福建省高校国防教育工作现状调查及对策研究

福建省高校国防教育工作现状调查及对策研究investigation on status of national defense education of colleges and universities in fujian province and countermeasures study

lin yurui

（福建师范大学人民武装学院，福州 350007）

（fujian normal university people’s armed college，fuzhou 350007，china）

摘要：本文通过问卷调查对福建省内89所高校国防教育的现状进行调查、分析，找出存在的问题，进而，从教学机制、教师队伍、学科建设及教学保障等方面进行了探讨，为高校如何更好地加强国防教育寻求对策，以促进高校国防教育的开展。

abstract: in this paper, the status of national defense education of 89 colleges and universities in fujian province was investigated and analyzed through questionnaire survey, and then the identified problems were discussed from aspects , such as teaching mechanism, teacher team, construction of disciplines, and teaching security so as to provide countermeasures for better strengthening national defense education, promote its development.

关键词：国防教育现状存在问题对策研究

key words: national defense education；status；existing

problems；countermeasures study

0引言

国防教育是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。《中华人民共和国国防教育法》第十五条明确规定：“高等学校、高级中学和相当于高级中学的学校应当将课堂教学与军事训练相结合，对学生进行国防教育”。其实早在1985年，我国就已在全国部分高等院校试行国防教育，设立军事理论课。经过20多年的实践，这项重大举措受到全国普通高校的普遍关注与欢迎。

1普通高校国防教育现状分析

近日，笔者在福建省教育厅和省国防教育办公室有关部门的帮助下，对全省高校开展国防教育的情况进行问卷调查。共发出103份调查表，有效表为78份（回收率为75.7%）。笔者以有效调查表为主要依据进行统计分析，并通过走访省军区、省教育厅等有关部门及几所重点院校，进一步获取与核实了相关资料。

1.1 国防教育机构与教师队伍目前，全省高校国防教育的机构设置缺乏统一规范，大致存在三种类型：第一类是我省最早开始国防教育试点的厦门大学、福州大学、福建师大等高校（占4.5%，以下简称一类高校），校内有相对独立的人民武装部和军事教研室，负责军事训练工作并承担军事理论课教学任务，国防教育师资力量相对较充足，教学效果较好。第二类为老牌普通本科高校（占20.5%，以下简称二类高校），原设有人民武装部、保卫处、派出所“三合

一”机构，平时仅负责少量军训和征兵工作。在2002年教育部明确下文要求成立国防教育教学机构后，有的增设了军事教研室，成为“四合一”机构，任务基本不变。第三类是新升格、合并组建的本科院校，高职院校、民办高校及一些独立学院（占75.0%，以下简称三类高校），由于受人员编制等限制，基本没有设置独立的人民武装部或军事教研室。

从师资力量看，本省一类高校已进行多年军事训练和军事理论教学，拥有一支较好的师资队伍，一般配有5~8名专职教师，但由于学生数量的不断增加，只能勉强满足本校的教学需要。二类高校配备少数专职教师，大部分军事理论教学主要由其他行政干部或教师兼职承担。三类高校基本没有配备专职教师，所有军事理论课都是由其他人员兼任或请外聘教师。

1.2 教学模式与时间安排《中华人民共和国国防教育法》第十六条明确规定：“学校应当将国防教育列入学校的工作和教学计划，采取有效措施，保证国防教育的质量和效果”。但在这次调查中，我们发现全省高校在国防教育的教学模式、时间等安排上，各行其是。一是在军事训练模式上，有的选定在校训练（占65.0%），也有的将学生送到部队训练（占23.0%），或是采取上述两种相结合的方式（1

2.0%）。二是在训练时间与内容上，有的安排10~20天（占85.5%）；有的只训练5~10天（占14.5%）；训练内容有的仅安排队列、齐步、跑步、正步等（占68.7%），与《教学大纲》要求有一定差距；有的增加了军体拳，战术基础动作等（占31.3%），基本上按

纲施训。三是在军事理论教学上，有的学校安排36学时2学分（占52.3%），按公共课标准安排教学；有的则达不到《教学大纲》要求，安排18~36学时1~2学分（占33.4%）；还有的仅安排5~7天军事训练，由军训教官或临时聘请老师开设1~2次国防教育知识讲座（占14.3%）。这就使得高校国防教育的质量得不到保证，其效果也大打折扣。

1.3 课程性质与成绩考核目前，全省高校虽然大部分已开设国防教育课，但由于受重视度不同，其地位、内容、考核等重要教学活动也有较大差异。例如:绝大多数学校把国防教育列为必修课（占86.2%）。但也有少数学校（占10.5%）将其列入选修课之一，还有的学校（占3.3%）目前尚不明确。对国防教育课的具体安排，有的学校统一纳入教学计划，安排考试和计算成绩（占60.5%）；有的学校虽列入教学计划，但不统一组织安排考试和计算成绩（占34.5%）；有的学校考核成绩单独核算，不列为学生个人总成绩（占5%）。1.4 经费投入与设施建设总体上看，各高校普遍存在国防教育教学设施不足问题。全省89所院校中，按照上级文件精神，下达国防教育经费的学校人均达到上级要求的只占24.2%，基本上达到的占50.5%，经费缺口较大的占25.3%。这导致国防教育在实施过程中受到条件制约，严重影响了普通高校中国防教育的效果。

2存在问题

2.1 组织机构和管理体制不完善《国防教育法》颁布已10年，全省各高校对开展国防教育的重要性认识却有一定偏差，致使活动