市农牧林业“十二五”发展规划

霍林郭勒市农牧林业“十二五”进展规划
一、“十一五”期间农牧业进展简要回忆
（一）农牧业经济总量和农民收入实现较大增长
2010年全市一产增加值可能突破1.5万元，较2005年一产增加
值5582万元五年平均增长率达到33.7%；农民人均纯收入可能实现14000元，较2005年农牧民人均收入3715.41五年平均增长率达到55.3%。

（二）农牧业综合生产能力显著提高
2010年我市虽遭遇旱情，但粮食稳定在2.5万吨以上，比2005年增加1.4万吨，年均增长25.5%；2010年蔬菜种植面积实现1350亩，蔬菜产量实现6750吨。

2010年六月末家畜存栏实现18.6万头只；全市肉、蛋、奶、绒毛产量可能达到6000吨、120吨、4000吨和315吨，分不比2005年增长63%、50%、73.9%和-25%。

（三）农牧业结构调整进一步深化
“十一五”期间全市平均粮食播种面积7.5万亩，总产量年平均2.4万吨；经济作物中，蔬菜种植因工业用地，蔬菜用地较2005年减少2445亩，但已由露地种植向设施型种植转型，经济效益显著提高，每亩产值3.14万元。

畜牧业牲畜品种结构调整力度加大，为改善生态环境实施禁牧舍饲政策，牲畜头数虽有减少，但养殖业由传统天然放牧向设施型养殖转型。

截至2010年全市有养殖小区2处，入驻养殖户100户，规模养殖场8个。

（四）农牧业科技推广及应用水平显著提高
围绕养殖小区和农业设施园区建设，在设施园区通过典型带动，
着重推广适合市场需求及地点适合的新品种，通过模式化栽培技术的应用来提高收益；在养殖小区内，通过与市场需求的有效衔接，引导养殖户养殖经济效益好、市场需求大的牲畜品种，在棚舍建设及养殖技术给予支持，解决养殖户的后顾之忧。

现在设施园区蔬菜新品种应用率达到35%，良种覆盖率达到95%以上，养殖小区家畜改良及良种率达到97%，肉牛细管冻精使用率达100%。

（五)农畜产品质量安全水平得到加强
目前我市共有农产品质量安全检测室7处，分不是双利总店、南双利、北双利、世纪华联、菜市场、设施农业园区和养殖小区，差不多上实现了我市农产品质量检测的全覆盖。

农产品质量安全检测要紧对市场上销售的瓜果、蔬菜中的农药残留和猪肉中的“瘦肉精”进行检测。

目前要紧对21个蔬菜品种，9个水果品种、各种品牌冷鲜肉及市内新屠宰的猪肉进行检测。

（六）农牧林业行政执法力度不断加大
切实做好农资市场监管，进一步规范了农资经营者的经营行为，严厉打击制售假劣种子、农药、化肥和农机具的行为，规范了农业投入品使用的监管。

着重对化肥、农药、饲料、饲料添加剂、兽药的规范使用进行了查处；在森林、草原法执法中严厉查处了违法征占林地、草原等行为。

（七）林业生态建设稳步进展
依据“十一五”林业规划总体思路，转变林业进展方式，主动融入经济进展大局，突出林业产业基地建设，生态建设取得较大进展，资源管护顺利推进。

“十一五”期间累计完成人工造林保存面积 1.2万亩，封山（沙）育林2万亩。

在工程造林中完成国家三北四期工程1万亩。

完成全民义务植树60万株，完成四旁植树0.2万亩，完成育苗0.1万亩。

森林覆盖率达到6.27%。

“十一五”期间，我市农牧业工作取得了辉煌成绩，但也面临一些困难和问题：一是在指导农牧业和农村经济工作的思路上，创新意识、市场意识、效益意识不强的问题；二是农牧业社会化服务体系建设薄弱的问题；三是资金投入不足制约农牧业进展的问题；四是农户综合生产能力和组织化程度低，市场整体竞争力弱的问题；五是农村政策不配套与农村纠纷难调处的问题；六是农业基础设施建设滞后与抗灾保丰收的问题。

二、“十二五”农牧业进展的目标与任务
（一）指导思想：我市与周围地区相比，具有农业规模小、农村布局分散、农牧民人口少等特点，在农牧业进展上较容易摆布，另外工业经济发达已具备了反哺农业的能力，农牧业进展正面临前所示有的机遇。

但随工业进展，工业用地逐步扩大，农牧业用地面积逐年萎缩，制约了农业的大进展。

按照“生产设施化、增效科学化、进展持
续化、产品市场化、关系和谐化”的目标要求，统筹城乡进展，推进农村经济结构调整和生产生活方式转变，加快农村小康社会建设进程。

采取多种措施，多渠道增加农民收入，逐步建立农民持续稳定增收新机制。

坚持以现代农业为进展方向，接着扩大设施型种养业规模，提高农业产业化经营水平和经济效益。

加强农业基础设施和生态环境建设，改善农村生产生活条件。

到2015年实现农业产业化，再通过 5至10年的努力，使我市差不多实现农业现代化和农村城镇化。

（二）奋斗目标：总的目标是到2015年实现农业产业化，到2020年差不多实现农村城镇化。

具体进展目标是“两增长”、“四提高”，形成“四个新格局”。

“两增长”：第一产业增加值和农民人均纯收入持续增长，第一产业增加值2015年达到1.5亿元，年增幅为10%，畜牧业增加值占第一产业增加值的比重60%以上；农民人均纯收入年均增加1000元，到2015年达到18000元。

“四提高”：一是提高农牧业抗自然灾难和市场风险的能力。

设施农牧业不断进展，蔬菜种植面积稳定在3500亩以上，生猪、蛋鸡规范化养殖达到95%以上。

同时建设专业合作组织，形成新型农业市场体系，提高农牧业承受市场风险的能力。

二是加大技术培训力度，提高农业科技水平和劳动者素养。

到2015年，农业增长中科技贡献率达到
60%，模式化栽培等一些有用性技术得到较快进展。

三是提高农牧业机械化程度。

农牧业机械化综合水平2015年达到85%以上，为2020年实现农业现代化打下基础。

四是提高森林覆盖率。

2011—2015年规划完成封山育林7.5万亩，可使有林地及灌木林地保存面积增加1万亩，有林地及灌木林地保存面积达到7.2万亩，森林覆盖率达到8.21%。

2016—2025年规划完成人工造林保存面积2万亩，森林覆盖率达到10.48%，林业产业体系初步形成；2026-2050年规划完成造林保存面积5万亩，森林覆盖率达到16.18%以上，使宜林荒地得到有效治理，林业生产由造林和低产林改造，转移到森林经营和森林旅游业及林下产品的开发利用，建成完备的森林生态体系、发达的林业产业体系及繁荣的生态文化体系，构建生态文明。

“四个新格局”：坚持不断调整优化农牧业产业结构，形成农牧业进展新格局；坚持以农业产业化为主轴，形成贸工农、产供销一体化经营的新格局；坚持应用市场新机制，逐步形成比较完备的市场体系新格局；坚持稳定、完善与创新并举，建设经济与社会、人与自然和谐进展新格局。

（三）要紧任务：
1、稳定粮食生产，大力进展蔬菜产业。

粮食：稳定小麦、油菜及蔬菜的种植面积，努力提高单产水平，。