草原生态建设项目可行性实施报告

一、项目概要项目名称：生态建设项目项目管理单位：项目实施单位：项目建设地点：项目建设年限：三年（2012－2014年）项目法人代表：项目建设规模：禁牧封育补播改良草原16000亩；建设退牧还草人工饲草地6000亩及其配套水利设施；建设50立方米青贮池400座；肉牛饲养棚圈200座，肉羊饲养棚圈200座及其配套设施；年饲养出栏牛2000头，羊10000只；吸纳禁牧封育农户400户。

项目资金来源：预计项目总投资3274.70475万元，其中：固定资产投资2924.26475万元，包括土建工程1076万元，水利配套投资540万元，平整土地投资480万元，电力配置投资20万元，基础母畜投资610万元，其它费用198.26475万元；流动资金350.44万元。

项目建设全部为自筹资金。

项目综合评价：项目实施建成后，年可获利698万元，实现社会经济效益的可持续发展，达到资源与环境之间的协调统一，其生态效益和社会效益更为显著。

项目编制依据：1、农业部《关于加快农牧业发展的意见》。

2、国务院《关于进一步加快XX社会经济发展的政策意见》。

3、XX优势农产品基地建设规划。

4、XX《关于发展现代农牧业的意见》。

5、农牧厅、财政厅、林业厅、发改委、科技厅、扶贫办《关于印发＜2012年XX农业特色优势产业扶持方案＞的通知》。

6、XX县有关行业法规、标准、定额。

7、XX县农牧业“十二五”发展规划。

8、《水利水电工程可行性研究报告编制规程》。

9、《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）。

10、《水工建筑物抗冰冻设计规范》（DL/T5082-1998）。

11、《中小型水利水电工程地质勘察规范》（SL55-93）二、项目建设背景（一）基本情况XX县位于XX中部，是XXX山川结合部。

土地类型为干旱、半干旱荒漠草原，长期干旱少雨，年降水量不足300毫米。

农作物主要种植玉米、小麦、水稻、大豆等。

2003年实施禁牧封育以来，区、市县出台了一系列优惠扶持发展政策，鼓励农牧民在退牧还草过程中保护建设草原生态环境，发展建设人工饲草地，种草养畜，发展草畜农牧业，促进农村产业结构调整，要求退牧户依托草原生态建设再就业。

建设XXXXX有限责任公司生态建设项目，是贯落实农业部《关于加快农牧业发展的意见》，改善生态环境，调整农业产业结构，促进农业增收、增效，发展农村经济，拓宽退牧户再就业的重大举措。

为此县委、政府将种草养畜发展草畜农牧业做为振兴XX农村经济的重头戏和一大支柱产业来抓，是发展建设XXXXX有限责任公司生态建设项目的良好机遇。

（二）自然条件XX县处于北纬36°51′—37°49′，东经105°19′—106°02′。

东西宽约50公里，南北长约X公里。

土地总面积X 万亩，其中天然草场X万亩，占土地总面积的X%。

承包草原X 万亩，占天然草原的X%。

是我国西北部高原的过渡带，四面环山，黄河自中部向东穿过，把县境分为南北两部分，中部地势平坦，是XX平原的一部分。

由于黄河长期冲刷，泥沙沉淀，沿黄河两岸形成东西狭长的冲积平原和阶地。

经过长期改造，平田整地，建设水利配套设施，已形成稳产高产的良田。

盛产小麦、水稻、玉米、黄豆等，粮食连年丰收，自给有余，为农牧业的发展打下了坚实的基础。

XX县属中温干旱气候区，海拔1100—1400米，地势比较平坦，土层较厚。

尤其是黄河两岸的冲积区，水分条件、土壤结构条件相对较好。

具有典型的大陆性气候特征，光能资源丰富，热量适中，干旱少雨，大的气象灾害比较少。

年平均气温8.3—8.7°C，气温日差12.2—13.6°C，小于10°C积温3200—3630°C，小于2°C的无霜期年平均为139—170天。

最大冻土深度122厘米。

年平均日照时间2800—3073小时，年太阳总辐射量5870.8—5988.1兆。

年平均降兩量222毫米，年水气蒸发量1906—2900毫米。

水系主要是黄河，并以黄河引水的XX渠、XX渠、XX渠、XX渠，以及由此派生出的各水利配套网。

地下水埋藏于第四系砂石层中，以层间承压水形成出现，由黄河渗漏补水和地下水补给，水量丰富。

矿化度0.5—1克/升，水质为淡水，是比较好的饮用水。

（三）社会经济条件XX县辖11个乡镇，一个管委会，138个行政村。

全县总人口X万人，其中汉族X万人，占总人口的X%，农业人口26.6万人，占总人口的81%。

2011年XX县农业总产值12.39亿元，其中牧业总产值5.35亿元，占农业总产值的43.2%。

养殖业是XX 县农牧业的支柱产业，随着我区封山禁牧工作的深入开展，草食畜牧业蓬勃发展，兴起了人工种草，饲养草食家畜，发展节粮型、高效型畜牧业的热潮。

到目前全县饲养草食家畜奶牛、黄牛、肉羊、鹿总计75万只(头)，其中建成奶牛园区22个，肉牛养殖园区18个，肉羊养殖园区21个，养鹿场2个。

人工种草，发展草畜农牧业是一项值得提倡发展的地方优势特色主导产业，是解决农村剩余劳动力，增加农民收入的好方法。

开展人工种草，饲养草食家畜，发展草食畜牧业，可以消耗农业生产中产生的大量农作物秸秆，生产优质农家肥，有效降低农业生产成本，提高生产经营效益。

草食家畜饲养业已经成为农村产业结构调整的突破口，是农民增收的主要途径。

XX县交通便利。

包兰铁路由西向东，在XX县通行106公里，设有6个车站。

宝中铁路由西向南，在XX县通行80公里，设有1个车站，中太银铁路自西向东，在XX县过境70公里，设有1个车站，年承运货物量1000余万公斤。

109国道由西南向东北从XX县穿过，是南来北往的必经之路，是XX交通要道的咽喉。

已经建成通车的北京—拉萨、银川—武汉、银川－青岛，XX—营盘水高速公路都在XX交汇，使XX县成为了XX乃至西北地区的交通枢纽地区。

XX县通讯设施先进，已经开通的40万门程控电话，覆盖城乡全境，可直拨国内国际长途电话。

中国移动公司、中国联通移动公司基站覆盖XX县全境，随时随地可以拨打国内国际长途电话。

XX县电力充沛，正在建设的国家“十五”重点能源工程XXX 水利电力工程距XX县不足百公里，处于西北总电网的覆盖之下，全县境内不会出现停电、限电现象。

三、项目建设的必要性一是建设XXXXX生态建设项目，是响应禁牧封育，改善生态环境，谋求社会经济发展的需求。

农业是我国国民经济的基础，也是政治社会稳定的基础。

2003年4月1日XX县全面实行禁牧封育，40多万放牧只羊全部下山，实行舍饲圈养，建立奶牛园区22个，肉牛养殖园区18个，肉羊养殖园区21个，养鹿场2个，为我县发展草畜农牧业打下了良好的基础。

实施禁牧封育后，养羊生产由传统的放牧、半放牧状态转向舍饲圈养，对草畜农牧业的发展提出了新的要求，舍饲圈养要求改变过去传统的放牧方式为现在的短期育肥方式，要求大幅度提高羊只的商品率，要求有一个成熟的市场支持，XXXXX有限责任公司正是为了顺应社会发展的这一要求而建立。

同时也是为退牧农牧民舍饲圈养创造条件，提供了一个平台，提高了舍饲圈养的经济效益。

二是建设XXXXX生态建设项目，是农业产业结构调整的需求。

XXX人民政府实施的生态建设项目—禁牧封育，为我XX的养羊业提出了新的要求。

为此，XXX党委、政府及时提出调整农村产业结构，经过多年的探索总结，农牧业以其投资小，见效快，经营灵活，市场容量大受到各级政府的高度重视，农民从中得到了很大实惠。

草食动物牛、羊以其市场广阔，饲养成本低廉，绿色无污染，营养价值高而受到消费者的睛睐。

为了充分发挥XX县山川共济，农牧共兴，草牧结合，灵活经营的多渠道发展优势，把资源优势与区域优势转化为经济优势。

建设XXXXX生态建设项目，是促进农业产业结构调整，优化农牧业内部结构，改变传统饲养方式，提高农民饲养效益，争创农业名牌带领当地农民致富奔小康的经营之道。

四、项目建设的可行性一是2003年实施禁牧封育以来XX县县委、政府就把大力发展畜牧业，实现由种粮大县向畜牧大县的战略转移，列入XX 县社会经济发展纲要，出台了《关于加快畜牧业发展的实施意见》，从土地、信贷、技术、人才、物资等方面制定了一系列优惠扶持政策，集中人、财、物做大做强畜牧业，特别是要优先发展种草养畜业。

随着农业生产的进一步发展，禁牧封育的进一步深入，生态建设的效果逐年显现，怎样合理有效地利用保护改良草原，充分发挥草原的资源优势，提高资源利用率，加快草率农牧业的发展，是调整和优化农牧业内部结构，增加农民收入的重要途经。

也为实施XXXXX生态建设项目创造了便利条件。

二是通过禁牧封育实施以来进行的多项对比试验，科普宣传，调整结构，经营发展，农民群众充分认识到了调整结构多种经营的好处，激发出了种草养畜的强烈愿望，是实施XXXXX 生态建设项目的最佳时机。

三是随着我国国力的增强，人民生活水平大幅提高，国民缮食结构发生了根本性变化，对肉类的质量和品种的要求越来越高，牛羊肉以其细嫩、多汁、味美、营养丰富，胆固醇含量低等特点，深受消费者青睐，已成为广大城乡居民餐桌上不可缺少的食品之一。

国内外对牛羊肉的需求量越来越大，欧美传统牛羊肉消费国家对牛羊肉需求是逐年上长的趋势，俄罗斯东欧等国家肉牛肉羊生产的发展和牛羊肉消费也呈增长阶段，信仰伊斯兰教为主的中东地区，牛羊肉需求也进一步增大，进口量逐年增大，东亚和东南亚的经济迅速增长，对牛羊肉生产和消费将持续发展，我国羊肉生产和消费近年来得到了长足发展，但人均占有量仅为1.29公斤，远不能满足要求，并且近年来牛羊肉价格坚挺，一路上扬，保持稳定的高价位，羊肉价格已经突破46元/公斤，牛肉价格已经突破44元/公斤。

由此可见，肉羊生产市场前景十分广阔。

建设XXXXX生态项目的可行的。

四是自治区对清真品牌的培育扶持，清真食品，特别是清真牛羊食品的品牌优势日见显现，人们对“清真•绿色•健康”理念已经有了充分认识。

XX回族自治区的区位优势也在经济活动中得到充分体现，对于全国其他省市的人来说，只要是XX人，都是回回，食用的是清真食品，并且是绿色食品，打出“XX•绿色•清真”品牌势在必行。

客观要求实施XXXXX生态建设项目，扩大绿色清真牛、羊肉的生产规模，才能适应市场的客观需求，才能做大做强我区清真农牧产业，才能进一步在全国打响“XX•绿色•清真”品牌。

五、项目建设单位基本情况（一）项目技术依托单位基本情况XX县农牧局现有人员216人，其中：行政管理人员33人，工勤人员64人，技术事业人员119人（从事农业种植的技术人员42人，从事畜牧养殖的技术人员77人）。

下设站、所、中心机构10个。

其中：XX县草原站现有技术人员19人，其中高级畜牧师4名，高级兽医师1名，畜牧师1名，助理畜牧师13名。