模拟两会讲义 提案演讲 第四组

政治层面
• 积极提高各级政府和有关部门对人口老龄 化问题的重视程度，把老龄社会作为21世 纪中国的一个重要国情认真对待。各级政 府和有关部门必须充分认识人口老龄化挑 战的严峻性，树立老龄意识，增强应对人 口老龄化和老龄社会挑战的紧迫性和自觉 性。在这一重大社会问题中，政府始终起 着主导的作用，政府职能的发挥起着举足 轻重的作用，在研究制定经济社会发展战 略时，要切实从老龄社会这一基本国情出
中国人口急剧老龄化的原因
• 造成中国人口老龄化加速的原因是多方面 的，但最主要、最直接的原因有两个方面： 一是长期以来实行计划生育政策出现的较 低生育率。为了控制人口过快增长，减轻 人口对经济社会发展造成的压力，自上个 世纪80年代开始我国实行计划生育的基本 国策，由此大大降低了全社会的生育水平。 另一方面是经济的快速增长、科学技术的 进步，人民医疗条件的改善和生活水平的 提高，使人类在健康和长寿方面已取得了
易水寒江雪敬奉 Thanks
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人口老龄化带来的影响
• 第一，老龄人口的增长会改变人口的抚养 比，被抚养人口的增加必将加重现有劳动 人口的负担。据预测表明，1990年中国每 100个劳动年龄人口抚养13.74个老年人， 2000年抚养15.60人，2025年抚养29.46人， 2050年抚养48.49人。总抚养比也相应上升， 从2025年的59.5%上升到2050年的76.8%。 第二，伴随人口老龄化而产生的劳动力年 龄结构的老龄化，必将对经济发展和劳动 生产率的提高产生一定的消极影响,关乎谁
• 有计划的生育，分步放开二胎生育（一线 城市、人口多的城市可以放缓）
• 延长正常退休年龄至65岁，无上限（工作 意愿自由化）
产业层面
• 制定老年服务业发展规划，实施国家对老 年服务业的扶持保护政策，建立老年服务 业发展管理体制。注意人口老龄化对产业 结构调整所带来的巨大变化，立足城乡社 区发展老年服务业，培育老年服务中介组 织，培养专业化的为老龄社会服务队伍， 使老年服务业有较大的发展。同时，大力 研制开发老年消费品，培育老年用品市场。 发展老龄产业是应对老龄社会、满足庞大 老年人群需求、促进经济社会协调发展的
• 老年服务专业化（满足老年人需求，提高 老年生活质量）
• 与老年人医疗保健相关的医疗保健业；为老年人居家生活提供服务的家庭服务业；为老年人日常生 活提供专门用品的日常生活用品业；专为老年人提供保险的保险业；专为老年人提供住房的房地产 业；专为老年人提供金融服务的金融业；专为老年人休闲娱乐提供服务的旅游业和娱乐业；专为老 年人继续学习提供服务的教育业；专为老年人提供各种咨询的咨询服务业等等。
• 扶持环保低碳型产业（可持续发展）
• 停止滥发货币钞票（无力拉动内需）
• 民营资本进入垄断性行业（加大民营企业 竞争力，固化民营信心）
社会层面
• 必须在发展社会生产力,繁荣社会主义经济 的基础上,改革和完善城乡养老保险制度,逐 步建立起一套与我国社会经济结构相适应 的、社会化程度比较高的老年人生活保障 体系。同时大力推广城乡困难群众的医疗 救助制度。在建设社会主义新农村新形势 下，努力完善农村五保供养制度，普遍实 行农村新型合作医疗制度，并在有条件的 地方建立农村居民最低生活保障制度和试 点推行社会养老保险制度。从国情出发，
模拟两会 提案演讲 第 四组
精品
目录
• 提案背景 • 分析原因 • 影响 • 五层面提出建议
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提案背景
• 国际以65岁占总人口的比例来衡量一个国 家老龄化程度，当65岁的人口占到总人口 7%，就意味着这个国家进入老龄化社会了， 如果占到14%就是深度老龄化社会。
• 中国按官方统计口径于2000年就已经进入 人口老龄化社会，并通过统计预测我们要 到2025年才深度。但是有关专家做了一个 研究，比如说劳动人口指的是15到64岁， 我们把这个人群要减掉四种人，在校生、 失业、低收入还有64岁以前提前退休，当
• 养老保险证质押贷款（把养老“死”变 “活”
• 引入私营模式于养老保险基金管理中（建 立竞争机制）
人口层面
• 实行更加符合实际的人口与计划生育政策， 解决人口结构中不尽合理的现象。制定并 采取科学的控制生育率方案,选择最有利的 时机适当地调整生育水平,调整人口结构,逐 步达到稳定化的人口目标。坚持正确的科 学发展观，就是要求我们在面对、处理、 解决人口老龄化问题时，始终坚持人口、 经济、社会可持续发展的科学理念。在人 口加速走向老龄化态势下寻求可持续发展。
• 把解决人口老龄化纳入国策
经济层面
• 坚持对外开放，在世界经济潮流中找到自 己的定位，大力引进外资和吸引国外优秀 的管理人才以及制定更优的经济政策，为 经济的发展提供机遇。努力壮大经济实力， 以强大的经济实力做后盾来解决老龄化所 带来的经济社会问题，从基本的物质保障 方面做好迎接老年型年龄结构社会到来的 准备。