《国家安全法》-详解

04 粮食安全
目前我国农业及粮食安全生产面临的主要威胁：
威胁 一
威胁 二
威胁 三
外资正加紧对我国 农业领域的渗透。
中国农业用地与质 量持续下降，威胁 中国的粮食安全。
我国粗放式的农业 生产方式将威胁我
国粮食安全。
04 粮食安全
威胁 一
外资正加紧对我国 农业领域的渗透。
以美国资本为主的外资正加紧从以下几个方面渗透并控制
亚洲国家的《国家安全法》
除有《刑法》、《军事刑法》、《军事机密保护法》、《国家保 安法》等法律对危害国家安全的反国家行为进行打击、制裁外， 还制定了《中央情报部法》，后改称为《国家安全企划部法》。 1981年再次对《国家安全企划部法》进行修改。
韩国
印度
颁布有《国家安全法》，并于1984年对该法进行了修正。
A 国家经济安全
国家经济安全即国家安全的经济化，通常指一个国 家的经济生存和发展所面临的国内国际环境，参加 国际经济竞争的能力及其带来的相应的国际政治地 位和影响力。 我国学者对于国家经济安全比较一致的定义是：国 家经济安全是指一个国家的整体经济的竞争能力； 一个国家经济整体抵御外部各种侵袭、干扰、危机， 稳定发展的能力；一个国家经济得以存在，并且不 断发展的国内、国际环境。
02金融安全
金融安全是经济安全的核心
金融安全存在的问题
金融机构违法违规活动严重、 金融监管滞后。
01
国际游资对我国金融机构的 安全构成潜在的威胁。
03
02
金融开放和金融全球化 带来的外部冲击。
03能源安全
《国家安全法》第二十一条规定： 国家合理利用和保护资源能源，有效管控 战略资源能源的开发，加强战略资源能源 储备，完善资源能源运输战略通道建设和 安全保护措施，加强国际资源能源合作， 全面提升应急保障能力，保障经济社会发 展所需要的资源能源等持续、可靠和有效 供给。
01产业与贸易安全
《国安法》第十九条规定： 国家维护国家基本经济制度和社会主义市 场经济秩序，健全预防和化解经济安全风 险的制度机制，保障关系国民经济命脉的 重要行业和关键领域、重点产业、重大基 础设施和重大建设项目以及其他重大经济 利益行为。
01产业与贸易安全
产业与贸易安全是国家经济安全的重要组成部分
防空识别区
是什么？ 一国基于空防需要，单方面所划定的空域，目的在于 为军方及早发现、识别和实施空军拦截行动提供条件。
A 国家经济安全
国家经济安全在国家安全体系当中处于基础的地
位，经济利益、经济安全对任何一个国家的战略都 起着引导性的作用。无论是发达国家还是发展中国 家，其国家安全战略的前提都是拓展与维护国家经 济利益，因而国家安全战略要以经济安全为基本的 核心内容。
03能源安全
国家能源安全概念的提出源自西方发达国家的石油危机。20世纪 70年代世界范围内的两次石油危机，使得发达国家的经济遭受重 创。为了防止和减轻可能再次发生能源短缺的危险，西方发达国 家纷纷制定能源战略。
改革开放之后，我国取得举世瞩目的成就，但是这种 粗放式的经济增长却是以消耗大量的能源资源为代价 的。
俄罗斯的《国家安全法》
1992年，就颁布了四部有关国家安全的法律：《俄罗斯联邦国家安全法》、《俄罗 斯联邦侦缉行动法》、《俄罗斯联邦国家安全机关法》、《俄罗斯联邦对外情报机 关法》。并且制定了多个有关国家安全机构组织条例，如1994年颁布的《反间谍局 条例》。
2010年12月出台了新的《俄联邦安全法》，对国家安全委员会的机构组成、职能、 运作机制进行了极为详细的规定，将预防或防止事态扩大作为应对新国家安全观念 的全新方式。
家秘密法》进行的修订。
我国与国家安全有关的立法
√
第五部是2011年10月29日公布的《全国人大常委会关于加强反恐怖工作有关问 题的决定》。
第六部是2014年11月1日公布并实施的《中华人民共和国反间谍法》，该法可以
√ 视为是对1993年的《国家安全法》的更新和延续，将原《国家安全法》涉及的
反间谍行为进行规范，为新的《国家安全法》的出台创造了条件。
√
第二部是1993年2月22日公布并实施的《中华人民共和国国家安全法》， 该法已经废止。
√
第三部是2007年8月30日公布、2007年11月1日实施的《中华人民共和 国突发事件应对法》。
第四部是2010年4月29日公布、2010年10月1日实施的《中华人民共和
√ 国保守国家秘密法(2010修订版)》，该法主要是针对原有的《保守国
我国的产业与贸易安全面临着外部冲击不断加大的风险
我国部分产品的国内 市场已经被外资企业 控制，而且这种趋势 还在进一步扩大。
外商直接投资对我国 产业发展带来了一定 的冲击。
我国较高的外贸依存 度降低了我国经济抵 御外部风险的能力。
02金融安全
《国家安全法》第二十条规定： 国家健全金融宏观审慎管理和金融风险防 范、处置机制，加强金融基础设施和基础 能力建设，防范和化解系统性、区域性金 融风险，防范和抵御外部金融风险的冲击。
一旦国际市场能源发生波动，必然会对我国国内经济发展造成强 大的冲击，从而影响国家的经济安全。
03能源安全
“
国家能源安全指的是一种状态，即一国消费者或政府认为该 国的能源资源供应以及对能源资源的使用能够保障当前及可 预见未来的国家自身发展的需要和参与国际竞争的需要，从 而保障国家利益不受伤害以致威胁国家的生存和发展。
蒙古
1992年也颁布了《国家安全法》。
亚洲国家的《国家安全法》
泰国
1974年也制定了《国家安全条例》，目前正在制定《国家安全法》。
通过制定法律来维护国家安全是各国通行的做法。
我国与国家安全有关的立法
√
第一部是1988年9月5日公布、1989年5月1日实施的《中华人民共和国 保守国家秘密法》，该法已经被修订。
解读《国家安全法》 树立总体国家安全观
C目录 ONTENTS
《 国
01 出台的背景
家
02 特点
安 全
03 在传统国家安全领域的制度规定
法
04 在非传统国家安全领域的制度规定
》
《国家安全法》出台的背景
《中华人民共和国国家安全法》于2015年7月1日第十二届全国人民代表大会 常务委员会第十五次会议通过。
04 粮食安全
威胁 三
我国粗放式的农业 生产方式将威胁我
国粮食安全。
近些年，大田农业的科技含量低，农业科技投入严重不 足，导致我国粮食问题仍然很严峻。
粮食在一定程度上依赖进口。
B 文化安全
《国家安全法》第二十三条规定： 国家坚持社会主义先进文化前进方向， 继承和弘扬中华民族优秀传统文化，培 育和践行社会主义核心价值观，防范和 抵制不良文化的影响，掌握意识形态领 域主导权，增强文化整体实力和竞争力。
国家安全
《国家安全法》第二条规定：国家安全是指国家政权、 主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和 国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态， 以及保障持续安全状态的一种能力。
从法律概念上可以理解为，国家安全是指一国法律所确 认和保护的国家权益有机统一性、整体性免受任何势力侵害 的一种状况。
当今的国家安全不仅指政治安全、军事安全，还包括经济安全、文化安全、 科技安全、信息安全、生态安全等。
美国的《国美国家的《安国全家安法全法》》
在第一次世界大战中，美国为了应对参战之后德国间谍、特
工人员从事情报工作的问题，于1917年颁布了《间谍法》， 随后又通过了《与敌通商法》、《惩治破坏活动 法》、《惩治叛乱法》。
美国的《国家安全法》
国家安全作为正式制度是1947年美国国会颁布的世界上第一部《国家安全 法》，以及根据此组成了“国家安全委员会”。
“国家安全”概念在提出之初，主要是为了解决国家在战争或武装冲突中的 安全问题，保证国家在军事对抗中的安全。
随着国际社会的发展，国家安全问题也由纯粹的军事领域问题转变为复杂的 多元化问题，《国家安全法》的主要关注点也转移到“非军事领域”。
我国农业及粮食领域：以低价农产品直接抢占市场份额，以 打击我国本土种植业；与金融资本相配合，全面渗透农产品 流通领域；以转基因种子为武器，逐步控制我国农产品市场。
因此，我国农业领域在WTO框架之下对外资逐步开放之后，我 国农产品领域在与外资竞争中呈全面退却之势。我国的大豆、 玉米、棉花、蔬菜种子、肉类等领域正在被外资全线攻占。
03能源安全
1990-2001年 中国能源资源消费增长情况
2010年，我国的石油、铁矿石、 铜和铝的对外依存度将分别达到 57%、57%、70%和80%。
中国石油消费增长了100%，锌消费增长 311%，天然气消费增长92%，钢材消费增 长143%，铜消费增长189%，铝消费增长 380%，10种有色金属消费增长276%。自 上世纪90年代以来，中国能源消费总量超过 生产总量，能源供需矛盾不断加剧业用地与质 量持续下降，威胁 中国的粮食安全。
我国规定了“十八亿亩耕地”的红线，但是这个红线目前面临挑战。
一是大规模城市化、房地产开发，“十八亿亩耕地”红线正在被侵蚀。 另外一个这“十八亿亩耕地”的质量正在下降。
以劣地替换好地，把好的耕地用于房地产开发。 过度使用农药，使得地力受到很大的侵害。 草原退化十分严重。
美国的《国家安全法》
2001年
受“9•11事件”的影响，美国国会通过《爱国者法案》，放松了对 情报部门的监管，并且将监听的范围予以扩展，覆盖了恐怖组织、 极端组织。
2002年
为了应对“9•11事件”，美国通过了《国土安全法案》，成立了国 土安全部，负责美国本土的安全工作，并且就反恐、保护公民安全、 防止恶性的恐怖袭击发生等问题，加强了国家安全部门的职能。
“以人民安全为宗旨”是《国家安全法》的一个亮点。