使宁波融入长三角核心区，并使宁波港的腹地延伸至整个长三角地区，为长三角地区的进出口贸易和现代物流业发展提供便捷优质的服务。

（二）推动宁波的产业结构调整

（１）对宁波的化工企业影响（表１）目前宁波有规模以上各类化工企业１１６０个，总产值１１６４亿元。作为宁波

的支柱产业，石化工业的发展好坏直接影响着宁波的经济兴衰。为了更好的规划化工企业引导化工产业的合理发展，宁波市建立了宁波化学工业区、杭州湾精细化工园区，各县市也建立自己的开发区为化工企业发展铺路，其中包括慈溪开发区——杭州湾新区，随着杭州湾

跨海大桥的落成，慈溪还建立了慈东开发区来迎接大桥经济时代的到来。

两小时的车程是一个历史性的跨域，当宁波融入“上海经济圈”后，自身能很便利承接上海部分产业向外扩张或者转移的优势。其中化学工业便是这

杭州湾跨海大桥与宁波发展

姚　拓 中国农业大学人文与发展学院 １０００９４

【文章摘要】

２００２年４月，国务院第１２８次总理办公室会议批准杭州湾跨海大桥工程项目立项。杭州湾跨海大桥全长３６公里，双向六车道高速公路，设计时速１００ｋｍ，总投资约１１８亿元，（其中民营资本占２８．６４％），设计使用寿命１００年以上。大桥建设从２００３年动工到２００８年完工，于今年的五月一日正式通车。这一“历史性的跨越”会对位于“桥头堡”的宁波产生怎样深远的影响？

【关键词】

杭州湾跨海大桥；宁波发展；正面影响；负面影响

——杭州湾跨海大桥的建设给宁波带来的机遇和挑战

些产业中的一个，便利的交通不仅便于运输，同时也有利于企业人员的往来。另外就是路途变短以后在宁波和上海的区别能够变小，从而吸引从业人员的到来。化学工业本身就是一个需要大量劳动力的行业，这种便利的交通可以为宁波化工产业吸收大量的周边劳动力，特别是来自北向嘉兴、上海等地的人员。

同时，也是最重要的一点即目前化工业的主流发展模式——建立化工园区，通过进出口原材料生产国内需求大的商品。这是必须有临港的优势，宁波无疑是这种类型的典范，至于向国内销售产品就需要发达的内陆交通网，向化工业的下游或者中端提供产品。而杭州湾跨海大桥正好为宁波的内陆交通网建设作了重要的铺垫作用，这样北向和南向的竞争力都可以被宁波的化工业所把握。考虑这里镇海炼化、ＬＧ甬兴化工、台塑石化和烟台万华等大型企业的入驻宁波化学工业区就成了情理之中的事了。

（２）为宁波旅游产业带来新的春天

宁波历史悠久，风景优美，拥有分赴的旅游资源如我国最古老的私人藏书楼“天一阁”，生态农业观光区“滕头村”，河姆渡遗址，象山石浦渔港等等。见（表２）

从２００６年，旅游业的产值占到总ＧＤＰ的１０．０７％，同年第三产业的产值占总产值的４０．０５％，也就是旅游业占到了第三产业的２５．１５％，同时旅游业带动的餐饮等服务行业构成了宁波第三产业的主要格局。宁波的旅游设施方面还很薄弱，是有很大发展潜力的。

目前宁波的国内旅游以短程旅游为主，而最大的客源地仍在浙江省内。虽然宁波的山水旅游资源对生活在高节奏中的上海游客有很大吸引力，但是由于宁波地处“＜”形交通格局的末梢，大大延伸了两地之间的时空距离，结果使大量游客流向了苏南和杭州。同时，不很便捷的交通限制了宁波与诸多长三角城市之间商务旅游的发展。

杭州湾跨海大桥的建成，大大缩短了从苏南到宁波的通行时间，使游客能够利用节假日到宁波旅游，停留时间也相对延长；同时为上海入境的国际游客

更好地到宁波开展商务活动提供了便

利。沪、杭、甬三地真正形成环形旅游

圈，而杭州、上海、嘉兴宁波互补的旅

游资源，使“一桥两岸三地”的旅游区

域合作成为可能，形成旅游资源共享，

提高了旅游质量。另外，杭州湾跨海大

桥是目前国内最长、浪潮最凶、最壮观

的跨海大桥，也是目前世界上以建或在

建的最长的跨海大桥。整座大桥的平面

为Ｓ型曲线，线型优美，有很高的技术

水准和审美价值。大桥本身就是一个独

特的旅游资源。宁波也正在利用这一机

遇发展“大桥－－－－生态农庄”，湿地公

园等特色旅游项目。

（３）为高科技产业发展带来新的契机

宁波产业基础雄厚，民间资本充

裕，但原有大科研力量薄弱，高水平科

技研发机构较少。交通条件的改善和港

口的优势，使宁波能更好的接受上海等

地高科技产业的辐射，并且能使宁波更

好的发展外向型经济，对外招商引资的

吸引力加强。已知新区与印度最大的部

件制造商ＴＢＳ集团签订了筋骨项目协

议，首期投资１２５０万美元，并宣布建一

座到沪杭苏甬四城市均为一小时的新

城，培育以精密记起仪表、精细化工．信

息电子等为主的高新技术产业基地。这

对于宁波地区的产业结构调整将是一个

极好的机遇。

（三）扩充了宁波地区的人力资源

当今世界的竞争最重要的就是人才

的竞争。杭州湾跨海大桥的建成，使上

海对宁波的影响更加明显，并将带动上

海与宁波地区的人才交流。上海汇聚了

各类优秀高等院校，跨海大桥的建成将

使宁波成为一个毕业生将来就业的很好

选择地，资新不菲的待遇，舒畅清新的

工作环境，便利的交通，与上海的同步

信息交流。同时，也扩大了宁波高教园

区各大高校的生源。宁波慈溪的杭州湾

开发区也已经建成，吸引了许多大集团

的投资，如大连实德等。慈溪投入上百

亿元巨资全面启动“百亿大桥经济对应

工程”以最大限度承接国际性的转移，

提供水、电、路等要素的支持。

（四）提高了北仑港的物流运输中转能力

杭州湾跨海大桥的建成，能通过区

域资源的整合，进一步发挥长三角港口

群的作用，明确宁波北仑港的优势，带

动宁波的发展。今天的宁波港是一个集

内河港、河口港和海港于一体的多功

能、综合性的现代化深水大港，是我国

四大国际深水良港之一，外接亚太，内

连长江，内外辐射便捷，已经成为中国

大陆重要的集装箱干线港。杭州湾跨海

大桥将把宁波港的经济腹地延伸至浙

北，通过与嘉兴港及乍浦港的合作，降

低两地的物流成本。另一方面，由于大

桥北岸的海盐高速枢纽通过乍嘉苏高速

公路连接着苏南地区，宁波港的业务扩

展将有非常大的空间。根据国家“十一

五”规划，宁波港将是中国大陆铁矿、原

油、液化品德中转储存基地和华东地区

主要的煤炭中转储存基地。由于计划中

的世界级石化基地——金山北仑石化区

和已经存在的南京扬子石化对于原油的

巨大需求，再加上才长三角地区自身能

源的匮乏，宁波港的战略物资中转站地

位将得到极大提升。并且随着浙江加快

宁波——舟山港一体化建设进程和杭甬

运河改造、周山连岛工程、甬金铁路改

建等，宁波港的新格局正在被改写，一

个能与上海港比肩的东方大港正在越级

建立。

二、杭州湾跨海大桥的建设对宁波

发展的负面影响

（一）可能对生态环境造成破坏

１、新城区建设

杭州跨海大桥的建设可能使杭州湾

南岸一带将成为宁波市区的新城区，大

量临海型工业将落户宁波市，沿海地带

将成为大型工业布局之地。在新区建设

过程中城市中心会从老城区中迁移出

去，从区域位置看，在甬江口两岸，（即

目前的镇海城关镇和北仑小港开发区）

将会形成城市中心，即全市行政、经济、

科技、文化和涉外中心。甬江口新的城

市中心形成后，旧城区必须实现智能过

渡和转变。而新城区和临港工业区的开

发，很可能造成重复建设，对宁波的生

态环境，尤其是脆弱的滨海过渡带造成

巨大生态压力。

２．开发区的建设

开发区的建设也带来了污染问题，

海盐和慈溪的开发区均健在大桥周围，

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