第六次人口普查工作体会四

第六次人口普查工作体会（四）

人口问题，事关国计民生；开展人口普查，应结合实际抓好

三个环节，切实提高人口普查的数据质量。

政策宣传及舆论引导

高度重视第六次全国人口普查政策宣传及舆论引导，科学制

定人口普查的宣传方案。要结合实际科学制定区域性人口普查宣

传工作的实施方案，切实规范区域性人口普查宣传的政府职能、

组织机构、工作目标、阶段任务、工作思路、保障措施、基本投

入、工作方式、部门配合、调查研究、信息通报等方面的运行。

实行人口普查宣传工作量化考核。要把构建学习型、服务型和创

新型统计，与第六次人口普查宣传工作有机结合，探索建立人口

普查宣传工作量化考核机制，切实把机构组建、资金投入、任务

分解、调研指导、信息反馈、奖惩规定、部门参与等内容进行指

标量化，及时纳入对地方政府和有关部门的年度考核。

改变基层的普查工作由统计部门孤军作战的运行方式。要切

实建立人口普查宣传动员“部门挂帮”机制。要在创新工作思路

和方式的基础上，以指标量化方式把人口普查宣传工作分解到部

门，要求各成员单位到指定的地方开展宣传动员。贵州省遵义市

在第五次全国人口普查中，推行了“部门挂帮”取得了突出成效，

收到了部门报送的专题调研报告XXX篇；普查办组织市、县党政

领导干部在报刊发表属名文章XXX篇，有效推动了第五次人口普

查工作的高效运行。遵义市教育局、民政局、质量检验监督局、

工商局等XXX个单位，共计自行投入资金XX.X万元，支持了挂帮

乡镇普查工作的开展，得到了基层干部群众的一致好评。

创新人口普查宣传工作思路和宣传方式，要在科学决策的基

础上(来源：），借助网络、电视、报刊等公共资源，切实开展好人口论坛、人口研究、有奖征文、新闻采风、关注民生等群众喜

闻乐见的文化活动，充分整合党政领导、部门职能等强力社会资源，提高基层人口普查宣传的针对性、社会性和感召力。要及时

总结基层在开展人口普查宣传中的典型经验，以政府网络、报刊、电视、远程教育为载体，推广经验，鼓励基层创造性地开展工作。坚持把政策法规宣传和正确舆论引导贯穿于人口普查的全过程。

业务培训与分级试点

开展重大国情国力调查，业务培训与分级试点是一个非常重

要的环节，为确保基层业务培训与试点达到预期目的，应着力做

好以下几方面工作：

培训与试点要公开透明。一要结合实际依法制定普查培训与

试点《方案》，明确区域性普查任务、目标、责任、措施、考核、奖惩等事项，报经政府审定后，送人大、政协和上级主管部门监督。二要把培训与试点的主要内容、方式和基本要求向社会公布，充分发挥电视、报刊、网络等主流媒体的职能，使培训与试点在

阳光下运行。三要建立培训与试点责任制。基层在开展普查培训中，要在调查研究的基础上，科学制定有针对性、操作性的责任

制；要建立基层业务培训教员与学员的相互考评办法，切实把重

大的普查业务培训与试点纳入当年对单位和个人的工作实绩考核，建立健全基层人口普查业务培训成果通报机制，确保政府资金投

入效果和公众监督。

培训与试点要坚持科学规范。一方面，要严格遵守《统计法》和有关政策法规，结合本地人口普查机构、人力、资金等实际，

确保基层人口普查试点《方案》的针对性、操作性和前瞻性，把区域性培训与试点的主要任务、基本目标、工作方式、组织机构、

工作成果，分阶段以规范的方式向成员单位通报，并主动接受主

流新闻媒体的公开监督，以此提高区域性人口普查培训与试点的

效率和质量。另一方面，要把经政府审定的区域性人口普查培训

与试点《方案》，以人口普查办公室的正式文件形式印发基层，并报送人大、政协和上级人口普查办公室依法进行工作监督，改变

一些地方在普查培训与试点中随心所欲的工作方式。

培训与试点要坚持资料完整。一是授课要严谨规范。要求基

层培训授课人员，要在吃透国家《方案》和有关政策法规的基础上，把普查表中每一个指标的内涵和逻辑关系以通俗易懂的方式，作

深入浅出的知识性、实践性、现实性相结合的讲解。二是培训与

试点结果要通报地方党政。一方面，把教员授课情况和学员参与

培训与试点的成绩，以客观、真实的指标量化方式，及时通报有

关领导和基层单位，作为年度工作考核的依据；另一方面，要对

试点中主要指标的科学性作出评估，对区域性人口普查工作可能

出现的困难和问题，进行有重点的前瞻性研究部署。三是对试点

的普查区或小区资料要进行对比。为提高区域性普查工作质量，

基层对人口普查试

点的资料，要与常规统计数以及计生、民政、公安等部

门人口资料进行对比分析，总结成功经验或教训，以引导党政和

有关部门对基层人口普查工作的更加重视和支持。

数据质量监督与管理

为切实提高普查的数据质量，监督管理责任要到位。

首先，制定数据质量管理操作规程。在第六次全国人口普查中，要把基层普查数据质量监督管理责任到位。比如：相关的制

度建立、政策宣传、组织机构、部门协调、资金投入、业务培训、调查研究、后勤保障等方面的工作，应当是有关领导干部的责任；业务操作中的指标解释、逻辑关系，数据收集、处理、审核、评估，信息反馈、资料管理等方面工作，应当是业务干部的责任。

在提高数据质量中，基层普查办要在当地政府和上级普查办的领

导和支持下，结合实际及时分别建立健全数据质量责任追究制，

切实把领导责任与业务责任落实到人。

其次，建立健全数据质量监督机构。一要明确区域性数据质

量监督的组织机构，要在基层普查办设置数据质量监督组，明确

专人开展工作，要切实明确数据质量监督的工作目标和责任；二

要加强基层普查数据质量监督工作的信息反馈，分阶段通报基层

质量监督的开展情况与存在问题；三要坚持统筹兼顾，充分整合