从中外传媒政策对比
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法国、德国等 ——
解读我国传媒政策
纵观最近二三十年中国大众传媒业发展状况，传 媒新政策开放程度前所未有，投资自由化和民营化涌 动，并且愈趋扩大，外资门槛放低，产业化、集团化 趋势明确， 但是和美国等国家的市场调节、商业驱动、 产权多元、自由竞争、经贸自由化的传媒管控体制与 政策引领的世界潮流相比较，中国大众传媒体制的变 动总体上看来仍以原有体制内变革为主。
从中外传媒政策对比 透视中源自文库期刊行业的发展
报告者：邬浩
摘要
本文从宏观的角度，希望通过分析国外和国内 的传媒政策特点，参照各国期刊的经验，为促进我 国期刊行业的发展提供一些政策制定上的建议。期 刊既然作为一个产业或正在成为一个产业，那么从 经济学的角度来分析不仅是合理的而且是应该的。 当前全球的期刊产业所存在的各种问题，归根结底 就是市场化与政府宏观调控的问题。因而，如何发 展中国期刊行业也就是市场化与宏观调控之间孰多 孰少、孰强孰弱的问题。
对我国期刊行业的启示 ——传媒政策的目的
• 库伦伯格与麦奎尔认为，传播政策源于政府的国家利 益诉求和商业／工业企业运作之间的互动，双方都期 望通过特权、规定以及约束来实现各自的利益。
• 董静和李本乾进一步指出，政府规制传媒产业的目的 除了考虑其社会和政治影响外，主要还是立足于促进 传媒产业的发展。
公关期刊（public magazine）和顾客期刊（custom magazine））
• 结合我国的具体国情，在上边分类的基础上作部分的调整，也将 我国期刊分为三类：①专业化程度很高的学术类期刊；②政治意 识形态较弱、与人们生活较为贴切的大众生活类期刊；③有着较 强的政治属性的国家政治类期刊。
对我国期刊行业的启示 ——对我国期刊政策的建议
谢谢！
知识回顾 Knowledge Review
透视中外期刊行业
• 全球期刊产业的发展趋势是“期刊出版的全球化”， 所谓“期刊出版的全球化”是指从20世纪80年代开始 出现的以期刊跨国出版为标志的发展潮流，包括发达 国家之间相互跨国出版，也包括发达国家对发展中国 家的跨国出版。 很显然，全球期刊产业发展很不平衡。
• 我国期刊存在的问题：市场秩序尚需完善、产业主体 难以发挥作用、企业实力较弱、未建立现代企业制度、 定位不准、缺乏高素质的经营管理人员、广告收入比 例低、营销理念管理体制落后。
对我国期刊行业的启示 ——对我国期刊分类
• 美国学者通常将期刊分为以下三类：消费类期刊（consumer magazine） （又称“大众期刊”（general magazine））、专业商业期刊 （specialized business magazine）和组织类期刊（organization magazine）（又可分为协会期刊（society and association magazine）、
（一）充分利用政府管制的优势，推动学术期刊的跨越式 发展
（二）逐步放开大众类期刊，切实发挥市场化优势 （三）暂时保持国家对政治类期刊的掌控
管制，是为了扶持相关产业；放松管制，是为了 在产业发展已达到一定规模的时候，开放竞争，提高 传媒产业在全球的竞争力。
说明
集团化
市场化
集团化实质上还是市场化，因为只有通过市场才 能实现资本的最佳整合，形成利益最大化成本最小化 的良性发展的传媒集团。所以说，我国期刊行业乃至 整个传媒行业的最本质的问题还是市场化。未来，市 场化是我国期刊产业的必然趋势，而有效的政府宏观 调控则是其始终健康发展的有力保证。
关键词
• 传媒政策 • 传媒产业 • 期刊 • 市场化 • 宏观调控
本文提纲
• 国外传媒政策概述 • 解读我国传媒政策 • 透视中外期刊行业 • 对我国期刊行业的启示
国外传媒政策概述
表一 各国传媒业特点
完全市场化 双轨制体制 国家垄断型
第一阶段 —— —— ——
第二阶段 —— 中国 东盟
第三阶段 美国
解读我国传媒政策
纵观最近二三十年中国大众传媒业发展状况，传 媒新政策开放程度前所未有，投资自由化和民营化涌 动，并且愈趋扩大，外资门槛放低，产业化、集团化 趋势明确， 但是和美国等国家的市场调节、商业驱动、 产权多元、自由竞争、经贸自由化的传媒管控体制与 政策引领的世界潮流相比较，中国大众传媒体制的变 动总体上看来仍以原有体制内变革为主。
从中外传媒政策对比 透视中源自文库期刊行业的发展
报告者：邬浩
摘要
本文从宏观的角度，希望通过分析国外和国内 的传媒政策特点，参照各国期刊的经验，为促进我 国期刊行业的发展提供一些政策制定上的建议。期 刊既然作为一个产业或正在成为一个产业，那么从 经济学的角度来分析不仅是合理的而且是应该的。 当前全球的期刊产业所存在的各种问题，归根结底 就是市场化与政府宏观调控的问题。因而，如何发 展中国期刊行业也就是市场化与宏观调控之间孰多 孰少、孰强孰弱的问题。
对我国期刊行业的启示 ——传媒政策的目的
• 库伦伯格与麦奎尔认为，传播政策源于政府的国家利 益诉求和商业／工业企业运作之间的互动，双方都期 望通过特权、规定以及约束来实现各自的利益。
• 董静和李本乾进一步指出，政府规制传媒产业的目的 除了考虑其社会和政治影响外，主要还是立足于促进 传媒产业的发展。
公关期刊（public magazine）和顾客期刊（custom magazine））
• 结合我国的具体国情，在上边分类的基础上作部分的调整，也将 我国期刊分为三类：①专业化程度很高的学术类期刊；②政治意 识形态较弱、与人们生活较为贴切的大众生活类期刊；③有着较 强的政治属性的国家政治类期刊。
对我国期刊行业的启示 ——对我国期刊政策的建议
谢谢！
知识回顾 Knowledge Review
透视中外期刊行业
• 全球期刊产业的发展趋势是“期刊出版的全球化”， 所谓“期刊出版的全球化”是指从20世纪80年代开始 出现的以期刊跨国出版为标志的发展潮流，包括发达 国家之间相互跨国出版，也包括发达国家对发展中国 家的跨国出版。 很显然，全球期刊产业发展很不平衡。
• 我国期刊存在的问题：市场秩序尚需完善、产业主体 难以发挥作用、企业实力较弱、未建立现代企业制度、 定位不准、缺乏高素质的经营管理人员、广告收入比 例低、营销理念管理体制落后。
对我国期刊行业的启示 ——对我国期刊分类
• 美国学者通常将期刊分为以下三类：消费类期刊（consumer magazine） （又称“大众期刊”（general magazine））、专业商业期刊 （specialized business magazine）和组织类期刊（organization magazine）（又可分为协会期刊（society and association magazine）、
（一）充分利用政府管制的优势，推动学术期刊的跨越式 发展
（二）逐步放开大众类期刊，切实发挥市场化优势 （三）暂时保持国家对政治类期刊的掌控
管制，是为了扶持相关产业；放松管制，是为了 在产业发展已达到一定规模的时候，开放竞争，提高 传媒产业在全球的竞争力。
说明
集团化
市场化
集团化实质上还是市场化，因为只有通过市场才 能实现资本的最佳整合，形成利益最大化成本最小化 的良性发展的传媒集团。所以说，我国期刊行业乃至 整个传媒行业的最本质的问题还是市场化。未来，市 场化是我国期刊产业的必然趋势，而有效的政府宏观 调控则是其始终健康发展的有力保证。
关键词
• 传媒政策 • 传媒产业 • 期刊 • 市场化 • 宏观调控
本文提纲
• 国外传媒政策概述 • 解读我国传媒政策 • 透视中外期刊行业 • 对我国期刊行业的启示
国外传媒政策概述
表一 各国传媒业特点
完全市场化 双轨制体制 国家垄断型
第一阶段 —— —— ——
第二阶段 —— 中国 东盟
第三阶段 美国