应急救援体系及预案编制PPT课件
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第13页
2.1 组织机构及其职责
❖协调应急组织中各机构的运作和关系; ❖主持日常工作 ❖维持应急救援系统的日常运作
❖信息管理 ❖信息服务
媒体机构
应急指挥中心
❖现场应急指挥; ❖人员调度 ❖资源调配
事故现场指挥机构
信息管理机构
❖处理媒体报道; ❖采访 ❖新闻发布会
图 1. 3 图 图 图 图 图 图 图 图 图 图 图 图
第1来自百度文库页
2.3.1 进行初始评估
—— 对事故范围和扩展的可能性,人员伤亡,财产损失情况, 以及是否需要外援进行决策和判断
LOCATE因素分析
Life Occupancy Construction Area Time Exposure
生命 影响程度 建筑 附近区域 时间 暴露
DECIDE方法 Detect 探测 Estimate 估计 Choose 选择 Identify 确定 Do 行动 Evaluate 评价
支持保障机构
❖提供物资; ❖人员支持
第14页
2.2 应急培训与演练
目的： 检验应急计划的充分程度； 检验应急装置、设备及物资资源供应情况； 促进现场内、外应急部门的协调； 判别和改正计划的缺陷； 提高公众应急意识；
第15页
2.3 应急救援行动
进行初始评估 探测危险物质 建立现场工作区域 确定重点保护区域 采取防护措施 确定应急行动的优先顺序 应急响应的后续支援
内容提要
需要明确的几个问题 应急救援体系简介 应急救援预案的编制 事故应急预案实例分析
第3页
一、需要明确的几个问题
为什么需要应急 应急救援的基本任务* 什么情况下需要应急* 应急救援* 应急管理*
第4页
1. 事故应急救援的基本任务
抢救受害人员。 控制危险源。 指导群众防护，组织群众撤离。 作好现场清洁，消除危害后果。 查清事故原因，估算危害程度。
第5页
2. 什么情况下需要应急救援
后果特别严重，即大事故，造成群死群伤和巨 大财产损失。社会影响十分恶劣。 应急救援需要动用多个部门的力量。
第6页
3. 应急救援
紧急事件发生后，采取措施尽可能消除事故，将 事故对人、财产、环境的损失减小到最低程度。 工业化国家统计：
有效的应急救援可将事故损失降低到无应急救援系统的6%。
第22页
2.3.7 应急响应的后续支援
医疗救治 建立临时区 互助与协调外部机构行动 执勤和社会服务
第23页
2.4 现场人员及设备的清洁净化
受伤人员：医疗前净化、分类及处理 设备的清洁、清理 净化的方法有稀释、处理、物理去除、中和、 吸附和隔离
第24页
2.5 系统恢复与善后
现场警戒与安全 清洁 对有关人员提供帮助 估计破坏损失 保险和索赔 事故调查、数据的搜集和记录 公共关系
1 事故的预防 工作
2 假定事故必 然发生，预先 采取措施减低 或减缓事故影 响
准备 (Preparedness)
1 应急体系的 建立 2 机构与职责 3 预案编制 4 应急队伍建 设 5 应急设备与 物资 6 演练 7 互助协议
第10页
二、应急救援体系简介
基本构成 基本要素 响应程序
第11页
1、应急救援体系基本构成
应急救援体系
组织体系
运作机制
法制基础
保障系统
管理机构 职能部门 应急指挥 救援队伍
统一指挥 分级响应 属地管理 公众动员
紧急状态法 应急管理条例
政府令 应急标准
信息通讯 物资装备 人力资源 经费财务
第12页
2. 应急救援体系的基本要素
应急救援组织机构 应急救援计划（或称预案） 应急培训和演练 应急救援行动 现场清除与净化 系统的恢复和善后处理
第17页
2.3.2 探测危险物质
所涉及到物质的类型和特性 泄漏、反应、燃烧的数量 密闭系统的状况 系统的控制水平和转换、处理、中和的能力
第18页
2.3.3 划分现场工作区
高危 险区
危险区域
高温边界线 缓冲区域
安全区域
减少污染的通道
污染控制线
主要风向
第19页
2.3.4 确定重点保护区域
现场及周边接触危险的情况 事故现场内重要设施、设备 周边及生态环境 财产 现场外的关键系统 应急人员的工作区域
事故应急救援预案
第1页
现代安全管理的主要内容
企业安全管理
管理的对象范畴
管理的制度与方法范畴
事故预防 应急救援 调查处理
对对 对 人设 环 员备 境 的的 的 管管 管 理理 理
建编
对
立 制 实组 事
应 应 施织 故
急 体
急 救 援
救善 援后
的 管 理
系预
工 伤 保 险 理 赔
案
安 全 规管 生 章理 产 制方 机 度法 构
第25页
3、应急救援响应程序
事故发生
报警 中心人员到位 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位
扩大应急
申请增援 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查
接警 警情判断 响应级别
应急启动
救援行动 N
事态控制 Y 应急恢复 应急结束(关闭)
图: 应急行动一般程序
信息反馈
N
关闭
人员救助 工程抢险 警戒与交管 医疗救护 人群疏散 环境保护 现场监测 专家支持
第20页
2.3.5 采取防护措施
—— 保护应急中企业人员和附近公众的生命和健康 （1）搜寻和营救行动 （2）人员查点 （3）疏散 （4）避难 （5）警戒和管制
第21页
2.3.6 确定应急处置措施的优先顺序
一车间发生液氯输送管道破裂，事故现场此时需要展开如 下行动，请排出优先次序：
a. 组织现场工人撤离 b. 堵塞正在泄漏的管道 c. 搬运车间贵重的设备 d. 将已泄漏出的物料进行中和和处理 e. 整理车间各种技术图纸和资料
第9页
应急管理内涵
1 立即恢复： 损失评估、原 因调查、清理 废墟
2 长期恢复： 重建、受影响 区域的重新规 划和发展
恢复 (Recover)
预防 (Precaution)
1 报警与通报 2 人员紧急疏 散
3 急救与医疗 4 消防和工程 抢险
5 信息收集与 决策
6 外部求援
响应 (Response)
第7页
4. 应急预案
针对可能的重大事故，为保证迅速、有序、有效 地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制 定的有关计划或方案。
第8页
5.应急管理
为了预防、控制及消除紧急事件，减少其对人员 伤害、财产损失和环境破坏而进行的计划、组织、 指挥、协调可控制的活动。是对紧急事件全过程 的管理，包括紧急事件发生前、中、后的各个过 程。
总结评审
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3.1 报警与警情判断
2.1 组织机构及其职责
❖协调应急组织中各机构的运作和关系; ❖主持日常工作 ❖维持应急救援系统的日常运作
❖信息管理 ❖信息服务
媒体机构
应急指挥中心
❖现场应急指挥; ❖人员调度 ❖资源调配
事故现场指挥机构
信息管理机构
❖处理媒体报道; ❖采访 ❖新闻发布会
图 1. 3 图 图 图 图 图 图 图 图 图 图 图 图
第1来自百度文库页
2.3.1 进行初始评估
—— 对事故范围和扩展的可能性,人员伤亡,财产损失情况, 以及是否需要外援进行决策和判断
LOCATE因素分析
Life Occupancy Construction Area Time Exposure
生命 影响程度 建筑 附近区域 时间 暴露
DECIDE方法 Detect 探测 Estimate 估计 Choose 选择 Identify 确定 Do 行动 Evaluate 评价
支持保障机构
❖提供物资; ❖人员支持
第14页
2.2 应急培训与演练
目的： 检验应急计划的充分程度； 检验应急装置、设备及物资资源供应情况； 促进现场内、外应急部门的协调； 判别和改正计划的缺陷； 提高公众应急意识；
第15页
2.3 应急救援行动
进行初始评估 探测危险物质 建立现场工作区域 确定重点保护区域 采取防护措施 确定应急行动的优先顺序 应急响应的后续支援
内容提要
需要明确的几个问题 应急救援体系简介 应急救援预案的编制 事故应急预案实例分析
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一、需要明确的几个问题
为什么需要应急 应急救援的基本任务* 什么情况下需要应急* 应急救援* 应急管理*
第4页
1. 事故应急救援的基本任务
抢救受害人员。 控制危险源。 指导群众防护，组织群众撤离。 作好现场清洁，消除危害后果。 查清事故原因，估算危害程度。
第5页
2. 什么情况下需要应急救援
后果特别严重，即大事故，造成群死群伤和巨 大财产损失。社会影响十分恶劣。 应急救援需要动用多个部门的力量。
第6页
3. 应急救援
紧急事件发生后，采取措施尽可能消除事故，将 事故对人、财产、环境的损失减小到最低程度。 工业化国家统计：
有效的应急救援可将事故损失降低到无应急救援系统的6%。
第22页
2.3.7 应急响应的后续支援
医疗救治 建立临时区 互助与协调外部机构行动 执勤和社会服务
第23页
2.4 现场人员及设备的清洁净化
受伤人员：医疗前净化、分类及处理 设备的清洁、清理 净化的方法有稀释、处理、物理去除、中和、 吸附和隔离
第24页
2.5 系统恢复与善后
现场警戒与安全 清洁 对有关人员提供帮助 估计破坏损失 保险和索赔 事故调查、数据的搜集和记录 公共关系
1 事故的预防 工作
2 假定事故必 然发生，预先 采取措施减低 或减缓事故影 响
准备 (Preparedness)
1 应急体系的 建立 2 机构与职责 3 预案编制 4 应急队伍建 设 5 应急设备与 物资 6 演练 7 互助协议
第10页
二、应急救援体系简介
基本构成 基本要素 响应程序
第11页
1、应急救援体系基本构成
应急救援体系
组织体系
运作机制
法制基础
保障系统
管理机构 职能部门 应急指挥 救援队伍
统一指挥 分级响应 属地管理 公众动员
紧急状态法 应急管理条例
政府令 应急标准
信息通讯 物资装备 人力资源 经费财务
第12页
2. 应急救援体系的基本要素
应急救援组织机构 应急救援计划（或称预案） 应急培训和演练 应急救援行动 现场清除与净化 系统的恢复和善后处理
第17页
2.3.2 探测危险物质
所涉及到物质的类型和特性 泄漏、反应、燃烧的数量 密闭系统的状况 系统的控制水平和转换、处理、中和的能力
第18页
2.3.3 划分现场工作区
高危 险区
危险区域
高温边界线 缓冲区域
安全区域
减少污染的通道
污染控制线
主要风向
第19页
2.3.4 确定重点保护区域
现场及周边接触危险的情况 事故现场内重要设施、设备 周边及生态环境 财产 现场外的关键系统 应急人员的工作区域
事故应急救援预案
第1页
现代安全管理的主要内容
企业安全管理
管理的对象范畴
管理的制度与方法范畴
事故预防 应急救援 调查处理
对对 对 人设 环 员备 境 的的 的 管管 管 理理 理
建编
对
立 制 实组 事
应 应 施织 故
急 体
急 救 援
救善 援后
的 管 理
系预
工 伤 保 险 理 赔
案
安 全 规管 生 章理 产 制方 机 度法 构
第25页
3、应急救援响应程序
事故发生
报警 中心人员到位 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位
扩大应急
申请增援 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查
接警 警情判断 响应级别
应急启动
救援行动 N
事态控制 Y 应急恢复 应急结束(关闭)
图: 应急行动一般程序
信息反馈
N
关闭
人员救助 工程抢险 警戒与交管 医疗救护 人群疏散 环境保护 现场监测 专家支持
第20页
2.3.5 采取防护措施
—— 保护应急中企业人员和附近公众的生命和健康 （1）搜寻和营救行动 （2）人员查点 （3）疏散 （4）避难 （5）警戒和管制
第21页
2.3.6 确定应急处置措施的优先顺序
一车间发生液氯输送管道破裂，事故现场此时需要展开如 下行动，请排出优先次序：
a. 组织现场工人撤离 b. 堵塞正在泄漏的管道 c. 搬运车间贵重的设备 d. 将已泄漏出的物料进行中和和处理 e. 整理车间各种技术图纸和资料
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应急管理内涵
1 立即恢复： 损失评估、原 因调查、清理 废墟
2 长期恢复： 重建、受影响 区域的重新规 划和发展
恢复 (Recover)
预防 (Precaution)
1 报警与通报 2 人员紧急疏 散
3 急救与医疗 4 消防和工程 抢险
5 信息收集与 决策
6 外部求援
响应 (Response)
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4. 应急预案
针对可能的重大事故，为保证迅速、有序、有效 地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制 定的有关计划或方案。
第8页
5.应急管理
为了预防、控制及消除紧急事件，减少其对人员 伤害、财产损失和环境破坏而进行的计划、组织、 指挥、协调可控制的活动。是对紧急事件全过程 的管理，包括紧急事件发生前、中、后的各个过 程。
总结评审
第26页
3.1 报警与警情判断