政府预算收支分类精品PPT课件
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
社保基金 收入
收入分类特点二：规范了分类标准
国际(IMF)
我国
税收 社会缴款 赠予 其他收入
税收收入
社会保险基金收入
非税收入
贷款转贷回收本金收入
债务收入
转移性收入
（二）支出功能分类
类（17）
款（172）
项（1152）
国防 教育 医疗卫生 农林水事务 ……
普通教育 水利
小学教育 高等教育
…… 抗旱 水土保持 ……
(三)政府支出的经济分类
按照国际货币基金组织政府财政统计分类标准，政府支 出按经济性质分类主要包括：雇员补偿、商品和服务的使 用、固定资产的消耗、利息、补贴、赠与、社会福利、其 他开支。
五、我国政府收支分类体系改革 (一)我国政府收支分类体系改革的原因 1.原科目分类难以适应市场化进程的需要 沿用计划经济体制要求的基本分类框架。 涵盖范围偏窄，不能准确反映政府收支活动全貌。 科目粗，给审查和批复预算造成困难 2.原科目分类标准缺乏规范性 分类体系混乱，口径复杂而不规范，科目内容重复交叉多。（既又
A
D. 高等学校经费
教
旧新 育
D. ……
E. 教育行政管理费
教育管理事务 普通教育 职 ……
功能分类特点三：科目设置明细
医疗卫生
类
医疗服务
疾病预防 控制
妇幼保健
农村卫生 款
疾病预防控制运行
项
重大疾病预防控制
突发公共卫生事件 应急处理
功能分类特点四：便于比较交流
明细反映各项支出 具体用途。如：工 资、会议费……
类（6）
税收收入 非税收入
……
（一）收入分类
款（49）
项（354）
增值税 消费税
……
国内消费税 进口消费税
……
目（750）
烟消费税 酒及酒精消费税
……
收入分类特点一：扩展了涵盖范围
原科目 涵盖范围
一般预算收入 基金预算收入 债务预算收入
预算外 收入
国际(IMF)
一般公共服务 国防
公共秩序和安全
教育 社会保护
……
按部门设置的又有按预算资金性质的、按功能的分类设置的。）
支出按经费分类，不能完整反映政府职能活动。 体系设置不全，缺少一套完整、统一的支出经济分类体系，难以满
足部门预算管理与改革的需要 3.无法适应政府各项预算改革的需要 （部门预算等）
（二）政府收支分类改革的思路 政府收支分类改革必须体现四个层次的要求： 一是满足基层预算单位进行明细核算和编报单位预算要求； 二是满足部门编报预算和人大审批预算的需要； 三是满足预算编制、预算执行与调整以及年终决算等各环节
5．国际可比性原则（按部门归口、经济、体现 政府职能）
三、我国预算收支科目设置的历史变迁 （一）我国政府预算收支科目设置的历程 基本框架：
预算科目一般都划分为预算收入科目和预算支出科目 两大部分，即“两列”，各列按包括范围的大小及管 理的需要又分为“五级”，由大到小依次划分为 “类”、“款”、“项”、“目”、“节”；“类” 下分设若干“款”，依此类推。
计划经济时期：
预算科目按“两列五级”的设置： 市场化改革后：
预算科目演变为按“两列五级三部分”设置。
我国1998～2006年间的政府预算收支科目 1.一般预算收支科目
一般预算收入的“类”级科目 一般预算支出科目的设置 2.基金预算收支科目 基金预算收支“类”级科目的设置 基金预算支出的“目”级科目的设置 3.债务预算收支科目 债务预算收入科目 债务预算支出科目
二、政府预算收支分类的原则
1．经济性原则：要与国民经济和社会发展计划 指标体系相适应
2．稳定与可变性相结合的原则： 3．完整性原则：完整地反映国民经济各部门预
算的全貌
4．体现政府职能的原则：正确地反映我国政府 活动的范围和方向（政府履行国家政治和经济的 双重职能，预算收支分类既要反映出以社会管理 者身份和以经济管理者身份的活动）
财政管理与改革的需要； 四是满足经济统计分析和国际对比研究的需要。
（三）我国政府收支分类改革的基本方法 一是扩展政府预算收支分类的涵盖范围； 二是采用国际通行的政府预算收支分类体系。
六、改革的主要内容
政府收支分类
收入分类
支出 功能分类
支出 经济分类
完整反映政府 收入的来源和
性质。
完整反映政府各 项职能。如：国 防、教育……
四、国际货币基金组织的政府收支分类 (一)政府收入的分类
国际货币基金组织在《2001年政府财政统计手册》中，将 政府收入划分为税收、社会缴款、赠与、其他收入四类
(二)政府支出的功能分类
按国际货币基金组织最新政府财政统计标准，政府支出功 能分类主要包括： 一般公共事务；国防；经济事务；环境 保护；住房和社会福利设施；医疗保障；娱乐、文化和宗 教；教育；社会保护。
第一节 政府预算收支分类
一、政府预算收支分类的概念及地位 （一）政府预算收支分类的概念
收支分类是指对预算收支进行科学系统的划 分，把名目繁多的各项预算收支，按照各自的性 质和相互联系，进行科学和系统地归并和排列， 可以正确反映出财政资金地来源和分配去向。
（二）政府收支分类的地位 政府收支分类是执行决策全过程中统一使用
的基础性核算工具，并它对编制预算和组织预算执 行，进行会计核算，加强宏观经济管理与分析都具 有十分重要的意义。
1.形成交叉分层的信息系统。
2.汇编预决、算的前提条件。
3.实施预算、强化预算管理的基础性工作。 即对政府收入和支出进行类别和层次划分，以 全面、准确、清晰地反映政府收支活动，反映国家 一定时期内的路线、方针和政策。
第三章 政府预算收支分类体系和方法
第一节 政府预算收支分类 第二节 新政府收支分类科目简介 第三节 政府预算收支的测算方法
第一节 政府预算收支分类
一、政府预算收支分类的概念及地位 二、政府预算收支分类的原则 三、我国预算收支科目设置的历史变迁 四、国际货币基金组织的政府收支分类 五、我国政府收支分类体系改革 六、改革的主要内容
功能分类特点一：分类范围完整
新分类涵盖范围
社保基金 支出
预 算 内 预算外 支 支出 出
功能分类特点二：分类标准规范
旧：教育总支出＝A+B+C+D+E+F
新：教育总支出＝A
基本建设支出 企业挖革改造 科技三项费用 教育事业费
行政管理费
A. 教育基建支出
B. 教育企业挖革改造
C. 教育科技三项费用
收入分类特点二：规范了分类标准
国际(IMF)
我国
税收 社会缴款 赠予 其他收入
税收收入
社会保险基金收入
非税收入
贷款转贷回收本金收入
债务收入
转移性收入
（二）支出功能分类
类（17）
款（172）
项（1152）
国防 教育 医疗卫生 农林水事务 ……
普通教育 水利
小学教育 高等教育
…… 抗旱 水土保持 ……
(三)政府支出的经济分类
按照国际货币基金组织政府财政统计分类标准，政府支 出按经济性质分类主要包括：雇员补偿、商品和服务的使 用、固定资产的消耗、利息、补贴、赠与、社会福利、其 他开支。
五、我国政府收支分类体系改革 (一)我国政府收支分类体系改革的原因 1.原科目分类难以适应市场化进程的需要 沿用计划经济体制要求的基本分类框架。 涵盖范围偏窄，不能准确反映政府收支活动全貌。 科目粗，给审查和批复预算造成困难 2.原科目分类标准缺乏规范性 分类体系混乱，口径复杂而不规范，科目内容重复交叉多。（既又
A
D. 高等学校经费
教
旧新 育
D. ……
E. 教育行政管理费
教育管理事务 普通教育 职 ……
功能分类特点三：科目设置明细
医疗卫生
类
医疗服务
疾病预防 控制
妇幼保健
农村卫生 款
疾病预防控制运行
项
重大疾病预防控制
突发公共卫生事件 应急处理
功能分类特点四：便于比较交流
明细反映各项支出 具体用途。如：工 资、会议费……
类（6）
税收收入 非税收入
……
（一）收入分类
款（49）
项（354）
增值税 消费税
……
国内消费税 进口消费税
……
目（750）
烟消费税 酒及酒精消费税
……
收入分类特点一：扩展了涵盖范围
原科目 涵盖范围
一般预算收入 基金预算收入 债务预算收入
预算外 收入
国际(IMF)
一般公共服务 国防
公共秩序和安全
教育 社会保护
……
按部门设置的又有按预算资金性质的、按功能的分类设置的。）
支出按经费分类，不能完整反映政府职能活动。 体系设置不全，缺少一套完整、统一的支出经济分类体系，难以满
足部门预算管理与改革的需要 3.无法适应政府各项预算改革的需要 （部门预算等）
（二）政府收支分类改革的思路 政府收支分类改革必须体现四个层次的要求： 一是满足基层预算单位进行明细核算和编报单位预算要求； 二是满足部门编报预算和人大审批预算的需要； 三是满足预算编制、预算执行与调整以及年终决算等各环节
5．国际可比性原则（按部门归口、经济、体现 政府职能）
三、我国预算收支科目设置的历史变迁 （一）我国政府预算收支科目设置的历程 基本框架：
预算科目一般都划分为预算收入科目和预算支出科目 两大部分，即“两列”，各列按包括范围的大小及管 理的需要又分为“五级”，由大到小依次划分为 “类”、“款”、“项”、“目”、“节”；“类” 下分设若干“款”，依此类推。
计划经济时期：
预算科目按“两列五级”的设置： 市场化改革后：
预算科目演变为按“两列五级三部分”设置。
我国1998～2006年间的政府预算收支科目 1.一般预算收支科目
一般预算收入的“类”级科目 一般预算支出科目的设置 2.基金预算收支科目 基金预算收支“类”级科目的设置 基金预算支出的“目”级科目的设置 3.债务预算收支科目 债务预算收入科目 债务预算支出科目
二、政府预算收支分类的原则
1．经济性原则：要与国民经济和社会发展计划 指标体系相适应
2．稳定与可变性相结合的原则： 3．完整性原则：完整地反映国民经济各部门预
算的全貌
4．体现政府职能的原则：正确地反映我国政府 活动的范围和方向（政府履行国家政治和经济的 双重职能，预算收支分类既要反映出以社会管理 者身份和以经济管理者身份的活动）
财政管理与改革的需要； 四是满足经济统计分析和国际对比研究的需要。
（三）我国政府收支分类改革的基本方法 一是扩展政府预算收支分类的涵盖范围； 二是采用国际通行的政府预算收支分类体系。
六、改革的主要内容
政府收支分类
收入分类
支出 功能分类
支出 经济分类
完整反映政府 收入的来源和
性质。
完整反映政府各 项职能。如：国 防、教育……
四、国际货币基金组织的政府收支分类 (一)政府收入的分类
国际货币基金组织在《2001年政府财政统计手册》中，将 政府收入划分为税收、社会缴款、赠与、其他收入四类
(二)政府支出的功能分类
按国际货币基金组织最新政府财政统计标准，政府支出功 能分类主要包括： 一般公共事务；国防；经济事务；环境 保护；住房和社会福利设施；医疗保障；娱乐、文化和宗 教；教育；社会保护。
第一节 政府预算收支分类
一、政府预算收支分类的概念及地位 （一）政府预算收支分类的概念
收支分类是指对预算收支进行科学系统的划 分，把名目繁多的各项预算收支，按照各自的性 质和相互联系，进行科学和系统地归并和排列， 可以正确反映出财政资金地来源和分配去向。
（二）政府收支分类的地位 政府收支分类是执行决策全过程中统一使用
的基础性核算工具，并它对编制预算和组织预算执 行，进行会计核算，加强宏观经济管理与分析都具 有十分重要的意义。
1.形成交叉分层的信息系统。
2.汇编预决、算的前提条件。
3.实施预算、强化预算管理的基础性工作。 即对政府收入和支出进行类别和层次划分，以 全面、准确、清晰地反映政府收支活动，反映国家 一定时期内的路线、方针和政策。
第三章 政府预算收支分类体系和方法
第一节 政府预算收支分类 第二节 新政府收支分类科目简介 第三节 政府预算收支的测算方法
第一节 政府预算收支分类
一、政府预算收支分类的概念及地位 二、政府预算收支分类的原则 三、我国预算收支科目设置的历史变迁 四、国际货币基金组织的政府收支分类 五、我国政府收支分类体系改革 六、改革的主要内容
功能分类特点一：分类范围完整
新分类涵盖范围
社保基金 支出
预 算 内 预算外 支 支出 出
功能分类特点二：分类标准规范
旧：教育总支出＝A+B+C+D+E+F
新：教育总支出＝A
基本建设支出 企业挖革改造 科技三项费用 教育事业费
行政管理费
A. 教育基建支出
B. 教育企业挖革改造
C. 教育科技三项费用