关于政府投资管理模式的
政府投资的基础设施项目管理模式探讨
政府投资的基础设施项目管理模式探讨随着城市化进程的加快、经济社会的不断发展，基础设施建设在城市发展中的地位愈发重要。
而政府投资作为基础设施建设的主要来源，其管理模式的合理与否直接影响着基础设施项目的质量与效益。
探讨政府投资的基础设施项目管理模式显得尤为重要。
本文将通过分析国内外政府投资的基础设施项目管理模式，探讨其优缺点以及存在的问题，提出改进措施，以期为基础设施项目的管理提供一些参考。
一、政府投资的基础设施项目管理模式1. 传统模式传统的政府投资的基础设施项目管理模式通常是由政府部门直接管理和执行的。
政府部门会在项目实施前进行规划设计，并组织标书招投标程序，选择承包商进行施工，整个过程由政府部门全程监督和控制。
在项目执行过程中，政府部门参与决策并对承包商进行严格的监督，以确保项目按时按质完成。
2. BOT模式BOT（建设－运营－转让）模式是政府投资的基础设施项目管理模式中的一种新型管理模式。
在这种模式中，政府将基础设施项目的规划、设计和建设等工作委托给具有相关经验和实力的企业或 consorcio （联合体），这些企业或 consorcio 在完成工程后还负责基础设施项目的运营和维护，直到项目周期结束，之后再将项目转让给政府或其他相关单位。
3. PPP模式PPP（政府与社会资本合作）模式是政府投资的基础设施项目管理模式中的另一种新型管理模式。
在这种模式中，政府与社会资本合作，共同投资建设基础设施项目，并共同享有项目的收益。
这种模式将政府和社会资本有机结合起来，充分发挥各自的优势，通过合作实现项目的高效建设和运营。
二、政府投资的基础设施项目管理模式存在的问题1. 决策效率低在传统模式下，政府部门对项目的决策权、监督权过大，使得决策效率低下。
政府部门决策滞后、手续繁琐，导致项目进展缓慢，耗费大量的时间和人力成本。
2. 成本高传统模式下，政府部门对项目的管理和执行过多，导致成本居高不下。
政府部门缺乏市场竞争意识，对项目的执行往往会陷入“铺张浪费”的困境，导致项目成本大幅增加。
政府投资项目的管理模式与创新对策
资项 目管理模 式总的特点是 “ 自为政 ， 各 多头管理 ” 。对项 目的
管理绝大部分是 由拨 付资金 的使用单位 自行 筹组指挥部 、 筹建 处 、 建办来实施项 目工程管 理 ， 些机构一般 属临时筹组 ， 基 这 人
以对项 目工程 建设进行专业化 的管理 ， 并全面 负责施工现场 的 安全 、 环保 、 卫生 、 市政 等方面 的监控和协 调 ， 处理 各种 突发情 况 ， 终保 障建设 工程按期竣 工和 工程质量 。（ ） 最 ３ 有利于竞争机 制充分发挥作 用。竞争是激 发活力和 创新 的源泉 。代建制采用
向， 指出政府投 资资金的范 围。
２ 传 统 政 府投 资 项 目管理 的 模 式 、
设 规模 、 建设 内容 、 建设标 准 和项 目预 算 ， 并负 责管 理建 设 资 金， 保障投资计 划的切实贯彻 执行 。（ ） ２ 有利于项 目管理 。作为
代建单 位的项 目管理公 司 ，具有工程建 设管理能 力和 经验 ， 可
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管 理 世 界
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【 要 】 政府投 资项 １是 全社会 固定资产投资的重要组成 摘 ／ １
部 分 ． 宜 的 管 理 模 式 对 于提 高政 府投 资 项 １效 率 和 管 理 水 平 适 ／ １ 起 着 关 键 作 用 。 随 着 我 国 市场 经 济 体 制 的 进 一 步 完 善 ， 统 政 传
政府投资项目绩效管理模式构建与实施
政府投资项目绩效管理模式构建与实施随着经济的发展和社会进步，政府投资项目的规模和数量不断增加。
然而，由于缺乏有效的绩效管理模式，许多政府投资项目出现了效益不高、超预算和延期完成等问题，给财政和社会发展带来了诸多不利影响。
因此，建立科学、高效的绩效管理模式对于提高政府投资项目的执行效果和社会效益具有重要意义。
一、政府投资项目绩效管理的重要性1. 提高资源利用效率：政府投资项目的实施涉及大量的人力、物力和财力资源，通过绩效管理可以科学合理地配置和使用这些资源，提高资源的利用效率，减少浪费。
2. 强化项目控制和监督：绩效管理将项目目标与实施过程相结合，方便对项目进展情况、质量和成本进行及时监控和控制，避免项目超预算、延期完成等问题的发生。
3. 优化项目决策和评估：通过绩效管理，政府可以对投资项目进行科学评估和决策，避免项目目标设定不合理、投资规模过大或过小的问题，提高项目的经济效益和社会效益。
4. 加强政府与社会的沟通与合作：通过绩效管理，政府可以更加透明地向社会公众公示项目的目标、计划和实施情况，增强政府与社会的沟通与合作，提高项目的社会接受度。
1. 设定明确的项目目标和绩效指标：政府在项目实施前应根据项目的性质和目标，制定明确的项目目标和相应的绩效指标。
绩效指标应包括项目的经济效益、社会效益和环境效益等方面。
2. 建立科学的项目评估和决策机制：政府在项目评估和决策过程中，应充分考虑项目的绩效指标和风险因素，进行科学的评估和决策。
同时，政府应加强与有关部门或专家的合作，提高决策的科学性和权威性。
3. 建立有效的项目管理和监督机制：政府应建立健全的项目管理和监督机制，对项目的进展、成本、质量等方面进行跟踪和监测。
政府还应及时制定相关的管理规范和标准，确保项目的顺利实施和达到预期绩效。
4. 加强信息化建设和数据统计分析：政府应加强项目信息化建设，建立完善的信息系统，实现对项目相关数据的快速获取和分析。
通过数据统计和分析，政府可以及时掌握项目的实施情况，发现问题并及时调整。
浅谈政府投资项目管理模式
浅谈政府投资项目管理模式作者：唐光涛来源：《科学与财富》2018年第08期摘要：政府投资项目是一个在我国改革开放中出现的新的概念。
建国初期我国实行计划经济体制，公有制在国民经济中占主导地位，几乎所有的固定资产投资项目都有各级政府投资、建设。
现如今虽然我国已经建立起比较完善的市场经济体制，但政府投资项目所占的比重仍然是相当大的。
关键词：政府投资；项目管理；固定资产一、政府投资项目定义及其管理模式1.政府投资项目工程管理模式（1）工程指挥部型。
多为一次性业主，计划部门下达基本建设计划后，由政府有关部门牵头，组建一个临时性的基建班子（建设工程指挥部），待基建任务完成后，基建班子解散。
（2）基建处室型。
主要存在于一些常年有建设任务的政府部门，由其代替政府行使部门业主职能。
（3）事业单位型。
政府设立其他的事业单位，从事工程建设的组织实施，如高速公路管理局、公路局等。
（4）项目法人型。
一些主要由政府投资的如高速公路、机场等基础设施工程，由政府设立企业法人负责项目建设资金的筹措和建设管理，项目建成后负责项目的运营管理。
（5）政府部门型。
地方财政投资的城市道路、桥梁等市政工程及水务工程，由政府相关部门，如市政管理处等负责组织建设和管理。
2.政府投资项目管理模式存在的问题（1）这些模式下，许多政府投资的工程项目，行政权力直接介入工程项目的实施，相互之间缺乏有效的监督机制，造成决策失误或监督失效、失灵，导致项目投资效益低下，形成投资“黑洞”，严重影响工程质量，出现“豆腐渣”工程，滋生腐败现象。
（2）在这些模式下，由使用单位组建临时基建班子，往往对基本建设程序和相关法律、法规不够了解，缺乏工程建设专业知识和项目管理经验，难以很好地完成任务，责任难以落实。
结果是只有一次教训，没有二次经验，经验难以积累。
（3）更为严重的是这种方式使得建设单位的利益与工程的规模、投资规模成正比，因而建设单位忽视了投资部门和使用部门的利益，从自身的部门利益出发，争项目、争资金，千方百计扩大投资规模，导致“钓鱼工程”、“三超工程”，造成社会资源的极大浪费。
浅谈政府投资类项目管理模式
４ ５ 中板 、 板 施 工 ． 顶
不得随意乱拉 。消防器材 统一 布置。９ 一切施工 活动必须 有 ） 中板 、 顶板施工过程中首先要搭设碗 口架子， 铺方子再 满铺 多 计 ， 施 工 技 术 安 全 措 施 ， 措 施 不 施 工 ， 施 不 交 底 不 施 工 。 施 工 要 无 措 层板 。高 处 作业 较 多 ， 因此 工 人 施 工 过 程 中必 须 系 安 全 带 。 中板 、 梁周围搭设高 １２ｍ上下两道的防护栏杆， ． 保证作业人员的安全。
浅 谈 政 府 投 资 类 项 目 管 理 模 式
梁 国 荣
摘 要 ： 宏 观 经 济 学 角度 入 手 ， 绍 了我 国 项 目管理 模 式 的发 展 历 程 ， 从 介 阐述 了 国 内 目前政 府 投 资项 目管理 模 式 的特 征 ， 并 运 用代 建制 理 论 对 改 革我 国政 府 投 资 项 目的 管理 模 式进 行 了探 讨 ， 出 了一 些 有 益 的指 导性 建议 。 提
杜 Ｏ施 安 顶板 钢筋 施 工 的难 点是 上 、 反梁 的绑扎 ， 梁 两边 的架 子 加 高 ， 下 将 在 做 到有 章 可 循 ， 绝 违 章 指挥 。 １ ） 工 机械 做 好 维 修 保 养 ， 全 装置齐全 、 灵敏可靠 ， 并定期试验。起 重机械组装后 ， 须经有关单
５ 文 明施工措 施
关 键 词 ： 府投 资项 目， 政 管理 模 式 ， 建制 代 中 图 分类 号 ：Ｕ １ Ｔ ７２ 文献 标 识 码 ： Ａ
政府投资项目管理采用EPC模式的探讨
政府投资项目管理采用EPC模式的探讨摘要：阐述了政府投资项目及EPC模式的概念和特点，分析了政府投资项目运用EPC模式确定合同价格的两种方式存在的问题及风险，提出政府项目采用EPC模式的相关建议。
关键词：政府投资项目；EPC模式；固定总价合同；下浮率政府投资是国家宏观经济调控的必要手段，在社会投资及资源配置中起重要宏观导向作用，还可以弥补市场失灵，协调全社会的重大投资比例关系，进而推动经济发展和结构优化。
因而，国家对政府投资的行为规范越来越严格，2019年中国政府网发布了《政府投资条例》，作为政府投资领域的第一部行政法规，使得规范政府投资行为有法可依，而政府投资项目管理是一个历史的范畴，随着国家经济体制改革的不断深入，政府投资项目管理的内容也在不断变化，日益科学化、严密化、系统化，[1] 管理模式也多重多样，本文主要对政府投资项目建设实施模式中的EPC模式进行一点探讨。
1.政府投资项目管理及EPC模式的概念、特点1.1 政府投资项目管理的概念及特点所谓政府投资项目即是政府作为投资主体的投资，利用财政预算安排用于基本建设的资金进行固定资产投资项目，主要包括包括房建类、市政类、医疗设备购置费等公益性项目和基础设施项目。
政府投资与其他投资不同，其他投资都会追求高收益高回报，而政府投资项目要改善人民生活、促进国家或地区经济发展。
因此，政府投资项目有着比一般项目更严格的项目管理程序。
政府投资项目规模大、额度高、范围广且协调环节多、影响面大，且管理主体较多，从可行性研究、投资估算至设计概算、施工图预算、结（决）算，都有不同的部门负责。
加强政府投资项目管理，可以有效的防范国有资金的流失，提供政府的执行力及公信力。
1.2 EPC模式的概念及特点1.2.1 EPC模式的概念EPC模式即交钥匙总承包模式，即发包人与总承包人签订工程总承包合同，将项目的设计、采购及施工、调试服务全部委托给总承包人实施，发包人只负责整体的目标管理及控制，并且根据项目的实际情况将勘察内容加入承包范围。
政府投资工程项目代建制管理模式的完善措施
政府投资工程项目代建制管理模式的完善措施摘要：政府投资工程项目代建制管理模式是目前广泛运用于我国政府投资工程建设中的一种管理模式。
但是在实践中发现，代建制管理模式还存在一些问题，例如项目管理难度较大，成本较高，存在潜在的利益瓜分等问题。
为了完善代建制管理模式，本文提出了四个方面的完善措施：建立合理的代建制管理机制、加强监督检查、制定合理的代建制费用原则、健全代建制管理法规。
本文旨在为进一步推动政府投资工程建设的高效、规范和可持续发展提供一些借鉴和参考。
关键词：政府投资工程、代建制、管理模式、完善措施正文：一、引言政府投资工程建设是国家重点工程，也是促进经济社会发展的重要手段之一。
为了提高政府投资工程建设效率和质量，降低成本，采用代建制管理模式已经成为了一种较为广泛的管理方式。
从理论上来说，代建制管理模式的优势在于减轻政府的负担、提高建设效率、优化资源配置。
但是在实际操作中，代建制管理模式还存在一些问题，如管理难度大、成本高等，严重影响了代建制的发展和运用。
因此，本文旨在探讨如何完善代建制管理模式，提高其管理效率和运用价值。
二、代建制管理模式存在的问题代建制管理模式是一种新兴的管理模式，它具有许多优点，如控制财政支出、加强工程建设经济运营管理等。
但是在实践中，代建制管理模式还存在以下问题。
1. 项目管理较为复杂：代建制工作方式是政府代建企业运作，企业具体负责建设和管理，建设过程中有一定的自主权。
这种模式下，项目管理较为复杂，容易出现管理不当的问题，从而影响工程建设质量和效率。
2. 成本较高：代建制是以市场为基本导向的，项目建设成本高于政府自建。
在代建制中，建设企业需要对建设过程进行全过程的跟踪和监管，从而增大了企业在建设过程中受损的可能性。
3. 存在利益瓜分问题：既然代建制不是政府自主承包建设，那么建设企业在其中就具有约定俗成的优势，这就容易导致场外因素的重大干扰，让优秀的建筑企业失去了竞争的机会，企业间的恶性竞争、互相利益的推卸以及羁绊的利益分配问题，都给代建制带来了新的挑战。
政府投资项目建设管理模式的思考
图二
通 过 项 目法 人 委 托
２远 期 管 理 模 式 。经 过若 干 年 对 政 府 部 门 和建 筑 市 场 的 ．
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２ 年３ ５ ０ 第 期２ ０ ９
管 理 荟 萃
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改革 和完 善 ． 备 相 应 的条 件 后 ． 政 府 投 资 项 目实行 专 业 化 的 具 对
三、 适合我 国政府投资项 目管理 的模 式
１近 期 的 管 理 模 式 由 于我 国众 多 行 业 建 设 主 管 部 门 之 ． 间对 项 目管 理 单 位 的有 关 法 律 法 规 和 实 施 办 法 是 不 相 同的 ． 甚 至有些资质不 能相互承认 ． 因此 ． 不 改 变 各 部 门 在 自己 在 行 业 ｆ 业 ） 的政 府 投 资 工 程 中 的 业 主 地 位 的 前 提 下 ， 以 事 内 可 采 用 两 种 管 理 模 式 模 式 一 ： 由政 府 直 接 委 托 项 目管 理 公 司
企 薰 耋
资 金 使用 率 ， 降低 资金 使 用 成 本 ： 以 监控 集 团公 司 和 下 属 子 可
公 司 的 资 金 状 况 ， 止 发 生 支 付 危 机 。 金 周 转 不 畅 ． 持 资 防 资 保 金 良好 的 流动 性 ． 利 于 集 团 公 司经 营 目标 的 实 现 业 资 金 有 企 管 理 模式 必 须 依 据 企 业 战 略发 展 方 向 和 市 场变 化 的 要 求 及 时 调 整 。本 文探 讨 目前 国 内外 企 业 几 种 典 型 的资 金 管 理 与 控 制 模 式 ． 合 施 企业 特 点 进 行 了 选 择 ． 结
集 中管 理 ， 建 政 府 投 资项 目管 理 中心 。 政府 提 出项 目建 议 后 ， 组
解析政府投资公益性项目的管理模式
解析政府投资公益性项目的管理模式1. 引言1.1 公益性项目的重要性公益性项目在社会发展中起着重要的作用，它们可以有效地解决社会问题，改善民生，促进社会和谐。
公益性项目涉及到教育、医疗、扶贫、环保等各个领域，可以全面满足人民群众的基本需求，提高社会福利水平。
公益性项目也有利于促进经济发展，提升国家形象和民生福祉，对于建设美好社会具有不可替代的作用。
公益性项目的重要性体现在以下几个方面：公益性项目可以弥补市场机制的不足，有效地解决一些社会难题，提高社会福利水平。
公益性项目可以促进社会公平和正义，实现资源的合理配置，减少贫富差距，增强社会的凝聚力和稳定性。
公益性项目可以激励社会各界的积极性和责任感，形成良好的社会氛围，推动全社会的共同发展。
公益性项目对于社会发展和进步具有重要的意义，必须得到足够的重视和支持。
1.2 政府投资公益性项目的特点1. 政府主导：政府投资公益性项目通常由政府主导规划、组织和实施，具有明显的公共性质。
政府在项目的筹划、预算、招标、监管等方面起着至关重要的作用。
2. 社会效益优先：政府投资公益性项目的主要目的是为了提高社会福利水平、改善民生状况，而非谋取经济利益。
在项目实施过程中，社会效益往往被放在首位。
3. 资金来源广泛：政府投资公益性项目的资金来源多样化，除政府财政拨款外，还可能包括社会捐赠、国际援助等多种渠道。
4. 长期性和稳定性：公益性项目常常具有较长的周期，持续时间也相对较长，需要政府持续投入和支持，保证项目的顺利实施和运行。
5. 风险较高：与一般的经济性项目相比，政府投资公益性项目可能面临更多的政策风险、社会风险、环境风险等，需要政府在项目管理方面更加审慎和谨慎。
2. 正文2.1 政府投资公益性项目的管理原则1. 透明公开原则：政府投资公益性项目的管理应当遵循透明公开的原则，确保项目的决策过程公开透明，让社会公众了解项目的执行情况和效果。
2. 公正公平原则：在项目的立项、实施和评估过程中，应当保持公正公平，避免偏向或歧视，确保资源分配的公平合理性。
解析政府投资公益性项目的管理模式
解析政府投资公益性项目的管理模式【摘要】政府投资公益性项目是政府为了促进社会福祉和改善社会环境而实施的项目。
本文从概述、分析、优势与挑战、改进与创新、实践案例等方面系统剖析政府投资公益性项目的管理模式。
文章指出，政府投资公益性项目管理模式具有一定优势，但也存在一些挑战，同时需要不断改进与创新。
通过实践案例分析，展示了不同管理模式的运作情况及效果。
文章探讨了政府投资公益性项目管理模式的发展前景、启示以及优化建议，希望能够为相关领域的研究和实践提供参考。
【关键词】政府投资、公益性项目、管理模式、概述、分析、优势、挑战、改进、创新、实践案例、发展前景、启示、优化、政府。
1. 引言1.1 政府投资公益性项目简介政府投资公益性项目是指政府通过财政资金投入，为了满足社会公益性需求而开展的各种项目。
这些项目通常包括教育、医疗、社会福利等领域，旨在改善社会福利水平，促进社会公平正义，提高人民生活质量。
政府投资公益性项目的实施通常需要政府机构与社会组织、企业等各方合作，共同推动项目的落地和实施。
政府在项目中扮演着监管、引导和支持的角色，确保项目能够有效地实施并产生预期的社会效益。
在当前经济发展和社会环境下，政府投资公益性项目越来越受到社会关注。
政府投资公益性项目的规模和数量都在不断增加，项目管理也变得越来越复杂。
加强对政府投资公益性项目的管理，提高项目管理水平和效率，对于实现项目的长远社会效益至关重要。
2. 正文2.1 政府投资公益性项目的管理模式概述政府投资公益性项目的管理模式是指政府为了推动社会福利和实现社会公益目标而进行的投资项目的管理方式和方法。
在现代社会中，政府投资公益性项目涵盖了教育、医疗、环保、社会福利等多个领域，对于促进社会发展和改善民生起着至关重要的作用。
政府投资公益性项目的管理模式包括项目立项、预算编制、实施管理、绩效评估等多个环节。
政府机构和相关部门需要根据项目的具体特点和需求，设计相应的管理计划和方案，确保项目能够高效、有序地开展，取得预期的成效。
解析政府投资公益性项目的管理模式
解析政府投资公益性项目的管理模式政府投资公益性项目是指政府为了满足公众需求，改善社会福利而进行投资的项目。
这类项目通常包括基础设施建设、公共服务设施建设、环境保护等领域。
政府投资公益性项目的管理模式直接相关公众的福祉，因此必须建立严格的管理体系，确保项目的公正、透明、高效运行。
本文将分析政府投资公益性项目的管理模式，并探讨如何优化管理体系，提高项目的绩效和效益。
政府投资公益性项目的管理模式首先应该建立在公正、透明的基础之上。
在项目招投标环节，应该采取公开、公平、竞争的原则，确保投标人都有平等的机会参与竞争，避免出现利益输送、腐败和不正当竞争的情况。
为此，政府可以建立投资项目评审委员会，设置专门的评审标准和流程，组织专家、社会团体等进行监督，确保招标程序的公正性和透明度。
政府投资公益性项目的管理模式需要强调效率和成本控制。
政府投资有限，必须确保每一分投资都能产生最大的社会效益。
在项目实施过程中，需要建立科学、完善的项目管理机制，包括项目计划、预算、质量控制、进度管理和风险管理等模块。
项目管理者应该具备丰富的项目管理经验和专业知识，能够有效地组织、协调各方资源，保证项目按时、按质完成。
政府投资公益性项目的管理模式需要强调绩效评估和监督。
政府应该建立绩效评估体系，对项目的目标、进展、成果进行定性和定量评估，及时发现问题和改进方案。
政府应该建立严格的监督机制，对项目实施过程中的风险和问题进行监督、检查和反馈，确保项目的规范、合规运行。
政府投资公益性项目的管理模式需要强调社会参与和公众监督。
公众是项目的最终受益者，他们应该有权利参与项目的决策、监督项目的实施过程。
政府应该鼓励社会组织、专家学者等对项目进行评估和监督，倾听公众的意见和建议，及时调整项目方案，提高项目的适应性和可持续性。
为了更好地管理政府投资公益性项目，可以参考一些成功的管理模式和经验。
可以借鉴国际上先进的项目管理理念和经验，引进项目管理信息系统和技术，提高项目管理的科学化、信息化水平。
我国政府投资基金的运作管理
我国政府投资基金的运作管理政府投资基金是指政府通过设立特定的资金池，用于进行投资运营的一种金融工具。
这种资金通常由政府及其相关机构或企业出资设立，用于公共事业建设、产业发展、国际投资等领域。
在我国，政府投资基金扮演着重要的角色，对于推动经济增长、提高国家竞争力、实现资本收益等方面发挥着重要作用。
政府投资基金的运作管理至关重要。
本文将从我国政府投资基金的特点、运作管理模式、风险防控等方面进行探讨。
一、我国政府投资基金的特点1. 政府主导：政府投资基金通常由政府设立或者控股，政府拥有一定的影响力和控制权，可以对基金的投资方向和管理决策进行干预和指导。
2. 资产规模大：我国政府投资基金的资金规模较大，具有一定的实力和影响力，可以对市场进行重大投资和影响。
3. 长期投资：政府投资基金通常会进行长期投资，注重资产配置和风险管理，以获得长期的投资回报。
4. 多元化投资：政府投资基金的投资范围通常涵盖股权投资、固定收益、海外投资、直接投资等多个领域和行业，实现风险分散和收益最大化。
5. 政府使命：政府投资基金的投资方向通常与国家战略、经济结构调整、产业升级等相关，承担一定的政府使命和责任。
二、政府投资基金的运作管理模式政府投资基金的运作管理模式是指基金的组织形式、决策机制、投资策略、风险管理等方面的具体安排和实践。
我国政府投资基金的运作管理模式具有以下特点：1. 组织形式多样化：我国政府投资基金的组织形式包括中央政府基金、地方政府基金、国有企业基金等多种形式，根据不同的机构性质和投资目标划分各自的运作模式。
2. 决策机制规范化：政府投资基金通常设立有专门的投资委员会或者决策机构，由资深的专业投资人员和政府官员组成，对基金的投资决策进行讨论和审议，形成相对独立的决策机制。
3. 投资策略灵活化：政府投资基金的投资策略通常根据市场形势、宏观经济、产业政策等因素进行动态调整，灵活应对市场变化。
4. 风险管理专业化：政府投资基金通常设有专门的风险管理部门，负责对基金的投资风险进行评估和控制，采取多种手段对投资风险进行管理和规避。
我国政府投资项目管理新模式-代建制
我国政府投资项目管理新模式:代建制提要本文提出新的项目管理模式——代建制，在总结政府投资工程项目“代建制”模式优势的基础上，提出代建制现存的主要问题及可能的有效建议，为进一步推动代建制发展做研究。
关键词：政府投资；代建制；项目管理一、代建制的概念代建制，是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（以下简称代建单位）负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的公益性项目建设管理方式。
代建制的实质是委托专业项目管理单位作为项目建设期的法人，取代临时筹建非专业机构实施项目管理，全权负责项目全过程的组织管理，让代建人承担实现项目管理目标的合同与法律责任，促使政府投资工程“投资、建设、管理、使用”的职能分离，通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。
实践证明，代建制是控制建设规模、建设工期和建设投资行之有效的管理方法。
2004年7月16日，《国务院关于投资体制改革的决定》被正式批准，该决定要求非经营政府投资项目加快推行代建制。
截至2005年12月，在我国约有47个省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级省会城市先后试行了代建制模式。
目前，国内代建制正在非经营性政府投资项目中推行，各代建试点也都开创了符合自己特点的代建制模式。
二、“代建制”的优势政府投资建设项目实行代建制是对旧有管理体制的突破性变革，其优势主要表现在：（一）社会性。
政府投资项目实施代建制实际上就是充分发挥了社会化分工的优势，专业机构对政府和使用单位同时负责，理顺了政府投资建设项目中各方主体的责、权、利，使政府有关部门从项目的具体实施者，变成了真正对项目实施的监督者，使工程项目的监管得到加强，同时也减少了腐败行为的发生。
（二）职业性。
建设机构具有丰富的基本建设经验，各项工作不靠走捷径，而以科学的论证和踏实的工作按基本建设程序为工程建设创造条件，设计方案也比较实际地反映项目的真实面貌，投资估算和概算更加科学。
政府投资基金的管理模式与风险研究
政府投资基金的管理模式与风险研究随着中国经济的快速发展，政府投资基金在经济建设中发挥着越来越重要的作用。
政府投资基金是政府划拨资金或者筹集社会资本，通过对各种项目的投资以达到经济目的的一种投资工具。
由于涉及到大量的国家资金，政府投资基金的管理模式及风险控制显得尤为重要。
一、政府投资基金的管理模式在政府投资基金的管理过程中，必须要有一个有效的管理模式，以确保基金的利用效率。
可以采取以下几种管理模式：1. 投资委员会管理模式。
这样的管理模式适合于投资风险比较大、投资领域比较广泛、投资规模比较大的政府投资基金。
投资委员会是由专家、政府官员等组成的，对于投资项目进行审核、决策。
2. 独立管理模式。
这样的管理模式不依赖于其他机构或部门，而是直接管理投资基金。
适用于基金规模较大，投资范围广泛的情况。
3. 管理层与投资者合作模式。
此模式由政府提供的基金管理机构与专业的投资机构合作，由前者管理后者进行投资。
此模式适合规模不大，又希望获得尽可能高的收益的情况。
以上三种模式可以灵活调整使用，从而让政府投资基金发挥最大的效益。
二、政府投资基金的风险研究政府投资基金作为公共资金的使用者，风险也是不可避免的，而对风险的控制则是避免投资基金短期或者长期出现亏损的重要手段。
1. 政策风险政策风险是指在投资过程中，因制度规定、政策变化、政治因素等原因可能引发的投资风险。
政策风险主要有两种类型，一种是在投资阶段就已经存在的政策风险，这种风险通常会对整个行业产生影响，因此也称之为行业风险；另外一种是在投资后期政策变化引起的风险，例如政策调整、法规变化等等。
投资者需要时刻关注政策动向，做好风险控制。
2. 经济风险经济风险通常会受到宏观经济影响，例如国际市场情况、通货膨胀率、经济政策等等。
经济风险对投资基金的影响会很大，主要表现在投资回报、市场波动等方面。
3. 技术风险技术风险主要是指在投资技术方面出现的问题。
例如技术创新、研究和开发不成功导致的投资失败。
政府投资项目代建管理模式及特点分析
政府投资项目代建管理模式及特点分析政府对投资项目建设管理模式的深化改革，推动了代建制的快速发展，通过引入专业化的管理，改变了传统管理模式中“建、管、用”一体的弊端，极大的提高了政府投资项目的投资效益。
论文阐述了现有的典型代建管理模式，并对其进行了分析与比较。
对政府投资项目代建制的特点进行了分析，对政府投资代建项目管理具有较强的指导意义。
标签：政府投资；代建项目；管理引言随着工程建设越来越多，传统的政府投资管理模式显现出了一些弊端，如投资失控、三超一拖现象严重，管理机构重复且缺乏专业的管理技能，不仅浪费了大量的政府资源，且埋下了很多的工程隐患，引发了大量的质量和安全问题。
因此，推进政府投资项目代建的管理模式刻不容缓。
1 现有的典型代建管理模式目前，全国范围内相继出现了许多代建制试点，并出台了一些关于代建制的管理规定，这些代建模式各具特色，归纳起来主要有以下三种。
（1）政府组建专业管理机构模式政府成立建设项目代建中心，将政府全额或部分直接投资的党政机关、教、科、文、卫、体等社会事业建设项目由政府授权、委托代建中心进行建设管理的模式。
（2）政府指定专业代建公司模式由政府指定若干家具备较强经济实力的国有建设公司、咨询公司或项目管理公司，对指定项目实行代理建设，按企业经营管理；或是确定代建单位名单、有限选定代建机构的方式，按企业经营管理；或是由政府建立专业代建项目公司并直接委托项目建设。
（3）市场竞争代建模式通过政府主管部门设立基本的准入条件，按市场竞争原则，批准若干家具有较强经济和技术实力，有良好建设管理业绩并可承担投资风险的项目管理公司参与项目代建的竞争，其中项目的总投资、代建单位管理费等均由招标确定。
2 典型代建管理模式的分析与比较政府组建专业管理机构模式的优势是政府项目的投资、建设、管理全部由当地政府部门分工负责，因而便于各相关部门之间协调与配合，政府意愿可以较好地通过项目代建单位实现，代建单位积极性高，有利于进一步提高政府投资项目实施的效率。
解析政府投资公益性项目的管理模式
解析政府投资公益性项目的管理模式政府投资公益性项目是指政府为了满足公众利益和社会发展的需要而进行的投资行为，其主要目的是解决社会公共服务领域的问题，改善公众生活质量，提高公共服务水平，推动社会经济持续健康发展。
在政府投资公益性项目中，管理模式的选择和实施对项目的顺利进行和目标的实现都起着至关重要的作用。
对政府投资公益性项目的管理模式进行深入解析，对于提高项目的管理效率和效果具有重要意义。
一、政府投资公益性项目的特点政府投资公益性项目具有明显的公共性、长期性、复杂性等特点。
在这些特点的基础上，决定了这类项目管理模式的选择和实施应该具有稳定性、灵活性、科学性等特点。
1. 公共性。
政府投资公益性项目是为了解决公众的基本生活需求和公共服务需求，具有广泛的社会影响。
在管理模式上需要考虑社会公众意见，保障公共利益的最大化。
2. 长期性。
政府投资公益性项目一般具有长期性和持续性，需要进行长期的监督和管理。
管理模式的选择需要考虑项目的长期性，保障项目的持续性发展。
3. 复杂性。
政府投资公益性项目通常牵涉到多个部门、多方利益相关者，管理工作面临的难度和复杂性较大。
管理模式的选择需要考虑项目的复杂性，保障项目管理的科学性和合理性。
二、政府投资公益性项目管理模式的选择政府投资公益性项目的管理模式应该选取适合项目特点和实际需求的管理模式，在确保项目实施效果和进度的保障政府资金使用的合理性和透明度。
目前，国内外政府投资公益性项目的管理模式主要包括传统管理模式、市场化管理模式和绩效管理模式。
1. 传统管理模式。
传统管理模式是指政府部门依据统一的管理制度和程序对公益性项目进行管理和实施。
这种管理模式对政府的管理能力和责任心有较高的要求，适用于项目规模较小、管理层级较低的情况。
传统管理模式通常以政府主导为主，缺乏市场竞争机制，可能导致资源浪费和效率不高的问题。
2. 市场化管理模式。
市场化管理模式是指政府通过引入市场竞争机制，将公益性项目的管理和实施交由专业化的市场主体来运作。
政府投资工程项目管理模式的改革与优化探究
政府投资工程项目管理模式的改革与优化探究摘要：随着经济水平不断提升，政府投资工程项目管理模式中存在的问题被逐渐暴露，对我国经济发展产生消极影响。
因此，应重视开展投资项目管理工作的改革，构建新型工程项目管理模式，提高项目管理工作的效果，加快社会发展速度。
关键词：政府投资工程；项目管理；管理模式引言当前，政府投资工程项目在城市化发展中占据重要位置，为保证工程项目质量的提升，需要做好工程项目管理工作。
在此过程中，从造价审核控制管理工作出发，对降低施工成本、提高效益具有积极的作用。
同时能够保障政府投资的金额能够深入贯彻落实到实处，提高工程项目管理水平。
1政府投资项目的概念政府投资项目就是政府投资建设工程项目，一般而言，就是指政府使用“财政资金”进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。
《政府投资条例》（国务院令第712号）对政府投资项目进行明确解释，有以下几个必要条件：中国境内、各级财政预算资金、固定资产投资建设。
首先是项目在中国境内，政府采取直接投资或是注入资金的方式对该项目进行投资；政府出资的经费要根据相关法律法规予以保障。
政府出资的工程，不允许工程公司出资。
政府投资项目因其自身的特点，与普通的社会项目相比，项目的报批程序更为严谨，政府投资项目的审批制，项目单位应该编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计、预算等文件，并根据国家的出资权限和相关程序，将项目的立项和建设项目的批准文件递交给相关部门。
2政府投资项目管理中存在的问题2.1项目前期准备工作不足政府投资项目涵盖了公共基础设施、卫生、文化、教育等重要领域，项目规模较大、建设程序复杂、社会关注度高，因此项目开工建设前需要做的前期工作比较繁琐。
项目的前期工作主要有编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算等，以及施工图审核、预算审核、招投标、环境影响评价、办理施工许可证等相关手续。
项目前期工作直接影响项目建设的进度，关乎着项目投资成本以及投资效益。
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2011年第10卷第19期2011.10.19Industrial &Science Tribune 关于政府投资管理模式的探讨□崔丽丹【摘要】政府投资项目事关国计民生，影响巨大。
本文通过对国外先进政府投资管理模式的阐述，总结分析其优势，结合我国现行政府投资管理模式的不足，提出利于我国政府投资项目高效运行的建议。
【关键词】政府投资；管理模式；投资项目；项目管理【作者简介】崔丽丹（1980 ），女，辽宁兴城人；沈阳飞机工业（集团）有限公司审计员、工程师近年来，我国因采取积极的财政政策，政府投资较大，尤其是在大型建设工程方面投资巨大。
为应对国际金融危机，我国政府加大投资力度，2008 2010年仅中央政府投资就达到24415亿元［1］。
政府投资项目的管理，事关国计民生，影响巨大，所以必须加强政府投资管理，从而保证投资资金的使用效率与效益。
一、国外一些国家的投资资金管理模式发达国家和地区一般都基于政府采购制度管理政府投资项目。
政府投资项目大多数集中在为社会发展服务的、非营利性的公益项目上。
发达国家政府对这部分工作管理的基本目标是公平、诚实、经济和效率，其特点就是以市场为取向［2］。
（一）美国———高度专业化的政府投资项目管理模式。
美国国家结构形式为联邦制，在建立统一的联邦政权的基础上，联邦政府、州政府以及地方政府分别对各自的工程项目进行管理。
联邦政府投资项目涉及较广，主要包括住宅企业前进。
创造优秀的企业文化，就是要使企业树立“以人为本”的思想，尊重员工的价值和地位；使员工树立“主人公”的责任感。
邢钢就明确提出了“干成事”的核心价值观，以“干成事”来衡量每一名员工的责任心和价值，使全体员工的责任心不断提高、空前高昂，其创造和带来价值和效益必将得到进一步的显现。
（三）责任心需要不断培养、锻炼并在实践中提到提升。
责任心是可以通过不断培训、教育来加以培养的，可以通过锻炼来加以磨练、修正和巩固，员工责任心得需要通过实践的检验并由此得到真正意义的提升，这可以使员工责任心不断升值。
责任心既是企业的重要无形资产，也是员工的宝贵财富。
所以说：“提高员工的责任心，就是提升企业的无形资产”、“提升员工责任心可以实现企业与个人的双赢”。
四、加强员工责任心这一无形资产的有效管理员工的责任心，是企业的防火墙、是员工做好本职工作的最主要条件之一。
员工进入企业后，便成为企业的一个有机组成部分，企业要发展就必须协调好每一部分的工作，这就要加强员工对本职工作的责任心。
我们在员工责任心管理方面做了以下尝试，收到了良好的效果。
（一）员工责任心管理需要把握并处理好共性与个性的关系。
员工责任心管理是一项系统而复杂的工程，它同其它各项管理一样，存在共性和个性两个方面。
能否协调好这两者的关系，关系到责任心管理的成败、效果和效率。
共性问题需要站在全局的高度进行综合判断，系统地进行解决；而个性问题则需要用独特的视角去发现问题的实质，再充分协调整体和局部的关系，既能做到“独树一帜”又不至于“喧宾夺主”。
只有这样才能整合、发挥出责任心这一无形资产的最大效用。
（二）员工责任心管理要让合适的人去做合适的事。
“世界上没有两片相同的树叶”，这句话说的是事物的个性是绝对的。
责任心管理也是一样，也必须尊重事实，尊重科学。
只有充分掌控每一名员工责任心的差异性，充分发挥每一名员工的优势和特点，才能使责任心这一无形资产不断升值，而不贬值。
（三）员工责任心管理需要掌握好动态管理原则并做到与时俱进。
“我们任何人都无法站在同一条河流中”，这句话说的是事物的发展是绝对的，是永不停息的。
员工责任心管理也是一样，因为每名员工的责任心不是一成不变，责任心是可以通过培训、教育不断培养，通过锻炼和实践不断提高的。
让具备90分值责任心的员工去干60分值的工作，不但大材小用，同时也会挫伤员工的责任心，久而久之员工责任心就会出现贬值的危险。
所以员工责任心管理，切不可一成不变，我们必须掌握好动态管理原则并做到与时俱进，以给员工责任心的升值予充分的发展空间。
真正做到：“天高任鸟飞，海阔凭鱼跃”。
五、结语员工责任心管理虽然是个老话题，但如何充分调动和发挥员工的积极性和创造力，如何挖掘、管好、用好员工责任心这一重要无形资产，却是目前和未来现代化企业管理者面临和必须认真对待的新课题。
·612·2011年第10卷第19期2011.10.19Industrial &Science Tribune 及城市规划、农业设施、水利设施、军事及国防设施、交通等方面。
在美国，政府投资项目实行相对集中的专业化管理。
在联邦政府，政府投资项目分别由少数有关的行政部门、独立机构等实施。
美国政府投资项目管理机构一般要对其所负责的项目设计与建设进行全过程的管理。
如美国总务管理局通过它的公众建筑服务部门（PBS ）给约100万位联邦公务员提供住房工程管理，PBS 房地产开发办公室对每项项目进行集权化管理并承担责任，还负责从开始到完成的管理。
交通部的职责是负责政府交通公共投资项目的实施管理［2］。
（二）英国———高度集中的政府投资项目管理模式。
英国政府投资项目也称公共工程，是指任何公共当局的工程，如政府部门、公共事业、民族事业学校、邮政局、住房协会等。
英国公共工程业主要包括中央各部和地方当局，也包括政府部门的代理机构和非政府机构、国有企业、大学、邮政局、住房协会等。
中央政府的工程项目分别由中央政府各部门自己管理，包括计划、采购、建设、实施和维护。
如环境交通区域部（简称DETR ），目的是保证在环境、交通和区域事务中采取一致有效的措施，其部属16000名员工中，4000名在中央总部，11000名在执行机构，1000名在政府的办公室。
英国环境交通区域部主管的范围很大，涉及野生物与乡村、航空、建筑、房屋、交通、规划、出版、火车等二十多个方面。
英国的环境交通区域部的组织分为四层：部领导小组、部理事会、组和组下属的局、执行机构、政府办公室、非部属公共机构，以实行逐级管理。
（三）日本———依法管理的政府投资项目管理模式。
二次大战后，日本政府为了稳定投资，切实保证政府投资有效地为社会经济发展服务，采取了一系列刺激经济增长的政策，特别是通过建立健全投资立法，将政府投资行为完全纳入立法的保护与监督之下，发挥了政府投资的宏观调控作用，引导日本经济实现了高速增长。
日本实行的是政府主导的市场经济体制，一个重要特点是将整个国家基础设施的建设纳入国家计划的轨道并与国土开发计划紧密配合。
二、我国投资项目管理模式及其存在的不足改革开放以前，我国的政府投资项目相继采用过多种建设模式，如建设单位自营方式、甲乙方承发包制、投资包干制、工程指挥部方式等。
这些建设模式均是我国一定时期内的主流建设模式，但都因为不再适应我国经济建设发展的形式而被淘汰。
改革开放后，经过几十年改革的艰难探索，逐渐形成了项目法人负责制和代建制为主的项目管理模式。
针对我国当前的政府投资项目管理现状和实际过程中出现的问题，主要存在以下不足：（一）概算审批方面。
一是审批设置权限不全面，如国务院“三定”方案规定国家发改委具有对财政性投资项目的决策权、概算审批权、变更审批权和监督权。
而在实际的项目管理及工作实际中，出现多个部门如国管局、科技部、教育部、铁道部、等多个部门均有概算审批权。
另外，存在部门自行审批概算和概算约束软化的现象，前者助长了国家利益部门化的倾向，也不利于部门间的相互制约；后者导致概算超估算时有发生，同时使预、决算对概算的控制软化。
（二）项目建设实施管理方面。
在项目建设实施管理方面，存在建设实施模式不科学等问题，如法人设立不规范，同时代建制处于试点阶段；招投标不规范，如招标比例低和部分项目公开招标不规范以及评标不严肃，建设单位影响评标结果的情况时有发生，同时对挂靠、围标、串标等违规行为查处不力；合同制未得到严格执行，如项目合同与中标价不一致，以及合同暂定内容过多过宽，形成造价控制漏洞等；工程监理作用有限，其原因为设计监理专业素质不能满足投资控制需要以及施工签证不规范等。
（三）财务管理与会计核算方面。
征地拆迁支出不规范，存在不按初步设计批复征地、多征或者少征现象较为普遍，且未按规定调整概算以及征地支出不透明；建设单位管理费控制不严，存在建管费超支及招待费比重偏大和建管费范围过宽、名目繁多等现象；利息支出不规范，在实际管理过程中，项目建设单位很少将利息单独核算，在编制决算时也未将利息单独列示；会计核算不健全，如基建会计制度不健全，建设单位发票使用不规范等。
三、我国政府投资项目管理模式选择中应注意的问题（一）严格区分经营性与非经营性项目。
由于经营性与非经营性政府投资项目的目标不一样，所以必须严格区分，才能实现各自的利益最大化。
对经营性政府投资项目应按私人的模式进行管理，引入市场机制，尽快收回投资成本，取得良好的经济效益。
非经营性政府投资项目是为了公共利益，实现社会效益的最大化，其也关心投资成本，但在兼顾经济效益的同时，主要注重社会效益。
（二）依法管理。
在我国政府投资领域已有的项目相关法律、法规基础上，从我国社会发展实际出发，广泛总结各行各业项目管理经验教训和吸收国际经验的基础上，制订我国的项目管理实施准则。
同时，逐步建立和完善我国的项目管理法规体系。
坚持项目管理的法制化，依法管理政府投资项目。
（三）完善政府投资项目管理中的基本建设资金支付体系。
研究、完善和细化有关制度；加强监督，完善与建立内部制约机制及职能部门和社会中介机构的监督机制；加强有关支付的财政预算，对预算的年度、季度及月份支付数目进行认真安排，并在执行时严格按时间和数额进行预算支付。
四、结语政府投资项目事关社会的和谐进步和国家的健康发展，认真研究国内外政府投资项目的管理实际，总结经验与教训，有利于我国政府投资项目得到良好、高效的运行。
【参考文献】1．孙旺明．政府投资项目管理存在的问题及建议［J ］．中国财政，2010，11：52 532．韦勇球，钟厚冰．国外政府投资项目管理模式分析与启示［J ］．公路交通科技，2009，6：28 30·712·。