大数据时代的互联网信息安全

大数据时代的个人信息保护大家上午好！欢迎来到历史悠久、人文荟萃的中国历史文化名城——浙江乌镇，共同出席第五届世界互联网大会“大数据时代的个人信息保护”分论坛。

【邱学强：第五届世界互联网大会设置5大板块和20场分论坛】中国最高人民检察院副检察长、一级大检察官邱学强主持分论坛表示，本届世界互联网大会以“创造互信共治的数字世界——携手共建网络空间命运共同体”为主题，设置了5大板块和20场分论坛。

我们今天这场分论坛就是其中之一，根据大会安排，由中国最高人民检察院主办，中国网络社会组织联合会、浙江省人民检察院协办。

本次论坛包括开幕式、三个专题发言和闭幕式等议程。

下面进行开幕式，首先请中国最高人民检察院检察长、首席大检察官张军先生致辞。

大家欢迎！【张军：中国政府高度重视保护个人信息安全】中国最高人民检察院检察长、首席大检察官张军在致辞中表示，中国政府高度重视保护个人信息安全。

在立法方面，“自然人的个人信息受法律保护”写入《民法总则》，上百部法律、法规中都有关于个人信息保护的规定。

2009年2月全国人大常委会通过《刑法修正案（七）》，首次确定“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位工作人员出售、非法提供公民个人信息”和“非法获取公民个人信息”构成犯罪。

2015年8月，又通过《刑法修正案（九）》，将犯罪主体扩大为一般主体，对履行职责或者提供服务过程中实施的犯罪从重处罚，并加重法定刑等。

2016年1月至2018年9月，中国检察机关起诉侵犯公民个人信息犯罪案件3719件8719人。

【张军：个人信息保护是全球共同面临的挑战】张军检察长表示，个人信息保护是全球共同面临的挑战。

尤其在大数据时代，个人信息保护难度更大。

大数据到底是阿里巴巴的宝库，还是潘多拉的魔盒？这取决于我们如何认真应对、强化法治、谋求共治。

检察机关在有效打击犯罪、依法保护个人信息中发挥着重要作用。

希望我们积极围绕本次会议主题，深入研讨大数据时代个人信息保护面临的新情况新问题，相互交流在立法、执法、司法等方面的有益经验，健全打击犯罪司法协助机制，共同应对挑战，打造安全可靠的数据生态环境，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，更好保障世界各国公民的人身和财产合法权益。

【庄荣文：就防范打击侵犯个人信息行为提出4点建议】中央网络安全和信息化委员会办公室主任、国家互联网信息办公室主任庄荣文在致辞中表示，中国政府高度重视个人信息保护问题，积极推进完善个人信息保护法律制度，在《网络安全法》等法律中明确了个人信息保护的基本原则，深入开展执法司法，严厉打击侵害公民个人信息和违法犯罪行为。

今年9月《个人信息保护法》被列入十三届全国人大常委会立法规划，标志着中国个人信息保护法治建设进入新的阶段。

本次“大数据时代的个人信息保护”论坛，就是希望在个人信息保护方面加强交流互鉴，与国际社会一道积极推进法治建设，防范打击侵犯个人信息行为，打造安全可靠的数据生态环境。

借此机会，我提出4点建议：第一，我们应当在增强战略互信、共同防范风险方面深化合作。

网络空间是全人类共有的家园，维护个人信息安全是各国政府共同的使命。

我们应当在个人信息保护领域加强对话协商，增强战略互信，推动信息共享，共同打击各种形式的泄露个人信息、侵犯公民隐私、网络诈骗等网络违法犯罪活动，探索走出一条良性互动、多方治理的新路。

第二，我们应当在完善国际规则、健全法律法规方面深化合作。

保护数据安全，离不开国际规则和各国法律法规的成熟与应用。

我们应当围绕落实《二十国集团数字经济发展与合作倡议》等共识成果，加快推进个人信息保护法治建设，规范个人信息的收集、处理和利用，完善保护机制，推动形成更加完善的国际网络安全治理规则，为维护网络安全秩序提供有利法治保障。

第三，我们应当在发挥数据价值、加强合理利用方面深化合作。

平衡好信息开发利用与保护个人信息安全的关系，对发展数字经济、推进信息惠民具有重要意义。

我们应当充分发挥大数据在保障和改善民生方面的作用，推进社会公共服务领域大数据普及，加快发展大数据应用的市场化服务，降低应用成本，扩大数据可及性，为人们提供用得上、用得起、用得好的数据平台。

第四，我们应当在扩大安全教育、提升安全意识方面深化合作。

提升广大网民的网络安全意识和防护技能，是加强个人信息保护的关键。

我们应当分享经验、深化合作，深入开展经常性网络安全教育，大力提高公众个人信息保护意识，培养公民防范网络有害行为、保护个人隐私安全的技能，真正营造维护个人信息安全人人有责、人人参与的良好氛围。

【朱国贤：浙江已构建起蓬勃发展的大数据生态系统】中共浙江省委常委、宣传部部长朱国贤在致辞中表示，浙江作为互联网产业发展和数字经济大省，以勇立潮头的姿态努力走在大数据技术创新和应用管理的前列。

2016年2月，率先出台了《浙江省促进大数据发展实施计划》，“数字浙江”“云上浙江”“数据强省”成为大数据时代浙江发展的新坐标。

现在，浙江已构建起蓬勃发展的大数据生态系统：政府数据开放共享深入推进，“最多跑一次”改革成为我省金字招牌；智慧城市普惠民生，电子商务、健康医疗等大数据利用优势明显；数字经济成为发展新引擎，产业集群特色鲜明，创新创业领跑全国。

大数据正为浙江改革发展插上新的翅膀、开辟广阔空间。

【朱国贤：让数据应用更有温度、让数据管理更有法度、让数据内涵更有深度】中共浙江省委常委、宣传部部长朱国贤表示，我们将秉持以人民为中心的理念，让数据应用更有温度。

人民是大数据的创造者使用者享有者。

大数据发展不能只是冰冷的数据、机械的算法，而应始终贯彻以人民为中心的发展思想，推进“互联网+教育”“互联网+医疗”等，以大数据为驱动深化“最多跑一次”改革，让百姓少跑腿、数据多跑路，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。

统筹推进教育、就业、社保、卫生、交通等领域大数据普及应用，让人民群众共享大数据发展成果。

我们将秉持以法治为保障的理念，让数据管理更有法度。

大数据领域综合治理离不开法治的保驾护航。

深入研究大数据时代法治浙江建设的重大问题，加强大数据重点领域立法，让法治紧跟时代发展步伐。

发挥检察机关等作用，创新互联网时代司法实践和制度建设，依法打击侵犯公民个人信息等违法犯罪行为，加大对个人信息保护力度，为大数据产业稳健发展和个人信息安全创造良好法治环境。

我们将秉持以技术为支撑的理念，让数据内涵更有深度。

大数据是数据的集聚，核心要义是用先进的技术手段收集有价值的数据，而不应是用数据绘制私生活图谱、窥探个人隐私。

要集中优势资源突破大数据核心技术，加快构建自主可控的大数据产业链、价值链和生态系统，推进数据信息安全防范技术创新。

同时，规范和引导企业、网民等群体积极发掘大数据的经济价值、社会价值、文化价值，把有价值的数据变得更加有意思、有意义。

分论坛专题一：检察机关的责任与作用中国浙江省人民检察院检察长、二级大检察官贾宇主持首场专题交流表示，大数据给经济社会发展带来了翻天覆地的变化，但同时也带来了一些问题和挑战，特别是个人信息安全面临着前所未有的冲击和威胁，如何加强个人信息的司法保护是世界各国高度关注的问题。

本场专题的主题是“检察机关的责任与作用”，围绕检察机关在个人信息司法保护方面的责任与作用邀请4位领导和专家作交流发言。

【埃德温・保罗・佩雷斯・雷依纳：需要从完善法律立法方面加强对个人数据的保护】厄瓜多尔总检察长埃德温・保罗・佩雷斯・雷依纳发言表示，大数据时代保护个人数据，需要从法律立法方面进一步完善。

同时，还需要加强各国检察部门之间的通力合作。

我建议：第一，完善各个国家内部的信息安全保护措施，明确网络治理、网络犯罪的定义；第二，各国要进一步出台完善保护个人信息的措施；第三，不管国家、政府之间，还是具体的司法、检察部门之间，还需进一步加强通力合作。

只有通过双方和多方的共同合作，才可以打破信息孤岛，实现更深层次的、跨度更广的研究和实践。

【任贤良：中国网络社会组织联合会将积极动员、组织各级网络社会组织和互联网企业参与网络综合治理】中国全国人大社会建设委员会副主任委员、中国网络社会组织联合会会长任贤良表示，中国网络社会组织联合会将积极动员、组织各级网络社会组织和互联网企业参与网络综合治理，努力推动形成党委领导、企业履责、社会监管、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。

一是开展网络安全宣传活动。

积极参与国家网络安全宣传周活动，推动建立健全网络安全宣传教育体系，促进网络安全宣传教育机制化、常态化、长效化，形成人人重视网络安全、人人参与网络安全的良好氛围；二是助力网络安全领域立法和普法。

发挥桥梁纽带作用，统筹协调网络社会组织等社会力量积极参与网络安全领域立法，配合政府部门早日出台《个人信息保护法》，并加强有关网络社会组织和互联网企业从业人员的法律知识培训，为健全完善我国网络安全法律法规体系做贡献；三是推动互联网行业自律建设。

指导相关网络社会组织和互联网企业建立健全互联网行业规范和个人信息保护自律机制，加强互联网行业自律建设，倡导和推动互联网企业和相关从业人员保护个人信息，维护自身及行业的权威性和社会影响，推动依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网在法治轨道上健康运行。

【古尔久科夫・安东・尼古拉耶维奇：巩固和发展国际社会在虚拟空间中的合作尤为重要】俄罗斯总检察院预审和搜查诉讼活动保障监督局高级检察官古尔久科夫・安东・尼古拉耶维奇发言表示，保护个人数据是俄罗斯国家机关的重要工作，相关法律依据包括保护个人信息主体权利方面的立法及国际公约。

信息流通有跨界的性质，只有在统一的国际法律基础上，才能保证个人数据跨境转移的实施有效。

这可能需要制定和通过新的国际法行为条约或补充现有的法律条约，这些工作需要投入大量的时间和精力。

但是，如果忽视信息技术发展的全球趋势，不考虑网络社会空间的演变，只会导致变得落后，无法应对和及时挑战新的挑战。

从这个角度来说，巩固和发展国际社会在虚拟空间中的合作尤为重要。

【张军：中国检察机关在依法惩治侵犯公民个人信息犯罪、加强个人信息司法保护上做了五方面工作】中国最高人民检察院检察长、首席大检察官张军发言表示，中国检察机关作为国家法律监督机关，在依法惩治侵犯公民个人信息犯罪、加强个人信息司法保护方面，发挥着不可替代的重要作用。

近年来，我们主要做了以下几方面工作：一是完善个人信息司法保护的法律依据。

2017年5月，最高人民检察院会同最高人民法院颁布了《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》，对该类刑事案件的法律适用作了详细的规定，作为对个人信息安全刑事立法的重要补充，为追究和惩治侵犯个人信息犯罪提供了有力的明确具体的法律武器。

二是依法有效打击侵犯个人信息犯罪。

中国检察机关依法履行批准逮捕、起诉等职能，坚决惩治利用网络侵犯公民个人信息犯罪及相关非法产业链涉及的犯罪。