中国将向中西部213个无律师县增派专业律师.doc
司法部关于印发《司法部关于律师工作为西部大开发服务的意见》的通知
司法部关于印发《司法部关于律师工作为西部大开发服务的意见》的通知文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2001.03.08•【文号】司发通[2001]031号•【施行日期】2001.03.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】律师正文司法部关于印发《司法部关于律师工作为西部大开发服务的意见》的通知（2001年3月8日司发通[2001]031号）各省、自治区、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵团司法局：《司法部关于律师工作为西部大开发服务的意见》已经3月2日第二次部长办公会通过，现印发给你们，请结合实际，贯彻落实。
司法部关于律师工作为西部大开发服务的意见实施西部大开发战略，是以江泽民同志为核心的党中央高瞻远瞩、统揽全局作出的重大决策，是实现我国现代化建设宏伟目标的伟大战略部署，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
各级司法行政机关和广大律师要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央实施西部大开发战略的总体部署，努力提供全面、优质、高效的法律服务。
一、大力开拓法律服务领域，全面提高服务质量1．进一步解放思想，更新观念，要克服“等、靠、要”和“小富即安”思想，发扬自力更生、艰苦创业、开拓进取精神，树立与社会主义市场经济相适应的市场观、服务观、质量观，人才观和竞争观，树立走规范化、规模化、专业化道路的律师工作发展观念，为在西部大开发中加快律师业的发展打好思想基础。
2．充分发挥法律服务的引导、疏导、调解功能，运用法律手段化解人民内部矛盾和群体性纠纷，为西部地区的民族团结和社会稳定服务。
3．加强政府法律顾问工作，促进依法行政。
通过组建政府法律顾问团等形式，为政府科学决策提供法律咨询、法律论证和其他法律服务。
发挥律师服务接近群众、体察民情、熟悉政策等优势，积极向有关决策部门和立法部门提出建议，争取及时修改和废除不利于西部大开发的政策法律法规。
4．着力开拓基础设施建设的招标、投标、项目融资、环境保护，招商引资等方面的律师业务领域，发挥法律中介服务的优势，为西部大开发在资金、项目、人才引进等方面牵线搭桥。
上海市律师协会关于2011年“1+1”中国法律援助志愿者行动律师志愿者报名工作的通知
上海市律师协会关于2011年“1+1”中国法律援助志愿者行动律师志愿者报名工作的通知文章属性•【制定机关】上海市律师协会•【公布日期】2011.04.18•【字号】•【施行日期】2011.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文上海市律师协会关于2011年“1＋1”中国法律援助志愿者行动律师志愿者报名工作的通知各律师事务所：根据司法部公证工作指导司、中华全国律师协会、中国法律援助基金会发布的《关于认真做好“1＋1”中国法律援助志愿者行动2011年工作的通知》（中法援基联发〔2011〕3号）要求，现就本市2011年中国法律援助志愿者行动律师志愿者报名工作通知如下：一、律师志愿者行动宗旨通过招募律师志愿者的形式，动员律师到全国无律师县或中西部律师人才短缺的地、市、县开展志愿服务，增强当地法律援助能力，服务当地经济和社会发展、有效化解社会矛盾，为构建社会主义和谐社会做出贡献。
二、律师志愿者初步招募人数：2011年要深入推进“1＋1”行动，拟将项目实施地扩大到150个无律师县及律师资源严重短缺的县，计划招募律师志愿者100-150人，上海招募计划为10人。
三、律师志愿者招募条件（一）政治过硬、热心公益事业，具有奉献精神；（二）具有律师执业证，并有3年以上执业经历；（三）身体健康，年龄在28-55岁之间，具有特殊经历的人员可适当放宽条件。
四、律师志愿者法律援助志愿服务的主要内容（一）办理法律援助案件。
每名律师志愿者每年至少无偿办理法律援助案件20件。
（二）开展法律讲座、送法下基层等多种形式的法制宣传活动。
（三）为当地政府决策提供法律意见和建议。
（四）对乡、村法律援助工作者、联络员进行业务培训和辅导。
五、有关政策（一）凡提供资金支持的律师协会、律师事务所、律师均享有《关于组织开展“1＋1”中国法律援助志愿者行动的通知》（中法援基联发[2009]2号）的各项政策，对于表现突出的要进行大力表彰。
律师志愿者候选对象事迹材料
候选对象事迹材料一、“1+1”律师志愿者群体简要事迹2009年调查显示在我国中、西部地区有300多个县没有律师资源，截止目前也尚有400多个律师资源紧缺县。
为此，司法部、团中央发起“1+1”中国法律援助志愿者行动，2009年开始由中国法律援助基金会具体实施。
“1+1”律师志愿者群体即是十三年来参加“1+1”行动的律师、大学生、基层法律服务工作者等群体。
这个群体先后派出志愿者2200余人/次，共向19个省（区、市）400多个县累计1682余万困难群众提供了法律援助志愿服务，办理法律援助案件8.8万多件，开展普法宣传和法治讲座累计2.5万余场/次，向200多个贫困县人民政府提供了法律顾问服务，为困难群众挽回经济损失或取得经济利益47亿余元。
（一）“1+1”律师志愿者群体是一个政治坚定、甘于奉献的群体。
“1+1”律师志愿者群体成员坚持强化理论武装，筑牢政治忠诚，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面参与服务地党史学习教育、队伍教育整顿，积极参与党建活动。
恪守政治纪律、政治规矩，没有一个成员因违反政治纪律受到处分。
面对社会负面言论频发、诱惑众多的环境，每一位成员都严守律师本分，以“临大事而不乱，临利害之际不失故常”的标准严于律己。
长期以来，“1+1”律师志愿者群体无私奉献，他们牺牲了大城市的优越生活，牺牲了优厚的业务收入和事业发展的良好机会，牺牲了对家人的照顾，牺牲了自己的健康有的甚至献出了生命，以推进法治国家、法治政府、法治社会建设为职责，以服务脱贫攻坚、助力乡村振兴为工作重心，生动诠释着“‘1+1’法律援助志愿者精神”。
（二）“1+1”律师志愿者群体是一个深耕法治、成效卓越的群体。
“1+1”律师志愿者群体以过硬的法律业务专长和认真负责的敬业精神，充分发挥法律援助等公益法律服务的职能作用，服务脱贫攻坚，助力乡村振兴，服务全面依法治国，取得了积极扎实的工作成效。
1.充分运用法律扶贫工作手段，在全面打赢脱贫攻坚战中积极作为。
律师行业东中西部对口帮扶工作总结
律师行业东中西部对口帮扶工作总结下载温馨提示：该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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《“1+1”中国法律援助志愿者行动2020年度实施与管理办法》
附件5“1+1”中国法律援助志愿者行动2020年度实施与管理办法第一条为加强“1+1”中国法律援助志愿者行动（简称“1+1”行动）的服务和管理等工作，制定本办法。
第二条“1+1”行动是由司法部、团中央发起，通过在全国范围内招募志愿者，每年为无律师县及中西部律师资源严重短缺的地区派遣一名律师和一名大学生志愿者（或基层法律服务工作者），参与当地法律援助工作的志愿者行动。
第三条“1+1”行动的主办单位是司法部公共法律服务管理局、律师工作局、中华全国律师协会、团中央青年志愿者工作部、司法部法律援助中心、中国法律援助基金会。
“1+1”行动的有关招募、选拔、派遣、管理及总结表彰等日常工作，由主办单位设立“1+1”项目管理办公室（简称“1+1”项目办）具体实施。
“1+1”项目办设在中国法律援助基金会。
第四条“1+1”行动的具体组织流程是：（一）确定计划1月至2月，“1+1”项目办根据项目实施总体规划和无律师县及中西部律师资源严重短缺的县（区）法律援助机构的申报情况，确定年度招募计划，并将招募计划分解到各省（区、市）司法厅（局）。
3月底，向社会发布招募信息。
本项目的大学生志愿者招募计划由中国法律援助基金会与项目实施省（区、市）司法厅（局）公共法律服务管理处（局）法律援助管理部门共同确定。
为弥补大学生志愿者招募不足，“1+1”项目主办单位，每年将适度在项目服务地招募基层法律服务工作者或往届法律专业大学毕业生，与律师志愿者共同开展法律援助志愿服务工作。
（二）招募选拔1.各省（区、市）律师管理部门和“1+1”项目服务地法律援助工作管理部门接到招募计划通知后，应当及时公布报名的地址、时间、方式、联系电话等信息，动员广大律师和“1+1”项目服务地的基层法律工作者、往届法学专业大学毕业生积极报名参与。
2.律师报名经本人填写报名表，律师事务所出具推荐意见，经市（区、县）批准后，报省（区、市）司法厅律师管理部门审核。
基层法律工作者、往届法律专业大学毕业生报名，由所在县司法局批准后，报省（区、市）司法厅法律援助工作管理部门审核。
司法部关于加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问
司法部关于加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题的意见【法规类别】律师综合规定与机构【发文字号】司发通[2013]111号【发布部门】司法部【发布日期】2013.07.03【实施日期】2013.07.03【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件司法部关于加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题的意见（司发通[2013]111号）各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：为深入贯彻落实党的十八大精神和中央领导同志重要指示精神，努力满足群众基本的法律服务需求，维护社会公平正义，促进平安中国、法治中国建设，现就加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足的问题提出如下意见。
一、充分认识加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题的重要性近些年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国律师队伍迅速壮大，律师事业全面发展。
但目前全国仍有些地方没有执业律师，一些欠发达地区律师资源严重不足。
据统计，全国共有164个县（市、区）没有律师。
其中，126个县既没有律师也没有律师事务所，38个县有律师事务所没有律师。
此外，还有92个县（市、区）只有1名律师。
这种状况如不改变，就会影响维护人民群众合法权益，影响当地经济社会发展。
因此，加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足的问题，是贯彻党的十八大和中央领导同志有关重要指示精神、贯彻党的群众路线的重要举措，也是适应经济欠发达地区人民群众的新要求、新期待，促进当地经济社会发展，建设平安中国、法治中国的迫切要求。
各级司法行政机关和各地律师协会一定要从全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的高度，充分认识加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题的重要意义，切实增强责任感和使命感，紧紧围绕欠发达地区和困难群众的法律服务需求，采取有力措施，下决心加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足的问题，为推进经济社会发展和民主法治建设作出贡献。
中华全国律师协会关于实施促进西部地区律师业发展“百千千工程”方案
中华全国律师协会关于实施促进西部地区律师业发展“百千千工程”方案文章属性•【制定机关】中华全国律师协会•【公布日期】2012.09.13•【文号】•【施行日期】2012.09.13•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】律师正文中华全国律师协会关于实施促进西部地区律师业发展“百千千工程”方案各省、自治区、直辖市律师协会，新疆生产建设兵团律师协会：为深入贯彻落实科学发展观，进一步做好律师行业对口帮助和援助工作，加大对西部地区律师业发展支持和援助力度，促进律师事业科学发展，八届全国律协第四次常务理事会审议通过了《关于实施促进西部地区律师业发展“百千千工程”方案》（以下简称《方案》）。
随后，全国律协召开部分省（市）秘书长会议又进行专题研究。
现将《方案》印发你们，请认真贯彻执行。
东部和西部地区14个省（市）律师协会要按照《方案》要求，制定具体实施意见，采取有效措施，做好对口帮扶和援助各项工作，把《方案》中各项要求落到实处。
西部地区12个省（区、市）律师协会和新疆生产建设兵团律师协会，湖北恩施土家族苗族自治州、湖南湘西土家族苗族自治州、吉林延边朝鲜族自治州所在省律师协会要做好配合工作，包括关车辆需求统计、律师选拔派遣、培训有关组织等项工作，共同推进方案的实施。
待西部地区和新疆生产建设兵团向相关数据汇总后，由全国律协综合平衡，另行通知东部和中部地区省（市）律师协会开展对口帮扶和援助工作。
附件：《全国律协关于实施促进西部地区律师业发展“百千千工程”方案》中华全国律师协会二〇一二年九月十三日附件：全国律协关于实施促进西部地区律师业发展“百千千工程”方案截止去年底，我国西部地区共有律师43，685人，律师事务所4，048家，占全国律师人数和律师事务所总数比例在20%左右。
近年来，西部地区律师事业得到了长足发展，西部地区广大律师克服种种困难，努力为政府、企业和群众提供优质高效的法律服务，在促进西部地区经济社会发展、社会和谐稳定、民主法制建设和民族团结中发挥着重要的作用。
律师行业的未来人才需求与发展趋势
政策法规的变动促使律 师行业不断创新服务模 式，提高服务质量和效 率。
应对策略及建议
加强学习培训
律师需要不断加强学习培训，掌握最 新的法律知识和执业技能，提高自身 专业素质和综合能力。
提高服务质量
律师需要注重提高服务质量，加强与 客户的沟通和联系，提供更加优质、 高效的服务。
推动行业合作
律师事务所人才管理策略 与建议
优化人才结构，注重团队协作
人才多元化
积极吸引不同领域、专业背景和 技能的律师加入，形成多元化人 才结构，以适应日益复杂的法律 服务需求。
团队协作
强化团队协作意识，打破传统律 师单打独斗的模式，通过跨部门 、跨领域的协作，提高整体服务 质量和效率。
加强内部培训，提升员工素质
的诉讼、非诉讼业务外，涉外法律、知识产权、金融证券等领域的专业
律师也备受青睐。
02
律师行业人才培养模式
目前，律师行业的人才培养模式主要包括学历教育、职业教育和继续教
育三个阶段。其中，职业教育和继续教育在提升律师专业素养和实践能
力方面发挥着重要作用。
03
律师行业人才发展面临的挑战
尽管律师行业人才培养取得了显著成效，但仍面临着一些挑战，如人才
律师行业需要加强合作，共同应对政 策法规变动带来的挑战和机遇，促进 行业健康发展。
关注国际法律环境变化
律师需要关注国际法律环境的变化， 积极参与国际交流和合作，提高自身 的国际化水平和竞争力。
PART 07
总结与展望
本次研究总结
01
律师行业人才需求现状
当前，律师行业对人才的需求呈现出多元化、专业化的趋势。除了传统
业务收入持续增长
律师业务收入是律师行业发展的重要指标之一。近年来，随着律师业务领域的 不断拓展和深化，律师业务收入实现了持续增长。
出台并落实律师专业化分工扶持、培养措施
出台并落实律师专业化分工扶持、培养措施律师这个职业，那可真是不简单呐！就像一艘在法律海洋中航行的大船，而专业化分工就像是船上的各个部件，各司其职，才能让船稳稳地向前行驶。
咱先说说为啥要出台律师专业化分工扶持、培养措施。
你想啊，法律领域那么广，什么民法、刑法、商法、国际法等等，要是一个律师啥都懂一点，但啥都不精，那能在复杂的案件中发挥出最大的作用吗？肯定不能啊！就好比一个医生，啥病都能看，但都看不好，那病人能放心嘛！所以啊，让律师们在各自擅长的领域深入钻研，成为专家，这多重要啊！那怎么扶持和培养呢？这可得好好琢磨琢磨。
比如说，可以提供专门的培训课程，让律师们有机会系统地学习某个专业领域的知识和技能。
这就像是给他们配备了一把锋利的宝剑，让他们在战场上更有底气。
再比如，给那些在专业化道路上走得好的律师一些奖励和荣誉，这就像给他们戴上了一顶闪闪发光的皇冠，让他们更有动力继续前进。
而且啊，还可以建立一些交流平台，让不同专业的律师能够互相交流、互相学习，这多好啊！想象一下，如果一个专门处理经济纠纷的律师，能和一个擅长刑事辩护的律师交流经验，那他们岂不是都能学到新东西，变得更厉害啦？这就好比武林高手之间的切磋，互相取长补短，武艺才能更上一层楼啊！还有啊，律所也可以发挥很大的作用呢。
可以根据律师的专业特长来安排工作，让他们能在自己的领域里大展拳脚。
这就像把合适的人放在合适的位置上，才能发挥出最大的价值。
当然啦，要落实这些措施可不是一件容易的事。
这需要各方的共同努力，不能光喊口号不行动啊！司法部门得重视起来，律所也得积极配合，律师们自己更要争气呀！咱们国家的法律体系在不断完善，对律师的专业化要求也越来越高。
出台并落实律师专业化分工扶持、培养措施，这不仅是对律师行业的发展有好处，更是对咱老百姓的权益保障有重要意义啊！只有律师们越来越专业，我们在遇到法律问题的时候才能更放心地交给他们去处理呀！总之，让律师们在专业化的道路上越走越远，越走越好，这是我们大家都应该关注和支持的事情。
中华全国律师协会关于实施促进西部地区律师业发展“百千千工程”方案
中华全国律师协会关于实施促进西部地区律师业发展“百千千工程”方案在中国法律援助制度的建设过程中，为了进一步推动律师事业的发展，中华全国律师协会提出了实施促进西部地区律师业发展的“百千千工程”方案。
这一方案旨在通过培训和支持，提高西部地区律师的专业素质和服务能力，以满足当地社会对法律服务的需求。
一、方案目标二、培训计划“百千千工程”将通过多种形式的培训来提高西部地区律师的素质和业务水平。
首先，中华全国律师协会将组织专家进行系列讲座，介绍国内外法律发展趋势和最新实践案例，使律师们了解国际化的法律服务标准和规范。
其次，协会将组织开展培训班，培养律师的实践能力和团队协作能力。
同时，还将组织律师实地考察，了解西部地区的法律需求和发展状况，为律师提供更精准的培训和指导。
三、支持政策为了支持“百千千工程”的实施，中华全国律师协会将出台一系列支持政策。
首先，在资金方面，协会将提供专项经费用于培训、考察和评估等工作。
其次，在职称评定方面，协会将为参与“百千千工程”的律师提供加分政策，鼓励他们积极参与培训和服务。
同时，中华全国律师协会还将与政府相关部门合作，争取为西部地区律师提供更多的发展机会和项目。
四、社会支持“百千千工程”的实施需要得到社会各界的广泛支持。
中华全国律师协会将积极与相关企事业单位合作，开展法律援助社会责任项目，鼓励企业和机构为西部地区的律师提供培训和实践机会。
同时，协会将加强与法学院和律所的合作，共同提升律师的专业素质和社会责任感。
总结“百千千工程”是中华全国律师协会为促进西部地区律师业发展提出的一项重要方案。
通过培训和支持，促进西部地区律师的专业素质和服务能力的提升，使其更好地适应当地社会需求。
同时，也需要社会各界的支持与合作，共同推动西部地区律师事业的发展，更好地服务于当地社会发展和公共利益。
中华全国律师协会将全力以赴，推动“百千千工程”的落地实施，为西部地区的律师事业发展做出积极贡献。
中国西部律师的未来发展方向
中国西部律师的未来发展方向
中国西部地区律师的未来发展方向是多方面的，需要从以下几个方面
进行思考和探讨。
其次，中国西部地区的律师需要拓宽服务领域。
除了传统的法律服务，律师们可以结合当地的特点和需求，开展更多的专业服务。
例如，可以在
环境保护、资源开发、农村土地纠纷等领域开展法律研究和服务，为当地
政府和企事业单位提供专业的法律意见。
此外，律师还可以参与社会公益
活动，积极开展法律教育和宣传工作，提高当地居民的法律意识和法律素养。
第四，中国西部地区的律师需要积极参与国际交流和合作。
随着全球
化的进程不断加快，中国西部地区的律师需要与国际接轨，了解国际法律
的发展动态和趋势。
可以参加国际学术会议、讲座等，与国内外的专家学
者进行交流和合作，提升自己的专业水平和国际视野。
同时，律师们还可
以积极参与国际商事仲裁和跨国诉讼等工作，为当地企业和个人提供全球
化的法律服务。
总之，中国西部地区的律师的未来发展方向是多元化的，需要不断提
升自己的专业能力，拓宽服务领域和职业发展路径，积极参与国际交流和
合作。
只有这样，才能适应当地经济发展的需要，为社会做出更大的贡献。
我国基层律师的资源不足问题与改善
我国基层律师的资源不足问题与改善作者：胡惠婷来源：《党政干部论坛》 2018年第5期随着律师行业在我国的迅速发展，律师这个职业日益受到人们的广泛关注。
但是在这迅速发展的前景下，律师行业也存在着一些令人担忧的问题。
律师数量呈现逐年递增的状态，然而分布到我国各地的律师数量却极其不均，尤其是基层地区和偏远山区的律师更是寥寥可数，律师资源未能合理分布。
一、中国基层律师资源不足现状我国律师制度自从1979 年恢复重建以来，至今已有39 年的历史，律师在人们的日常生活中也起到了越来越重要的作用。
随着律师行业的发展，律师制度也在不断改善，1996 年5 月15 日《律师法》正式通过并在1997 年1 月1 日正式实施，至今已经经过了3 次修订。
2017 年9 月1 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了对《律师法》第三次修改的决定，这也表明了党和政府越来越重视律师行业，同时大力推进依法治国，建设中国特色社会主义法律体系，让公民普法懂法。
在律师行业欣欣向荣的情景下，也浮现出来一些问题，例如中国律师分布不均匀、基层律师执业环境恶劣以及基层律师资源不足等等。
（一）中国律师分布情况据相关数据调查显示，截止至2017 年12 月，我国执业律师多分布在东南沿海地区与经济较发达地区。
就全国律师的分布情况排名，在城市排名中，北京和上海排名第一和第二。
在省份排名中，广东省第一，浙江省第二。
而云南和海南省的律师人数较少，西藏地区目前暂无数据统计。
截至2014 年我国还存在174 个县无律师情况，虽然近年来，我国大力关注基层律师不足情况并出台了相应的措施，组织了法律志愿者下基层，号召各大律所在基层地区建立分所，但我国律师分布不均的情况还是难以得到改善。
发达地区律师资源丰富，而基层地区律师资源不足的问题仍然存在。
（二）中国基层律师执业现状律师行业是社会经济发展到一定阶段的产物，律师行业是扎根于经济基础的一个行业。
我国基层律师的执业现状有两大特点。
司法部关于加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题的意见
司法部关于加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题的意见文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2013.07.03•【文号】司发通[2013]111号•【施行日期】2013.07.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】律师正文司法部关于加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题的意见（司发通[2013]111号）各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：为深入贯彻落实党的十八大精神和中央领导同志重要指示精神，努力满足群众基本的法律服务需求，维护社会公平正义，促进平安中国、法治中国建设，现就加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足的问题提出如下意见。
一、充分认识加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题的重要性近些年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国律师队伍迅速壮大，律师事业全面发展。
但目前全国仍有些地方没有执业律师，一些欠发达地区律师资源严重不足。
据统计，全国共有164个县（市、区）没有律师。
其中，126个县既没有律师也没有律师事务所，38个县有律师事务所没有律师。
此外，还有92个县（市、区）只有1名律师。
这种状况如不改变，就会影响维护人民群众合法权益，影响当地经济社会发展。
因此，加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足的问题，是贯彻党的十八大和中央领导同志有关重要指示精神、贯彻党的群众路线的重要举措，也是适应经济欠发达地区人民群众的新要求、新期待，促进当地经济社会发展，建设平安中国、法治中国的迫切要求。
各级司法行政机关和各地律师协会一定要从全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的高度，充分认识加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题的重要意义，切实增强责任感和使命感，紧紧围绕欠发达地区和困难群众的法律服务需求，采取有力措施，下决心加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足的问题，为推进经济社会发展和民主法治建设作出贡献。
上海市律师协会关于组织招募上海律师赴青海、西藏两省(区)无律师县开展志愿服务的通知
上海市律师协会关于组织招募上海律师赴青海、西藏两省(区)无律师县开展志愿服务的通知文章属性•【制定机关】上海市律师协会•【公布日期】2013.11.26•【字号】•【施行日期】2013.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】律师正文上海市律师协会关于组织招募上海律师赴青海、西藏两省（区）无律师县开展志愿服务的通知各区（县）律师工作委员会、各律师事务所、各位律师：根据司法部《关于加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题的意见》（司发通〔2013〕111号）和全国律协等单位《关于组织招募律师赴青海、西藏两省（区）无律师县开展志愿服务的通知》（律发通〔2013〕56号）的要求，现就本市无律师县法律服务行动之律师志愿者招募选拔工作通知如下：一、律师志愿者行动宗旨落实中央领导同志重要指示精神，通过招募律师志愿者的形式，动员律师到西藏54个、青海13个无律师县开展志愿服务，增强当地法律援助能力，缓解当地律师资源不足问题。
二、律师志愿者计划招募人数：本市共6人（全国共35人）三、律师志愿者招募条件和要求1、政治过硬，热心公益事业，具有奉献精神；2、身体健康，年龄在50岁以下；3、具有2年以上律师执业经历；4、服从统一协调安排；5、无不良执业记录。
四、律师志愿者服务时限、地区及待遇1、服务时限每名志愿律师服务期限原则上为1年。
有条件的律师事务所可以多名志愿律师形成志愿服务小组轮岗，但每名律师最短服务时间为3个月，且该组志愿律师应属同一律师事务所。
报名时须写明轮换时间，并做好工作交接，其所在律师事务所应当做好相关的协调及管理工作。
2、派遣地区志愿者派遣省份：青海、西藏，由司法部、全国律协统一分配。
3、工作内容志愿律师服务期间主要从事法律援助工作，由受援地司法行政机关安排和指导。
4、律师志愿者享受的主要政策待遇（1）工作和生活补助：每人每年由全国律协、上海律协各补贴3万元，共计6万元；鼓励志愿律师所在的律师事务所给予其额外补贴或奖励。
专职律师全国分布情况概述
专职律师全国分布情况概述中国的法律体系建立在专职律师制度基础上，专职律师是指全职从事法律职业的人员。
他们的出现使得法律服务更加专业化和专业化。
在近几十年的发展中，我国专职律师队伍不断壮大，并逐渐分布到全国各地。
下面是对专职律师全国分布情况的概述。
首先，我国专职律师的发展并不均衡，东部地区专职律师数量明显多于中西部地区。
这主要是由于东部城市经济发展较好，法律服务市场需求大、法律专业人才相对集中。
北京、上海、广东、江苏等东部地区的专职律师数量占全国的绝大多数。
同时，一些具有特殊经济地位的城市也会拥有较多的专职律师，如深圳、杭州、成都等。
其次，不同地区的专职律师数量分布也与区域经济发展水平有关。
一些经济相对欠发达的地区法律服务市场需求有限，专职律师数量相对较少。
特别是一些偏远地区或者少数民族地区，由于交通不便、法律意识淡薄等原因，专职律师的分布情况较差。
这也导致了一些问题，例如当地群众对法律服务的依赖度低，维权意识薄弱等。
再次，专职律师的分布状况也与当地人口数量有关。
人口众多的地区通常需要更多的法律服务人员来满足需求。
例如，我国人口最多的河南省专职律师数量排名较高。
此外，农村地区的法律服务需求相对较低，专职律师数量也相对较少。
这主要是因为农村地区法律服务需求较低，人均法律服务资源配比较低。
最后，专职律师的分布情况也与地方政府的支持和引导有关。
地方政府对法律服务事业的重视程度不同，会直接影响到当地专职律师的分布情况。
一些地方政府会积极引导专职律师来工作和发展，提供相应的扶持政策和资源，从而吸引更多的专职律师来当地从事法律服务工作。
例如，一些省级政府会设立专门的律师培训基地和法律援助机构，为当地培养和引进专职律师。
综上所述，中国专职律师的分布情况并不均衡，东部地区的专职律师数量明显多于中西部地区；不同地区的专职律师数量分布也与区域经济发展水平和人口数量有关；地方政府的支持和引导也会影响到专职律师的分布情况。
目前中国206个县无律师
目前中国206个县无律师■没有律师会怎样？“救济走在权利之前，无救济即无权利”，广泛流传于法律界的这句经典法谚，向人们道出了法律救济的重要性。
如果一个地区没有了律师，法律救济便会丧失重要的力量。
现实就摆在人们面前，全国206个县没有律师，而且这个范围正在扩大之中。
■律师去了哪里？美国学者格兰特对北大西洋国家律师发展趋势作了研究，他认为律师数量多少与社会经济发达强度成正比关系。
美国学者夏皮罗研究后也认为，律师数量增加和功能发挥是与自由的市场经济相联系的。
目前中国正如人们所看到的，律师们也正在涌向市场发达的大城市。
■律师该留还是该走？“与商业不同，律师业所从事的是一种公共服务。
当然，律师也要吃饭，也不免要把法律服务作为谋生的手段。
但是，挣钱绝不应当是律师从事法律服务的唯一目标，他必须遵守一定的道德准则和崇高的职业规则。
一个律师，他不仅是公民权益的保护者，也是执行正义的卫士，他应始终想到社会的利益。
”这是一位著名律师的名言。
反思这段话，律师们是选择市场，还是选择正需要他们为之进行法制意识启蒙和法律权利维护的故土？这也许是一个两难问题。
■政府应该做些什么？一些基层律师资源匮乏的现实已引起国家司法部的高度关注，并在司法考试等方面采取了相应的倾斜措施。
但要想改变现状，毫无疑问将是一项艰巨的工程，这不仅需要政策支持，更重要的是国家和地方政府财政、社会保障等等的扶持。
留住律师的核心力量正在于这些律师资源匮乏的地方本身。
在陕西省，相当一部分县域的律师事务所执业律师不足3人，难以达到建所的法定条件。
而在这种情况下，仍不断有律师外流。
按照该省司法厅律管处处长李瑞的说法，“没有律师的地方在不断扩大”。
陕西是除西藏外享受司法考试放宽条件最多的省份之一，有50个县。
司法考试的通过分数为360分，陕西的50个县只需320分左右即可过关。
这项放宽条件已经实施多年。
虽然在一定程度上增加了上述地区的通过人数，但并没有改变这些地区执业律师匮乏的现状。
将公平正义送到西部的“1+1”
由于地域和经济发展不均衡等诸多历史原因，我国西部地区法律援助人员和办案经费严重短缺。
尽管全国已有近２０万名律师，但目前全国仍有２１３个县没有一名律师、２００多个县只有一名律师，由于缺乏专业的法律人才，无法满足当地民众的法律需求，影响了当地的经济、社会发展与和谐稳定。
为满足这些无律师县贫困百姓的法律援助需求，２００９年７月，由司法部、共青团中央发起，中国法律援助基金会等六部门联合开展了“１＋１”中国法律援助志愿者行动，每年组织动员一批律师志愿者和一批大学生志愿者到西部无律师县和律师资源严重短缺的贫困县，无偿为贫困百姓提供法律援助服务。
“１＋１”中国法律援助志愿者行动项目开展三年来，已为１５０多个无律师县和律师资源严重短缺的县派遣了近８００名律师志愿者和大学生志愿者，项目覆盖了西藏、新疆、青海、宁夏、甘肃等１９个省 （区、市）。
项目实施三年来，志愿者们共办理法律援助案件２万余件，为上百万困难群众提供了优质的法律服务，为当地政府化解群体性矛盾纠纷３６８６件，开展法制讲座１６６０余场，发放法律援助宣传手册６０余万份。
律师志愿者们克服了生活条件艰苦、语言不通、办案经费严重短缺等困难，认真接待每一位寻求法律援助的贫困百姓。
他们冒着酷暑严寒，翻山越岭，走村串寨，进乡入户受理残疾人、老年人的法律援助案件；他们以真心实意和饱满的工作热情，消除当地困难群众的落后思想观念，指导他们相信政府，相信法律，采取合理、正当的渠道维护自己的权益。
广大志愿者们还为当地党委、政府分忧，协助当地党委、政府化解社会矛盾，妥善处理了数千起涉及社会保险、拆迁安置、征地补偿等方面的群体性纠纷和涉法涉诉信访案件；参与基层普法宣传，深入工厂、社区、学校、乡镇、集市等开展法制宣传讲座近百场，授课人数近１０万多人次；义务担任政府法律顾问，运用法律知识，提出合乎法律规范的建议，促进政府依法管理社会事务；言传身教，共指导、培训基层法律援助工作者、联络员２万多人次，为推动当地法律援助队伍建设做出了积极贡献；积极为困难群众捐钱捐物奉献爱心，为贫困的学生捐资助学，呼吁家乡的亲人、朋友、同事为孩子们筹集御寒物资等。
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中国将向中西部213个无律师县增派专业律
师-
自2011年起，我国中西部地区213个无律师县将至少会有一名专业律师为当地百姓提供法律援助服务，司法部法律援助司司长孙剑英在接受中国日报专访时说。
自2009年，司法部、团中央和中国法律援助基金会在中国中西部13个省启动1+1 中国法律援助志愿者行动以来，志愿者办理西部地区各类法律服务援助案件增加了52%。
在2010年，志愿者共办理了3182个法律援助案件，同比2009年的1536件上升了52%，并且这些案件主要涉及残疾人、老年人、未成年人、农民工等弱势群体。
据孙介绍，这些贫困地区主要位于中国中西部的贵州、云南、青海等省份和宁夏、新疆、西藏等自治区。
在中国广大的西部地区，法律援助资源严重匮乏。
由于地域经济发展不平衡和受当地恶劣自然条件影响，目前仍有213个贫困县没有律师为当地百姓提供法律援助服务，她说。
据统计，目前中国有近二十万名专业律师从事法律诉讼工作，但是他们中仅有5000人在西部地区工作。
相比中国东部和南部等发达省份，西部地区更加迫切需要专业的法律人才为当地百姓提供法律服务，孙说，我们将通过志愿者法律援助行动和适当降低司法考试分数来鼓励更多专业律师和毕业大学生来西部地区就业。
今年，至少有213名专业律师和150名大学生将被选为志愿者派遣到213个无律师县去提供法律援助，同时司法部和相关部门也将投资一千二百万元来保障该项工作的顺利进行，孙说。
通过法律援助来伸张司法的公平和正义，这与当地的百姓切身利益息息相关，并且有利于社会的和谐和稳定，孙说。
马兰是去年赴西部地区提供法律援助的100多名志愿者中的一位，她在此之前是北京高通律师事务所的一名律师。
她放掉了一份薪水丰厚的工作，于2010年7月到甘肃省山
丹县提供法律援助。
作为这个县里唯一的一名律师，马说她的目标是，尽自己最大可能为百姓多做一些事情，而不在乎案件的大小。
大多数的案件都是琐碎的小事，如家庭和邻里的纠纷、牲畜的丢失、假种子和假化肥案件、以及为农民工维权。
这些案件没有很大的标的额。
但是这并不意味着这些案件不复杂，她说，作为一名法律志愿者她更加注重的是案件的细节。
一个600元的赔偿案件对一名城市居民来说可能算不了什么，但是对当地百姓来说，这可能意味着他们的全部。
马说，她和她的同事在一个非常简陋的办公室工作，仅有一台电脑，作为律师，她有优先权来使用。
通过志愿者服务项目我能完全实现自我的价值，马说，毕竟律师不光是为富人提供服务的。
每次接触到村民渴望的眼神和
他们淳朴的生活状态，我真的非常感动，愿法律援助会照亮整个西部，整个没有律师的地方
孙说，在西部地区的办公条件需要进一步改善，如：配备办公设备、车辆、加强宣传等来进一步提高办案的质量。
2009年，司法部、团中央和中国法律援助基金会启动1+1 中国法律援助志愿者行动，选派专业的律师和志愿者到青海、宁夏、重庆等13个省和律师人才短缺的县去提供法律援助服务。
截止2010年底，共有130名律师和300名大学生已经被选为法律志愿者参加了该项目。