公共管理与公共政策中的冲突与平衡

背景Baidu Nhomakorabea识
• 所谓家庭教育，是指学生不到承担义务教育任务 的公立或私立学校接受一定的课程内容，而在自 己的家里，根据统一规定的义务教育的基本要求 以父母为中心对儿童进行教育的一种方式。
父母教育权的正当性及其法律保护
• 《世界人权宣言》第二十六条第三款提出：“人人 有教育的权利......家长有为其子女选择教育形式的 先决权。” • 《儿童权利宣言》中提出：“有责任教育及指导儿 童者，应以儿童之最佳利益为其指导原则。此责 任首先应属于家长。”
• 根据《中华人民共和国义务教育法》规定：凡是 年满6周岁的儿童，其父母或者其他监护人应当送 其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区 的儿童，可以推迟到七周岁。 • 基本问题：父母有没有权利将自己的孩子送到这 样的机构接受这样的教育？
背景案例
• 1855年，8岁的爱迪生被勒令退学。 • “因为他满脑子的奇思异想致使他无法与当时的学 校教育接轨，自此开始在家接受教育，老师是他 的母亲。其后来的发展众所周知，世界上有了一 个伟大的发明家”
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经验教训
“孟母堂”事件不仅仅是“孟母堂”教育合法与否 的问题，更是以“孟母堂”学生家长为代表的家庭 教育权和以教育行政机关的干预为体现的国家教育 权的博弈。它是一场发生在国家与公民之间的关于 教育权的争执。“孟母堂”事件折射了公共管理与 政策中的冲突与平衡。
启发
• 一、完善法律，给予家庭教育权更多的保护 • 二、行政的责任不仅是干预，更多的是服务 • 三、法定范围内的选择权应是家庭教育权的应有 内容。 • 四、义务教育应该多样化，以提供更多的选择机 会。 • 五、父母对公立学校应该享有自由选择权利
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一、人才培养目标 努力向学 蔚为国用 承传文化 调和四方 二、宗 旨 昔孟母 择邻处 子不学 断机杼 育亚圣 万世名 今孟母 效先贤 树母德 立母仪 教诸子 有义方 读经典 尊孔孟 颂莎翁 演数理 赏雅乐 怡性情 诗书画 皆游娱 炼筋骨 强体魄 德智体 美劳全 孟母堂 德为宗 兴教育 报家国 三、组成 孟母堂是由家长们自愿组成的现代家庭教育模式，由家长代表延请教师授课。 四、课 程 计 划 1、德育：德行的养成不可能一蹴而就，需要不断反复。讲述、反省、讨论、操练、落 实相结合。 2、礼仪：中华民族素称礼仪之邦，许多人生重要的仪轨均被淡忘，学校将聘请研究 《周礼》的专家传授人生十礼：如开笔礼，弱冠礼（成人礼）等。 日常交往的礼节也 十分重要，同学们也学习日常生活交往的礼节及相关的国际礼仪。
各方观点
■创办者：“孟母堂”既不是私立全日制学校，也不是校外培训班， 它只是一个家庭联盟，是一种特殊形态的家庭教育。 ■教育主管部门：责令停止“孟母堂”在锦轩新墅小区内的擅自办学， 既不是对弘扬中国传统文化的否定，也不是对探索“在家教育”的打击， 而是教育行政部门对未经任何行政许可从事办学行为的行政处罚。 ■家长：如果“孟母堂”作为孩子课余的一种素质教育，作为对正规 教育的一种补充，是值得鼓励的；但如果作为复古私塾，取代学前甚至 小学教育，却未必妥当。 ■专家：义务教育阶段是一个为孩子素质全面打基础的阶段。过早定 向，会扼杀其他方面发展的可能性。
公共管理与公共政策中的冲突与平衡
“孟母堂事件”引发的思考
案例
• “孟母堂”是一家成立于2005年的全日制私塾学校，是由家长们自愿组成的现 代家庭教育模式，并由家长代表延请教师授课。在“孟母堂”，教学内容大致如 下：中文教授背诵《易经》、《弟子规》、《论语》等古代传统经典；英文 教授背诵莎士比亚的《仲夏夜之梦》、《十四行诗》等文学经典；而数学则 是由外聘老师进行数理读经教育，内容甚至涉及微积分等高等数学内容。 2006年7月17日上海市松江区教育局下发告知单（沪松教[2006]94号），告 知单指出：孟母堂属非法教育机构，从事的是非法教育活动，应立即停止非 法行为。 上海市市教委发言人又于2006年7月24日对此发表谈话，并给媒体发文，又 列举出孟母堂的所谓“错误”：1、违反办学许可的有关规定；2、违反《义务 教育法》第2条、第4条和第35条的有关规定；3、违反有关教育收费的规定 。孟母堂每年的学费为3万元人民币。
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3、中文： 第一部分：背诵，背诵“读经”系列教材；义务教育课程 第二部分：阅读，国学必读书目200种；国家课程标准规定的阅读； 第三部分：讲座，聘请专家讲经，开设讲座 第四部分：创作 4、英文：第一部分：背诵，背诵“读经”系列教材；义务教育课程 第二部分：阅读，阅读西方经典30种，国家课程标准规定的阅读； 第三部分：观摩优秀英文影视作品 第四部分：实际操练 第五部分：中英文互译 第五部分：运用 5、数理化：根据读经教育的观念，重组教材，编排数理化课程，礼聘经验丰富的老 师授课，7周岁起开设数理课，大约六年，可以完成小学、初、高中课程。 6、体能：根据中医养生理论，依照四季变化规律，合理安排起居、锻炼。 聘请专业教练教授网球、篮球等；保证足够的睡眠时间。 7、武术：太极 8、艺术：开设书法和歌唱两门公共课，乐器学习及其他艺术门类的学习则因人而异。 9、棋类：开设围棋、中国象棋课。 10、其他：参观博物馆等有教育意义的社会教育基地，参加有意义的社会活动。