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克明峻德，格物致知
技术性贸易壁垒盛行的原因： 传统的贸易壁垒受限 贸易保护主义抬头 社会的进步和生活水平提高 经济、科技水平的差距
克明峻德，格物致知
中美轮胎特保案
2009年４月２０日，美国钢铁工人联合会向美国国际 贸易委员会（ITC）提出申请，对中国产乘用车轮胎 发起特保调查。其在诉状中声称，从中国大量进口轮 胎损害了当地轮胎工业的利益；若不对中国轮胎采取 措施，到2009年年底还会有三千名美国工人失去工作 。2009年6月29日美国国际贸易委员会（ITC）以中 国轮胎扰乱美国市场为由，建议美国将在现行进口关 税（３.４％－４.０％）的基础上，对中国输美乘用 车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征５５％、４５％ 和３５％的从价特别关税。
克明峻德，格物致知
影响
对中国： 中国生产的轮胎中有４０％出口，而其中 三分之一出口美国。最高征收高达３５％ 的关税，这意味着第一年中国的轮胎产品 将不能出口到美国了。据初步测算，这将 影响到１０万左右工人的就业，损失约１ ０亿美元出口额。
克明峻德，格物致知
对美国：
这个决定将会给整个美国轮胎经销商带来一定 的损失，因为大量的美国轮胎经销商都与中国 有轮胎生产和销售活动上的往来，而且市场活 动也将会出现一段时间的终断，因此这整个行 业将会面临损失，与此相关的分销和零售业也 会有所损失。目前美国在华有４家轮胎生产企 业，所生产的产品占中国对美轮胎出口的三分 之二，限制中国轮胎产品进口将给这些美资企 业带来直接损失。
普遍的、非歧视的、非互惠的 实施普惠制的目的 普惠制方案
克明峻德，格物致知
普惠制方案
对受惠国家和地区的规定 对受惠产品范围的规定 对受惠产品减税幅度的规定 对原产地的规定 对给惠国保护措施的规定
克明峻德，格物致知
保护措施的规定
保护措施指给惠国在实施其方案时，为 了保护本国的工农业和经济正常秩 序及本国生产商的利益而规定的措 施。
第四章 国际贸易政策措施
克明峻德，格物致知
第四章 国际贸易政策措施
关税措施 非关税措施 促进出口与出口管制措施
克明峻德，格物致知
第一节 关税措施
克明峻德，格物致知
一、关税概述
什么是关税 关税（Customs Duties;Tariff）是进出口商 品经过一国关境时，由政府所设置的海 关向进出口商所征收的税收。
克明峻德，格物致知
美国总统奥巴马在 北京时间2009年９ 月12日宣布，对从 中国进口的所有小 轿车和轻型卡车轮 胎实施为期三年的 惩罚性关税。关税 税率第一年为35％ ，第二年为30％， 第三年为25%
克明峻德，格物致知
特保：是“特定产品过渡性保障机制”和“ 特殊保障措施”的简称。根据《中华人 民共和国加入WTO议定书》：中国产品 在出口有关WTO成员国时，如果数量增 加幅度过大，以至于对这些成员的相关 产业造成“严重损害”或构成“严重损 害威胁”时，那么这些WTO成员可单独 针对中国产品采取保障措施。“特保” 实施的期限为2001年12月11日至2013年 12月11日。
克明峻德，格物致知
1999年12月7日，欧盟正式发布1999／ 815／EC指令（以下简称“禁令”）。 采取措施禁止销售供三岁以下儿童使用 的放入口中的包含以下六种邻苯二甲酸 酯类增塑剂中的一种或多种聚氯乙烯软 塑料玩具及儿童用品。该“禁令”将严 重影响包括我国玩在内的WTO成员国的 玩具出口。
克明峻德，格物致知
克明峻德，格物致知
进口附加税（Import Surtaxes）
对进口商品除了征收一般进口税外，根据 某种目的再额外加征的关税。
克明峻德，格物致知
反补贴税(Counter-vailling Duty)：对于直接 或间接接受奖金或补贴的外国商品进口 所征收的进口附加税。
反倾销税(Anti-dumping Duty)：对于实行商 品倾销的进口商品所征收的一种进口附 加税。
克明峻德，格物致知
美国“易腐败食品条例”规定：对于易腐败 的食品，在其检验结果未得到美国食品 药物管理局的认可时，不允许通关放行。 问题在于对于新鲜的水产品其检验时间 之长，有可能超过食品的保藏期，最终 导致产品的报废，对出口商造成损失。
克明峻德，格物致知
美国禁止进口来自墨西哥的金枪鱼。因为 根据美国的哺乳动物保护法案，墨西哥 不能证明在其捕获金枪鱼同时没有兼捕 海豚。
美国对进口咖啡豆不征收关税，对进口 速溶咖啡征收10％的从价税，5美元一听 的速溶咖啡含2.5美元的咖啡豆成本和2.5 美元的加工成本。计算一下美国对速溶 咖啡产品的有效保护率。
克明峻德，格物致知
第二节 非关税措施
一、何为非关税措施 非关税措施(Non-Tariff Measures，NTMs)， 又叫非关税壁垒（Non-Tariff Barriers， NTBs），是泛指除关税以外一切限制进口 的各种措施。
克明峻德，格物致知
按征收的目的分 财政关税：以增加国家财政收入为主要目的
而征收的关税。 保护关税 ：以保护国内工业和农业发展为主
要目的而征收的关税。
克明峻德，格物致知
进口税的分类
一般进口税 进口附加税 差价税 特惠税 普惠税
克明峻德，格物致知
一般进口税
进口国按海关税则对进口商品课征的关税。 又可分为最惠国税和普通税。
克明峻德，格物致知
3. 进口许可证制（Import Licence System） 进口国家规定，某些商品进口必须事先领 取许可证，才准进口，否则一律不准进口。
克明峻德，格物致知
4. 外汇管制(Foreign Exchange Control): 一国政府通过法令对国际结算和外汇买 卖实行限制来平衡国际收支和维持本国 货币汇价的一种制度。
克明峻德，格物致知
非关税措施的主要种类
10.技术性贸易壁垒（Technical Barrier to Trade）
含义:一国以维护国家安全或保护人类健康和安全、
保护动植物的生命和健康、保护生态环境或防 止欺诈行为、保证产品质量等理由，采取一些 强制性或非强制性的技术性措施
克明峻德，格物致知
技术性贸易壁垒的主要表现形式： 严格、繁杂的技术法规和标准 卫生检疫方面的严格规定 商品包装和标签方面的规定
克明峻德，格物致知
（2）消极作用 *增加消费者的负担 *保护过度，会产生消极后果 *影响贸易伙伴间的关系
克明峻德，格物致知
二、关税的分类
按商品流向分 进口税：进口国家的海关在外国商品输入时， 根据海关税则所征收的关税。 出口税：出口国家的海关在本国商品输出时， 所征收的关税。 过境税：一国对于通过其关境的外国货物所 征收的关税。
绝对配额(Absolute Quotas) 关税配额(Tariff Quotas)
克明峻德，格物致知
2.“自动”出口配额制(“Voluntary” Export Quotas） 含义 与绝对进口配额制的比较
克明峻德，格物致知
例：美国对日本汽车进口的配额限制 在1965年，进口汽车只占了美国国内销售的 6.1%。然而，到1980年，这一比重提高到 28.8%，而汽车产业投资得到的是-9.3%的负 利润率。汽车产业面临的部分困难就是日本汽 车较高的质量和较低的价格。为了解决这些问 题 ，汽车产业说服政府在1981年与日本谈判 一项自愿出口限制协定。自愿出口限制将日本 对美国汽车出口限制在每年168万辆。
克明峻德，格物致知
差价税(Variable Levy)
当某种本国生产的产品国内价格高于同 类的进口商品价格时，为了削弱进口商 品的竞争能力，保护国内生产和国内市 场，按照国内价格与进口价格之间的差 额征收的关税。
克明峻德，格物致知
特惠税(Preferential Duties)
对从某个国家或地区进口的全部商品或 部分商品给予特别优惠的低关税或免税 待遇。
外汇管制的类型 ① 数量性外汇管制 ② 成本性外汇管制（复汇率制） ③ 混合性外汇管制
克明峻德，格物致知
5.歧视性政府采购政策 国家制定法令，规定政府机构在采购 时必须优先购买本国货物，从而导致 对国外产品歧视的做法。
克明峻德，格物致知
6.国内税 用对外国商品征收较高的国内税的方法来 限制本国市场对外国商品的需求从而减 少进口。
克明峻德，格物致知
二、非关税措施的特点 非关税措施具有更大的灵活性和针对
性。 非关税措施更能直接达到限制进口的
目的。 非关税措施更具有隐蔽性和歧视性。
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三、非关税措施的主要种类 1.进口配额制（Import Quotas System） 什么是进口配额制 进口配额制的种类：
保护措施包括：
克明峻德，格物致知
免责条款：即受惠国的产品在出口到某给 惠国超过一定数量，已经对给惠国生产 的同类产品或有直接竞争关系的产品的 生产者造成或即将造成严重损害时，该 给惠国保留完全取消，或部分取消普惠 制下关税优惠待遇的权利。
克明峻德，格物致知
预定限额：预先规定在一定时期内某项受 惠产品的关税优惠进口限额，对超过限 额的进口恢复征收最惠国税率。
欧盟称，该“禁令”特别强调“确保一个高水平的儿 童健康和安全保护”，委员会可以作出决议要求成员 国“采取临时措施阻止、限制投放到市场上的产品， 或使产品服从于特定的条件”，如果该产品对消费者 的健康和安全有严重的和直接的危害，委员会也可以 要求“将产品从市场上回收”。 该“禁令”将严重影 响我国玩具出口。众所周知，我国是世界玩具出口第 一大国，年出口金额50亿美元，占世界总量的50%以 上，每年解决约150万劳动力就业。出口的四分之一 以上到欧盟各国，金额14亿美元。据保守统计，出口 欧盟的玩具约有60%使用了PVC原料，其中供三岁以 下儿童使用的占50%，因此“禁令”将直接影响我国 4亿美元的玩具出口。
克明峻德，格物致知
关税的特点和作用 1.关税具有强制性、无偿性和预定性 2.关税是一种间接税 3.关税具有双重作用
克明峻德，格物致知
（1）积极作用 *增加财政收入—财政关税（Revenue Tariff） *保护国内市场—保护关税（Protective Tariff） *调节进出口贸易发展的作用
7.进口最低限价 进口国对进口商品规定最低价格，进口价 格如低于这一价格就要征收进口附加税， 或禁止进口。
克明峻德，格物致知
8.进口押金制 进口商在进口商品时，必须预先按照进口 金额的一定比例，将一笔现金无息存放 在指定的银行，才允许进口。
9.专断的海关估价制 进口国海关在征收关税时，武断地提高某 些商品的完税价格，以增加进口商的关 税负担阻碍商品的进口。
克明峻德百度文库格物致知
关税的保护作用
名义保护率：关税占商品完税价格的百分 比。
有效保护率（ERP Effective Rate of Protection）：征收关税以后某部门单位 产品增加值的增加程度，反映了关税对一 国工业真正有效的保护程度。
ERP= （V′-V ）÷ V ×100%
克明峻德，格物致知
克明峻德，格物致知
竞争需要标准： 美国采取该项规定。如 果在一个日历年内，来自某一受惠国家 （地区）某项产品的优惠进口额超过竞 争需要限额或超过（包括等于）美国进 口该项产品总额的一半，则取消下一年 度该受惠国（地区）这项产品的优惠待 遇。
克明峻德，格物致知
毕业条款
什么是“毕业条款”：当发达国家单方 面认为一些受惠国或地区的某项产品或 其经济发展到较高的程度，使它在世界 市场上显示出较强的竞争力时，则取消 该项产品或全部产品享受关税优惠待遇 的资格，称之为“毕业”。 “国家毕业” “产品毕业”
克明峻德，格物致知
提供普惠制的发达国家：原欧盟15国、日本、 新西兰、挪威、瑞士、加拿大、澳大利 亚、美国、捷克、斯洛伐克、保加利亚、 匈牙利、波兰和独联体。
克明峻德，格物致知
三、关税的征收方法
从量税 从量税额=商品数量×每单位从量税 从价税 从价税额=商品总值×从价税率 混合税 选择税
英联邦特惠税 “洛美协定”国家间的特惠税： “洛美
协定” 1975.2.28，由欧共体9国和46个 非加太地区的发展中国家在多哥首都洛 美签订的协定。
克明峻德，格物致知
普遍优惠制（Generalized System of Preferences,GSP）
何为普遍优惠制 普遍优惠制的主要原则
技术性贸易壁垒盛行的原因： 传统的贸易壁垒受限 贸易保护主义抬头 社会的进步和生活水平提高 经济、科技水平的差距
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中美轮胎特保案
2009年４月２０日，美国钢铁工人联合会向美国国际 贸易委员会（ITC）提出申请，对中国产乘用车轮胎 发起特保调查。其在诉状中声称，从中国大量进口轮 胎损害了当地轮胎工业的利益；若不对中国轮胎采取 措施，到2009年年底还会有三千名美国工人失去工作 。2009年6月29日美国国际贸易委员会（ITC）以中 国轮胎扰乱美国市场为由，建议美国将在现行进口关 税（３.４％－４.０％）的基础上，对中国输美乘用 车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征５５％、４５％ 和３５％的从价特别关税。
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影响
对中国： 中国生产的轮胎中有４０％出口，而其中 三分之一出口美国。最高征收高达３５％ 的关税，这意味着第一年中国的轮胎产品 将不能出口到美国了。据初步测算，这将 影响到１０万左右工人的就业，损失约１ ０亿美元出口额。
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对美国：
这个决定将会给整个美国轮胎经销商带来一定 的损失，因为大量的美国轮胎经销商都与中国 有轮胎生产和销售活动上的往来，而且市场活 动也将会出现一段时间的终断，因此这整个行 业将会面临损失，与此相关的分销和零售业也 会有所损失。目前美国在华有４家轮胎生产企 业，所生产的产品占中国对美轮胎出口的三分 之二，限制中国轮胎产品进口将给这些美资企 业带来直接损失。
普遍的、非歧视的、非互惠的 实施普惠制的目的 普惠制方案
克明峻德，格物致知
普惠制方案
对受惠国家和地区的规定 对受惠产品范围的规定 对受惠产品减税幅度的规定 对原产地的规定 对给惠国保护措施的规定
克明峻德，格物致知
保护措施的规定
保护措施指给惠国在实施其方案时，为 了保护本国的工农业和经济正常秩 序及本国生产商的利益而规定的措 施。
第四章 国际贸易政策措施
克明峻德，格物致知
第四章 国际贸易政策措施
关税措施 非关税措施 促进出口与出口管制措施
克明峻德，格物致知
第一节 关税措施
克明峻德，格物致知
一、关税概述
什么是关税 关税（Customs Duties;Tariff）是进出口商 品经过一国关境时，由政府所设置的海 关向进出口商所征收的税收。
克明峻德，格物致知
美国总统奥巴马在 北京时间2009年９ 月12日宣布，对从 中国进口的所有小 轿车和轻型卡车轮 胎实施为期三年的 惩罚性关税。关税 税率第一年为35％ ，第二年为30％， 第三年为25%
克明峻德，格物致知
特保：是“特定产品过渡性保障机制”和“ 特殊保障措施”的简称。根据《中华人 民共和国加入WTO议定书》：中国产品 在出口有关WTO成员国时，如果数量增 加幅度过大，以至于对这些成员的相关 产业造成“严重损害”或构成“严重损 害威胁”时，那么这些WTO成员可单独 针对中国产品采取保障措施。“特保” 实施的期限为2001年12月11日至2013年 12月11日。
克明峻德，格物致知
1999年12月7日，欧盟正式发布1999／ 815／EC指令（以下简称“禁令”）。 采取措施禁止销售供三岁以下儿童使用 的放入口中的包含以下六种邻苯二甲酸 酯类增塑剂中的一种或多种聚氯乙烯软 塑料玩具及儿童用品。该“禁令”将严 重影响包括我国玩在内的WTO成员国的 玩具出口。
克明峻德，格物致知
克明峻德，格物致知
进口附加税（Import Surtaxes）
对进口商品除了征收一般进口税外，根据 某种目的再额外加征的关税。
克明峻德，格物致知
反补贴税(Counter-vailling Duty)：对于直接 或间接接受奖金或补贴的外国商品进口 所征收的进口附加税。
反倾销税(Anti-dumping Duty)：对于实行商 品倾销的进口商品所征收的一种进口附 加税。
克明峻德，格物致知
美国“易腐败食品条例”规定：对于易腐败 的食品，在其检验结果未得到美国食品 药物管理局的认可时，不允许通关放行。 问题在于对于新鲜的水产品其检验时间 之长，有可能超过食品的保藏期，最终 导致产品的报废，对出口商造成损失。
克明峻德，格物致知
美国禁止进口来自墨西哥的金枪鱼。因为 根据美国的哺乳动物保护法案，墨西哥 不能证明在其捕获金枪鱼同时没有兼捕 海豚。
美国对进口咖啡豆不征收关税，对进口 速溶咖啡征收10％的从价税，5美元一听 的速溶咖啡含2.5美元的咖啡豆成本和2.5 美元的加工成本。计算一下美国对速溶 咖啡产品的有效保护率。
克明峻德，格物致知
第二节 非关税措施
一、何为非关税措施 非关税措施(Non-Tariff Measures，NTMs)， 又叫非关税壁垒（Non-Tariff Barriers， NTBs），是泛指除关税以外一切限制进口 的各种措施。
克明峻德，格物致知
按征收的目的分 财政关税：以增加国家财政收入为主要目的
而征收的关税。 保护关税 ：以保护国内工业和农业发展为主
要目的而征收的关税。
克明峻德，格物致知
进口税的分类
一般进口税 进口附加税 差价税 特惠税 普惠税
克明峻德，格物致知
一般进口税
进口国按海关税则对进口商品课征的关税。 又可分为最惠国税和普通税。
克明峻德，格物致知
3. 进口许可证制（Import Licence System） 进口国家规定，某些商品进口必须事先领 取许可证，才准进口，否则一律不准进口。
克明峻德，格物致知
4. 外汇管制(Foreign Exchange Control): 一国政府通过法令对国际结算和外汇买 卖实行限制来平衡国际收支和维持本国 货币汇价的一种制度。
克明峻德，格物致知
非关税措施的主要种类
10.技术性贸易壁垒（Technical Barrier to Trade）
含义:一国以维护国家安全或保护人类健康和安全、
保护动植物的生命和健康、保护生态环境或防 止欺诈行为、保证产品质量等理由，采取一些 强制性或非强制性的技术性措施
克明峻德，格物致知
技术性贸易壁垒的主要表现形式： 严格、繁杂的技术法规和标准 卫生检疫方面的严格规定 商品包装和标签方面的规定
克明峻德，格物致知
（2）消极作用 *增加消费者的负担 *保护过度，会产生消极后果 *影响贸易伙伴间的关系
克明峻德，格物致知
二、关税的分类
按商品流向分 进口税：进口国家的海关在外国商品输入时， 根据海关税则所征收的关税。 出口税：出口国家的海关在本国商品输出时， 所征收的关税。 过境税：一国对于通过其关境的外国货物所 征收的关税。
绝对配额(Absolute Quotas) 关税配额(Tariff Quotas)
克明峻德，格物致知
2.“自动”出口配额制(“Voluntary” Export Quotas） 含义 与绝对进口配额制的比较
克明峻德，格物致知
例：美国对日本汽车进口的配额限制 在1965年，进口汽车只占了美国国内销售的 6.1%。然而，到1980年，这一比重提高到 28.8%，而汽车产业投资得到的是-9.3%的负 利润率。汽车产业面临的部分困难就是日本汽 车较高的质量和较低的价格。为了解决这些问 题 ，汽车产业说服政府在1981年与日本谈判 一项自愿出口限制协定。自愿出口限制将日本 对美国汽车出口限制在每年168万辆。
克明峻德，格物致知
差价税(Variable Levy)
当某种本国生产的产品国内价格高于同 类的进口商品价格时，为了削弱进口商 品的竞争能力，保护国内生产和国内市 场，按照国内价格与进口价格之间的差 额征收的关税。
克明峻德，格物致知
特惠税(Preferential Duties)
对从某个国家或地区进口的全部商品或 部分商品给予特别优惠的低关税或免税 待遇。
外汇管制的类型 ① 数量性外汇管制 ② 成本性外汇管制（复汇率制） ③ 混合性外汇管制
克明峻德，格物致知
5.歧视性政府采购政策 国家制定法令，规定政府机构在采购 时必须优先购买本国货物，从而导致 对国外产品歧视的做法。
克明峻德，格物致知
6.国内税 用对外国商品征收较高的国内税的方法来 限制本国市场对外国商品的需求从而减 少进口。
克明峻德，格物致知
二、非关税措施的特点 非关税措施具有更大的灵活性和针对
性。 非关税措施更能直接达到限制进口的
目的。 非关税措施更具有隐蔽性和歧视性。
克明峻德，格物致知
三、非关税措施的主要种类 1.进口配额制（Import Quotas System） 什么是进口配额制 进口配额制的种类：
保护措施包括：
克明峻德，格物致知
免责条款：即受惠国的产品在出口到某给 惠国超过一定数量，已经对给惠国生产 的同类产品或有直接竞争关系的产品的 生产者造成或即将造成严重损害时，该 给惠国保留完全取消，或部分取消普惠 制下关税优惠待遇的权利。
克明峻德，格物致知
预定限额：预先规定在一定时期内某项受 惠产品的关税优惠进口限额，对超过限 额的进口恢复征收最惠国税率。
欧盟称，该“禁令”特别强调“确保一个高水平的儿 童健康和安全保护”，委员会可以作出决议要求成员 国“采取临时措施阻止、限制投放到市场上的产品， 或使产品服从于特定的条件”，如果该产品对消费者 的健康和安全有严重的和直接的危害，委员会也可以 要求“将产品从市场上回收”。 该“禁令”将严重影 响我国玩具出口。众所周知，我国是世界玩具出口第 一大国，年出口金额50亿美元，占世界总量的50%以 上，每年解决约150万劳动力就业。出口的四分之一 以上到欧盟各国，金额14亿美元。据保守统计，出口 欧盟的玩具约有60%使用了PVC原料，其中供三岁以 下儿童使用的占50%，因此“禁令”将直接影响我国 4亿美元的玩具出口。
克明峻德，格物致知
关税的特点和作用 1.关税具有强制性、无偿性和预定性 2.关税是一种间接税 3.关税具有双重作用
克明峻德，格物致知
（1）积极作用 *增加财政收入—财政关税（Revenue Tariff） *保护国内市场—保护关税（Protective Tariff） *调节进出口贸易发展的作用
7.进口最低限价 进口国对进口商品规定最低价格，进口价 格如低于这一价格就要征收进口附加税， 或禁止进口。
克明峻德，格物致知
8.进口押金制 进口商在进口商品时，必须预先按照进口 金额的一定比例，将一笔现金无息存放 在指定的银行，才允许进口。
9.专断的海关估价制 进口国海关在征收关税时，武断地提高某 些商品的完税价格，以增加进口商的关 税负担阻碍商品的进口。
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关税的保护作用
名义保护率：关税占商品完税价格的百分 比。
有效保护率（ERP Effective Rate of Protection）：征收关税以后某部门单位 产品增加值的增加程度，反映了关税对一 国工业真正有效的保护程度。
ERP= （V′-V ）÷ V ×100%
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克明峻德，格物致知
竞争需要标准： 美国采取该项规定。如 果在一个日历年内，来自某一受惠国家 （地区）某项产品的优惠进口额超过竞 争需要限额或超过（包括等于）美国进 口该项产品总额的一半，则取消下一年 度该受惠国（地区）这项产品的优惠待 遇。
克明峻德，格物致知
毕业条款
什么是“毕业条款”：当发达国家单方 面认为一些受惠国或地区的某项产品或 其经济发展到较高的程度，使它在世界 市场上显示出较强的竞争力时，则取消 该项产品或全部产品享受关税优惠待遇 的资格，称之为“毕业”。 “国家毕业” “产品毕业”
克明峻德，格物致知
提供普惠制的发达国家：原欧盟15国、日本、 新西兰、挪威、瑞士、加拿大、澳大利 亚、美国、捷克、斯洛伐克、保加利亚、 匈牙利、波兰和独联体。
克明峻德，格物致知
三、关税的征收方法
从量税 从量税额=商品数量×每单位从量税 从价税 从价税额=商品总值×从价税率 混合税 选择税
英联邦特惠税 “洛美协定”国家间的特惠税： “洛美
协定” 1975.2.28，由欧共体9国和46个 非加太地区的发展中国家在多哥首都洛 美签订的协定。
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普遍优惠制（Generalized System of Preferences,GSP）
何为普遍优惠制 普遍优惠制的主要原则