天然气集团有限公司城镇燃气管道第三方施工安全管理指引

xx省天然气集团有限公司

城镇燃气管道第三方施工安全管理

指引

生产综合管理部

2020 年 XX 月 XX 日

城镇燃气管道第三方施工安全管理指引

一、目的

为做好城镇燃气管道第三方施工安全管理，根据现场周边情况，有针对性的采取管道保护措施，提高燃气管道管理水平和能力，降低燃气事故的发生概率，保证管道及燃气设施的安全生产运行，特制定本指引。

二、定义

第三方：是指管道运营单位及管道运营单位有合同关系的承包商之外的个人或组织。

第三方施工：是指第三方在燃气管道沿线进行相关工程或与管道交叉的工程施工。

相关工程：新建和改扩建公路、铁路、河流、电（光）缆、管道、工矿企业、输电线路等与公司所辖管道在管道安全保护距离以内施工的情况。泛指取土、挖塘、修渠、修建养殖水场，排放腐蚀性物质，堆放大宗物资，采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物，修建铁路、高速公路、油气管道、高架电缆、通信光缆，爆破、开山和修筑大型建筑物、构筑物等工程。三、城镇燃气管道及设施安全保护和安全控制范围分级

（一）城镇燃气设施的安全保护范围：

1.对在燃气管道设施周边实施一般建设行为的安全保护范围规定：

（1）埋地高压、次高压管道及管道附属设施（阀门井、调压装置、计量装置，下同）为管壁（栅栏围护，下同）外缘两侧各5米

（含 5米）范围内的区域。

（2）埋地中压管道及管道附属设施为管壁外缘两侧各1米（含 1米）范围内的区域。

（3）埋地低压管道及管道附属设施为管壁外缘两侧各0.5米（含0.5米）范围内的区域。

（4）庭院架空管道为管壁外缘各0.3米（含0.3米）范围内的区域。

2.对在燃气管道设施周边从事打桩、建设建（构）筑物、深基坑开挖等易造成地面明显沉降或明显震动行为的安全保护范围规定：（1）埋地高压管道及管道附属设施为管壁外缘两侧各50米（含50米）范围内的区域。

（2）埋地次高压管道及管道附属设施为管壁外缘两侧各10 米（含10米）范围内的区域。

（3）埋地低压、中压管道及管道附属设施为管壁外缘两侧各5 米（含5米）范围内的区域。

3.对穿、跨越河（堤）的燃气设施安全保护范围规定：

沿河、跨河、穿河、穿堤的燃气设施安全保护范围，可以参考当地有关部门要求。

（二）城镇燃气设施的安全控制范围：

1.对在燃气管道设施周边实施一般建设行为的安全控制范围规定：

（1）埋地高压、次高压管道及管道附属设施为管壁外缘两侧5 米

至10米（含10米）范围内的区域。

（2）埋地中压管道及管道附属设施为管壁外缘两侧各1米至5 米（含5米）范围内的区域。

（3）埋地低压管道及管道附属设施为管壁外缘两侧各0.5米至1米（含1米）范围内的区域。

（三）城镇燃气设施的安全关注范围：

其他可能影响燃气设施的作业。如管道周边50米，有挖机停靠，重载施工车辆，顶管、定向钻作业等。

表1：城镇燃气管道及设施第三方施工管理分级表

备注：如果第三方进行电杆（塔）的基础、铁路路堤坡脚、有轨电车钢轨的施工，应按照《城镇燃气设计规范》中，表6.3.3-1地下燃气管道与建筑物、构筑物或相邻管道之间的水平净距（m）的要求，作为安全保护范围。

四、第三方施工管理流程

根据第三方施工管理分级，应采取不同的管控措施：

1.在安全保护范围内的施工应采取I级管控措施。

2.在安全控制范围内的施工应采取II级管控措施。

3.在关注范围内的施工应采取III级管控措施。

当第三方在燃气管道上方进行清表作业或其他确不影响燃气管道安全运行的作业时，经管道保护负责人的审批后可以进行降级管理。

各管控措施的管理流程如下图：

五、各环节注意事项

（一）安全告知

应书面告知第三方相关燃气信息，主要包括：燃气的易燃易爆特性，可能造成的事故，管道埋深及走向，压力，管道材质及规格等, 并有联系人及联系方式，一式两份。（告知书模板见附件1）

告知管位前，宜采取的管道定位措施：

1.优先采取人工开挖的定位措施。

2.对钢管采取雷迪探管器进行的定位措施。

3.对PE管道采取卫星定位、示踪线探测、查竣工资料和看标志标识信息的定位措施。

（二）现场布控

现场布控可以根据实际情况采取以下三级布控措施：

一级布控：施工围挡全面隔离、增加视频监控等措施。

二级布控：拉警戒线、设立警示牌、加密标志桩等措施。

三级布控：插旗划线、洒白灰等措施。

施工围挡全面隔离：适用于繁华地段，对安全文明施工措施要求非常严格的情况，或与第三方施工单位协商未达成一致，且不听劝阻的情况。

视频监控：适用于经常性发生第三方施工的情况，且燃气公司有配套的视频监控管理系统。

拉警戒线：适用于设立现场安全范围，告知第三方不得随意进入，不得在警戒线内挖土、堆土等施工。

设立警示牌：适用于告知第三方燃气管道信息。

加密标志桩：适用于告知此处燃气管道地下走向及报警电话等信息。

插旗划线：适用于施工交叉多，且周围较空旷的区域。

洒白灰：适用于巡线人员前期临时告知施工第三方燃气管道安全

范围，且多用于周围较空旷的区域。

（三）审查第三方作业方案

第三方施工方案主要应明确在燃气设施安全保护范围施工内容、相应的具体保护措施及应急处置措施，并应经相关审批后执行。

有条件的可以根据具体情况收取施工保证金，待施工结束验收合格后退还。

在管道不改迁的前提下，以下常见施工宜采取的保护措施：

1.在已建燃气管道上新建道路

应根据不同道路等级，综合考虑管道上方产生的各种震动和重型车辆碾压等因素。若施工有可能导致管道受损变形或周围地基沉陷，可采取增加管道埋深、铺钢板、铺钢筋网、修管涵、箱涵或经设计后的安全保护措施。

2.在已建燃气管道周边埋设电缆、污水渠和水管等

新建的电缆、污水渠和水管等应与燃气管道保证规定的水平和垂直安全间距，如受地形限制不满足安全间距时，可采取在两者之间加装混凝土板块、增加套管、砌筑管沟或经设计后的安全保护措施。

3.在已建燃气管道周边打桩、钻孔和定向钻

打桩的冲击震动明显，与燃气管道保持足够的安全距离，并加强检测。钻孔和定向钻过程中震动相对较小，但施工的过程中钻头、钻杆和扩孔头等，不能与燃气管道发生碰触，应保持足够的距离：宜与高压、次高压管道净距不低于3米；与中压管道净距不低于1米；与低压管道净距不低于0.8米。