全县防汛工作会议纪要

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在全县防汛工作会议上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开全县防汛工作会议，主要任务是贯彻落实省、市防汛会议精神，对我县今年的防汛工作进行全面部署，动员全县各级各部门立即进入临战状态，迅速行动起来，切实做好今年的防汛工作。随后,樊县长还将作重要讲话，大家务必深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就今年的防汛工作讲三点意见。

一、充分认识防汛工作的严峻形势，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险的思想

防汛工作，是事关发展、事关稳定、事关广大人民群众生命财产安全的一件大事。前一段时间，全县各级各有关部门都做了

很多工作，为抓好今年的防汛工作创造了良好条件。但根据气象、水利等方面情况综合分析，今年我县的防汛形势还很严峻，对此，我们要有足够的认识，引起高度重视，切不可掉以轻心。一是汛情预测十分不利。据气象部门预测，今年汛期黄河流域降水较常年偏多，加之近年来全球气候异常，极端性灾害天气频发，我县地处黄河中游，汛期内局地暴雨、冰雹、大风及强对流灾害天气几率较大。二是我县水库存在隐患多。我县共有水库13座，仅有红旗水库和定国水库实施了除险加固工程，其余水库大都带病运行，其中还有6座水库仅有溢洪道，调蓄能力差，存在严重的安全隐患。大多数小(二）型水库特别村管水库坝面常期无人值守，通讯和电力设施不齐全，防洪保安的任务十分艰巨。三是整体抗灾能力还比较弱。防汛手段相对落后，预测预警体系还不健全，黄河堤防工程属节点式布设、城区雨污合流等防汛工程标准低，整体防洪抗灾能力差。四是麻痹侥幸思想有所抬头。由于近几年我县未出现大的洪涝灾害，各乡镇和有关部门普遍存在“年年防汛不见汛、今年未必有大汛”的侥幸心理，部分干部群众防汛意识有所淡化，

防汛工作有所松懈。五是少数乡镇和部门还存在防汛抢险物资储备严重不足，抢险队伍未建立，防汛预案未修订落实，防汛检查例行公事、走过场等问题。这些都严重影响了我县今年的防汛工作。

因此，全县上下都要充分认识今年防汛工作的严峻性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧防汛这根弦，宁可信其有，不可信其无；宁可防其大，不可疏其小；宁可备无汛，不可汛无备，尽可能把形势估计得严峻一些，把困难估计得严重一些，把准备工作做得充分一些，把广大干部群众的思想统一到防大汛、抗大洪、抢大险上来，做到居安思危、未雨绸缪，确保安全度汛、万无一失。

二、明确目标和重点，扎实做好防汛各项准备工作

从5月1日起，我县就开始进入了主汛期，抓好防汛工作迫在眉睫，刻不容缓。今年全县防汛工作的总体要求是：按照“安全第一、预防为主，突出重点、全面设防”的原则，以“黄河、13

座水库、城区（县城）”为重点，及早、全面、扎实做好防范工作，在实际防御标准内确保主要堤防不决口，水库不垮坝，交通、通讯、电力不中断。在出现超标准洪水和特大灾害时，千方百计确保人民群众生命财产安全，把灾害损失减少到最低程度。按照这一要求，要着力抓好以下七方面的工作：

1、严格落实防汛责任制。全县各级各部门一定要把各类防汛责任制的落实作为保证防汛安全的关键环节来抓。一是全面落实行政首长负责制。各乡镇、各部门要认真总结近年来防汛工作的经验和教训，进一步完善以行政首长负责制为核心的各项责任制，主要领导亲自坐镇指挥，科学调度，把握全局。各单位要按照分包责任制的要求，切实负起责任，对各自分包的责任区从汛前检查、维修加固到汛期调度、抗洪抢险、救灾安置等一包到底，层层落实责任，确保安全度汛。特别是身处防汛一线的领导同志，要掌握汛期各个阶段的工作重点，认真组织实施好预案制定、工程修建、防汛检查、队伍组织、物资储备等各项工作。对防汛责任制不落实，工作不到位造成损失的，县委、县政府将严肃查处有关责任人。二是认真落

实基层巡堤查险责任制。我县巡查的重点是“黄河、13座水库和城区（县城）”。黄河堤坝的巡查主要由河务局和东雷抽黄管理局负责，沿黄各乡镇积极配合。河务局、东雷抽黄管理局要落实人员，分段包干，并开展巡堤查险和抢险技术培训，规范查险、报险方法。每个巡堤查险小组都明确具体负责人，认真填写巡查记录，发现险情，要立即带领巡堤查险人员组织抢险，同时向防汛部门报告，最大限度减少灾害损失。水库巡查由水务局和水库主管乡镇负责。各乡镇和水务部门要切实抓好水库安全度汛工作。一要按照分级管理的原则，进一步落实水库安全管理责任，落实水库安全管理行政责任人、水库安全监管责任人、技术责任人。二要落实水库巡查责任制，落实好责任人员，加强水库日常巡查管理，在暴雨或高水位等重大汛情时，水库安全监管责任人必须及时进岗到位，实行24小时驻库巡查，对大坝昼夜巡护值守，认真填写值班记录和巡查记录，确保不出问题。三要切实加强水库水情、雨情测报工作，凡没有测报设施的都要落实临时监测手段和报汛人员，明确责任，确保汛情快速测报传递。四要加强水库汛期运行管理，严格执行控制运用计

划，病库要限制蓄水，险库要空库度汛，严禁擅自超蓄。五要做好水库防汛道路建设，要保证有险能抢，物料能到，人员能上，道路畅通，确保水库在工程设防标准内不垮坝、确保遇超标准水位人民群众生命安全。城区巡查工作主要由建设局负责，城关镇配合。县城雨污合流工程抗御特大暴雨的能力比较差，短期内全面提高标准不太现实。所以建设部门和城关镇政府必须坚持“建重于防、防重于抢”的原则，及早动手，疏通管道、渠道，做好城区防汛和低洼区的排洪工作，确保城区安全度汛。三是进一步落实抢险技术指导责任制。进一步建立健全专家技术组制度，把防汛抢险技术服务责任落实到人，技术责任人要事先熟悉重要堤段、水库的情况，在一线指导巡堤查险和抢险工作。要事先制定抢堵方案，确保抢险方案可靠、可行。

2、认真完善各类防汛预案。全县的总体预案，县防汛办已组织专人修订完毕，各乡镇、县级各有关部门要结合县上的总体预案，根据去年预案实施中发现的问题和变化了的情况，抓紧组织技术力量对各自的专业预案进行修订完善。所有的专业预案修订工作要在