形势与政策 第四专题

充分发挥横琴毗邻港澳的区位优势， 抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 （2008—2020）》赋予珠三角“科学发展、 先行先试”的重大机遇，推进与港澳紧密合 作发展，对于促进珠江口西岸地区经济发展 形成新的增长极，促进澳门经济适度多元发 展和港澳地区长期繁荣稳定都具有重要的战 略意义。

经过10到15年的努 力，把横琴建设成为连 通港澳、区域共建的 “开放岛”，经济繁荣、 宜居宜业的“活力岛”， 知识密集、信息发达的 “智能岛”，资源节约、 环境友好的“生态岛”。

1979年4月，邓小平同志 在中央工作会议上提出，可以 划出一块地方，叫做特区。后 来，他又进一步明确说，“名 字叫经济特区，搞政治特区就 不好了”。1980年8月，在邓 小平的倡导下，中央正式决定 把深圳、珠海、汕头和厦门设 立为经济特区，由此拉开了珠 海经济特区发展的序幕。广东 省南部的一个默默无闻、经济 落后的边陲小县珠海，掀起了 建设热潮。
你有多了解珠海？
1、珠海邮编（ 519000 ） 2、珠海区号（ 0756 ） 3、珠海车牌代号（ 粤 C ） 4、珠海市标志（ 渔 女 ） 5、珠海市市花（ 勒杜鹃 ） 6、珠海市市树（ 红花紫荆 ）

艳紫荆
7、以下哪种鸟为珠海市市鸟 A朱雀B海燕C鸽子D海鸥
时间？ A 1、2月 B 5、6月 C 9、10月 D 3、4月 13、如果你想在珠海买比较高档的品牌服装， 最好去？ A 华润万家 B 莲花路商业街 C三灶唐人街 D吉大珠海百货 14、以下哪项不属于珠海特产 A黄杨荔枝 B白蕉禾虫 C白藤藕粉 D 鸭血粉丝
二、珠海经济特区发展历程回顾
横琴产业发展目标

加快转变产业发展 方式，优化产业结构， 发展以高端服务业为主 导的现代产业。深化落 实CEPA，为澳门居民 在横琴投资、就业创造 条件，促进澳门经济适 度多元发展。
——建设珠江口西岸地区的区域创新平台，
形成研发设计、文化创意等若干产业集群， 实现要素向园区集聚、企业向园区集中。 ——建设服务港澳的商务服务和休闲旅游基 地，形成一批有影响力的商务企业，接待游 客人数大幅度增加。 ——到2020年，第三产业增加值占地区生产 总值的比重超过75%，达到世界发达国家以 服务业为主导的中心城市水平；高技术产业 增加值占工业增加值的比重不低于80%。

充分发挥横琴的区 位、环境和政策优势， 吸引港澳和国际高端人 才和服务资源，重点发 展商务服务、休闲旅游、 科教研发和高新技术等 产业。禁止博彩业。
4、“上天入海”
宏伟蓝图的全面 铺开
珠海航展和航空产业园

珠海市航空产业园位于珠海市金湾区东 部，是珠海市中部沿江城市带的重要组成部 分。东临西江的入海口之一泥湾门水道；南 面临海；西面隔鸡啼门水道与珠海高栏港相 望；北接珠海市未来西部中心城区的重要组 成部分——西湖城区。

2、珠海当前发展面临 的挑战。

（1）珠海的重大发展 机遇考验政府提供公共 服务的水平

（2）交通枢纽地位考 验珠海现代物流服务供 给水平。
有专家认为，港珠澳大桥建成后，只有 两岸货物、资金、人流在珠海聚集，再通过 珠海的港口、机场等软硬件设施加工、转换、 再辐射出去，珠海才能起核心作用。而能否 做到这一点，则要看珠海有没有高质量的服 务区、物流区。 “港珠澳大桥对珠海的影响是不确定 的，”中山大学港澳珠江三角洲研究中心主 任陈广汉警告说，“如果在配套设施方面做 得不够好，珠海可能仅仅变成一个通道，最 终造成‘尾气留下了，经济放走了’的结 果。”
一、珠海经济特区简介 二、珠海经济特区发展历程回顾 三、珠海当前发展面临的重大机遇和挑战

1、珠海当前发展机遇 2、珠海当前发展挑战 1、东中西产业布局的重新调整 2、珠中江一体化的全面安排 3、横琴开发的重大战略部署 4、“上天入海”宏伟蓝图的全面铺开
四、珠海城市发展战略


8、珠海市政府在以下哪个区？
A斗门B香洲C金湾D横琴 9、珠海常住人口接近？
160万 B 200万 C 100万 D 300万 10、珠海有大小岛屿? A 46个 B 146个 C 156个 D 204个 11、珠海岛屿中最大的岛是？ A三灶 B横琴 C东澳岛 D神秘岛
A
12、以下哪个选项的月份是珠海的最佳旅游
2、珠中江一体化
的全面安排
连接江门和中山的外海大桥
中山美丽的海神湾
交通大动脉--京珠高速从中山一贯而 过
珠中江纵横交错的交通网络
珠中江纵横交错的交通网络
3、横琴开发的重
大战略部署


珠海市横琴岛地处珠江口西岸，与澳门 隔河相望，是珠江口一个环境优美、生态良 好的海岛。经过多年建设，基本实现了“六 通”（桥通、路通、水通、电通、邮通、口 岸通），建成了横琴大桥、莲花大桥，设立 了国家一类口岸，修建了贯通全岛的环岛公 路，接通了供水管道，建成了11万伏变电站， 为下一步发展奠定了良好的基础。
珠海城市发展战略

这里有三十年的特区，更有西风东进的 百年长廊。这里曾经被评为最适宜人居的城 市，却有很多望海的洋房卖不出去。这里是 一个三十岁的经济特区，但它的GDP在珠三 角九市中尴尬垫底。这里是珠海。从一个当 年“只有一盏交通灯、一条路、一个警察” 的渔村发展到如今初具规模的现代化海滨花 园城市。30年的发展进程中，珠海特色何在？ 三十年河东，三十年河西。如今，这句隐含 着“风水轮流转” 的古语，暗含了而立之年 的珠海经济特区试图在未来实现“弯道超车” 的心愿。
三、珠海当前发展面临的重大机 遇和挑战

1、珠海当前发展机遇
（3）特区范围扩大到 全市，解决法律制度不 统一的问题。

1980年8月，在珠海设立经济特区，面积仅
6.8平方公里，特区面积先后经过1983年、 1988年两次扩大后，2009年横琴岛纳入珠海 经济特区范围，至今珠海经济特区总面积扩 大为227.46平方公里，占全市陆域面积的 12%。昨晚，珠海市委常委、宣传部长黄晓 东在新闻发布会上表示，经国务院批准，珠 海经济特区范围再次扩大到全市，据了解， 珠海市仅陆地面积达1700平方公里，含海洋 面积达7653平方公里。


全国人大赋予经济特区一定的立法权， 但此前珠海的特区面积没有覆盖整个城市， 因此珠海特区制定的法律只能适用于特区范 围内，而金湾、斗门等行政区并不在此范围。 长期以来，“一市两法”的执行，对珠海的 统一管理十分不利。批准珠海经济特区扩大 范围将解决珠海市特区内外发展不平衡、特 区发展空间局限和“一市两法”等问题。
三、珠海当前发展面临的重大机 遇和挑战

1、珠海当前发展机遇
（4）国家高度重视珠 海发展，政策扶持力度 很大。


国务院《关于扩大珠海经济特区范围的批 复》中要求，广东省和珠海市要做好特区范 围扩大后的统筹规划工作，要按照走集约化、 内涵式发展道路的要求，切实做好特区城市 管理、产业布局、土地利用和城市规划等工 作，进一步发挥特区在改革开放中的“窗口” 和“试验田”作用，着力转变经济发展方式， 逐步建立以创新为内在驱动力的发展模式， 更加注重改善民生和加强社会建设，为全面 建设社会主义和谐社会探索经验，为推动珠 三角经济区又好又快发展、促进珠港澳地区 共同繁荣作出新的贡献。


66个项目中超过1／3为交通、物流项目， 珠海试图以“一桥、双港、三铁、八高速” 打通珠海的奇经八脉。广珠铁路被排在第一 号，因为它可以点活经济的灵魂———珠海 港，形成一条与广州到深圳、香港一样强大 的客货运输走廊。而港珠澳大桥则将完全改 变珠海在华南经济圈中的地位和“气场”， “一步入豪门”。

只有一盏交通灯、 一条路、一个警察的渔 村


珠海人民从来都不 缺乏敢为人先的勇气和 奋发向上的激情。
全国第一家中外合作酒店—石景山旅 游中心
全国第一个跨境园大港口、 大铁路、大型水厂、大 电厂等数个特大项目的 建设。
1、珠海发展工业，只 吸收技术含量高、附加 值高而且无污染的项目 。许多项目上不去，许 多企业进不来。
三、珠海当前发展面临的重大机 遇和挑战

1、珠海当前发展机遇

（2）珠海经济发展资 金相对充裕。

从2009年开始，两年内珠海政府将要完成的蓝 图：港口枢纽工程、机场枢纽工程、口岸枢纽工程、 石化、船舶和海洋装备制造工程、航空及高新技术 产业工程、商务休闲旅游工程、生态环保工程、市 政基础设施工程、公共服务工程、能源保障工程。 珠海市常务副市长何宁卡说：“3000多亿元的大笔 投资是珠海建市以来从未有过的，这一系列的工程 对珠海具有重大意义，是珠海保增长扩内需的强大 引擎，也是实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲 要》的必然要求和重要保障。交通先行，建成交通 枢纽城市是珠海构建交通、产业、城市格局的首要 之举和关键。”可以说这是珠海新的“命运工程”。



珠海市航空产业园所处区域是珠海市的 地理中心，距珠海中心城区25公里，距斗门 中心城区25公里，距高栏港区15公里。东距 香港45海里、80分钟航程；距澳门10海里， 20分钟航程。

珠海市航空产业园背靠经济发达的珠江 三角洲，离广州150 公里，距兴建中的广珠 铁路火车站10公里，是连接香港、深圳等珠 三角东部地区与台山、中山、江门等珠三角 西部地区的纽带。

遗憾的是，由于当 时的经济、技术和社会 条件所限，伶仃洋大桥 最终没有能够开工建设。
三、珠海当前发展面临的重大机 遇和挑战

1、珠海当前发展机遇

（1）港珠澳大桥全面 开工

港珠澳大桥是一座连接香港、珠海和澳 门的巨大桥梁，截止至2009年，该项目尚处 规划阶段。港珠澳大桥在促进香港、澳门和 珠江三角洲西岸地区经济上的进一步发展具 重要的策略意义。港珠澳大桥主体建造工程 于2009年12月15日开工建设，以期于2015至 2016年完成，大桥投资超700亿元，约需6年 建成。港珠澳大桥12月15日上午正式开建， 珠澳口岸人工岛将率先动工。