城镇执法管理中的社会冲突的机理探索基本知识
城市管理综合执法中的权力冲突及其解决的开题报告
城市管理综合执法中的权力冲突及其解决的开题报告一、研究背景及意义城市管理综合执法是指依法对城市管理各种违法行为进行执法行为，包括市容环境综合整治、城市规划管理、建设工程监管、公共卫生管理、市场监管、交通管理等方面。
在城市管理综合执法过程中，各执法部门之间容易出现权力冲突，例如市政部门与环保部门在城市垃圾处理方面的责任分工，市政部门与规划部门在城市道路建设方面的冲突等。
这些冲突可能导致执法工作效率下降，影响城市管理的质量。
因此，本研究旨在探究城市管理综合执法中的权力冲突及其解决方法，提高城市管理综合执法的质量和效率，推动城市的可持续发展。
二、研究内容（一）城市管理综合执法的相关法律法规本研究将分析城市管理综合执法相关法律法规，包括《中华人民共和国城市环境卫生管理条例》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建设工程质量管理条例》等。
分析法规的制定背景、主要内容、实施效果等。
（二）城市管理综合执法的权力冲突及其原因本研究将通过调查问卷、实地访谈等方法，深入分析城市管理综合执法中的权力冲突及其原因。
重点分析各执法部门在城市管理中所负责的具体工作内容，找出可能造成权力冲突的因素，例如职责分工不明确、权力过于集中等。
（三）城市管理综合执法权力冲突的解决方法本研究将综合运用文献资料、案例分析等方法，探讨解决城市管理综合执法权力冲突的方法。
主要包括加强部门间沟通，完善职责分工，强化协作机制等方面。
三、研究意义本研究将有助于提高城市管理综合执法的效率和质量，推动城市可持续发展。
同时，本研究的研究结果还将对相关政策的制定和城市管理的改进提供参考。
城管执法过程中的矛盾分析和民主制度建设初探
城管执法过程中的矛盾分析和民主制度建设初探[摘要]在市容管理过程中,经常会出现城管暴力执法和小商贩暴力抗法的情况。
小商贩和城管之间经常发生摩擦有其深刻的根源。
解决彼此的仇视,化解危机,在维护小商贩利益的同时对城市的美好环境不做破坏,需要多元的利益协调机制。
[关键词]生存;冲突;人本精神;和谐1 街头小商贩的生活来源问题和城市的市容市貌管理问题存在一定的冲突和矛盾(1)街头小商贩需要生存,由于缺乏技能,街头商贩生意是他们的生活收入来源。
街头小商贩主要由进城流动农民和城镇下岗失业人员组成。
在城市中流动的农民和城镇下岗职工,由于文化水平较低,没有专业技术,没有资金作为资本,不能从事大的商业活动或寻求其他的谋生途径。
为了生存,他们只能从事一些不需要过多投入,技术水平要求较低的行业,街头卖水果、饮食、拉客、卖小商品等流动的生意成为许多进城农民和下岗人员的谋生手段。
应该说许多小商贩的生意是许多家庭糊口和生存的本钱,除此之外,他们无法谋求其他的生存方式,如果把所有的街头小商贩都取缔,政府又不能帮助他们寻找其他谋生出路,那么许多小商贩甚至会变成难民乞丐,流离失所,无法生存。
(2)街头小商贩的生意在解决一些人生活收入来源的同时对周边城市的环境带来了不良影响。
街头小商贩的生意解决了部分贫困人口的生存问题,由于国家社会保障制度的滞后和贫困人员就业渠道的匮乏,街头小商贩生意是许多家庭谋取生存的重要收入来源。
同时小商贩生意也给附近的居民生活带来了方便,许多小商贩的商品和服务经济实惠,方便快捷,适合低收入群体的日常生活消费和生活需要。
街头小商贩生意的存在具有一定正当性和合理性。
但事物往往是具有两面性的,从另一方面看,街头小商贩的生意具有非法性,需要治理和整顿。
首先,一些小商贩的商品和服务质量存在问题,其出售的假冒伪劣商品和不符合卫生标准的食品,危害了消费者的身体健康,一些小商贩采用缺斤短两的不公平手段欺骗消费者,扰乱了市场竞争秩序;其次,小商贩生意给城市的形象和管理带来许多问题,影响了卫生、环境、交通、安全,一些商贩乱丢垃圾,制造噪声,堵塞交通,影响了城市的形象,给人们的生活和出行带来了不便。
城管执法冲突的社会情境以《城管来了》为文本展开
目录
01 一、城管执法冲突的 原因
03三、解决城ຫໍສະໝຸດ 执法冲 突的建议02二、城管执法冲突的 影响
04
四、以《城管来了》 为文本的展开
内容摘要
城管执法作为城市管理的重要手段，一直以来都备受。然而，在实践中，城 管执法往往伴随着一些冲突和争议。本次演示将以《城管来了》为文本，从城管 执法冲突的原因、影响、解决建议等多个方面展开讨论。
城管执法冲突的深层原因主要包括城市管理的矛盾、法律制度的不完善等。 城市管理往往涉及到多方面的利益和矛盾，而现有的法律制度对于城管执法人员 的权责界定存在一定的模糊性，从而导致执法过程中出现争议。
二、城管执法冲突的影响
1、对受害者带来的影响
1、对受害者带来的影响
城管执法冲突对受害者带来的影响主要体现在精神和物质两个方面。在精神 层面，受害者可能会因为冲突而产生恐惧、不安等心理压力；在物质层面，受害 者可能会因为冲突而遭受财产损失或者人身伤害。
一、城管执法冲突的原因
1、直接原因
1、直接原因
城管执法冲突的直接原因主要包括执法过程中出现的不当行为、误解、以及 利益冲突等。比如，城管执法人员在执法过程中可能存在粗暴执法的情况，从而 引发民众的不满和抗议；另外，有些民众可能因为自身利益受到侵犯而采取过激 行为，导致冲突升级。
2、深层原因
2、深层原因
四、以《城管来了》为文本的展开
在节目中，我们也看到了解决城管执法冲突的一些尝试。比如，通过引入调 解机制，在冲突发生后由第三方介入进行调解，以化解双方的分歧；也有尝试通 过加强宣传和教育，提高公众对城管执法的认知和理解，减少不必要的冲突。这 些尝试为解决城管执法冲突提供了有益的思路和借鉴。
《我国城市管理行政执法过程中的矛盾与解决》
《我国城市管理行政执法过程中的矛盾与解决》一、引言随着城市化进程的加速，我国城市管理行政执法工作面临着越来越多的挑战。
在这个过程中，各种矛盾和问题逐渐凸显出来，如何有效解决这些矛盾，提高城市管理行政执法的效率和公正性，成为当前亟待解决的问题。
本文将针对我国城市管理行政执法过程中的矛盾进行分析，并提出相应的解决策略。
二、我国城市管理行政执法过程中的矛盾1. 法律制度不健全当前，我国城市管理行政执法的法律制度尚不完善，导致执法过程中存在法律依据不足、法律条款模糊等问题。
这给执法工作带来了很大的困难，也容易导致执法不公、不严等问题。
2. 执法人员素质参差不齐城市管理行政执法需要执法人员具备一定的法律素养和执法能力。
然而，现实中执法人员的素质参差不齐，部分执法人员存在执法不严、不公、不文明等问题，严重影响了执法的形象和公信力。
3. 群众对执法的认识不足由于宣传教育不到位等原因，部分群众对城市管理行政执法的认识不足，存在误解和抵触情绪。
这给执法工作带来了很大的困难，也容易导致执法冲突和矛盾。
4. 城市管理多元利益冲突城市管理涉及到多个利益相关方，如政府、企业、居民等。
在这些利益相关方之间，往往存在利益冲突和矛盾，如何协调各方利益，实现城市管理的和谐发展，是城市管理行政执法过程中需要解决的重要问题。
三、解决策略1. 完善法律制度加强城市管理行政执法的法律制度建设，明确执法依据和执法程序，提高执法的公正性和透明度。
同时，加强对执法人员的培训和教育，提高其法律素养和执法能力。
2. 提高执法人员素质加强执法人员的选拔和培训工作，提高其法律素养和执法能力。
同时，建立完善的考核和监督机制，对执法人员进行定期考核和监督，确保其严格依法执法。
3. 加强宣传教育加强城市管理行政执法的宣传教育工作，提高群众对执法的认识和理解。
通过多种渠道和方式，向群众宣传城市管理的重要性和必要性，增强群众的法律意识和文明素质。
4. 协调各方利益关系在城市管理过程中，要充分协调各方利益关系，实现政府、企业、居民等利益相关方的和谐发展。
城市管理综合执法中的权力冲突与解决策略分析
城市管理综合执法中的权力冲突与解决策略分析城市管理综合执法是指城市管理部门和相关执法部门对城市环境、市容市貌和市政设施进行综合管理和执法的工作。
在城市管理综合执法中，难免会出现各种权力冲突，这些冲突可能会影响执法工作的效率和效果。
有必要对城市管理综合执法中的权力冲突进行分析，并提出相应的解决策略，以确保城市管理综合执法工作的顺利进行。
一、权力冲突的表现形式在城市管理综合执法中，权力冲突主要表现为以下几种形式：1.行政部门之间的权力冲突。
在城市管理综合执法中，不同行政部门之间可能存在权责不清、职责交叉等问题，导致执法工作中的权力冲突。
环保部门和城管部门在执法工作中可能存在边界问题，造成执法责任的不明确，从而影响执法工作的开展。
二、权力冲突的原因分析1.行政体制的不完善。
在城市管理综合执法中，行政体制不完善可能导致不同行政部门之间存在职责交叠、权责不清的问题，从而引发权力冲突。
3.个人利益的碰撞。
在城市管理综合执法中，个别执法人员可能出于个人利益考虑，不愿意协作、配合他人工作，从而引发权力冲突。
4.行政管理体制和市场经济体制的转变。
在城市管理综合执法中，随着行政管理体制和市场经济体制的转变，可能会引发原有的行政管理和执法模式失效，从而导致权力冲突。
三、解决权力冲突的策略针对城市管理综合执法中出现的权力冲突问题，有必要提出相应的解决策略，以提高执法工作的效率和效果，保障城市管理综合执法工作的顺利进行。
1.建立健全的执法协调机制。
在城市管理综合执法中，建立健全的执法协调机制可以有效化解不同部门、单位之间的权力冲突。
执法协调机制应该包括建立健全的执法协调机构、明确各部门的执法职责和权限、建立信息共享平台等。
2.完善执法法律法规。
在城市管理综合执法中，完善执法法律法规可以帮助明确各部门的执法权限和责任，减少权力冲突的发生。
还应该建立健全的执法程序和规范，规范执法人员的行为，减少权力滥用的可能。
3.加强执法人员的培训和教育。
城市管理综合执法中的权力冲突与解决策略分析
城市管理综合执法中的权力冲突与解决策略分析城市管理综合执法是城市管理的重要组成部分，其涉及到不同行政部门的职责和权力，在实际操作中容易出现权力冲突。
本文将从权力冲突的原因、表现、影响及解决策略四个方面进行分析。
权力冲突的原因首先，权力范围不清晰是导致权力冲突的重要原因。
在城市管理中，涉及到各个行政部门的职责划分，但是部门之间对于具体职责的边界不是十分明确，这就容易导致各部门在执法过程中出现分歧和冲突。
其次，权责不对等也是导致权力冲突的原因之一。
某些部门在执法中可能需要借助其他部门的协助，但是如果其职责没有得到明确规定，则可能出现借力无门、无力处置的情况。
此时，就会出现因责任不清、权力不对等引起的冲突。
最后，行政管理部门内部的组织架构不合理、工作流程不顺畅也会导致权力冲突。
如果某个部门自身的管理不善，或者部门之间无法有序协调，就有可能导致执法工作出现混乱，甚至出现内部恶性竞争。
权力冲突的表现可以是不同的部门、人员之间在任务执行中发生矛盾和纠纷。
例如，在整治违法建筑过程中，建设部门查出一座违建，但是拆违的权力不属于该部门，此时建设部门与负责拆违的部门之间可能陷入权力冲突。
此外，不同部门之间在工作方式、工作标准、工作绩效等方面的分歧也可能导致权力冲突。
权力冲突对城市管理综合执法的影响是多方面的。
首先，权力冲突容易导致执法效率低下，耗费大量的时间和人力物力。
其次，权力冲突会破坏政府部门之间的信任，影响各部门间的协作关系。
第三，权力冲突还会造成不良社会影响，影响民众对于政府执法的信任和认同。
解决权力冲突需要多方面的措施相结合。
首先，需要明确部门职责范围，尤其是执法权的划分。
政府部门之间必须明确各自的职责和权力，并在工作流程中协调各职能部门的分工和配合。
其次，加强沟通和交流，及时发现和解决问题。
政府部门之间要加强沟通，建立交流机制，及时发现工作中的问题和矛盾，并及时采取解决措施，以减少问题的扩大化。
第三，加强监督和评估。
城市管理综合执法中的权力冲突与解决策略分析
城市管理综合执法中的权力冲突与解决策略分析城市管理综合执法中，各执法部门之间可能存在的权力冲突，是制约城市管理综合执法顺利开展的一个重要因素。
通过分析权力冲突的原因，探讨解决策略，可以有效提高城市管理综合执法的效率和效果，从而更好地保障市民的权益。
一、权力冲突的原因1.权力范围划分不清不同执法部门的权力范围有着较大差异，在实践中难免会存在范围交叉的情况，导致执法无法开展。
例如，城管部门负责城市环境卫生、市容市貌等管理，而公安部门负责治安管理，两者在卫生、秩序等方面的职责范围可能会存在重叠，从而引发权力争夺。
2.重形式轻结果有些执法部门在工作中，过于注重行政手续和形式上的合规，而忽视实际工作效果。
例如，部分城管部门可能会因为装修许可证不全而强行拆违，却对违建后的环境背景和社会影响等问题不予考虑，这就可能引发其他执法部门的反感和抵制。
3.工作重心不同不同执法部门的任务和工作重心有所不同，导致工作难以协调。
例如，城管和公安部门各自负责的对象或者任务并不完全重叠，难免因为各自的工作需要而导致不同部门之间的摩擦，进而引发争论。
4.地方保护主义在城市管理综合执法中，地方保护主义也是一种常见的权力冲突因素。
各级政府与属地工作部门。
部分地方会推卸自己的职责，不愿意接受其他城市管理综合执法部门的执法纪律，导致工作上的难以协调。
二、权力冲突的解决策略1.建立权力协调机制建立执法部门之间的权力协调机制，加强权力分工，明确各自的职能和任务，从而使不同执法部门的行动更加协调一致，实现工作上的有机统一。
2.合理分配执法任务应根据不同部门的执法能力和经验，合理分配执法任务。
将工作按照各自的职责范围分类，把执法重心放在自己擅长的领域，避免各自插手对方的工作领域，从而保证执法有效开展。
3.加强沟通和协调不同执法部门之间应该建立起良好的沟通机制，定期召开会议、研讨交流工作中的问题。
同时及时响应和处理工作中出现的矛盾和问题。
同时，大力加强统一领导，实现工作协调和资料共享，鼓励各个方面的人员在执法工作中尽到职责，互相支持和合作，实现城市管理工作的全面协调。
浅析城管执法冲突及其解决对策
浅析城管执法冲突及其解决对策[摘要]：街头商贩与城市管理存在矛盾、城管执法不规范造成城管执法冲突；提高执法人员和市民素质、社会监督、创新执法形式。
[关键词]：城管、执法、冲突、原因、对策在我国，城管执法中所存在的问题已为大家熟知，甚至在一段时间内成为难以调和的人民内部的矛盾。
其根源在于行政主体城管执法的不规范以及弱势群体的利益仍没得到合理的保护，因此引起矛盾。
一、执法冲突的原因城管执法由于是综合执法，本身具有着相当的难度。
另外，之所以导致城管执法经常产生冲突，还有着以下几个方面的原因：第一、街头小摊小贩的生活来源问题和城市的市场管理、市容市貌管理本来就存在着一定的冲突。
由于我国市场经济的发展和城市化进程的加快，大批农村剩余劳动力流入城市。
另外，随着国有企业改革的推行，在城市里本身也形成了大量的下岗职工，这两类人构成了街头小摊小贩的最重要的来源。
随着经济社会的发展，物价飞涨，生活成本飙升，这两类人要在城市里生存下去面对着巨大的压力，而城市化进程的必然性又使其不得不在城市里生存下去。
由于自身文化水平低技能落后，其又不能胜任更好的工作，于是在街头摆摊等技术含量低的工作方式便成为其必然的选择之一。
由于大部分小摊小贩是流动性的，监控困难，因此其提供的商品和服务的安全、卫生等质量问题便给消费者形成了重大的隐患。
而且部分摊贩经营不诚信、短斤少两，制假售假，严重扰乱了市场秩序。
另外，小摊小贩的存在也给城市的市容市貌造成了重大的影响。
由于其无序性，给交通、环境、卫生等带来了巨大的压力。
基于以上，一个矛盾便形成了。
在我国当前社会保障体系和低技能者的就业体系还不健全的环境下，小摊小贩的存在一方面解决了大量进城农民和下岗职工全家的生活问题，另一方面也给城市的市场管理、市容市貌管理提出了严峻的挑战。
城管作为综合行政执法机构，其维护市场和市容市貌的执法行为就不可避免的会和小摊小贩的生活问题以及城市低收入者的消费习惯问题发生正面的冲突，容易遭致其抵制。
城市管理综合执法中的权力冲突与解决策略分析
城市管理综合执法中的权力冲突与解决策略分析【摘要】城市管理综合执法是城市管理中重要的一环，但在实践过程中常常出现各部门之间权力冲突的情况。
本文从城市管理综合执法的基本情况、权力分工、权力冲突原因及解决策略等方面展开探讨。
通过案例分析，揭示了权力冲突的根源和解决之道。
最后对权力冲突与解决策略的启示进行总结，并展望未来研究方向。
本文旨在为城市管理综合执法中的权力冲突问题提供理论和实践上的借鉴，促进各部门更好地协同合作，提高城市管理水平。
【关键词】城市管理、综合执法、权力冲突、解决策略、案例分析、启示、未来研究方向、结论总结1. 引言1.1 研究背景城市管理综合执法是指城市管理相关部门依法依规开展执法活动，综合运用各种执法手段，有效解决城市管理中的问题。
随着城市化进程的加快和城市管理的复杂化，城市管理综合执法显得尤为重要。
在城市管理综合执法中，不同部门之间存在着权力分工不清、职责重叠等问题，容易导致权力冲突的发生。
解决这些权力冲突，提高城市管理综合执法的效率和水平，对于城市的良性发展至关重要。
当前，城市管理综合执法中的权力冲突问题愈发突出，严重影响了执法的执行效果和社会稳定。
有必要深入研究城市管理综合执法中的权力冲突及其解决策略，为完善城市管理体制、提升城市管理水平提供理论支持和实践指导。
本文旨在探讨城市管理综合执法中存在的权力冲突问题，并提出相应的解决策略，以期为城市管理综合执法相关部门提供借鉴和启示。
1.2 研究意义城市管理综合执法是城市管理中的重要组成部分，其涉及多个部门间的合作与协调。
在城市管理综合执法中，各部门之间存在着不同的职责与权限，因此容易出现权力冲突问题。
解决这些权力冲突，不仅关乎城市管理工作的顺利推进，也关系到政府部门间的协调与合作关系。
研究城市管理综合执法中的权力冲突与解决策略，对于深化城市管理体制机制改革、提高城市管理效能、促进城市管理体制创新具有积极的意义。
通过对权力冲突问题的深入分析与研究，可以为相关部门提供合理的决策建议，推动城市管理综合执法工作的协调发展。
试论社会冲突法治治理的法理基础和现实依据
试论社会冲突法治治理的法理基础和现实依据社会冲突与其他社会现象不同的是，社会冲突本身是一种变量，它是自变量和因变量的结合体，也就是说社会冲突自身的变化会引出一定的社会事实。
因此，社会冲突比其他社会现象更具复杂性，本身是否会对社会产生不利影响进而需要通过一定的手段加以治理？历史的经验告诉我们，这已经有了一个明确而肯定的答案：千百年来，社会冲突对人类社会秩序的稳定、和谐产生巨大威胁，使人类社会或多或少地笼罩在一种不安的气氛中，因此人类社会为了和谐共存，已经为此做出了许多努力，而且随着社会的发展，法治观念的确立，通过法治手段治理社会冲突成为最具权威的、最有优势的治理途径。
一、法治的秩序价值及利益调联盟控功能——社会冲突法治治理的理论基础法治的秩序价值。
从社会秩序上来讲，社会冲突是对社会实存的各种纷争的抽象化的语言符号，因此在任何社会条件下社会冲突都会对社会既有制度、秩序及主流道德意识原则产生损害是不可否认的事实。
“尽管从历史的高度出发，社会冲突对人类文明的进程带有一定的积极意义，但从社会本位出发，社会冲突对社会的功能来讲还只能进行负面评价”。
[1]即社会冲突在一定程度上会对社会制度和人类文明进程产生负面影响，严重的社会冲突会危及统治秩序和社会秩序的稳定。
法治本身就蕴含着秩序价值，法的首要任务就是要确保统治阶级秩序的建立，其次人们在社会生活中期望着行为安全，行为与社会的协调。
通过权威的国家法深度介入社会生活，成为社会矛盾化解的制度惯例和文化习惯，最终实现社会秩序的和谐、稳定。
社会冲突本身所具有的破坏性，使得人类社会经常处于不安的氛围中。
对社会秩序的要求是人类的基本需要，马斯洛曾指出：“我们社会中的大多数成年者，一般都倾向于安全的、有序的、可预见的、合法和有组织的世界；这种世界是他所能依赖的，而且在他所倾向的这种世界里，出乎意料的、难以控制的、混乱的以及诸如此类的危险事情都不会发生。
”[2]因此，从这个意义上来讲，社会冲突的法治治理所体现的正是对稳定、和谐社会秩序的追求，与法治秩序价值是一致的。
城管矛盾化解方案
城管矛盾化解方案引言城市管理是一个复杂而多方参与的过程，城市管理者面临着许多矛盾和挑战。
城管矛盾指的是城市管理部门与居民或商家之间在城市管理实践过程中产生的矛盾和冲突。
这些矛盾主要是因为城市管理部门在维护城市秩序和居民权益之间需要找到平衡点。
本文将探讨城管矛盾的一些常见原因，并提出一些解决方案以促进城市管理部门与居民之间的和谐合作。
城管矛盾的原因和特点1. 规划和执行不合理城市管理的规划和执行不合理是城管矛盾产生的主要原因之一。
城市管理部门在制定规划时，没有充分考虑居民的需求和利益，导致执行阶段出现冲突。
例如，城市管理部门在进行市政设施建设时，没有与居民进行充分沟通，导致一些设施建设位置被居民反对。
这种情况下，城管矛盾就容易产生。
2. 执法不公和过度执法城管执法不公和过度执法也是城管矛盾产生的重要原因。
在城市管理过程中，城市管理部门需要进行执法行为以维护城市秩序，但是如果执法不公或者过度执法，就容易引发冲突。
例如，城管人员对一些小商贩或者流动摊贩过度执法，会引起居民的不满和抗议。
3. 沟通不畅和信任缺失城管部门与居民之间的沟通不畅和信任缺失也是城管矛盾的原因之一。
城市管理部门在实施管理措施时，往往缺乏与居民的有效沟通，导致居民对城管部门的行为产生质疑和不信任。
这种情况下，矛盾和冲突就难以避免。
城管矛盾化解方案1. 加强规划与居民参与城市管理部门应加强规划过程中与居民的参与。
在城市规划初期，可以组织居民代表参与规划的制定过程，充分听取居民的意见和建议。
这样能够有效地解决规划过程中的不合理问题，减少居民对城市管理部门的不满和抵触。
2. 完善执法机制城市管理部门应完善执法机制，确保执法过程公正、透明。
要明确执法标准和程序，避免执法过程中的不公和过度执法现象。
同时，可以加强执法人员的培训和教育，提高其执法水平和专业素养。
3. 加强沟通与信任建立城管部门应加强与居民之间的沟通，建立有效的沟通渠道。
可以通过召开座谈会、开展问卷调查等方式，了解居民的需求和意见，并及时反馈给相关部门。
中国城镇化进程中社会冲突发生机理与过程分析
中国城镇化进程中社会冲突发生机理与过程分析摘要城镇化的快速推进导致资源价值结构和经济机会水平发生了重大改变，模糊的制度规则未能及时、有效调整以反映新的资源价值和经济机会，争夺资源价值和经济机会的社会冲突频发，而地方政府的介入及其凭借强制力对资源价值和经济机会进行的策略性分配使得冲突变得更加复杂与剧烈。
本文用简单的博弈论模型来展示城镇化利益分配的基本情境、利益分割中的不对等博弈以及谈判破裂后的抗争策略选择博弈，并在此基础上结合现实情境进行了延展分析。
研究表明：关键行为者为获得城镇化利益而展开争夺，他们围绕城镇化利益分配存在着根本性利益冲突。
通过利用制度规则模糊性提供的机会，地方政府和强势利益团体，在短期利益的驱动下，日益严重地侵犯农民等弱势群体的权利边界，利益攫取和成本转嫁越来越厉害。
在城镇化的利益分割严重不对等和公共权利非均等覆盖的情况下，弱势群体也不愿意忍气吞声，运用“弱者的武器”进行抗争成为他们的理性选择。
在制度规则形同虚设的情况下，现有体制鼓励了极端抗争行为和事件的发生，地方政府往往陷入越维越乱的维稳怪圈，社会冲突呈现出燃点低、爆点多、不断蔓延的特征。
关键词快速城镇化；社会冲突；制度模糊性；利益分配；成本转嫁中图分类号F291.1文献标识码A文章编号1002-2104（2015）02-0057-09doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2015.02.0082011年我国城镇化率达到51.27%，标志着我国开始进入城市型社会。
我国城镇化不仅是一个农民变市民、农村变城市的低效向高效发展转化的过程，而且存在着显著的分配效应，城镇化发展的收益和成本并不均等地由各个利益主体获取和承担。
资源非农化进程的加快、城乡流动群体的不断增多、经济活动外部性日益显著、市场交易内部性问题严重等因素导致社会摩擦与利益冲突呈现显性化趋势，社会冲突呈现出频度高、强度大、类型多样、相互关联、扩散性强等特征。
我国城管部门执法冲突的成因分析
地： 它不 仅 面临 着执 法相对 人 的质 疑 ． 而 且在 与 其 他部
门打交道 的过程 中也处于 “ 弱势地 位” 。［ ６ １ 城 管 部 门 颁 布 的 规 章 制 度 既 得 不 到执 法 相 对 人 的 认 同 ， 也 得 不 到 其 他 部 门 的配 合 。 同 时 ， 也 没 有 法 律 对 城 管 执 法 人 员 的 权 利 义务 、 法 定 职责 等 问题做 出 明确规 定 ， 这 使 城 管 执 法 人 员 的执法 缺乏 明确 的法律依 据 ． 从 而滥 用行政 处罚 自由 裁 量权 ， 这 不仅损 害 了法 律 的严肃 性 ， 还 直 接 损 害 了 当
题尤 为突 出。 ［ ３ １ 由 于 繁 重 的 城 市 管 理 执 法 对 城 管 人 员 需 求量 大 ， 进 入 城 管 部 门 的 门槛 低 ， 他们进 入城管 部 门后 ，
园林 、 公用 、 规划、 市 容环境 卫生 等 ） 的全部行 政处罚 权 。
工 商行政 管理部 门对无 照商贩 的行 政处罚 权 ． 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 对 社 会 生 活 噪 声 污 染 和 建 筑 施 工 污 染 的 行 政处罚权 ， 公 安 部 门对 侵 占道 路 行 为 的 行 政 处 罚 权 。 『 ５ 由 于 城 管 部 门权 力 大 多 来 自于 其 他 部 门 的让 权 ． 在 执 法 过 程 中所 依 据 的 无 非 是 一 些 地 方 性 的 管 理 办 法 和 法 规 ． 并 没 有 与 之 职 能 相 对 应 的 法 律 。法 律 制 度 的 缺 失 必 然 带 来 法 律 监 管 的 缺 位 ，城 管 执 法 频 频 暴 露 出执 法 违 法 、 执
文件 ， 法 律位 阶低 ， 内容 各 不 相 同 ， 具 有 浓 厚 的 地 方 特
中国城镇化进程中社会冲突发生机理与过程分析
中国城镇化进程中社会冲突发生机理与过程分析中国的城镇化进程是一个持续发展和演变的过程，然而在这个过程中，社会冲突也屡屡发生。
本文将通过分析城镇化进程中社会冲突发生的机理与过程来探究社会冲突现象的原因，以期在城镇化进程中推进社会稳定和经济发展。
一、城镇化进程引起社会冲突的机理城镇化是现代化的一个重要组成部分，其发展可以推动国家的经济发展和社会进步。
但是，城镇化过程中往往伴随着社会冲突的产生。
城镇化引起社会冲突的机理主要包括以下几个方面：1.土地征收问题在城镇化进程中，土地征收是个让人头疼的问题。
由于土地的稀缺性，土地征收常常成为政府和地方财政获取收益的重要手段。
然而，土地征收的过程中，往往伴随着许多问题。
农民失地后的安置问题，补偿问题，规划和使用问题都容易引起社会冲突。
在征收和安置的过程中，政府和开发商往往未能充分地向农民解释政策规定和相关权益，以致农民的利益无法得到保障，从而引起社会冲突。
2.城乡差距问题随着城镇化进程的加速，城市的发展与农村的落后问题越来越明显。
城市为中心的经济发展模式导致了城乡之间的差距。
在城市中，人们可获得更好的教育和医疗资源以及更好的就业机会，而农村地区面临的问题则仍然是贫困、医疗和教育资源的缺乏。
城乡差距导致了城市与农村之间存在着巨大的贫富差距和社会财富的不平等分配，从而在城镇化进程中引起社会冲突。
3.城市规划不合理问题随着城镇化进程的快速发展，城市规划也变得越来越重要。
城市规划不合理问题主要表现为过度集中的开发模式、过度关注城市中心区域而忽视城市周边地区的开发问题等。
这些问题也容易引起社会冲突。
在城市规划的实施过程中，开发商和政府的利益往往至于城市规划的进程，从而导致城市规划未能真正地贯彻人民的利益，引起一系列的社会冲突。
4.资源分配不公平问题在城镇化进程中，资源分配不公平问题也是值得关注的问题。
资源分配不公，导致了城市中资讯和教育资源的不平等分配，以及城市中仅少数人可以享有公共服务与资源的权益。
城市管理综合执法中的权力冲突与解决策略分析
城市管理综合执法中的权力冲突与解决策略分析城市管理综合执法中存在的权力冲突主要体现在以下几个方面：1. 竞争冲突：城市管理综合执法涉及多个行政部门和执法主体，各个部门之间在执法权力的划分和执法范围上可能存在竞争冲突。
交通管理部门和城市规划部门在处理违规建筑问题时可能存在争议，导致执法行动受阻。
2. 矛盾冲突：不同行政部门和执法主体之间在职责范围、执法标准、执法方式等方面存在差异，可能导致执法行为相互冲突。
环保部门和工商执法部门在处理污染企业问题时，前者强调环境质量，后者强调经济效益，两者的执法行动可能存在冲突。
3. 信息不对称冲突：城市管理综合执法涉及的信息涉及多个部门和执法主体，各部门之间信息共享不畅，导致执法行动的效率和准确性受到影响。
交通管理部门处罚一辆违规停放的车辆后，该车辆的违规信息并未同步到城市规划部门，导致重复违规。
针对以上权力冲突，可以采取以下解决策略：1. 加强协调合作：各部门和执法主体在城市管理综合执法中应增强协同合作，加强沟通，明确各自的职责和执法范围，避免相互之间的竞争和矛盾冲突。
2. 建立信息共享机制：建立城市管理综合执法的信息共享平台，实现执法信息的实时共享，提高各部门和执法主体之间的信息共享和实时更新，避免因信息不对称而造成的冲突。
3. 健全执法协作机制：建立联合执法、跨部门执法的机制，形成执法行动的统一指挥和协调机构，通过协商、协调等方式解决权力冲突问题，确保执法行动的协同性和一致性。
4. 完善执法规范和标准：制定更为明确和统一的执法规范和标准，明确各部门和执法主体的职责和权限，减少因执法标准不一致而引发的权力冲突。
5. 强化监督机制：建立健全城市管理综合执法的监督机制，加强对执法行为的监督和评估，对权力冲突问题进行及时发现和处理，确保执法权力的行使符合法律法规和职责要求。
解决城市管理综合执法中的权力冲突，需要各部门和执法主体加强沟通合作，建立信息共享机制，健全执法协作机制，并加强监督机制的建设和运行，以实现执法行动的高效有序和权力行使的规范统一。
城市管理执法局工作计划的矛盾与冲突解决
城市管理执法局工作计划的矛盾与冲突解决在城市管理执法局的工作中，经常会遇到各种矛盾和冲突。
这些矛盾和冲突可能来自于不同部门之间的利益纷争，也可能来自于政策执行过程中的困难和挑战。
如何解决这些矛盾和冲突，将对城市管理执法局的工作效果和形象产生重要的影响。
本文将探讨城市管理执法局工作计划的矛盾与冲突解决的一些方法和策略。
一、明确目标与职责在制定城市管理执法局的工作计划时，首先应明确工作目标和职责。
各个部门、岗位之间的分工应该明确，责任应该明确，避免任务重叠和责任不清的情况发生。
通过明确目标和职责，可以减少各方之间的矛盾和冲突，提高工作效率。
二、加强沟通与协调城市管理执法局内部涉及到的部门和岗位众多，信息传递和沟通十分重要。
通过加强沟通与协调，可以及时解决问题，避免矛盾和冲突的发生。
可以建立定期的工作联席会议，由各部门负责人参与，交流工作情况和问题，共同商讨解决方案。
同时，建立信息共享机制，及时传递工作需要的信息，减少信息不畅的情况。
三、强化培训与能力提升城市管理执法涉及到多个专业领域和法律知识，要求工作人员具备较高的素质和能力。
通过培训和能力提升，可以提高工作人员的专业水平，减少矛盾和冲突的发生。
可以定期组织培训班或者邀请专家进行专题讲座，帮助工作人员增加知识和技能。
同时，可以鼓励工作人员主动学习，提高自身素质。
四、加强监督与反馈在城市管理执法局的工作中，监督与反馈是解决矛盾和冲突的重要手段。
应建立健全的监督机制，确保工作的公正和规范。
可以设立监察部门，在日常工作中对执法行为进行监督，及时发现并解决问题。
同时，要鼓励公众和社会各界对工作进行监督，接受反馈意见和建议，及时改进工作。
五、合理制定计划与目标城市管理执法局的工作计划应该合理制定，目标要具体可行。
避免过高的目标和过分严苛的要求，造成工作难以推进和完成。
在制定计划时应充分调研和评估，确保计划可行性和合理性。
同时，要鼓励部门和岗位之间的合作与合力，共同完成工作目标。
城市管理综合执法中的权力冲突与解决策略分析
城市管理综合执法中的权力冲突与解决策略分析城市管理综合执法是指城市管理综合执法局依法行使对城市管理秩序和市容环境进行监督和管理的职能。
在城市管理综合执法过程中，往往会出现不同部门、不同职能的权力冲突，这不仅影响到综合执法的效果，也会影响城市管理的整体效果。
对于城市管理综合执法中的权力冲突及解决策略进行分析是十分必要的。
一、城市管理综合执法中的权力冲突表现在城市管理综合执法中，不同部门、不同职能之间的权力冲突主要表现在以下几个方面：1. 职责界定模糊在城市管理综合执法过程中，不同部门、不同职能之间的职责界定往往模糊不清，导致执行人员对于自己应该执法的范围和对象产生疑惑，进而出现争执和冲突。
2. 执法标准不一由于不同部门、不同职能的执法标准存在差异，例如环保部门对于环保标准的执行方式与城管部门存在不同，这就会导致在实际执法过程中出现冲突。
针对城市管理综合执法中出现的权力冲突现象，有必要采取一系列解决策略，以促进城市管理综合执法的顺利进行。
各相关部门应当加强沟通协调，明确各自的职责范围和执法对象，避免执法过程中出现模糊不清的情况。
这需要相关部门之间加强沟通和协调，以确保各自的职责范围清晰明了。
针对不同部门、不同职能的执法标准问题，需要建立统一的执法标准，通过相关会议和协商，确立城市管理综合执法中的标准化操作流程，避免因执法标准不一而引发的冲突。
3. 规范执法程序为了防止执法程序不统一的情况出现，相关部门应当建立规范的执法程序，明确执法的操作规范和流程，确保执法程序的规范性和公正性。
4. 统一执法结果未来在城市综合执法中，各部门应该通过协商一致，建立并统一执法结果的评定体系。
这样不同部门之间的执法结果就可以得到一定的统一规范，避免不同部门执行人员出现矛盾。
通过上述措施的实施，相信城市管理综合执法的效果将会得到明显提升，相关部门之间的权力冲突也将会得到缓解，并最终实现规范和有序的城市管理综合执法。
如何处理城市管理执法中的矛盾与冲突
如何处理城市管理执法中的矛盾与冲突城市管理执法是保障城市秩序和市民安全的重要工作，然而在实践中，执法工作常常面临矛盾与冲突。
这些矛盾与冲突的处理直接关系到城市管理的效果和社会和谐稳定的实现。
本文将围绕如何处理城市管理执法中的矛盾与冲突展开论述。
一、加强沟通与协调机制矛盾和冲突往往源于信息不对称或者沟通不畅，因此，建立健全的沟通与协调机制是解决城市管理执法中冲突的重要手段。
相关管理部门可以定期召开协调会议，邀请各方参与，共同商讨解决方案。
同时，建立部门间的信息共享机制，及时传递相关信息，提高执法效率，减少矛盾的发生。
二、加强培训与规范城市管理执法人员是矛盾和冲突处理的关键角色，他们需要具备一定的法律常识和沟通技巧。
因此，加强对执法人员的培训，提高他们的法律素养和专业技能，有助于更好地应对各类矛盾与冲突。
此外，出台明确的执法规范和操作指南，规范执法行为，防止滥用职权和不当执法行为的发生，减少矛盾的滋生。
三、注重预防与调解矛盾的预防和调解是化解冲突的有效手段。
相关管理部门可以采取一系列措施，如建立社区矛盾排查机制，及时了解居民需求和反映问题，以预防矛盾的发生。
同时，成立独立的调解机构，通过公正、公平、公开的方式进行矛盾调解，化解纠纷，维护社会和谐。
此外，鼓励各方通过对话、协商等方式解决矛盾和冲突，避免诉讼的发生。
四、加强监督与问责城市管理执法工作中，监督与问责是保障执法公正和合法的重要手段。
相关管理部门需要建立完善的监督机制，加强对执法人员的监督，及时发现和纠正问题，避免执法滥权和不当行为。
同时，建立投诉举报制度，鼓励市民积极参与监督，对执法不当行为进行举报，确保执法工作的透明和公正。
五、积极倡导法治观念法治观念的普及和树立对于处理城市管理执法中的矛盾与冲突至关重要。
相关管理部门可通过开展法律宣传教育活动，提高公众对法律的认知和理解，培养市民遵法守法的意识，减少违法行为的发生。
同时，加强对法律法规的宣传和解读，让市民了解执法依据和程序，增强对执法行为的理解和支持。
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2013年11月8日
内容目录
社会问卷调查的参考 分析利益相关者的特点 城管执法社会冲突的困境 建立多元互动治理模式 “外层”支持、互动作用 “内核”之间互动机制
问卷调查
调查一：“认为城管队员的执法行为给您的生活带来什么影 响？”
取缔了违法行为，改善了周围的环境卫生
疏导了交通，一些违法行为影响正常出行
造成了买菜、乘车等 10 15 20 25 30 35 40 45 50
图1 居民对城管执法看法
*调查数据来源：吴静《城管执法冲突事件调研分析——以崇文区为例》论文
问卷调查
调查二：对小商贩的问卷调查中“是否知道从事经营需要经 过有关部分的审批？”
体，很少关注流动商贩问题。
城管执法社会冲突的困境
一、城管体制的弊端：纵向约束缺失 没有对口的上级机关，只对本级政府负责。 缺少来自中央部门的压力与约束，城管们崇
拜暴力的意识、暴力执法的习惯很难得到纠 正。
城管执法社会冲突的困境
二、单向度地服务于地方政绩工程 中央政府能够综合协调经济发展与社会进步 地方政府则受上级绩效考评压力，极易倾向
4、增强非政府组织的政策扶持和宣传指导， 拓展资金渠道，促进其健康发展。
“外层”作用
非政府组织层面
1、在非政府组织协助下，建立流动商贩自助 组织，集中反映商贩意愿，并增强对商贩的培 训管理。
2、参与基层民主建设，形成与推动社区建设 、促进市民与城管良性互动的格局。
“外层”作用
大众传媒层面 1、加大大众传媒社会监督的积极作用，摒除 其消极影响，重塑城管执法部门的公共形象。 2、发挥对执法机构、执法对象的监督作用， 推动公众参与。
城管
非政府组织
商贩 大众传媒
市民 司法机构
“外层”作用
政府层面
1、从中央政府到地方政府，强化对城管的约 束，明确城管的法律地位和规范其执法权力。
2、提高城管执法的合法性，修订《行政强制 法》等相关法律，提升城管强制的正当性。
3、地方政府创造环境，为流动商贩提供一定 的经营场所，明确经营时间和经营行为。
知道需要审批手续但是不知道如何办理
知道但是合法经营需要交比较高的管理费和税费
看到别人都没有办理，我也就不办理了
不知道
0
10
20
30
40
50
60
70
图2 商贩情况
*调查数据来源：吴静《城管执法冲突事件调研分析——以崇文区为例》论文
问卷调查
调查三：对市民的问卷调查中“对于违法经营的小商贩的看 法？”
乏对城管、商贩和市民的良性支持。 政府、大众媒体、非政府组织和司法机构之
间缺乏良性互动。
建立多元互动治理模式
城管、商贩和市民间良性互动为“内核”。
城管
商贩
市民
建立多元互动治理模式
政府、大众传媒、非政府组织和司法机构对 “内核”支持作用
其彼此间作用为“外层”的互动。
建立多元互动治理模式
地方政府
方式不具备引导和帮扶作用，不能解决其违 章经营，破坏城市形象等问题。
分析利益相关者
2、市民与流动商贩的相互作用 双方存在着市场规律下的买卖关系。 流动商贩为市民提供切实的方便； 市民的经济行为，为处于社会边缘的流动商
贩提供生存空间。
分析利益相关者
3、市民与城管执法部门的有限相互作用 一方面市民的参与意愿有限； 另一方面，城管执法往往不会考虑市民生活
“内核”机制
城管以执法改革为核心： 1、柔性执法。成立女子城管执法队 2、文明执法。规范执法行为，提升综合素质 3、联合执法。与公安、交管等联合执法 4、适度放宽管制。 转堵为疏，对马路摊位有 限开禁，遵循主干道严禁，次干道严控，街巷 生活小区规范的原则
“内核”机制
城管以加强自身建设为重点： 1、从管理者转变为服务者，严格执行执法程 序，改变单一粗暴的管理方式，实现对商贩的 良性作用。 2、积极听取市民建议，拓宽市民参与管理的 渠道，信息公开并接受社会监督，与市民形成 良性的互动关系。 3、优化绩效评估标准，引入文明执法，社会 满意度评价。
“外层”作用
司法机构层面 1、完善司法机构应有的监督功能。 2、提高司法机关独立性，并以法律形式规范 城管部门主体地位和执法行为。
“外层”作用
相互之间互动 1、司法部门与非政府组织的合作，建立司法 援助组织。 2、非政府组织与大众传媒间合作，增强彼此 影响力。 3、媒体与司法部门合作即时反应违法行为。
于单向度地追求经济发展。 “只有公公,没有婆婆”
城管执法社会冲突的困境
三、城管执法的“合法律性”与保护弱势群 体“合法理性”的矛盾
城管执法依据和遵照相关法律法规。 失地农民、下岗职工等摆摊设点生存权的保
护。
城管执法社会冲突的困境
四、利益相关者之间缺乏必要的互动 城管、商贩和市民之间缺乏良性的挥动。 政府、大众媒体、非政府组织和司法机构缺
的便利性。
分析利益相关者
4、城管角色单向度地服务于地方政绩 市容市貌关系到经济发展、领导升迁都属于
地方政府的大事，会特别重视。
分析利益相关者
5、大众传媒对城管执法过程中发挥的作用 对城管暴力执法的揭露，一方面减少不法行
为的发生，增强社会的监督作用； 另一方面加深市民对城管执法问题的重视，
造成街道秩序混乱，影响卫生和环境 缺斤短两，会出现不道德经营蒙骗顾客的情况
给居民的生活带来方便 为了生活所迫，值得同情
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
图3 居民对无照经营商贩的看法 *调查数据来源：吴静《城管执法冲突事件调研分析——以崇文区为例》论文
分析利益相关者
1、城管执法部门对流动商贩的单向管制作用 城管部分采取驱赶，没收，罚款等单向管制
“内核”机制
市民的全程监督参与 监督城管队员的执法活动，又要监督流动摊 贩的违法行为，还要监督主管部门对于城管违 法事件的处理。 商贩善于维护自己的合法权益。
促进“市民社会”发展。
分析利益相关者
6、司法机构监督功能的弱化 一方面城管部门行政主体的定位模糊，权责
不清，加大司法部门监督的难度； 另一方面流动商贩法律意识淡薄，缺乏维权
意识。
分析利益相关者
7、非政府组织应有社会功能的缺失 一方面是我国非政府组织存在自身缺陷，如
资金来源匮乏而难以发挥其功效； 另一方面多数非政府组织服务于特定社会群