长江中下游城市群发展条件以及一些特征

长江中下游城市群发展条件：
(一)产业特征
农业在全国占有重要地位。

长江中游地处中国的鱼米之乡，农业发达，产业化水平较高，农业特色和优势突出。

2010 年，长江中游城市群实现农业增加值3754.69亿元，占全国的9.3%，远高于长三角城市群的5.7%、珠三角城市群的2.0%和京津冀城市群的5.4%。

拥有一大批有影响的制造业集群。

目前，长江中游城市群已经形成了汽车、电子信息、钢铁、有色冶金、装备制造、石油化工、生物医药等支柱产业，并在光电子、重型机械、重大成套设备制造、汽车、轨道交通设备制造、船舶等行业拥有一批核心技术和关键技术。

其中，武汉城市圈的钢铁、汽车、光电子信息、石油和盐化工、装备制造、纺织服装等行业已成为具有全国影响的支柱行业；长株潭城市群在工程机械制造、交通运输设备、电子信息、有色金属、石油化工等行业具有明显的规模和技术优势；环鄱阳湖城市群新型制造业发展迅速。

高新技术产业颇具特色和实力。

长江中游城市群拥有武汉、南昌、长沙、合肥和株洲5个国家级高新区。

其中，武汉东湖高新区为第二个国家自主创新示范区，2010年拥有高新技术企业2468家，从业人员32.88万人，分别居全国第三、第四位。

长株潭城市群是国家级综合性高新技术产业带，拥有2个国家级和1个省级高新区，10多个国家级高新技术产业化基地，形成了电子信息、新材料、先进制造、生物与医药、航空航天、生产性服务业等优势领域。

主要优势产品各有特色。

比较2010年鄂湘赣三省工业产品在全国的比重，可以发现在前十位主导产品中，鄂湘有5种不同类产品，鄂赣有6种不同类产品，湘赣有4种不同类产品。

湖北占全国比重5%以上的工业产品有农业氨磷钾化肥、硫酸、化学农药原药、汽车、纯碱、平板玻璃、房间空气调节器、纱、布、卷烟共10种；湖南占全国比重5%以上的工业产品有：卷烟、化学农药原药、农业氨磷钾化肥3种；江西工业产品占全国比重均在5%以下，占比较高的工业产品有水泥、硫酸、粗钢、生铁、原盐等。

三地虽然共有一些主导产品，但仍存在结构性差异，湖北在汽车、平板玻璃、房间空气调节器等产品上有明显优势，湖南、江西在原材料生产方面有较大优势。

（二）长江中游的文化与教育资源优势明显
科教和智力资源密集。

2010年，长江中游武汉、长株潭、环鄱阳湖三个城市群拥有普通高等学校260所，在校学生数达到277.54万人，为全国重要的科教和智力资源密集区。

其中，武汉市是全国重要的科技、教育中心，科技教育综合实力仅次于北京、上海，居全国第三位；拥有国家级重点实验室23家，国家工程（技术）研究中心20家，普通高校78所，在校本专科学生88万人，各类专业技术人员50多万名。

安徽合肥也是全国的科教重镇，科技、人才和智力资源较为密集。

文化底蕴深厚。

自东晋衣冠南渡以来，中国的文化重心就在长江流域，长江中游是楚文化区，汇聚一批具有深厚文化底蕴的城市。

如武汉、长沙、南昌、岳阳、九江、景德镇、安庆、池州、鹰潭等都是国家级历史文化名城。

存在的问题
（一）单个城市群的经济总量还较低，其经济密度远低于沿海三大城市群
与东部相比，武汉、长株潭、环鄱阳湖城市群、皖江城市带单个经济总量均较低，2010年四者相加的GDP为4.3万亿元，刚刚超过京津冀、珠三角城市群。

长江中游武汉、长株潭、环鄱阳湖城市群平均经济密度只有1081万元/平方公里，仅相当于长三角的16.9%、珠三角的15.7%和京津冀的50.2%。

2010年武汉天河机场（1264万人）、长沙黄花机场（1381万人）、南昌机场（534万人）、合肥骆岗国际机场（440万人）客流量远低于广州新白云机场（4523万人）、上海浦东机场（4144万人）、上海虹桥机场（3311万人）和北京首都机场（7867万人）。

（二）行政区经济模式根深蒂固
受传统体制的制约，长江中游城市群行政分割现象较为突出，目前，长江中游城市群经济发展基本上还是分割的，在各自省域范围内独立运作，一体化程度低。

四省之间还面临市场准入、质量技术标准、行政性事业收费、户籍制度等方面问题，阻碍了资金、技术、劳动力等生产要素的合理流动。

（三）部分产业存在趋同趋势，城市体系有待完善
四省过去均是国家长期扶持的老工业基地和老农业基地，形成相似的产业结构，根据2011年湘鄂赣39个工业大类的数据计算得出省际产业结构相似系数，湖北省与江西省制造业结构相似系数是0.64，湖北与湖南制造业结构相似系数是0.77，江西与湖南制造业结构相似系数是0.85。

特别是江西、湖南两省产业结构相似度较高，在转方式、调结构中，由于缺乏规划和深入合作，又造成了新一轮的结构趋同；四省除省会城市较强外，其他城市实力都还不够，中小城市与沿海地区差距甚大。

（四）生态环境保护压力加大
近年来，长江中游地区的生态环境压力日益加大，武汉、长株潭城市群水生态、水环境问题较为突出。

由于开发利用不当和保护不够，加上缺乏有效的协调与合作，导致重要湖泊和湿地出现不同程度的萎缩和生态退化，其中洞庭湖、鄱阳湖、洪湖等重点湖泊水域面积缩小、容量减少、水质变差，防洪调蓄能力下降。

同时，由于该地区重化工业密集分布，“三废”排放量大，处理率较低，局部支流河段、大部分中小湖泊污染比较严重，导致水生态系统受到破坏，影响农作物生产。

发展建议
（一）从战略高度重视长江中游城市群发展
加快长江中游经济带发展，需要加快推进工业化、城镇化进程，但是必须认识到从国家宏观战略格局出发，需要的不仅是又增加一个重量级经济体，而是需要在此区域有所突破，布置一个活的眼位，集人文、经济、生态和国际性于一体的新型战略高地，落实“五位一体”的发展战略，为国家打造一个区域发展的新模式，引领时代的潮流，驱动长江巨龙以至于全国的发展。

（二）建立统一管理的区域协调机制，编制跨省域的长江中游大区域规划
建立统一管理的运行体制机制，建立长江中游大区域规划委员会，国务院统筹，四省各派一位副省长，协同长江中游各城市市长、建设厅长、发展改革委主任、专家、学者顾问担任大区域规划委员会委员，编制跨四省域的长江中游大区域规划。

将武汉城市圈和湖南长株潭城市群“两型社会”试验区、鄱阳湖生态经济区、皖江城市带承接产业转移示范区四个战略整合；编制综合交通、生态环境保护、农业现代化、城乡统筹、区域一体化、文化资源展示等重点专项规划，建设多中心、网络化、水轴、绿心生态型城市群，建立跨省合作试验区，构建新型区域合作体系和区域社会、经济、生态、文化、行政一体化的推进机制，作为破解中国区域发展不平衡的切入点，探索新路，构建具有世界影响的特大城市群。

（三）国家加大投入，促进海内外产业集聚，推动长江中游城市群产业分工合作，产城融合，催生就业，拉动人口回流
建设长江中游城市群，产业支撑是关键。

首先，要打破行政区划限制，消除行政壁垒和地方保护主义，推动资金、人才、技术等要素自由流动，引导人口和海内外产业合理集聚转移，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。

其次，实行产业链重组战略，有效整合产业存量资源，构建面向长江中游城市群的一体化主导优势产业链，促进产业向集群化方向发展。

譬如，可以考虑以武汉东湖高新区为龙头，构建光电子信息产业集群；依托武汉、南昌、长沙、合肥、景德镇等地汽车工业，建立长江中游城市群汽车产业战略联盟，构建一体化的汽车及零部件产业链；以长沙为龙头，构建工程机械产业集群等。

产城融合，催生就业，拉动
人口回流。

（四）加强中心城市功能建设，促进大中小城市和小城镇合理分工
积极支持武汉建设国家中心城市，不断提升中心功能，充分发挥武汉的辐射、带动和引领作用；推动武汉、长沙、南昌、合肥等中心城市向高端化、服务化方向发展，逐步转移扩散部分功能、产业和生产环节，支持中小城市和小城镇向专业化、特色化方向迈进，促进大中小城市和小城镇合理分工，健全城镇体系。

（五）积极推进生态环境保护一体化、跨界河湖流域治理开发
以生态建设和江河湖泊治理为重点，建立完善四省联动机制，加大财政转移支付力度，建立横向的生态环境补偿机制。

以长江干支流生态廊道为纽带，洞庭湖、鄱阳湖为“绿肺”，以森林生态、湿地生态、农田生态为主体，构建一个可持续发展的“绿心”型生态城市群格局；以“一江两湖”为重点，共同加强江河湖泊综合治理，共同加强防洪大堤加固、水资源综合利用和水污染综合治理等合作建设；切实搞好耕地保护和粮食主产区建设。

（六）建设国家人文综合发展区, 构建庐山/鄱阳湖、岳阳/洞庭湖“文化核心+绿心”城市群建议以庐山、岳阳为主体，建设国家人文发展综合区，区别于以往以经济发展为主题的发展示范区，以民族文化振兴为主题，在空间上以文化内核为中心，文化与经济协同，建设中华优秀传统文化的修复区、体验传播区,优良社会和谐区,低碳经济区。

通过整合行政体系、交通网络和产业纽带，协同鄱阳湖、洞庭湖生态经济区发展，打造“美丽中国”的示范区，为国家创造区域发展的新典范。