抗旱防汛应急预案

抗旱防汛应急预案

1 总则

1.1 编制指导思想

以构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的抗旱防汛应急体系为目标，最大限度地避免和减轻抗旱洪涝灾害损失，全面提升六镇项目第三合同段的抗旱防汛应急管理水平和综合能力。

1.2 编制目的

贯彻“六个落实”和“三个确保”，即:落实抗旱防汛责任制、落实抗旱防汛抢险预案、落实抗旱防汛抢险队伍、落实抗旱防汛抢险物资、落实抗旱防汛抢险应急运力、落实抗旱防汛避险措施。确保汛期高速、公路、桥梁安全畅通; 确保工程顺利进行。

1.3 编制原则

按照安全第一、全民动员、全力抢险、减少损失的方针，坚持以人为本、预防为主、政府主导、属地管理、专业处置与社会动员相结合的原则，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

1.4 编制依据

依据《贵州省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《贵州省防汛应急预案》、《高速公路、桥梁、隧道的抢险、抢修管理办法》有关法律、法规、文件，制定本预案。

1.5 适用范围

本预案适用于暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害，因其他人为或自然原因引发的洪涝灾害。

本预案实施的重点是高速公路、桥梁的防汛抢险任务。

1.6 事件等级

为有效处置高速公路各类防汛突发事件，根据事件的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为一般（IV 级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四个级别。

一般防汛突发事件（IV级）

指事态比较简单，影响范围较小，出现下列情况之一时：

1 低洼地区积水，局部道路积水深度在15厘米以下；

2 因突降大雨，公路发生500立方米以内的塌方；

3 事件已经或可能造成3人以下死亡、多人受伤或一定财产损失（直接经济损失500万元以下），只需要调度直接相关业务部门和单位或所在区县的力量和资源既能够处置。

较大防汛突发事件（III级）

指事态较为复杂，影响程度较大，出现下列情况之一时：

l 局部地下设施进水，道路发生较大面积积水，积水深度在15厘米以上、30厘米以下，造成短时较大险情和灾情；

2 因突降暴雨，公路发生500立方米-5000立方米的大面积塌方，局部泥石流，或采空区局部出现小范围裂缝等险情，造成公路中断；

3 事件已经或可能造成3人以上、10人以下死亡或较大财产损失（直接经济损失500万元以上、1000万元以下）或生态环境破坏，需要调度市级业务主管部门和单位及区县的力量和资源共同进行处置。

重大防汛突发事件（II级）

指事态复杂，发生大范围的暴雨洪灾，出现下列情况之一时：

l 因强降雨，多处地下设施进水，道路造成大范围积水，积水深度在30厘米以上、50厘米以下，道路中断等重大险情和灾情；

2 因强降雨，山区公路发生多处山洪、泥石流或较大面积山体滑坡、采空区大面塌陷等重大险情；

3 事件已经或可能造成10人以上、30人以下死亡或重大财产损失（直接经济损失1000万元以上、5000万元以下）或重大环境破坏，需要调度市级多个部门、区县和相关单位力量和资源进行联合处置。

特别重大防汛突发事件（I级）

指事态非常复杂，发生全市性的暴雨洪灾，出现下列情况之一时：

l 因强降雨，多处地下设施被淹，公路大面积积水，积水深度在50厘米以上，造成大范围交通中断或交通瘫痪等严重险情和灾情；严重影响要害部门正常工作秩序和正常生产生活;

2 因强降雨，公路出现大面积山体滑坡、特大山洪、严重泥石流灾害及采空区严重塌陷，造成重大人员伤亡，严重交通中断；

3 事件已经或可能造成30人以上死亡或特别重大财产损失（直接经济损失5000万元以上）或严重生态环境破坏，将对公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，需要上级统一指挥，调动首都各方面的力量和资源进行联合处置。

1.7 汛期及雨量等级

（一）我市的汛期是6月至10月；最容易发生暴雨的季节是7、8两个月；最容易发生洪涝灾害的时间是“七下八上”(即7月下旬和8月上旬)，称为“大汛时期”。

（二）降雨量是在防汛中首先要关注的重要技术数据。水文气象规定：

小雨：24小时降雨量在10毫米以下；

中雨：24小时降雨量在10—24.9毫米；

大雨：24小时降雨量在25—49.5毫米；

暴雨：24小时降雨量在50—99.9毫米；

大暴雨：24小时降雨量在100—199.9毫米；

特大暴雨：24小时降雨量大于200毫米；

强降雨：1小时降雨量在50毫米以上；

2 组织机构与职责

2.1 组员

项目部防汛应急小组由组长、副组长、成员组成，下设办公室。

组长：项目经理

副组长：项目总工

成员：

下设应急办公室

办公室主任：

2.2 应急小组职责

全面负责本六镇高速第三合同段防汛抢险工作。研究确定本合同段防汛抢险工作重大决策和指导意见，部署和总结年度工作；指导本合同段防汛抢险减灾重要项目建设，并检查落实情况；指导本项目防汛抢险减灾管理工作；宣布进入、解除紧急防汛期，启动、终止本行业防汛应急预案，下达防汛抢险调度命令，组织各小组和有关施工队实施防汛应急预案并对实施情况进行检查、监督。

2.3 领导职责

（一）组长负责宣布进入和解除本合同段紧急防汛期，下达启动本项目防汛应急预案和防汛抢险调度命令，在紧急防汛期内负责全行业防汛抢险的统一组织、调度工作。

（二）副组长协助指挥做好全行业防汛抢险工作。

（三）副组长协助组长按照防汛应急预案的要求做好防汛抢险工作。

（四）小组成员承担本项目防汛应急组长下达的任务，做好本项目的防汛组织实施工作。

2.4 办公室机构组成及职责

（一）办公室：

1.负责组织实施防汛抢险减灾规划等综合管理工作；负责督促、检查本项目防汛抢险减灾宣传、教育等工作；负责建立防汛抢险减灾信息综合管理系统，整合本合同段防汛减灾信息，及时掌握、分析重要信息并提出处置建议报项目部；负责了解、收集和汇总防汛抢险情况，及时向上级防汛抗旱办公室汇总情况；负责在汛情发生时与各级防汛部门保持联系，按照防汛抗旱办公室的指示组织开展工作；

2.负责组织协调系统内防汛抢险救灾物资，包括车辆的储备、防汛物资的调用，水毁公路、桥梁、防洪工程的修复工作；负责组织检查本合同段防汛重点部位的防汛工作；负责防汛日常事务，办理本项目防汛抗旱和上级防汛抗旱办公室交办的其他事项；承担本预案修订和管理工作。

3 预警级别及发布

（一）预警级别

蓝色预警（IV级）：当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：