评美国中东的政策
解读小布什时期美国大战略中的中东政策
地缘 政治学；小布 什政府；大战略；美国 中东政策 王勇辉 ，复旦大学国际关系与公共事务学 院国际政 治系 Ｏ ４级博士研 究生 （ 上海
２ ０３ ） ０ ４ ３。
Ｉ ｉｔ ｒｃ ｌｖ ｅ ｏｉ ｔ ｈｅｒｓ ｆＡ ｍ ｅ ｃ ｏｍ ｅ ｏｗ ｉｓｉ ｔ ｅ ｎ ａ ｈ ｓｏ ａ ｉ ｗｐ ｎ ，ｔ ｅ ｏ ｉ ｉ ｉ ｒ ａｓ ｈ ｌｅ ｎ ｉｓｐ ｃ￣ｉ ｏ—ｔａｅ ｃ ｓａｔ ． ｕ ｎ ｒ ａ ｇｅ ｓｒ ｔｇｉ ｔ ｕｓ Ｄ ｒ ｇ ｉ
内容 提要 从历史上看，美国的兴起在一定意义上是基于其特殊 的地缘战略地位。小布什 时期 ，美国 的大
战略主要是辨 认地缘政治的断层线，找 出潜在 的全球性对手和可 能导致重大对抗发 生的地 点和方 式，并且寻求 以何 种全 球性战略安排来应对。同时， 小布什 时代 的安全观念所衍 生的全新 内涵促发 了美国大战略 的一再整合 ， 新的国家安全 战略直接反映 了美国新保守主义关于冷战后世界秩序的帝国统治理念。在美国大战略 中， “ 选择 性介入”，既是 一个组成部分，也是 一大特点。作为 “ 选择性介入”重点 的中东地 区，小布什政府奉行的是 一 种既沿承又重 塑的双重原则 。 关 键 词 作者简介
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解 读小 布什时期美国大战略 中的 中东政策 文章编号：１７ ６ ３—５ ６ ２ ０ ）０ —０ １ １ １（０ ６ ４ ０４—０ ７ 中图分类号 ：Ｄ ７ ３ｌ 文献标识码 ：Ａ
解读小布什 时期美 国大 战 略中的中东政策
王 勇 辉
Ｅａ ｔ ｉ ａ ｍｐ ｒ ｎ ｒ ａ ｏ ｅｅ ｔ ｅ ｅ ｇ ｇ ｍｅ ｔｔ ｗａ ｄ ｅ ｅ Ｂ ｓ ｄ ｎ ｓｒ ｔ ｎ ｗｉ ｕ ｓ ｅ ａ ｄ ａ ｒ ｃｐ ｅ ｓ ｓ ｎ ｉ ｏ ｔ ｔａｅ ｆｓ ｌｃ ｉ ｎ ａ ｅ ｎ ｏ ｒ ｓ ｗｈ ｒ ｕ ｈ ａ ｍｉ ｉｔａｉ ｌ ｐ ｒｕ ｕ ｐ ｎ ｉｌ ： ａ ｖ ｏ ｌ ｌ ｉ
特朗普执政后美国中东政策的变化及影响
口ｊＩ｝霄 ．环球经纬
区带 来 了稳定和 希望 。 到奥 巴马执政 末期 ，中东地 区的局势 已经发生
了巨大变化 。首 先 ，“伊斯兰 国”的势力范 围已经被 极大压缩 ，其所 占领 的伊叙 两国领土 ，包括一些大城 市也 陆续被伊 拉克联合 部 队、叙利 亚政府 军和库尔 德武 装 收复 ，中东 整体 局势 出现 和平 向好 的局面 。 其次 ，随着 “伊 斯兰 国”和 反政府武 装节节 败退 ，叙 利亚政 府和伊 拉克政府 的地位逐渐 稳 固 ，在 一些城 市 里 ，商 业 贸易开 始复 苏 ，城 市重 建 工作 也逐 步展 开 。再次 ，俄 罗斯 、土耳其等域外 国家军事介入叙利 亚 内战 ，进一步 削弱和压 制 了美 国在 中东 地区 的影 响力 ，使 中东局势更加复杂 。最后 ，受伊 朗支持 的伊 拉克政 府军 、什 叶派 民兵 和叙利 亚政府 军在战场 上 取得 的一系列胜 利 ，使什 叶派 的力 量在 中东 迅速壮 大 ，逐渐形成 了以俄 罗斯为 靠山 ，从伊 朗经伊拉克 再 到叙 利亚 的 中东 “什 叶派新 月 带”。这对 于整 个 中 东教派势力和地缘格局 的平衡带来 了隐患 。
一 、奥 巴马时期 的中东政策及导致的局面
中 东地 区在 奥 巴马 执 政 时期 呈 现 出 “由乱 到
稳”的 态势 。一 方 面 ，奥 巴 马 时期 美 国 的 中东 政 策是 从 中Байду номын сангаас 事 务 中进 行 “战略 收缩 ”，对 中东 乱局 相对 超脱 ，对 中东政 策 缺乏 主动 性 ，避 免大 规模 战 略投 入 ，以更 好 配合其 “亚太 再平 衡 ”战略 的推进 （王锦 《奥 巴马 中东 政策 评析 》，载 《现代 国际关系 》 ２０１６年 第 ｌ１期 ）。这 在 一 定 程 度 上造 成 了 中东 地 区的 战略真 空 ，为 “伊 斯兰 国”势 力 的崛起 和发 展 创 造 了条 件 ，造 成 中东 地 区 长达 数 年 的动 荡 。 另一 方面 ，奥 巴马 政府 在 中东 致 力于 巴 以 、伊 核 、 叙 利 亚 三大 和 谈 的推 动 ，其 中 同伊 朗达 成 的核 协 议 不仅 缓 解 了 中 东地 区紧 张 的氛 围 ，也 成 为 奥 巴 马政 府 的一项 重 要外 交遗 产 ；此外 ，在 打 击 “伊斯 兰 国”问题 上 ，美 国传 统盟 友沙特 因陷入也 门 战争 及 低 油价 造 成 的 外 汇储 备 大 幅缩 水 ，已难 以发 挥 决定 性作 用 ，而 叙利亚 和伊 拉克 均 陷入 内战 ，美 国 政府 只 能依 靠 以伊 朗为首 的什 叶派 力 量去打 击 逊 尼 派 的 “伊 斯兰 国”，后 来局 势 的发展 证 明美 国的 这一 做法 在一 定程 度确 实起到 了 削弱 “伊 斯兰 国” 的作 用 。综 合 来说 ，奥 巴马政 府 时期 的 中东 政 策 虽然 为 中东 带 来 了 一 定 的混 乱 ，但 其放 手 扶 植 域 内 国家联 手打 击 “伊 斯 兰 国 ”，以及对 域 外 国家 军 事 介入 中东 事务 持 忍让 态度 的做 法依然 为 中东 地
拜登政府“新中东政策”评析
45拜登政府“新中东政策”评析唐志超【内容提要】中东地区的动荡局势与美国中东政策紧密相关。
拜登政府中东政策聚焦大国战略竞争和区域威慑，构筑反伊朗地区阵线，严重偏袒以色列并忽视巴勒斯坦权益，试图改变中东地缘政治格局、破坏地区力量平衡。
新一轮巴以冲突爆发及其影响外溢标志着拜登政府中东政策走向失败并遭到反噬，其中东收缩战略再次面临重大考验，连同其全球战略受到严重冲击。
出于全球战略和总统选举的考量，拜登政府将在剩余任期内集中精力尽快从中东地区冲突中摆脱出来，避免再度直接卷入中东大规模冲突。
拜登政府的中东政策目标面临诸多掣肘，多种因素决定其难有作为、难以摆脱失败命运。
【关键词】拜登政府 中东政策 巴以冲突2023年10月7日，新一轮巴以冲突爆发,标志着拜登政府缓和中东地区紧张局势和推动中东地区一体化两大政策目标均已失败，美国从中东战略收缩再次受到挑战，其大国竞争战略也遭拖累。
在此背景下，拜登政府重新调整中东政策，保护以色列安全并支持其军事行动、阻止中东爆发更大规模冲突以避免重陷泥潭则成为主要目标。
然而，拜登政府的两大政策目标之间存在根本矛盾，这就决定了其最终难以摆脱中东困局。
新一轮巴以冲突爆发标志着美国中东政策的失败过去10年，历届美国政府均在中东实行战略收缩政策。
拜登政府上台后，出于大国竞争需要，其中东政策在保持总体收缩的同时适度加大了对该地区的投入，推出所谓“新中东政策”。
然而，2023年10月爆发的新一轮巴以冲突及随后引发的地区局势持续动荡，使拜登政府的新中东政策面临严峻考验。
根据2022年美国《国家安全战略》和拜登出访沙特期间推出的中东政策新框架，拜登政府规划的未来10年美国中东政策有5项指导原则（伙伴关系、威慑、外交、一体化、价值观）和两大目标（中东地区冲突降级和一体化），[1]具体举措包括：从伊拉克和阿富汗撤军；重建与地区盟友伙伴关系；推进“亚伯拉罕进程”，着力促进沙特与以色列关系正常化；推动构建包括以色列、沙特、阿联酋和埃及等国家在内的反伊朗地区联盟；加强对海上航道的控制，推动红海—阿曼湾—波斯湾多国联合舰队（CMF）建设；缓和与伊朗矛盾，达成换囚协议，努力重返《伊朗核问题全面协议》（JCPOA）；联手以色列、阿联酋、印度打造“中东版四方机制”（I2U2）；实施中东版全球基础设施和投资计划（PGII），建设“印度—中东—欧洲经济走廊”（IMEC）；推动利比亚和也门停火，调解卡塔尔与沙特矛盾。
中东局势分析
可以从根源、现状、特点、问题的核心，前景展望，引发的思考，这几天来写，中东地区局势动荡的根源中东地区局势持续紧张和动荡，原因错综复杂，有着深刻的历史和现实根源。
根源一：“9·11”后美国出台的“整合”中东的政策。
“9·11”事件后，美国认为恐怖主义是美国的主要敌人，迅速组建全球反恐联盟，并接连发动了阿富汗战争和伊拉克战争。
美国认为“最严重的危险在于极端主义和技术（如大规模杀伤性武器）的结合”，布什总统据此提出“邪恶轴心”论，将伊拉克、伊朗和朝鲜定为“邪恶轴心”国家，并把矛头指向利比亚、苏丹、叙利亚等地区“无赖国家”，中东成为美国反恐主战场。
美国遂提出“整合”中东的政策：一是打击恐怖主义，防止大规模杀伤性武器的扩散；二是运用美式民主与自由理念来改造长期以来伊斯兰教占主导地位的中东国家。
这项政策的两大步骤，一是发动伊拉克战争，推翻萨达姆政权，二是继续偏袒以色列，实现巴以和平，并推动中东国家进行美式民主化和自由化改革。
根源二：在许多阿拉伯民众和学者看来，美国发动这场伊拉克战争是一次新的基督徒对穆斯林的“十字军东征”，这是新时代背景下的一场“文明的冲突”。
而在这场文明的冲突中，阿拉伯和穆斯林世界处于分裂状态和弱势地位，以美国为首的西方文明世界则处于强势地位。
许多阿拉伯学者认为，美国发动的这场“文明冲突”之战，既有冷战结束后以美国学者亨廷顿为代表的“文明冲突论”的理论支持，又得到美国政界和军界新保守现实主义者的坚决拥护。
因此，伊斯兰文明成为西方文明打击的首要目标。
根源三：当前“一超多强”的国际格局是引发中东地区动荡的一个重要因素。
在这种格局下，“一超”美国占有绝对主导地位，“多强”不但不团结，而且“多强”中很多是美国的盟友，同属西方文明世界，它们彼此之间尽管有分歧和争吵，但这种分歧和争吵从未导致西方文明世界的对抗和解体。
伊拉克战争就是典型的例证，尽管法国、德国等强烈反对美国对伊拉克动武，既不出钱也不出兵，但事实上，这也等于帮助了美国，伊拉克成为当代“绥靖”政策的牺牲品。
美国的中东战略从维持稳定变为推进民主化
开 罗 发表 的对伊 斯 兰 世界 的演讲 。在
这次讲话 中，奥巴马表达 了美国同伊
斯 兰 世 界 和 睦 相 处 和 共 同 发 展 的 愿
望 。他 说 “ 我来 到开 罗是 要 在美 国和
威特、黎 巴嫩 、卡塔尔等其他 阿拉伯 国家乃至非阿拉伯 国家也都受到不 同
程 度的影 响。这场一夜 之 间出现 的 “ 阿 拉 伯之 春 ”运 动令 美 国政府深 感震 惊 ，
牌般倒 下 ， 运动 浪潮波及埃 及 、 比亚 、 利
党在 ２０ 年 大选 中失 利 的原 因之 一 。 ０８ 奥 巴 马政府 执 政 之初 决 意改 变小 布 什政 府 的中东 战 略 ，认 为这 一 战 略 给 美 国带 来 了外 交 上 的失 败 和美 国全 球 形 象 的损 害 。美 国中东 政 策变 化 的
时竞 有些 不 知 所措 ，美 国政 府 和智
库 频频 召开会议进 行研讨 ，寻找对策 。
相互竞争的真情 。 ”他还说 ，“ 我已经
向伊 朗领 导人 和 伊 朗人 民表 明 ，美 国
“ 阿拉伯 之春 ”爆发前 奥 巴马政府 的 中东战略
“ １”事 件 后 ，小 布什 政 府加 ９・ １ 大 了对 中东地 区 的战 略投 入 、积 极介 入 中东 事 务 。先 是 用武 力 推 翻 了伊拉
重要 标 志是他 于 ２０ ０ ９年 ６月 ４日在
以 色 列 的 压 力 ，力 促 巴 以恢 复 和谈 。 对 于伊 朗 ，奥 巴 马政 府改 变 了小 布 什 政府 对 其僵 化 对抗 政 策 ，尝 试 与 内贾 德 政府 进 行一 定 程度 的 外交 接 触 。他
在其就职演说 中说 ，伊朗如果愿意松
奥巴马治下美国“大中东”政策前瞻
作者： 高祖贵[1,2]
作者机构： [1]现代国际关系研究院战略研究中心主任;[2]和平与发展研究中心特约研究员出版物刊名： 和平与发展
页码： 27-30页
主题词： 奥巴马对外政策;“大中东”政策
摘要：奥巴马治下的美国对外政策的重点仍将是“大中东”。
从伊拉克撤军，与伊拉克在政治、经济和安全关系协议方面作出规划，以解决美国在伊拉克长期利益和军事存在；可能与伊拉克进行谈判．但难度很大；中东和平进程有可能取得进展；阿富汗和巴基斯坦将成为美国的反恐重点地区；中国因素会受到越来越多的关注。
美国的中立政策
美国的中立政策美国作为一个国际大国，一直以来都秉持着中立政策。
这种中立政策体现在美国在国际事务中保持公正、不参与外部冲突、不倾向于任何一方的立场上。
本文将从历史背景、中立政策的原则和案例分析三个方面来探讨美国的中立政策。
一、历史背景自美国独立以来，美国就抱持着中立主义的立场。
早在1793年的涅瓦尔斯协议中，美国政府就明确规定，美国将保持中立态度，不卷入欧洲战争。
这一决定不仅为美国确立了中立政策的基础，也为后来的外交发展和国际地位奠定了基础。
二、中立政策的原则1. 公正性：美国的中立政策遵循公正的原则，不偏袒任何一方。
美国会尽力保持对所有相关国家的公正立场，不参与他们之间的冲突，为解决纷争创造条件。
2. 国家利益优先：尽管美国秉持中立政策，但在处理国际事务中，美国仍然会优先考虑自身的国家利益。
这也是中立政策的一个重要原则。
3. 和平促进：美国以促进和平为目标，在国际事务中寻求调解和谈判的途径，尽力避免武力冲突的发生。
三、案例分析1. 第二次世界大战：在第二次世界大战爆发期间，美国坚持中立政策，不参与战争，但对欧洲战场的动态持续关注。
直到日本偷袭珍珠港后，美国才正式加入战争，成为盟军的一员。
2. 冷战时期：美国在冷战时期维持了中立政策，保持与苏联等共产主义国家的对抗，但同时寻求通过和平交流来缓和紧张局势。
这种中立政策的坚持，为两个超级大国的和平共处提供了机会。
3. 中东冲突：在中东地区的冲突中，美国也一直秉持中立政策。
美国在以色列和巴勒斯坦之间的争端中，倡导和平解决方案，并努力促成双方的和谈。
结论美国的中立政策既是其外交政策的基石，也是其在国际舞台上发挥影响力的重要手段。
通过公正、国家利益优先和和平促进的原则，美国在许多国际事务中发挥了建设性的作用。
然而，中立政策并不意味着美国完全不参与外部冲突，而是在维护自身利益的同时，努力保持公正和促进和平。
正是因为这种中立政策的坚持，美国才能在国际社会中发挥领导作用，维护自身国家利益。
中东问题形势与政策
1896年 ， 赫茨尔《犹太国 ， 现代解决犹太 问题的一种尝试》 “犹太人问题既不是社会问题 ， 也不是宗教问题 ， 而是一个民族问题 。解决犹太人问题的根本是建立一个
一、 中东问题的由来
犹太人自治的国家 。 ”—— 复国
2 、犹太人受到的迫害
••
1897年 ， 瑞士巴塞尔 ， 世界犹太人大会，赫茨尔主席 ， “要想使我们的子孙不再受我们现在所遭受的歧视 、 迫害甚至屠杀，唯一 的解决办法是建立一个犹太人自治的 国家 。 ” 得到欧洲支持 。 为什么？
一、 中东问题的由来
3 、 复国过程
去哪复国？
•• •
4 、 复国 — — 巴以争端 英国的两面政策 1917年《贝福尔宣言》 以色列国家 美支持《贝福尔宣言》 ， 为什么？ 叙利亚 、黎巴嫩 。 5万 — —50万 ，矛盾 — — 1939— — 1947 ， 美苏：
四、几点思考
的步伐
•• •
展
•
五、课后思考题• 1 、 中东问题的含义是什么？ 它是如何发展 演变而来的？• 2 、 中东问题的复杂性表现在哪些方面？• 3 、 国际主要力量在中东问题上各持有什么 样的立场？
1 、第一次中东战争 1948年5月14 日以色列建国 ， 第二天阿拉 伯国家： 埃及 、 约旦 、伊拉克 、叙利亚 、 黎巴嫩 。 以胜 埃： 加沙地带340平方公里；约旦： 约旦河占其它土地，6000多平方公里 。近百万巴
三、 中东问题的展望
（ 二） 国际主要力量对中东问题的原则立场
2 、俄罗斯 :冷战期间 ， 普京
中
国
• •
• •
•
4 、和为贵 ， 早日实现和平 ， 跟上世界发
2 、解决巴以冲突的钥匙在巴以双方手中
美国对外政策的历史演变与现实问题
美国对外政策的历史演变与现实问题随着世界局势的不断变化和美国国内经济大环境的变动，美国的对外政策也在不同的历史时期经历了不同的演变过程。
从美国独立以来，美国的对外政策呈现出了以下历史演变特征。
一、孤立主义时期美国独立后的头几十年时间里，美国采取的政策一直是孤立主义政策。
这个时期美国对外关系比较单一，主要集中在与英国、法国、西班牙等欧洲国家的关系上。
这个时期美国主张自给自足，避免卷入欧洲的战争和政治纷争，这种政策被称为孤立主义政策。
二、全球霸权时期第二次世界大战后，美国成为了一个全球超级大国，其对外政策由孤立主义转向了霸权主义。
美国迫使欧洲国家依附于自己，并成为全球经济、军事和政治上的霸权。
在这个时期，美国主张世界范围内的自由贸易，强调国际间应互相尊重和合作，但美国的国际政策却微不足道。
它主要是在采用军事手段加强了自己的全球影响力，以保护自己的利益和信仰。
三、经济全球化时期1980年代中期，随着技术的发展和市场经济的兴起，美国的对外政策开始向经济全球化倾斜。
这个时期美国提倡自由市场和全球化的经济和政治秩序，它主张向市场开放，降低关税和贸易壁垒，以便于更多地开展自由贸易，这支持了一些欧洲国家的加入世界贸易组织和北约组织。
随着时间和历史的推进，我们不难发现，美国对外政策的演变是受历史原因和国际环境的影响，同时也因为美国自身近百年来经济、社会、政治和地缘等方面发生了诸多的变化。
另外，美国在对外政策上也遭遇了一些重大的现实问题，下面我们来讨论一下这些问题。
一、中东地区问题中东地区一直是美国对外政策中的焦点之一，美国对该地区的利益和关注程度已经到了前所未有的高度。
美国不断地对伊朗进行制裁，对叙利亚和其他受冲突影响的国家进行干预，以维护美国的利益。
而这些干预行动是否合法，是否符合国际法，美国反复地力辩着。
二、全球经济问题近几年，随着全球经济不景气，贸易保护主义的势头开始抬头，美国不免受到了重大的影响。
中国的发展也使得美国处于很不舒服的地步。
美国二战后外交政策演变及其影响
美国二战后外交政策演变及其影响二战结束后，美国成为世界上最强大的国家之一。
如何在国际关系中发挥影响力，成为美国政治家和外交家面临的重要挑战。
在这一进程中，美国外交政策不断演变，其影响至今影响着国际政治的格局。
一、马歇尔计划二战结束后，欧洲大陆陷入了一片废墟。
欧洲各国经济遭受极大破坏，战后恢复面临着极大的困难。
1947年，美国国务卿马歇尔提出了“马歇尔计划”，旨在通过为欧洲各国提供财政援助，帮助欧洲国家恢复经济，稳定欧洲地区政治和经济局势。
美国在此次外交行动中发挥了积极的作用，不仅为欧洲提供了经济支持，还促进了欧洲国家之间的合作。
马歇尔计划的影响至今仍在延续，它为后来美国的对外援助政策打下了坚实基础。
二、北约成立冷战的形成，极大地影响了美国的外交政策。
北约作为美国在欧洲的组织策略，旨在通过集体安全机制，加强欧洲防务，并防止苏联在欧洲的扩张。
北约对于美国的外交政策有着极大的影响。
它加强了美国与欧洲国家之间的合作，并成为美国全球扩张策略的重要一环。
北约与苏联的竞争和冷战之后的持续影响，是美国外交政策中一个不可分割的部分。
三、中东政策转变在冷战的影响下，美国的中东政策发生了许多转变。
如今，美国在中东地区的外交政策是围绕着利益和安全展开的。
但是，在冷战期间，美国的中东政策是以反共为主，支持阿拉伯国家抵御苏联的影响。
冷战期间，美国与伊朗建立了密切的合作关系。
然而，随着时间的过去，伊朗和美国关系的紧张愈发显著。
美国在中东地区的外交政策的转变，直接影响到了中东地区的政治格局。
四、“新自由主义”20世纪70年代初，美国经济陷入了长期的停滞和通货膨胀。
为了重振经济，美国政府掀起了一场“供给侧革命”，并立即采取了一系列的政策调整。
整个过程中的核心内容就是“新自由主义”政策。
“新自由主义”包括放松管制、降低税收、缩减社会福利、鼓励企业进行自由竞争等政策。
这种政策的影响不仅限于美国国内，还推动了全球市场经济的发展，成为留下了深刻的历史印记。
从克林顿访问中东 看美国的中东政策
从克林顿访问中东看美国的中东政策
陈和丰
【期刊名称】《国际展望》
【年(卷),期】1994(000)022
【摘要】美国总统克林顿于今年11月25日至29日出访中东。
这是15年来美国总统对中东地区的第一次外交访问,反映了冷战后的中东地区在美国的对外战略中仍占有相当重要的地位。
中东对美国的机遇和挑战海湾战争和苏联解体,使美国在中东居于主导地位。
为了缓和阿以矛盾,稳住中东,在美国的大力撮合下,召开马德里和
【总页数】3页(P9-11)
【作者】陈和丰
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】D871.2
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形势与政策中东乱局及其影响
形势与政策中东乱局及其影响摘要：中东乱局由来以久，这当中既牵涉到土地和经济利益问题又有历史、文化和宗教诸方面的因素。
这场动荡将对中东国家产生深刻而长远的影响，对地区格局特别是区域外国家的影响则是轻微、滞后的。
关键词：中东乱局；世界格局；影响2011年以来的中东乱局可能成为中东历史上规模最大、影响最深、持续时间最长的一次政治动荡,这是由其性质和历史使命决定的。
这场动荡将对中东国家产生深刻而长远的对地区格局特别是区域外国家的影响则是滞后和轻微的，这也是由其性质和历史使命决定的。
这次中东乱局的本质特征是一次内生性的、民生、民主政治革命，当然外部势力利用和介入了这一事件，但这并不能改变事件本身的性质。
1、对原油价格的影响中东乱局对原油价格的主要影响有两个：原油价格的波动性增强，中轴抬升。
中东地区陷入乱局的风险较大的国家，供应能力占全球供应能力比例约10%，欧佩克国家的闲臵产能在全球经济体正在走向周期性扩张的背景下，显得较为紧张，并且中期内的增长将较慢。
在地缘政治层面，目前的乱局将给巴以局势增添很多的变数，发生动乱的阿拉伯国家在新政权建立过程中，极端势力、民粹主义可能抬头，使得它们对以色列的敌意增强。
同时伊朗等国也会试图在该地区输出其影响。
这些因素将带来两个后果：第一、在中期内该地区可能会持续发生一些超预期的事件，给原油市场带来冲击；第二、社会的不稳定和前景的不明朗，使得既有产能被关闭，同时给国际资本在该地区的投资、勘探等扩大原油生产的活动带来‚冻结效应。
因此我们认为原油价格在中期内波动性增强、波动中轴抬升可能是中东乱局给原油市场带来的很难避免的风险。
2、中东乱局促使中东各国经济发展两极化。
海湾阿拉伯能源输出国可以借助石油出口维持经济，但受“阿拉伯之春”和国际制裁影响的国家恢复经济举步维艰，民生矛盾尖锐。
阿拉伯地区人口呈现出年轻化趋势，由于经济的不景气，导致失业率攀升，年轻一代看不到生存发展的希望。
由沙特阿拉伯等国组成的石油输出国组织坚持原油出口量不变，引发国际油价低位徘徊。
拜登政府中东政策调整与中东形势新特征
2022·05拜登政府中东政策调整与中东形势新特征董漫远受美国筹谋“大国竞争”并从中东收缩力量、俄乌冲突牵制美国资源聚拢、中东国家自主空间扩大等因素影响，当前中东形势呈现缓和面扩大、动荡面收缩的总体特征。
一方面，区域内国家着手改善关系；另一方面，地区热点矛盾与冲突逐渐降温。
但这一趋势尚存变数，主要表现为恐怖主义势力卷土重来，部分国家内部社会矛盾、教派冲突加剧，国家间不同阵营分野清晰、小摩擦不断等。
拜登政府中东政策的调整及其效应拜登政府上台以来，对内将主要精力聚焦在应对新冠肺炎疫情、恢复经济和弥合社会撕裂上。
这从总体上制约了美国对外资源投入，迫使美国寻求以低成本来维系全球霸权。
同时，拜登政府将有限的外部资源大部分用于“大国竞争”，因此不得不调整其中东政策。
在部分沿用特朗普政府中东政策的基础上，拜登政府也进行了一定程度上的“纠偏”，其核心是“求稳”，旨在稳定地区热点、恢复盟友体系凝聚力，主要政策动向包括以下四个方面：首先，高调重返伊核协议履约谈判。
拜登政府认为，中东形势稳定与否的关键在于伊朗。
只要伊朗不激进，中东就不会大乱，美国就能避免被迫投入资源，进而更好维护自身地区利益。
因此，拜登政府自上台伊始便开启与伊朗的间接谈判。
从伊朗的角度看，其须通过迫使美国解除制裁以改善发展环境、摆脱经济困境，使国家步入良性发展轨道并正常参与地区经济合作。
一年来，伊核问题维也纳会谈已经进行了9轮，各方围绕美国重返伊核协议和解除对伊制裁、美伊同时履约有望达成妥协，形成利益置换。
虽然俄罗斯提出履约协议不能与涉乌问题制裁挂钩，但美国出于战略全局考虑，有可能默认俄方要求，从而尽快实现履约。
俄乌冲突爆发2021年10月13日，美国国务卿布林肯在华盛顿与到访的以色列外长拉皮德和阿联酋外长阿卜杜拉举行会晤。
（IC Photo图片）国际关系与地区形势International Relations and Regional Situation国际关系与地区形势International Relations and Regional Situation以来，美国试图说服沙特、以色列等盟友，称恢复履约便能捆住伊朗手脚，使其无法拥核。
伊拉克战争的发与美国的中东政策新世纪的战争之殇
伊拉克战争的发与美国的中东政策新世纪的战争之殇伊拉克战争自2003年开始，至今已经过去了十多年。
这场战争对于美国和中东地区来说都产生了深远的影响。
本文将从伊拉克战争的起因和美国的中东政策入手，探讨这场战争给双方带来的后果。
伊拉克战争是由美国发动的一场军事行动。
起初，美国政府声称伊拉克拥有大规模杀伤性武器，这是他们对伊拉克动武的主要理由。
然而，在战后的调查中，发现并没有确凿的证据证明伊拉克拥有这样的武器。
这引发了众多疑问和争议，使得战争的发起备受质疑。
从另一方面来看，伊拉克战争也是美国中东政策的一部分。
在9/11事件后，美国政府采取了一系列举措来应对恐怖主义威胁，其中包括对中东地区进行干预和介入。
伊拉克作为中东地区重要的石油产出国家，自然成为了美国政府关注的重点。
美国试图通过推翻伊拉克的萨达姆政权，建立一个友好的、符合自己利益的政权，以稳定中东地区的局势和控制石油资源。
然而，实际情况并没有如美国政府所预期的那样发展。
伊拉克战争迅速演变为一场持久的游击战，美国和盟军在面对伊拉克反抗军和宗教极端分子时遇到了巨大的困难。
数年的战争造成了大量的伤亡和破坏，给伊拉克和中东地区带来了巨大的动荡和不确定性。
另外，伊拉克战争也对美国产生了重大的影响。
这场战争加剧了美国政府的财政赤字，引发了全球的经济动荡；战争中的滥用和侵犯人权的指责也对美国的国际形象造成了严重的损害。
此外，战争还导致了美国军队和家属的巨大伤亡和心理创伤，给整个国家带来了巨大的负担。
总的来说，伊拉克战争是一场充满争议和后悔的战争。
它的发起不仅引发了国际社会的关注和争议，也对战争双方和整个中东地区产生了深远的影响。
战争的代价是巨大的，伤亡、破坏和社会动荡令人扼腕。
战争之殇需要我们深思和反思，以希望将来能减少类似的悲剧重演。
尽管战争之后，伊拉克迎来了相对的稳定和建设，但人们对战争的记忆是深刻且长久的。
这场战争对于美国和中东地区来说，都是具有重要历史意义的事件。
美国中东政策的战略支点——沙特
仅仅是依赖其军事力量 。为确保对 中东政策 的实施 ，美 国最初在 中东建立 了 四个 战略支 点 （ Ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｇ ｉ ｃ Ｐ ｉ ｖ ｏ ｔ ） ，即以色列 、土耳其 、沙特 和伊 朗 （ 后从 战
《 亚非纵 横》 ２ ０ １ ４年第 ３期
一
、
沙特 成 为 美 国 中 东政 策 战 略 支 点 的 主 要 因素
１ ． 地缘政治 因素
沙特位于亚洲西南部 的阿拉 伯半 岛 ，北与 约旦 、伊 拉克 和科威 特交 界 ， 东和东南与卡塔尔 、阿联 酋和阿曼接壤 ，南 和西南与也 门为邻 ，西 隔红 海与 埃及 、苏丹和埃塞俄 比亚相望 ，东隔 巴林湾 与 巴林 仅一水之遥 （ 现 已修 建 了 跨海大桥相连 ） ，隔波斯湾与伊朗相望 。阿拉伯半 岛三面环海 ：东濒波斯 湾 、 西 临红海 、向南直面阿拉伯海 ，扼东 、西交通要 冲 ，是通往 印度和远东 主航 线 的必经之地 ，战略地位 十分重要 。因此 ，沙特在美 国中东 战略 中一直 具有 十分重要的地缘政 治意义 。１ ９ ９ ０年 ８ 月伊拉克入侵科威特 ６天后 ，美 国军 队
还在 中东地 区积极推动 西方式 民主 。尽 管两 ，加之在 巴以问题等方 面的 不 同立场 ，导致 两方 自建 交以来龃龉 不 断 ，但 美沙关 系是建立在现 实利益基础之 上 的，超越 了政 治制度 、意识形 态 和外 交政策等方 面的差异 ，两国战略合 作仍将 继续。在可预 见的将来 ，沙特 仍将 维持 美中东战略支点的重要 地位 。
【 关键词 】 美国 中东政 策 沙特 战略 支点 【 作者简 介】 冯基 华 ，中国社会科 学院西亚非洲研 究所副研 究 员
后冷战时期美国的中东政策及其发展趋势
中 东地 区 素有 “ 洲五 海 ” 三 之地 的称 号 ， 自古 以来 就是 兵 家 必 争之地 。特 别是进 入工 业化 社 会 以后 ，随着 中东石 油 的 大发 现， 中东 的战略 地位 更显 突 出 ， 中东成为 美 国全球 战 略 的重要 组
成部 分 。 中东之 于美 国 的重 要表 现于 中东的 战略地 位 、 国对 中 美 东石 油资 源的依 赖 、美 国推行 的 反恐 战略及 美 国之 中东 民 主化
挥 美 式 民主 在 中 东 的 样 板 示 范 作 用 等 方 面 ， 色 列 同 样 是 美 以
置 和 丰 富 的 资 源 禀 赋 ，中 东 地 区 蕴 藏着 丰 富 的 石 油 资 源 ， 其 储 量 占世 界 石 油 储 量 的６ ． ％ ， ０ ．亿 吨 【 在 世 界 石 油 ６ ２ 达９ ７６ ４ “ 。
世 界经 济 与政治
后冷战时期美国的中东政策 及其发展趋势
李 延 长
（ 西北 大学 中东研 究所 、 中共陕 西省委 党校 政 治 学教研 部 ， 西安 ７０６ ） １０ １
摘 要 ： 冷 战 时期 美 国的 中东 政 策 主 要 包 括 ： 制 中东 石 油 资源 、 大 中东 民 主化 ” 略 为 核 心 改造 中东 、 后 控 以“ 战 借
防 止 大规 模 杀 伤 性 武 器 扩 散 为名 、 解美 国在 中东 最 后 一个 公 开 对手 伊 朗并 推 动 中东 和平 进 程 。尽 管奥 １马 政 府 的 瓦 ５ 新 中 东政 策 尚未 正 式 出 台， 已初 露 端倪 ， 要 是 ： 变 前任 政 府 的强 硬 作 风 ， 复 美 国在 阿 拉 伯 人 中的形 象 ； 如 既 但 主 改 修 一 往地 捍 卫 以色 列 的“ 自卫权 ” 对 １ 斯坦 人 的处 境 表 示 一定 的 同情 ， 持 其建 立 国家 ； ， ５勒 支 对伊 朗和 叙 利 亚 等 所 谓 的激 进
维持稳定到重塑改造：美国的中东战略述评——从老布什到小布什时期
维持稳定到重塑改造：美国的中东战略述评———从老布什到小布什时期张雪鹏施雁红（中共云南省委党校科社教研部，云南昆明650111）摘要：冷战结束后，中东地区在美国全球战略中的地位凸显，成为美国对外战略的主要目标区。
冷战后美国在中东的利益主要有地缘利益、价值观利益和安全利益。
为实现其战略目标，美国的中东战略由建立中东新秩序到参与和扩展战略的完善发展，9·11后演变为重塑与改造战略。
在对伊斯兰世界的看法和政策上，美国国内一直存在“融合论”和“冲突论”之争，二者共同决定和影响了美国的中东政策，使其中东政策具有一贯性和矛盾性等特点。
关键词：冷战后；美国；伊斯兰世界；中东政策中图分类号：D 815.4文献标识码：A文章编号：1671-2994（2019）01-0172-05中共云南省委党校学报The Journal of Yunnan Provincial Committee School of CPC 2019年2月第20卷第1期Feb.2019Vol.20No.1冷战结束后，美国的全球目标由与苏争霸、“保卫自由世界”转变为建立符合美国利益的世界新秩序和“扩大民主共同体”，中东地区在美国全球战略中的地位凸显，成为美国对外战略的主要目标区，美国对其中东战略进行了重大调整，开始全面介入中东地区。
一、冷战结束后美国在中东的战略利益冷战后美国在中东的战略利益主要有控制中东重要位置和油气资源的地缘利益、输出民主和自由的价值观利益和维护美国国家安全的安全利益。
（一）地缘利益美国的全球战略具有浓厚地缘政治色彩，中东由于重要的地理位置和丰富的油气资源，在冷战后美国全球战略中具有重要地位。
从地理位置看，中东“是欧洲和地中海同非洲、亚洲和印度洋之间的空中和海上交通枢纽。
因此，它对美国能否在全世界进行贸易和投放军事力量起着重要作用。
”［1］从能源资源看，中东提供了世界石油供应量的近70%，被称作“世界经济的阀门”。
美国只要获得中东石油的主导权，就能有效影响国际能源和世界政治经济格局，“波斯湾的石油对美国的重要性必须从全球角度理解”。
拜登政府中东政策：基本轮廓与地区国家应对
拜登政府中东政策：基本轮廓与地区国家应对
作者：暂无
来源：《世界知识》 2021年第8期
中东地区作为世界地缘政治焦点和能源中心，具有双重战略价值，历来是美国外交政策的重点方向。
拜登入主白宫后，在中东问题上以新姿态示人，对美国在该地区的对手和盟友采取了一系列新举措，勾勒出拜登政府中东政策的轮廓。
世界格局发生重大变化、美全球战略重心继续东移，则是拜登政府中东政策规划的更宏观背景。
本期封面话题邀四位学者撰文，解读拜登政府日渐清晰的中东外交政策。
——编者手记。
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评美国中东的政策
美国在中东地区的利益
美国和其他大国的中东政策无一例外都以其自身在中东的利益为基石的，且根据不同时期的利益变化进行调整。
因此，考察美国的中东政策就必须首先弄清其在中东的基本利益。
冷战时期美国在中东的基本利益主要由以下几部分组成：
1．安全战略利益。
冷战时期美国在中东的安全战略利益包括两个方面：抗衡苏联，阻止苏联在中东地区的扩张；削弱地区强权势力和激进的民族主义势力。
2．保证以色列的生存与安全。
以色列在美国中东政策中具有特殊地位。
因为在中东国家中，从意识形态、价值观念和社会制度等方面来看，以色列是与美国最接近的，它是构成冷战后美国构想的中东安全的重要因素之一，对保持地区均势、抗衡民族主义激进势力、打击恐怖主义、实现美国的中东战略利益均有着重要的作用。
3．控制石油资源、使美国及其盟友获取廉价的石油。
4．经济、贸易方面的利益。
中东不仅有廉价的石油，还是世界是最大的军火销售市场
冷战时期美国中东政策
系统的美国中东政策基本上是第二次世界大战后产生、发展的。
其产生是随着美经济、军事力量的增长．顺应美全球战略和全球利益特别是在中东地区的特殊利益和需要，并根据其利益需要、国际形势和世界格局的变化有所调整。
在整个冷战时期，美中东政策的基本点是：把中东纳入美全球战略，使其成为遏制、抗衡苏联的前沿阵地；与其他大国争夺中东，控制中东的石油资源，争取更多的现实和战略利益。
冷战后美国中东政策
冷战后美历届的总统，尽管其对外具体政策措施不尽相同，但基本战略政策目标却是一致的。
相比较而言，冷战时代的美中东政策是以遏制、抗衡苏联为中心的，而在“超越遏制”的后冷战时代则以石油利益为基础，其中东政策的核心是：以海湾危机为契机．通过海湾战争和战后中东秩序的安排及推动中东和平，确立冷战后美在中东地区的主导地位，建构一种符合美利益的地区安全体系；以反恐为旗帜，通过阿富汗战争、伊拉克战争和“大中东”计划，推出规范世界秩序的“中东模式”，打击任何敢于向美挑战的力量，为创建下一个“美
国世纪”奠定基础。
而其目标则是力图建立美国领导下的“世界新秩序”，确保美国的全球领导地位，发挥美国对世界的“领导作用”：凭借美国的军事实力，建立新的“国际安全结构”；推行西方式的“民主制度”和“市场经济”，以此作为建立世界新秩序的政治和经济基础；调整联盟战略，并力图以国际社会的集体名义来实现美国的全球战略。
美国中东政策的影响
美国的中东政策不仅给中东各国人民带来了深重的灾难，更给美国自身埋了祸根。
1）美国中东政策双重标准的不公正性，使阿拉伯人民的反美情绪高涨。
阿拉伯人民认清了美国的霸权单边主义，加上中东地区贫困国家人民体会不到全球市场化，更看不到问题解决的希望，因而反美情绪不断高涨，甚至一些阿拉伯国家的民众公开呼吁抵制美国货
2）美国中东政策中的文化霸权为国际恐怖主义提供了温床在中东伊斯兰宗教文化的排他性和西方文化的侵略性交织在一起。
广大穆斯林对西方文化的咄咄逼人感到激愤、沮丧，却无可奈何。
这种久以压制的积怨在最轻微的压力下以极端方式释放出来，恐怖主义成为阿拉伯人民唯一可能选择的手段。
中国在中东政策面临的压力与应对
美国在中东的战略走向，不仅会改变中东地区的力量对比，从而对中东乃至世界格局产生深远的影响，而且也将给中国的安全环境带来很大的压力。
这种压力主要体现在我国的周边安全和石油安全两个方面。
1．周边安全面临挑战
美国由于担心日渐崛起的中国成为挑战其领导地位的潜在对手，一直对中国实行“遏制加接触”重在遏制的政策，极力构筑“对华包围圈”，中东地区则是这个包围圈的重要组成部分。
中东和中亚在地理上紧密相接，美国有将中东和中亚连成“大中东”的战略企图，准备打造从中东到波斯湾再到东亚滨海区的战略弧形地带，从而完成对我国的战略围堵态势。
上述情况使得我国周边安全形势面临重要挑战。
2．石油安全形势严峻
伊拉克战争使得美国霸权下的中东已悄然成型，中国的石油安全形势变得严峻。
中东石油蕴藏丰富，价格相对低廉，成为我国进口石油的主要对象。
美国中东战略的动机之一是企图全面控制中东的石油资源，进而操纵国际石油市场的价格。
这种局面对中国极为不利，美国完全有可能利用其对中东石油的影响和控制来牵制中国，甚至可能挟其中东盟国对中国实行石油禁运，从而影响到中国对中东石油的进口。
对于上述可能或者已经出现的情况，我们应该引起足够的重视。
首先，我们应该从战略的高度充分认识中东地区对于中东持续发展的重要意义。
事实上，除了地缘安全、石油安全方面的重要意义之外，我国在中东地区还有比较重要的经贸利益和政治利益。
因此，我们应该继续增强同中东国家的团结和合作，增进相互理解和信任，加强相互帮助和支持，拓展合作领域，提高合作效果。
其次，我们应该积极参与中东事务，并发挥与自己地位相符的作用，提高我国在中东地区的影响力。
再次，在参与中东事务的过程中，注意处理与美国的关系。
鉴于美国在中东地区的特殊主导地位，我们不应该也没有足够的精力与美国在中东地区对抗。
在不强烈刺激美国的前提下，发展与中东各国的友好关系，最大限度的维护我国的利益。
最后，加快建立和完善有效的国家石油战略储备及调控体系,加快实行石油来源多样性战略，逐步减少对中东石油的严重依赖性。