钢结构工程重大危险源的全过程安全管理

钢结构工程重大危险源的全过程安全管理

徐州京都建筑工程有限公司马吉春

2018-5-15

【摘要】按照国际职业健康安全管理体系OHSAS 18001和GB/T 28001职业健康安全管理体系要求，对现场重大危险源进行策划(P)、跟踪控制（D）、检查验收(C)、更新(A)，实现建设工程重大危险源的全过程安全管理。

【关键词】重大危险源建设工程全过程安全管理

建筑施工现场在有限场地集中了大量人、机、物，具有露天作业、人员流动性大、施工条件变化大等特点，危险源较多，极易造成物体打击，高空坠落等事故。尤其是重大危险源监督管理不到位引起的特大、重大事故屡有发生，给人民生命财产造成重大损失。

如何对施工现场重大危险源进行辨识、跟踪和控制成为建筑施工安全管理的重点。本文借鉴美国质量管理专家戴明博士提出的PDCA全过程质量管理思想，按照国际职业健康安全管理体系OHSAS 18001和GB/T 28001职业健康安全管理体系要求，对施工现场重大危险源进行策划(P)、跟踪控制（D）、检查验收(C)、更新(A)，逐步实现建设工程重大危险源的全过程安全管理。

一、建设工程重大危险源定义

危险源是危险的根源，是可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合，包括人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷和环境上的缺陷等。建筑施工现场危险源众多，高空坠物、临时用电无漏电保护装置、施工机械操作不当、不按施工顺序施工等均构成危险源。

针对建筑施工企业施工现场存在量大面广的危险源现状，依据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条，建质【2009】87号文，住房和城乡建设部将危险性较大的分部分项工程作为建筑工程安全监控的重点，因此定义建设工程重大危险源是指施工现场存在的、一旦发生意外可能导致人员群死群伤或重大不良社会影响的危险性较大的分部分项工程或者其他施工活动。

根据工程项目及作业活动划分，危险源可能导致的危险程度等，建设工程施工现场重大危险源包括以下几类：

（1）危险性较大的分部分项工程（基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除与爆破工程、其他等七类工程）

（2）危险性较大的作业活动。如：三级以上高处作业、受限空间作业、探伤作业（放射源）、化工厂区动土作业、化工厂区动火作业、试压试车作业等

（3）特种设备相关活动（如：塔吊、物料提升机、电梯安装与拆除作业，特种设备日常运行）（4）现场临时用电配电、维护与使用活动

（5）由于恶劣气候、不良地质条件等增加风险等级的相关活动。如大风、大雾、沙尘暴、暴雨等恶劣天气下的作业活动

二、重大危险源控制系统概念

鉴于施工现场重大危险源一旦发生事故可能导致的严重破坏性和影响性，各施工单位及项目组在施工过程中做了大量工作，花费大量人力物力投入重大危险源的安全管理。然而效果并不显著，究其原因，或把重大危险源的管理重点放在运行控制中，而忽略前期策划阶段危险源辨识的重要性，使得过程控制没有重点；或者忽视检查验收环节，盲目进行下阶段施工，从而造成重大安全隐患；或者没有及时更新重大危险源，形成持续改进机制。这里，我们提出重大危险源控制系统的概念，从系统论的角度出发，建议项目部建立重大危险源控制系统，如图1所示，采用“策划-实施-检查-改进（PDCA）”的运行模式，对重大危险源进行全过程安全管理，目的是全过程控制和管理重大危险源，预防重大、特大安全事故的发生。

图1：重大危险源控制系统

三、重大危险源控制系统运行模式

3.1重大危险源控制系统前期策划

重大危险源控制系统前期策划包括危险源辨识、风险评价、控制措施的确定，法律法规和其他要求等，要求全员参与，目的是达成共识，形成重大危险源清单，为后期运行和控制提供依据。

3.1.1危险源辨识范围

施工现场重大危险源辨识必须根据工程对象的特点和施工条件，充分识别各施工阶段、部位和场所可能存在的危险源与不利环境因素，它们包括：

（1）正常的、周期性和临时性的、紧急情况下的活动；

（2）作业场所内所有人员的活动（企业内员工、民工、合同工、分包外协人员、供应商、参观者等外来人员）；

（3）作业场所内所有设施和产品（包括外部提供的机械、设备和机具、材料等）。

3.1.2危险源辨识（风险评价）方法

目前国际上常用的风险分析和评价方法有安全检查表法、工作危险性分析（JHA）法、MES分级评价法、LEC评价法等。根据建设工程施工特点及现场重大危险源分类，LEC法应用比较普遍，它可对施工作业条件危险性进行半定量评价。

LEC评价法创始人K.J格雷厄姆和G.F金尼用与系统风险率有关的3种因素指标之积来评价系统人员伤亡风险大小，这3种因素是：

（1）发生事故的可能性大小L；

（2）人体暴露在这种危险环境中的频繁程度E；

（3）一旦发生事故会造成的损失后果C。

给3种因素的不同等级分别确定不同分值，再以3个分值乘积D来评价危险性的大小，即

D = L ×

E × C

式中：D -- 危险性；L -- L -- 事故发生的可能性；E -- 暴露于危险环境的频率（包括时间频率和人员数量）；C -- 事故可能造成的后果。

表1 危险源等级划分

如表1所示，根据危险程度的分值，将危险程度划分为5个等级。对于危险级别为3级或3级以上的危险源认定为重大危险源，纳入重大危险源控制系统。

LEC评价法虽然对某些作业活动危险性有很好评价，但是施工现场情况复杂，该方法并不能完全适用所有施工内容，因此根据现场危险源的固有属性，结合实际现场经验，凡具备以下条件的，均可确定为重大危险源：

（1）不符合法律、法规及其它要求的；

（2）曾经发生过事故，且未采取有效控制措施的；

（3）相关方合理抱怨或要求的。

经过危险源辨识、风险评价和控制措施的确定，形成工程现场重大危险源清单。重大危险源清单内容不能太笼统，需要有针对性的注明作业区域、作业特点包括基坑深度、设备吊装最大起重量、高处作业最大高度等，使重大危险源清单简洁明了，控制措施可以用来指导现场管理活动。