道路交通设施养护现状与对策探讨

潘文龙：道路交通设施养护现状与对策探讨
市政设施管理 Shizheng Sheshi Guanli
的养护内容规范化、具体化。从而导致设施在养护 的工程中没办法对所投入的材料以及施工方法进行 有效的控制。第二个是由于项目建设初期设计的不 合理造成，最普遍的就是交通设施的随意设置，缺 乏实际应用以及多杆合一的思考，比如单座龙门架 上设置多块指示标志，某些指路标志中英文对照错 误等，这些不合理的内容遗留在养护阶段，缺乏有 针对性的管理及监督，养护过程中便形成一种将错 就错的管理模式。第三个是由于养护参与单位本身 缺乏相关专业性知识导致的质量问题，从理论上来 说，城市交通设施的生产、实施必须按照国家交通 行业标准和规范执行。很多市内交通设施养护项目 的实施者，无论是业主还是施工单位，在日常养护 管理过程中缺乏对相关法律、法规以及相关行业标 准的学习和更新，比如国家标准《道路交通标志和 标线》GB5768，已从最初的 1999 年版本更新到了 2015 年版本。但至今仍有很多养护项目在施工过程 中沿用 1999 年的规范。这就导致了设施养护质量的 参差不齐，影响道路的连贯性和整体性。 3.3 新设备的研制没有形成产业
3 广州市交通设施养护过程中存在的问题
3.1 预防性养护滞后 近些年来，市政府加大了对交通基础设施建设
更新的力度。但由于建设速度过快，养护管理明显 滞后，从全市范围来讲，至今还没形成有效的管理 体系。首先，从道路设施自身出发，由于市区道路 一方面向内更新换代，一方面向外快速建设拓展， 交通设施的投入缺乏前瞻性，盲目、过快的投入以 及相对简单的工艺，使得交通设施在使用过程中浮 现的很多安全问题，在养护阶段不断地重复。举个 例子，广园快速路二三期路段（K15+200-K47+100） 在迎亚运期间把原龙门架上规格为 2.4 m×5 m 标志 牌更换为 3.6 m×5 m 的牌子，由于设计阶段没有考 虑到广园快速路二三期路段地处空旷，容易受台风 影响。以上 3.6 m×5 m 的标志牌顶面高度超出了门 架横梁三分之二的宽度，因为受力不均匀，多次受 台风影响而折弯、断裂，甚至掉落路面，严重影响 了行车的安全。另外在诸多交通设施养护项目里面， 对于道路标志牌、中央护栏等的维护仅仅是损坏更 换以及歪斜的扶正，缺乏合理的安全隐患检修以及 针对性的预防工作，这就使得在交通设施日常管养 工作中通常的做法就是“坏了才修，不坏不管”， 这 种做法非但不会起到节约资金的目的，甚至会造成 大量的安全隐患，进一步影响道路的正常使用。其 次，虽然政府已经加强了对交通设施养护的重视， 但是由于缺乏完善的技术团队和施工规划，导致养 护效果并不理想，甚至还会影响设施的正常使用。 3.2 养护质量参差不齐，监管不到位
现在市内很多针对交通设施养护的新设备、新 工艺在研制的过程中过多注重建设时期的设备研 究、制造，而真正以养护为出发点、适应养护市场 的新设备、新工艺不多，没有形成产业和气候。[2] 就道路标线的施工工艺来说，目前普遍使用的铲除 标线方法是“机械清除”，划标线的方法是“热熔划 线”。而近几年出现的“化学清除标线”、“水枪清除 标线”以及“双组份”标线施工方法，虽已初具规 模，但普及率不高。制约这些新设备、新工艺的发 展有多种原因，政府相关政策、资金仍然是一个重 大的缺口，另外一个原因就是行业的垄断性，目前 市内大部分养护项目，基本上被大型企业包揽，中 小型企业难以生存，虽然说现在政府大力推行产业 的市场化，但就工程项目而言，中小型企业在建设 项目招投标阶段依然无法逾越相关资质的门槛。而 对于养护行业而言，缺少新鲜的血液，就等于缺少 了竞争性，墨守成规的养护方式导致养护行业的停 滞不前，竞争力的缺乏难以出现行业的革新，包括 一些新工艺，新的养护办法，无法形成规模。 3.4 养护管理运行机制混乱，财政投入不足
2 广州市内道路交通设施养护管理的特点
目前广州市道路交通设施养护管理有以下几个 特点：一是属于施工项目寿命全周期的最后一个阶 段，即服务阶段；二是属于政府投资项目，建设完 成后也由政府投资进行日常维护；三是作为市政公 用行业，具有公共工程、公共产品、公共利益和公 共安全的特点，具有鲜明的地域性、公用性和公共 性。政府及相关行政主管部门必须对此承担责任； 四是具有高度的垄断性，由于现阶段市政设施管养 相关法律、法规、政策的影响，致使市场出现不规 范、不开放、不包容的情况，很难培育出新的养护 企业来参与市场竞争；五是专业的多样性、变化性； 六是政府特色、时效和应急性。
［关键词］ 城市道路 交通设施 养护管理
1 引言
随着广州市区道路基础设施的快速建设，道路交 通安全要求越来越高，道路交通设施得到了广泛使 用。仅道路护栏而言，根据不完全统计，截至到 2018 年 1 月，广州市中心六区的护栏总数为 28.07 万 m （不包括高速路、快速路以及外围四区两市），设施维 护数量庞大。随着市区内人口、机动车保有量的增加， 交通拥堵、交通事故频繁发生，成为阻碍广州市内交 通正常运行的一大顽症。究其原因，有相当一部分拥 堵及事故是由于交通设施管养不到位，标志、标线缺 失以及维修不及时造成的。故如何科学、合理地规划 交通设施的布置，如何做好交通设施的日常养护及应 急抢险，是本市交通设施养护行业面临的一大难题。
对于任何一个养护项目来说，养护的质量直接 关系到道路行驶的舒适、安全以及畅通。但纵观广 州市内大部分的交通设施养护，都没有办法做到对 交通设施管养质量的有效监控及完善。[1]主要有三 个原因，第一个是受养护内容的限制，很多养护项 目对于设施的日常管养描述过于简单，没有把真正
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增刊（总第 124 期） 2Βιβλιοθήκη Baidu18-08-30
增刊（总第 124 期） 2018-08-30
市政设施管理 Shizheng Sheshi Guanli
借鉴与参考
道路交通设施养护现状与对策探讨
潘文龙
［摘 要］ 道路交通设施是道路的语言，对维护交通秩序、保障行车安全都起着决定性的作用，也是传递规范化信息 并用于管理和疏导交通的重要设施，对提高道路通行能力、改善车流行驶条件、减少交通事故、保护人身和车辆的安全都具 有十分重要的作用。做好交通设施的养护不仅能够完善交通建设，更能够保证道路交通的正常运行，从而为生产以及生活带 来便利。本文以广州市区内市政道路以及快速路养护实例为基础，针对市内交通设施养护行业的现状以及存在问题进行分析， 并提出相关建议，以期为改善交通设施养护提供参考意见，促进交通设施养护的可持续发展。