工程造价控制监理实施细则

目录

一、专业工程特点

（一）、造价控制监理工作的主要特点 (1)

（二）、本工程概况及编制依据 (1)

二、工作流程

（一）、造价控制监理流程 (2)

（二）、工程变更管理流程 (2)

三、造价控制监理工作的目标及控制要点

（一）、工作目标及主要工作容 (3)

（二）、造价控制要点 (3)

四、造价控制监理的方法及措施 (5)

附1 造价控制监理流程图 (6)

附2 工程变更管理流程图 (7)

一、专业工程特点

建设工程造价，即进行建设项目固定资产再生产和形成最低流量流动资金的一次性费用总和。从建设监理的角度，工程造价控制就是在建设项目的实施阶段，将建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以，随时纠正发生的偏差，以保证建设单位项目投资管理目标的实现，以求在整个建设项目的实施过程中能合理地使用人力、物力、财力，取得较为理想的投资效益和社会效益。

（一）、造价控制监理工作的主要特点

1、建设项目具有投资大、周期长、技术条件复杂、施工组织困难和单件性的

特点。这就决定了建设工程造价控制与重复的、大批量的生产活动的费用控制不同，具有长期性、复杂性和针对性。

2、建设项目是一个具有整体性的管理对象。其实施过程即是人力、材料、技

术、资金、时间、定向等要素综合起作用的过程。建设工程造价控制必须从系统的观点出发，将建设项目作为整体性的管理对象，以总体效益的提高为标准。

3、建设工程的目标系统，包括投资、进度、质量三大目标子系统，它们之间

相互依存、相互制约。造价控制监理则要求必须正确地处理投资、进度、质量三者之间的关系，使其相互矛盾达到平衡。要在单个目标控制的基础上，追求整个系统目标的合理实现。

4、建设工程实施过程是一个动态过程，工程项目实施过程中肯定会出现投资

偏差，针对偏差，造价控制监理工作，一方面要求针对偏差，找出原因，纠正偏差；另一方面要强调预控，力足于事前，预防可能的偏离，并事先采取必要的措施，避免或减少可能发生的损失。

（二）、本工程概况及编制依据

本工程位于草场门大街月光广场7号。+0.00地面以上，主楼33层、地下室2层、裙楼5层，建筑高度119.5m，总建筑面积4.28万m2,为外框筒结构。本工程具有投资额巨大、施工周期长、周边条件复杂、多专业多工种交叉作业等特点，设备材料复杂多样，相互干扰因素多，施工难度较大。因此，影响投资控制的因素亦较多，尤需加强监理力度，确保投资目标按预期实现。

编制依据：

1、专门机构发布的建设工程造价费用构成、估算指标、计算方法，以及其他

有关工程造价的文件；

2、专门机构发布的工程建设其他费用估算办法和费用标准，以及政府部门发

布的物价指数；

3、立项、批复、设计概算、招投标文件；

4、拟建项目各单项工程的建设容及工程量；

5、合同、协议；

6、设计文件；

7、质量验收记录。

二、工作流程

（一）、造价控制监理流程

1、审核承包单位施工组织设计、主要施工方案；

2、施工过程，认真做好工程计量工作。当发现有索赔可能时，应提出避免、

减少索赔的措施、建议；

3、审核工程款支付申请表；表工程量应是合格工程量，且符合设计、合同要

求；

4、处理承包单位的费用索赔事件，要求承包单位按规定程序上报索赔意向、

索赔报告，备齐索赔依据、理由、计算过程、有关凭证等；签署工程费用索赔报审表前，应与建设单位进行协商；

5、定期、不定期对工程造价中存在的偏差进行分析，提出纠偏建议，并采取

预控措施，避免或减少索赔事件的发生；

6、审核并签发承包单位工程竣工结算文件；

（造价控制监理流程图附后）

（二）、工程变更管理流程

1、设计单位提出工程变更时，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提

出的工程变更需提交监理审核，同意后由建设单位转设计单位编制设计变更文件；

2、监理了解实际情况和收集与工程变更有关的资料；并注意对工程变更的费

用和工期进行评估；

3、监理审查、评估后，签发工程变更单；

4、监理按合同规定协助建设单位就工程变更的质量、费用和工期与承包单位

协商；

5、工程变更实施完成经验收合格后，监理签发变更部分的工程款支付证书。

（工程变更管理流程图附后）

三、造价控制监理工作的目标及控制要点：

（一）、工作目标及主要工作容

造价控制监理的原则是结算不能超过经审批的投资费用；工作目标是实现工程项目整体效益的最大化，使质量、工期、造价达到最优组合，投资效益最好。

造价控制监理的主要工作容如下

1、参与建设单位关于本工程项目投资的分析、论证；

2、协助建设单位确定招标文件和施工合同文件中有关工程造价控制的条款；

3、承包单位在协议条款约定时间，向监理工程师提交已完合格工程计量报审

表，监理工程师在收到报审表7日予以计量。如两者计量出入较大且是承包单位自身的原因，监理工程师有权要求承包单位重新提交工程计量报审表；

4、确认已完工作量，审核承包单位提交的工程款支付申请表；

5、严格控制工程变更和签证，根据施工合同文件精神，审核承包单位申报的

工程量；

6、在项目实施过程中，进行投资计划值与实际完成投资额的比较并及时提交

投资控制报表；

7、对计划、施工、工艺、材料及设备作必要的技术经济分析论证，挖掘节约

潜力，提高经济效益，降低造价。

8、坚持公平、公正、合理、合法、实事的原则，认真做好各类索赔处理工作。

（二）、造价控制要点

1、工程计量

工程计量是造价控制的重要环节，也是约束承包单位履行合同义务的手段。建设单位对承包单位的付款是以监理工程师批准的工程款支付证书为凭据的，因此，监理工程师对计量支付行使批准权和否决权责任重大。工程量确定原则为

⑴、工程质量必须符合验收标准并经监理认可；

⑵、工程计量必须符合事实，符合计算规则，有依据，有凭证；

⑶、工程计量的几何尺寸应以设计图纸为依据，避免加大尺寸；

⑷、根据建设单位和承包单位签订的工程施工合同，将工程总价款，作为造价

控制的总目标；

⑸、根据施工合同中确定的工程款支付方式支付工程款。

2、工程变更处理

由监理工程师签发工程变更令进行工程变更引起的费用增减及因非承包单位违约而导致的经济支出和承包单位损失，，由发包单位承担，如果是关键线路