在全市着力改善发展环境着力改善生态环境动员大会上的讲话

在全市着力改善发展环境

着力改善生态环境动员大会上的讲话

（2012年10月26日）

着力改善发展环境、着力改善生态环境，是省委、省政府作出的一项重要战略部署，是落实科学发展观、建设经济强省、和谐河北的重要举措。今天我们召开这次会议，就是要认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，对我市两个环境建设做出进一步安排，动员全市上下在两个环境建设上下功夫、求实效，以两个环境建设的改善，促进全市发展水平的提升。刚才，# #同志对两个环境建设进行了具体部署，各级各部门要结合实际，认真抓好落实。下面，我强调四点：

一、提高认识，正视问题，在着力改善两个环境上统一思想、凝聚力量

省委、省政府提出着力改善两个环境，抓住了河北的主要矛盾和症结，对我市来讲，更具有特殊意义。现在，# #已经进入了加快发展的新时期。要保持这样一个加快发展的势头，抓好两个环境建设十分重要。我们没有别的资源，加快发展，必须靠优化发展环境引投资、上项目；必须大力加强生态建设，保护和发展好# # #这一具有唯一性的宝贵资源，使生态优势转化成经济发展的优势。加强环境建设，也是调结构、转方式的需要，有好的发展环境，才能吸引战略

投资者，推动传统特色产业转型升级、培育新兴产业，促进经济结构的战略性调整；生态环境建设，本身就包含着转变经济发展方式的内容，特别是对我市这样一个生态环境十分脆弱的地区来讲，加强生态建设更是调结构、转方式的重要任务。加强环境建设，还是提高人民群众生活水平的需要。通过不断改善两个环境，各级党委政府和各级干部都全心全意为人民群众办事、为老百姓服务；群众能够喝上放心水，吃上放心食品，呼吸到新鲜空气，享受到干净卫生、生态宜居的环境，生活质量才能从根本上提高，幸福感才能不断增强。

近两年来，我们在两个环境建设上下了很大的功夫。在发展环境上，制定实施了《关于进一步优化发展环境的若干规定》，建立了查处破坏发展环境行为的快速反应机制；下大力削减行政审批事项，实现了在全省审批事项最少、收费数额最低、审批时限最短；加大了园区建设力度，下大力破解发展环境的硬制约，省级工业园区（聚集区）从2010年的#个发展到现在的# #个；切实维护正常的社会秩序、市场秩序，特别是严厉打击了行霸、市霸、沙霸等黑恶势力；加强了干部作风建设，倡导开动脑筋干工作、解放思想抓落实，在干部中形成了求实、务实、抓落实的导向。在生态环境建设上，着力推进# # #的保护发展，加大了生态宜居的# # #建设力度，掀起了种树植绿的热潮；结合城镇建设三年上水平，

开展了园林城市创建、城镇环境综合整治活动，结合实施幸福乡村计划，下大力抓了农村环境治理；结合推进水利建设，实施了流域治理、引水灌溉、农村饮水安全等一系列工程；加大节能减排力度，大力发展循环经济，扎实推进传统特色产业转型升级，积极培育新兴产业，逐步形成与生态湖城建设相适应的产业结构和经济发展方式。应该说，这些工作是富有成效的，对推进加快发展、富民强市起到了重要的促进作用。

在肯定成绩的同时，也要看到，我市两个环境建设还存在不少问题，与加快发展、富民强市的任务相比，与老百姓的期望和要求相比，还有很大的差距。我们制定了一系列优化环境的政策措施，但是不落实、不执行的情况依然存在；我们在全省审批事项最少、收费数额最低、审批时限最短，但是老百姓和投资者反映的问题还很多，一些地方、一些部门中，吃拿卡要、推诿扯皮、“中梗阻”的现象仍然十分突出；我们大力倡导动脑筋、负责任、求实效的作风，但是慵懒散乱等不好的风气在一些干部中还很有市场。# #的保护发展、生态# #建设刚刚处于起步阶段，还有很长的路要走；城乡环境整治，流域治理，节能减排，水、大气等资源管控取得的效果也只是初步的，今后的任务仍然十分艰巨；形成与生态湖城相适应的产业结构和经济发展方式是我们长期的

一个战略任务，我们还需要为此付出不懈的努力。两个环境

建设既是燃眉之急，又是长期任务，我们必须要把思想统一到省市委的部署上来，不断增强两个环境建设的责任感和紧迫感，以环境的不断改善，推动加快发展、富民强市的事业不断迈上新台阶。

二、着眼长远，周密部署，确保着力改善两个环境统筹推进、长抓不懈

省委、省政府关于着力改善发展环境、着力改善生态环境动员大会对全省两个环境建设提出了明确要求。庆黎书记在讲话中，把两个环境建设的目标分别概括为风清气正、开放文明、和谐稳定和生产转型、天蓝水净、地绿山青，并明确提出了需要着力抓好的六个方面的工作。各级各部门要认真抓好贯彻落实。要通过一个时期的努力，确保我市两个环境建设取得扎扎实实的成效。

着力改善发展环境，要围绕为企业和客商提供优惠政策、优质服务和优良保证，突出抓好三个方面的环境建设。一是政务政策环境。要以办事方便快捷为目标，进一步清理和精简行政审批事项，减少办事环节，提高办事效率。凡是没有合法依据的行政审批事项一律取消，市场主体可以自主决定、市场机制可以调节的审批事项也要取消，行业组织、中介组织可以自律管理的事项，要交由行业组织、中介组织管理。要进一步完善和落实并联审批、重大项目全程帮办、首办负责、限期办结等行之有效的制度措施，切实提高行政

审批效率。要不断改进和完善招商引资政策，在不违背国家政策和法律的前提下，能放宽的坚决放宽，能优惠的坚决优惠，能做到的坚决做到，努力做到政策最优惠、环境最宽松，形成与周边地区的政策梯度差。要形成鼓励民间投资的政策措施，坚持非禁即准、非限即许，允许民间资本进入法律法规未禁止的领域，给予民营经济与其他经济成分、本地企业与外来投资企业相同的待遇。二是法治社会环境。要用法律制度约束政府行为，规范社会行为，在法治的平台上办事，在法治的轨道上发展，坚持依法办事、依政策办事，形成讲法制、守规矩的浓厚氛围。要加强诚信建设，推进政府诚信、社会诚信、企业诚信、个人诚信，形成诚实守信、公平正义的市场环境和社会环境。要加强社会管理综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，坚决打击危害市场环境的行为，加大矛盾排查化解力度，做好信访稳定工作，营造平安和谐的社会环境，让人民群众和投资者有安全感。三是公共服务环境。要加大城市建设管理力度，推进基础设施、基本功能完善，增强城市的承载力和辐射带动力。要加快园区建设步伐，加强基础设施建设，创新管理体制，形成园区对产业和项目的吸引力。要切实提高服务水平，把热情周到、公平公正、优质到位贯穿到行政服务的各个方面，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。改善发展环境，要落实到解决问题上。要发现问题、找准问题，针对问题制定措施，开展