企业法律风险的识别防范与化解
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二、企业法律风险管理
(三)识别风险 分析、识别、评估企业面临的主要法律风险: 2、分析、识别、评估企业面临的主要法律风险: ③进行评估 风险评估表样
风险种类 风险程度
风险管理责任 风险控制部门 单位) 部门(单位) (单位) 部门(单位)
风险控制 目标
ຫໍສະໝຸດ Baidu
二、企业法律风险管理
(二)构建体系 组织体系: 1、组织体系:
组织体系示意图
董事长、 董事长、总经理
总法律顾问
各业务主管领导
法律事务机构、 法律事务机构、律师所
各业务部门
法律顾问、 法律顾问、外部律师
各业务人员
二、企业法律风险管理
(二)构建体系 2、综合管理体系: 综合管理体系: ①领导体系 ②管理体系 ③服务体系
一、对企业法律风险的认识
(二)引发法律风险的原因: 引发法律风险的原因:
1、外部原因和内部原因:外部原因包括外部法律环境变化的影 、外部原因和内部原因 外部原因包括外部法律环境变化的影 立法不完备,行政及司法机关执法不严、不公正, 响,立法不完备,行政及司法机关执法不严、不公正,合同对 方恶意违约、欺诈等。内部原因是法律风险最主要的原因, 方恶意违约、欺诈等。内部原因是法律风险最主要的原因,如 企业领导者及员工法律意识淡薄,防范法律风险的意识不强, 企业领导者及员工法律意识淡薄,防范法律风险的意识不强, 对社会法律大环境认知不足,在经营决策中不考虑法律因素, 对社会法律大环境认知不足,在经营决策中不考虑法律因素, 存在侥幸心理打擦边球甚至故意违法经营, 存在侥幸心理打擦边球甚至故意违法经营,没有建立法律风险 防范机制等。外部原因和内部原因:外部原因包括外部法律环 防范机制等。外部原因和内部原因 外部原因包括外部法律环 境变化的影响,立法不完备,行政及司法机关执法不严、 境变化的影响,立法不完备,行政及司法机关执法不严、不公 合同对方恶意违约、欺诈等。 正,合同对方恶意违约、欺诈等。内部原因是法律风险最主要 的原因,如企业领导者及员工法律意识淡薄, 的原因,如企业领导者及员工法律意识淡薄,防范法律风险的 意识不强,对社会法律大环境认知不足, 意识不强,对社会法律大环境认知不足,在经营决策中不考虑 法律因素,存在侥幸心理打擦边球甚至故意违法经营, 法律因素,存在侥幸心理打擦边球甚至故意违法经营,没有建 立法律风险防范机制等。 立法律风险防范机制等。
二、企业法律风险管理
(二)构建体系 专业管理体系: 3、专业管理体系: 企业法律风险管理建立在各专业风险管理的 基础上,各业务管理系统, 基础上 , 各业务管理系统 , 各级的业务主管 部门, 部门 , 为法律风险所依存事项的主管和控制 部门,自然也是法律风险管理的第一道防线, 部门 ,自然也是法律风险管理的第一道防线 , 承担启动法律风险控制机制、 承担启动法律风险控制机制 、 与法律事务机 构共同管理法律风险职责。 构共同管理法律风险职责。
本案反映出的管理问题 :
1、北繁工贸公司未经工商登记注册,领取营业执照,根据 北繁工贸公司未经工商登记注册,领取营业执照, 我国法律法规相关规定, 我国法律法规相关规定,不具有对外开展经营活动的主体资 而北繁中心却允许其对外从事商贸活动, 格,而北繁中心却允许其对外从事商贸活动,违反了我国法 律法规的相关规定。 律法规的相关规定。 国各庄矿业公司将公章借给马晓忠使用, 2、国各庄矿业公司将公章借给马晓忠使用,缺乏必要的监 督制约机制,而且长期未收回, 督制约机制,而且长期未收回,使马晓忠有机会利用公章以 北繁工贸公司名义对外签订了价值90多万元的购销合同, 90多万元的购销合同 北繁工贸公司名义对外签订了价值90多万元的购销合同,很 可能给企业造成巨额经济损失。 可能给企业造成巨额经济损失。 3、原告签订合同时轻信对方,没有对北繁工贸公司的主体 原告签订合同时轻信对方, 资格进行审查,在北繁工贸公司根本没有营业执照、 资格进行审查,在北繁工贸公司根本没有营业执照、公章停 止使用的情况下签订购销合同,办理发货、 止使用的情况下签订购销合同,办理发货、结算等业务又不 与单位联系,使马晓忠轻易得逞,单位则遭受重大经济损失。 与单位联系,使马晓忠轻易得逞,单位则遭受重大经济损失。
三、企业法律风险化解实例及其经验教训
例三: 例三:山西省清徐煤炭气化总公司诉开滦集团公 司、国各庄矿业公司买卖合同欠款纠纷案 。 【点评】 点评】
本案是由于国各庄矿业公司公章保管不善, 本案是由于国各庄矿业公司公章保管不善,马晓忠使用公 章与他人签订购销合同拒不还款引发的案件, 章与他人签订购销合同拒不还款引发的案件,如按普通民 事案件审理,国各庄矿业公司很可能承担责任。 事案件审理,国各庄矿业公司很可能承担责任。经过艰苦 努力,以涉嫌经济犯罪为由申请转作刑事案件处理, 努力,以涉嫌经济犯罪为由申请转作刑事案件处理,迫使 原告撤诉,才使企业免遭重大经济损失。 原告撤诉,才使企业免遭重大经济损失。
三、企业法律风险化解实例及其经验教训
例二: 例二:航空证券公司保定营业部盗卖集团公司国 债及侵占客户保证金案。 债及侵占客户保证金案。
本案的启示经验教训: 本案的启示经验教训:
(一)果断及时采取措施是胜诉的关键; 果断及时采取措施是胜诉的关键; (二)发生航空证券盗卖集团公司国债及侵 占客户保证金的原因分析。 占客户保证金的原因分析。 一是由于投资者购买的国债虽记于投资者 名下,但统一托管在证券公司席位上。 名下,但统一托管在证券公司席位上。 二是以航空证券公司保定营业部总经理为 首的犯罪团伙携巨款潜逃, 首的犯罪团伙携巨款潜逃,造成航空证券公 司的结算资金亏空。 司的结算资金亏空。 三是本次国债业务不幸遭遇了虽属国有性 质但缺失诚信的航空证券公司。 质但缺失诚信的航空证券公司。
开滦集团
杨 中
一、对企业法律风险的认识
(一)概念: 概念: 企业法律风险是指由于作为市场主体的企业本 身不合法、不规范的经济社会活动, 身不合法、不规范的经济社会活动,以及与企 业有关联的其他不合法、不规范行为造成的不 业有关联的其他不合法、 利于企业生存发展和有损企业权益的后果产生 的可能性和影响。 的可能性和影响。企业法律风险是指由于作为 市场主体的企业本身不合法、 市场主体的企业本身不合法、不规范的经济社 会活动,以及与企业有关联的其他不合法、 会活动,以及与企业有关联的其他不合法、不 规范行为造成的不利于企业生存发展和有损企 业权益的后果产生的可能性和影响。 业权益的后果产生的可能性和影响。
二、企业法律风险管理
(三)识别风险
2、分析、识别、评估企业面临的主要法律风险: 、分析、识别、评估企业面临的主要法律风险: ②识别归类 《风险识别一览表》见下页 风险识别一览表》
风险识别一览表
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 风险种类 企业决策的法律风险 制定规章制度的法律风险 企业并购与资源扩张的法律风险 股权管理领域的法律风险 对外合同领域的法律风险 公司、分公司设立、变更、 公司、分公司设立、变更、注销领域的法律风险 劳动合同的法律风险 惩处职工的法律风险 人力资源管理领域的法律风险 支付经济待遇的法律风险 职工培训的法律风险 社会保险管理领域的法律风险 职工工 伤 认定 及伤残 等级鉴 定 的法 工伤管理领域的法律风险 律风险 职工工伤待遇支付的法律风险 采煤塌陷、 采煤塌陷 、 搬迁 、 补偿管理领域 采煤波及与塌陷的法律风险 的法律风险 采煤搬迁与补偿的法律风险 应收账款的法律风险 财务管理领域的法律风险 对外担保的法律风险 企业纳税的法律风险 违反安全管理规定行为的法律风险 安全事故的法律风险 安全生产管理领域的法律风险 煤矿工 程 违法 使用外 包队伍 的 法律 风险 土地房产被侵权的法律风险 土地房产管理领域的法律风险 土地房产权属争议的法律风险 土地房产转让及利用的法律风险 采购销售产品质量管理领域的法律风险 供用水、 供用水、电、暖、气的法律风险 住宅小区、 住宅小区、道路等工程施工及日常管 生活后勤服务管理领域的法律风 理的法律风险 险 住宅小区公用设施维护的法律风险 住宅小区治安管理的法律风险 医疗服务的法律风险 环境保护管理领域的法律风险 运输管理领域的法律风险 知识产权、商业秘密、 知识产权、商业秘密、网络域名管理领域的法律风险 信访管理领域的法律风险 涉外经营领域的法律风险 上述法律风险领域引发的诉讼法律风险
一、对企业法律风险的认识
(二)引发法律风险的原因: 引发法律风险的原因:
2、直接原因和间接原因:直接原因指法律因素导致、或 、直接原因和间接原因 直接原因指法律因素导致 直接原因指法律因素导致、 者经营管理时缺乏法律支持而带来的风险, 者经营管理时缺乏法律支持而带来的风险,如企业决策 判断时缺乏法务支持而导致的决策风险、 判断时缺乏法务支持而导致的决策风险、企业管理体系 中合同管理、知识产权管理、 中合同管理、知识产权管理、管理人法律意识欠缺而导 致的管理风险、立法调整而导致的非经营风险。 致的管理风险、立法调整而导致的非经营风险。间接原 因指非法律因素的各类企业风险发生而给企业带来的风 如财务风险带来的法律风险、 险,如财务风险带来的法律风险、企业经营失败后给股 东带来的企业清算责任、企业决策在实施中因为战争、 东带来的企业清算责任、企业决策在实施中因为战争、 自然灾害等不可抗力导致的经营失败给企业带来的民事 赔偿以及法律纠纷。 赔偿以及法律纠纷。
例一:华宸公司诉北京运海公司、 例一:华宸公司诉北京运海公司、开滦连带支付 240万元欠款建设工程合同纠纷案 万元欠款建设工程合同纠纷案。 240万元欠款建设工程合同纠纷案。
本案经验教训: 本案经验教训:
1、领导高度重视,各部门通力合作是胜诉的保证; 领导高度重视,各部门通力合作是胜诉的保证; 档案资料保管齐全是胜诉的基础; 2、档案资料保管齐全是胜诉的基础; 周密的法律分析和证据的合理运用是胜诉的前提; 3、周密的法律分析和证据的合理运用是胜诉的前提; 提出司法鉴定对胜诉起到了转折作用; 4、提出司法鉴定对胜诉起到了转折作用; 坚持将两证过户到北京开滦宾馆名下, 5、坚持将两证过户到北京开滦宾馆名下,摆脱了运海 公司的要挟; 公司的要挟; 款项支付关系清晰, 6、款项支付关系清晰,避免被认为有付款义务 ; 7、合同关系模糊是开滦与运海公司项目合作中的不足 之处; 之处; 工作人员直接参与工程的管理与结算, 8、工作人员直接参与工程的管理与结算,却没有取得 运海公司的书面授权 ; 施工过程中开滦作为一方签署会议记要的方式欠妥。 9、施工过程中开滦作为一方签署会议记要的方式欠妥。
一、对企业法律风险的认识
(三)企业实施法律风险管理的必要性: 企业实施法律风险管理的必要性:
首先是参与市场竞争的客观需要。 首先是参与市场竞争的客观需要。企业在参与市场竞 争过程中,面临众多的风险, 争过程中,面临众多的风险,其中大部分风险同时潜 存法律风险,可能带来法律责任的承担。 存法律风险,可能带来法律责任的承担。要提高市场 竞争力,就必须管理法律风险。 竞争力,就必须管理法律风险。 其次是企业实现科学和谐发展的现实需要。当前, 其次是企业实现科学和谐发展的现实需要。当前,企 业要保持快速、健康、稳定发展, 业要保持快速、健康、稳定发展,就必须要对企业生 产经营管理中的各种法律风险进行有效的识别、评估、 产经营管理中的各种法律风险进行有效的识别、评估、 控制、化解。反过来说,如果不重视法律风险管理, 控制、化解。反过来说,如果不重视法律风险管理, 则发展成果可能有很大一部分将成为承担法律责任的 牺牲品” 因此, “牺牲品”。因此,必须构建并创新法律风险管理机 努力为科学和谐发展提供法律保障。 制,努力为科学和谐发展提供法律保障。
二、企业法律风险管理
(一)培育文化 企业文化是企业建立制度的基础; 企业文化是企业建立制度的基础; 企业要把普法教育和法律案例教育列入员工培训计 划; 企业的董事、 企业的董事、经理等领导层成员要高度重视并且率 先垂范、 先垂范、身体力行 ; 强调每一名员工在法律风险管理活动中的积极作用。 强调每一名员工在法律风险管理活动中的积极作用。
二、企业法律风险管理
(三)识别风险 1、收集法律风险信息: 收集法律风险信息: ①外部法律风险信息 ②内部法律风险信息
二、企业法律风险管理
(三)识别风险 分析、识别、评估企业面临的主要法律风险: 2、分析、识别、评估企业面临的主要法律风险: ①对照分析
分析样表
序号 具体 案例 风险 成因 风险 表现 风险 后果 风险 种类 风险险
二、企业法律风险管理
(四)整章建制 1、内控制度:《企业总法律顾问制度》 等 内控制度: 企业总法律顾问制度》 2、审查论证制度:事前防范、事中法律控制为主 审查论证制度:事前防范、 的法律风险管理工作机制。 的法律风险管理工作机制。 3、审查论证流程: 审查论证流程:
三、企业法律风险化解实例及其经验教训