自然资源部办公厅关于开展煤层气等矿产资源合理开发利用“三率”指标研究的函
全国重要矿产“三率”调查与评价工作实施方案
附件全国重要矿产“三率〞调查与评价工作实施方案为贯彻节约优先战略，查清我国重要矿产资源综合利用现状，积极推进矿产资源节约与综合利用工作，根据?国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要?和?找矿突破战略行动纲要〔2021-2021年〕?，部决定开展重要矿产“开采回采率、选矿回收率、综合利用率〞〔以下简称“三率〞〕调查与评价工作。
为做好“三率〞调查与评价工作，特制定本方案。
一、目标任务〔一〕总体目标。
根本查明我国重要矿产资源开发利用、“三率〞和采选及综合利用技术现状，采用定量和定性相结合的方法科学评价矿产资源合理开发利用水平，建立全国重要矿产资源“三率〞调查与评价数据库，夯实矿产资源管理、保护和合理开发利用监管的工作根底，为健全完善矿产资源节约集约利用政策提供依据，促进矿业领域加快转变开展方式。
〔二〕具体任务。
1. 根本掌握我国重要矿产资源“三率〞、开发利用水平和技术工艺现状，查清共伴生、低品位、难选冶和矿山废弃物〔尾矿〕等资源开发利用情况。
2.建立全国重要矿产资源“三率〞调查与评价数据库，与矿产资源登记统计、矿业权配号系统等实现互联互通，为一张图管矿和综合监管平台提供支撑。
3.研究制订重要矿产资源开发利用水平评价体系及评价方法，提交矿产资源开发利用评价报告，为构建矿产资源节约集约利用的鼓励约束机制提供依据和支撑。
4.总结梳理矿产资源合理开发利用现有技术，提出适用范围广、应用前景好的矿产资源先进适用技术推广目录和推广建议。
5.根据调查与评价成果，开展专题研究，提出重要矿产资源合理开发利用标准和政策建议。
二、调查评价对象和内容〔一〕调查评价对象。
煤炭、石油、天然气、铁、锰、铜、铅、锌、铝土矿、镍、钨、锡、锑、钼、稀土、金、磷、硫铁矿、钾盐、石墨、高铝粘土和萤石等22种矿产。
各省级国土资源主管部门可根据本地实际情况，增加调查矿种。
〔二〕调查评价内容。
调查内容主要包括：矿山企业根本情况，矿山资源储量、矿山采选情况，矿产品销售等经济指标，共伴生、低品位、难选冶资源利用情况，尾矿等废弃物利用情况，矿产资源开发利用技术情况。
《矿产资源“三率”指标要求 第3部分：铁、锰、铬、钒、钛矿》(报批稿)
表1
钛的最低回收率指标
入选矿石铁钛比
2.1≤TFe/TiO2＜2.6
2.6≤TFe/TiO2＜3.5
TFe/TiO2≥3.5
钛精矿品位/%
47
47
47
钛选矿回收率/%
20
16
12
锰矿
6.2.1
领跑者指标
6.2.1.1
标情况。
5.1.2
一般指标
一般指标是为评价矿产资源开发利用水平而设定，指标值反映了多数矿山能达到的开发利用指标
情况。
5.1.3
最低指标
最低指标是行业开发利用的最低标准，指标值反映了绝大多数矿山在当前技术经济条件和政策法
规下应该达到的指标情况。
评价指标
5.2.1
开采环节
铁、锰、铬、钒、钛矿山开采环节评价指标采用开采回采率，开采回采率计算方法应符合GB/T 42249，
——第3部分：铁、锰、铬、钒、钛；
——第4部分：铜等12种有色金属矿产；
——第5部分：金、银、铌、钽、锂、锆、锶、稀土、锗；
——第6部分：石墨等26种非金属矿产；
——第7部分：石英岩、石英砂岩、脉石英、天然石英砂、粉石英；
——第8部分：硫铁矿、磷、硼、天然碱、钠硝石；
——第9部分：盐湖和盐类矿产；
——第10部分：石煤、天然沥青、油砂、油页岩；
ICS 73.020
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DZ
中华人民共和国地质矿产行业标准
DZ/T XXXXX—XXXX
矿产资源"三率"指标要求 第 3 部分：铁、
锰、铬、钒、钛
湖北省自然资源厅办公室关于做好矿产资源合理开发利用“三率”标准调查研究的函
湖北省自然资源厅办公室关于做好矿产资源合理开发利用“三率”标准调查研究的函文章属性•【制定机关】湖北省自然资源厅办公室•【公布日期】2022.02.07•【字号】鄂自然资办函〔2022〕11号•【施行日期】2022.02.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文湖北省自然资源厅办公室关于做好矿产资源合理开发利用“三率”标准调查研究的函各市、州、直管市、神农架林区自然资源和规划局：按照《自然资源部办公厅关于开展矿产资源合理开发利用“三率”标准研究的函》（自然资办函〔2021〕2161号）《关于协同开展矿产资源合理开发利用“三率”标准调查研究的函》（自然资矿保函〔2022〕3号）等文件要求，为扎实做好相关工作，现将有关事项函告如下：一、调查范围各市（州）辖区内所有生产矿山2020年度、2021年度的相关信息。
二、调查内容生产矿山矿产资源开发利用指标与“三率”指标意见建议，主要包括消耗储量、开采回采率、选矿回收率、综合利用率等指标以及矿山执行“三率”指标要求过程中遇到的问题等。
三、相关要求请各市（州）局组织辖区内生产矿山企业填写基本情况表（附件1）、数据调查表（附件2）、问卷调查表（附件3），矿山企业填报数据要及时与矿业权人勘查开采信息公示、矿产资源储量统计等相关数据做好衔接，确保各项数据真实有效。
各市（州）局要加大宣传力度，确保工作进度、保障工作质量，于2022年2月25日前汇总后提交省厅（word版及盖章扫描版）。
联系人：李琦************，189****2157胡庆福************，187****4213电子邮箱：1581237302 地址：武汉市武昌区公正路27号附件:1.生产矿山基本情况表2.矿产资源“三率”标准研究数据调查表3.矿产资源“三率”标准研究问卷调查表湖北省自然资源厅办公室2022年2月7日附件1生产矿山基本情况表附件2矿产资源“三率”标准研究数据调查表（2020年度）填表说明：1.矿山名称、采矿许可证证号、开采矿种、开采方式：根据《采矿许可证》填写。
我国将建立主要矿种“三率”指标体系 我省矿山地质环境保护科技创新获好评
我国将建立主要矿种“三率”指标体系我省矿山地质环境保护科技创新获好评作者：暂无来源：《资源导刊》 2017年第1期国土资源部近日联合国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、国家能源局印发《矿产资源开发利用水平调查评估制度工作方案》（简称《方案》），力争到2020年，建成调查评估常态化、科学化、标准化和激励约束差别化的开发利用水平调查评估制度，基本建立主要矿种“三率”指标体系，提升矿产资源开发利用水平，促进生态文明建设。
《方案》指出，将在2017~2018年，围绕矿产资源开发利用全过程，在采矿、选矿和综合利用的重点环节，制定试点办法，开展试点，解决“调查评估的内容、方式、指标要求和评估结果应用”等关键问题，划定两个“界线”（“三率”最低指标和领跑者指标），并于2019年出台矿产资源开发利用水平调查评估办法，在全国范围实施。
《方案》突出了科学调查、客观评估、奖优惩劣三个特点。
将重点了解矿山年度消耗、保有的矿产资源储量，“三率”指标情况，矿产品的产量、质量，尾矿、废石堆存利用等数据，查清矿产资源开发利用现状。
到“十三五”末，完成46个矿种“三率”最低指标和领跑者指标，逐步建立较为完善的评估指标、评估方法、评估流程和评估体系，并通过企业主动公开矿产资源开发利用水平信息、政府抽查、第三方评估的工作方式，确保评估结果真实可靠。
同时，根据调查结果发布“先进名单”和“不达标名单”，对先进企业在技术创新项目、绿色矿山建设等方面优先支持，对落后的按规定督促整改或惩戒。
在《方案》的具体实施上，将建立部际协调联动机制，五部门联合发布矿产资源开发利用水平调查评估办法，协调推进重点工作；充分发挥国土资源系统现有的专业调查评估队伍作用，通过购买服务，公平公正选择第三方评估单位；国土资源部所需工作经费列入部门预算，各省及以下所需工作经费列入地方财政预算；进一步加强经济、技术、法律、行政等协同激励约束机制研究，切实提出落地措施，确保调查评估工作的持续性和常态化。
自然资源部办公厅关于印发矿产资源（非油气）开发利用方案编制指南的通知
自然资源部办公厅关于印发矿产资源（非油气）开发利用方案编制指南的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.07.03•【文号】自然资办发〔2024〕33号•【施行日期】2024.10.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】矿产资源正文自然资源部办公厅关于印发矿产资源（非油气）开发利用方案编制指南的通知自然资办发〔2024〕33号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：为贯彻落实矿业权管理改革的有关要求，进一步优化矿产资源开发利用方案内容，促进矿产资源合理利用和绿色开发，根据《矿产资源开采登记管理办法》有关规定，部制定了《矿产资源开发利用方案编制指南》（以下简称《编制指南》，见附件），现予以印发，并就有关事项通知如下。
一、申请采矿权新立登记、采矿权扩大矿区范围变更、开采主矿种变更、开采方式变更的，应按照《编制指南》要求编制矿产资源开发利用方案（以下简称开发利用方案）。
二、开发利用方案审查工作由具有相应采矿权出让登记权限的自然资源主管部门负责，可委托给具有一定技术力量的单位组织审查。
开发利用方案审查通过后，应将审查结果（专家审查意见、审查专家签字名单等）在门户网站公示，公示时间不少于5个工作日，按照有关规定不予公开的除外。
三、自然资源主管部门要加强对审查工作的管理，审查单位应明确审查程序、审查制度、审查人员及专业等，聚焦矿区范围科学合理设置、资源合理开采和节约集约利用，严把审查质量，提高审查效率。
四、自然资源部出让登记矿种的采矿权，由省级自然资源主管部门对拟申请的采矿权矿区范围是否与矿产资源勘查开采禁止限制区域以及与其他矿业权重叠等情况协助核查。
省级自然资源主管部门应提高核查效率，及时反馈核查意见。
五、采矿权申请人对开发利用方案编制质量和有关信息的真实性负责。
涉及国家秘密的，应标注密级。
六、各地可根据本通知要求，结合实际进一步细化开发利用方案编制和审查要求；地热、矿泉水等流体矿产及海砂的开发利用方案可参照本《编制指南》另行制定。
福建省国土资源厅关于转发高岭土矿产资源合理开发利用“三率”指标要求的通知
福建省国土资源厅关于转发高岭土矿产资源合理开发利用“三率”指标要求的通知
文章属性
•【制定机关】福建省国土资源厅
•【公布日期】2013.01.21
•【字号】闽国土资综〔2013〕15号
•【施行日期】2013.01.21
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】国有资产监管综合规定
正文
福建省国土资源厅关于转发高岭土矿产资源合理开发利用
“三率”指标要求的通知
闽国土资综〔2013〕15号
各市、县（区）国土资源局（地矿局、矿管办），平潭综合实验区环境与国土资源局：
现将《国土资源部关于高岭土矿产资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）的公告》（2012年第28号，以下简称《公告》）转发给你们，并提出如下意见，请遵照执行。
各级国土资源部门要加强对高岭土矿产“三率”指标执行情况的监督管理，新建或改扩建高岭土矿山的资源开发利用方案“三率”设计指标应达到《公告》的要求，已建高岭土矿山要在两年内达到《公告》的要求。
达不到要求的，要限期整改或提交论证报告，否则，不予通过矿产资源开发利用年度检查。
要通过检查、抽查等方式，将符合《公告》要求的高岭土矿企业名单上报省厅，省厅将定期向社会公
告，实行社会监督，动态管理。
请各有关县级国土资源部门将《公告》转发至辖区内的高岭土矿山企业。
福建省国土资源厅
2013年1月21日。
自然资源部办公厅关于开展矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广应用评估工作的通知
自然资源部办公厅关于开展矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广应用评估工作的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2018.09.06•【文号】自然资办函〔2018〕1133号•【施行日期】2018.09.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文自然资源部办公厅关于开展矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广应用评估工作的通知自然资办函〔2018〕1133号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，中国国土资源经济研究院，有关中央企业和行业协会：2012年以来已分6批发布了334项矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录，在引导和鼓励矿山应用先进技术，加快技术改造、推进转型升级等方面取得了积极成效。
根据《关于推广先进适用技术提高矿产资源节约与综合利用水平的通知》（国土资发〔2012〕154号）和《关于推进矿产资源全面节约和高效利用的意见》（国土资发〔2016〕187号）的要求，自然资源部将组织开展矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广应用情况评估工作。
现将有关事项通知如下：一、高度重视技术推广应用的评估推广应用先进适用技术、提高矿产资源开发利用水平是《矿产资源法》的明确要求，是矿产资源保护与合理利用的重要内容，是促进资源利用方式转变的重要途径和关键环节，对于落实节约优先战略和创新驱动发展战略，促进资源勘查开发自主创新，推动矿业高质量发展发挥了重要作用。
开展技术推广应用情况评估，目的是通过调查了解推广应用情况，客观评价推广应用效果，总结经验和成效，分析存在的问题和原因，提出对策措施，为完善技术推广目录，探索建立推广目录动态更新机制提供支撑。
各省（区、市）自然资源主管部门、有关中央企业和行业协会要高度重视推广应用评估工作，加强组织协调，坚持目标导向和问题导向，创新调查评估方法，深入调查研究，科学评估，认真总结，确保调查评估工作顺利进行，取得实效。
二、评估有关要求（一）评估对象。
国土资源部办公厅关于加快推进全国矿产资源利用现状调查工作的通知-国土资厅发[2010]3号
![国土资源部办公厅关于加快推进全国矿产资源利用现状调查工作的通知-国土资厅发[2010]3号](https://img.taocdn.com/s3/m/477f97542f3f5727a5e9856a561252d380eb2033.png)
国土资源部办公厅关于加快推进全国矿产资源利用现状调查工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部办公厅关于加快推进全国矿产资源利用现状调查工作的通知（国土资厅发〔2010〕3号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），中国地质调查局：全国矿产资源利用现状调查是国土资源部组织开展的矿情三项调查的一项重要任务。
两年来，大部分省（区、市）领导高度重视，组织落实，克服困难，做了大量工作，有的已进入矿区储量核查成果评审验收或单矿种汇总阶段。
但仍有部分省（区）工作进展严重滞后，少数省（区）至今没有实质性进展。
对此，必须引起高度重视，采取切实有效措施，加快工作进度，确保2010年底按时保质完成任务，现就有关事项通知如下：一、进一步明确工作目标，确保任务年内全面完成根据原有工作计划，全国矿产资源利用现状调查工作应当在2009年底前完成，但由于各种原因，2009年底前工作任务完成不到20%，为扭转被动局面，必须采取有力措施加快推进。
部研究决定，全国矿产资源利用现状调查工作要在2010年底前全面完成。
各省（区、市）国土资源行政主管部门要按照上述时间要求制定工作计划，在保证质量的前提下，按月落实工作进度，工作计划于2010年2月底前报部（见附件1、附件2）。
各省（区、市）国土资源行政主管部门要按照《国土资源部办公厅关于进一步加强全国矿产资源潜力评价与储量利用调查管理工作的通知》（国土资厅发〔2009〕40号）的要求，严格执行工作进度月报制度，每月10日前将上月工作进度情况以纸质文件和电子文档两种形式报全国项目办公室（见附件3）。
矿产资源三率指标要求
矿产资源三率指标要求【最新版】目录一、矿产资源三率指标要求概述二、国土资源部对矿产资源三率指标研究的相关要求三、矿产资源三率指标的具体内容四、山东省对金铁煤等矿产资源合理开发利用三率最低指标要求的实例五、矿产资源三率指标对矿产资源开发利用的意义正文一、矿产资源三率指标要求概述矿产资源三率指标要求是指在矿产资源开发利用过程中，需要遵循的开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率三项指标。
这些指标是评价矿产资源开发利用效果的重要依据，对于促进矿产资源的合理开发和节约利用具有重要意义。
二、国土资源部对矿产资源三率指标研究的相关要求根据《国土资源部办公厅关于开展锰矿等矿产资源合理开发利用三率”指标研究的函》（国土资厅函 2014216 号），国土资源部组织冶金、有色、化工、和非金属矿等四个行业协会开展了锰、铬、铝土矿、钨、钼、硫铁矿、石墨和石棉等 8 个矿种的三率”指标研究工作。
在此基础上，拟订了《锰、铬、铝土矿、钨、钼、石墨、硫铁矿和石棉等矿产资源合理开发利用三率”指标要求（试行）》（征求意见稿）。
为确保该指标要求的科学性、合理性和可操作性，现征求社会各界意见。
三、矿产资源三率指标的具体内容1.开采回采率：是指矿产资源开采过程中实际采出的矿石量与地质储量之比，反映了矿产资源的开采效率。
2.采矿贫化率：是指矿产资源开采过程中实际采出的矿石中，有用成分含量与矿石地质品位之差，反映了矿产资源的贫化程度。
3.选矿回收率：是指经过选矿处理后，有用矿物成分的回收程度，反映了选矿过程的有效性。
四、山东省对金铁煤等矿产资源合理开发利用三率最低指标要求的实例为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，坚持节约资源和保护环境的基本国策，强化矿产资源开发利用监督管理，推进矿产资源全面节约与高效利用，山东省自然资源厅结合实际，制定了山东省金、铁、煤等矿产资源合理开发利用三率”最低指标要求（修订版）。
五、矿产资源三率指标对矿产资源开发利用的意义矿产资源三率指标对矿产资源开发利用具有重要意义，它们可以作为评价矿山企业开发利用矿产资源的效率和效益的重要依据。
国土资源部办公厅关于做好重要矿产资源“三率”调查评价实地核查工作的通知-国土资厅函[2013]50号
![国土资源部办公厅关于做好重要矿产资源“三率”调查评价实地核查工作的通知-国土资厅函[2013]50号](https://img.taocdn.com/s3/m/a2ff7f98d5d8d15abe23482fb4daa58da1111c44.png)
国土资源部办公厅关于做好重要矿产资源“三率”调查评价实地核查工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部办公厅关于做好重要矿产资源“三率”调查评价实地核查工作的通知（国土资厅函〔2013〕50号）各省、自治区、直辖市国土资源主管部门、中国地质调查局：为做好全国重要矿产资源“三率”调查实地核查工作，保证“三率”调查数据真实可靠，根据《国土资源部关于开展重要矿产资源“三率”调查与评价工作的通知》（国土资发〔2012〕105号）的有关要求，现将有关事项通知如下：一、核查对象（一）所有大、中型矿山及选矿厂。
（二）每个矿种小型及以下矿山、选矿厂实地核查比例不低于10%，并统筹兼顾国有和非国有、露天和地下开采。
（三）初核发现数据填报质量较差的矿山。
二、核查内容（一）原则上“三率”调查表中所有数据项均要进行实地核查，重点是以下数据项。
1．储量情况。
累计查明资源储量、年动用资源储量（非煤）、年损失资源储量（非煤）、年末保有资源储量等数据项。
2．采矿情况。
开采方式、开拓方式，设计生产能力、年实际出矿量、年实际采矿量，设计和实际开采回采率，主矿种设计和实际出矿品位，掘采比或剥采比等数据项。
采煤情况：开采方式、设计及实际采煤方法，设计或核定生产能力、实际生产能力，煤层平均厚度、稳定性和倾角，设计和实际工作面回采率，采区采出量、采区损失量、采区不合理损失，设计和实际采区回采率，设计和实际矿井回采率等数据项。
3．选矿情况。
选矿厂设计年选矿能力、年入选矿石量，主矿种入选矿石量、入选品位、选矿回收率，共伴生元素（化合物）入选品位、选矿回收率，选矿产品有关情况等数据项。
全国重要矿产‘三率’调查与评价工作实施方案
全国重要矿产“三率”调查与评价工作实施方案为贯彻节约优先战略，查清我国重要矿产资源综合利用现状，积极推进矿产资源节约与综合利用工作，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》，部决定开展重要矿产“开采回采率、选矿回收率、综合利用率”（以下简称“三率”）调查与评价工作。
为做好“三率”调查与评价工作，特制定本方案。
一、目标任务（一）总体目标。
基本查明我国重要矿产资源开发利用、“三率”和采选及综合利用技术现状，采用定量和定性相结合的方法科学评价矿产资源合理开发利用水平，建立全国重要矿产资源“三率”调查与评价数据库，夯实矿产资源管理、保护和合理开发利用监管的工作基础，为健全完善矿产资源节约集约利用政策提供依据，促进矿业领域加快转变发展方式。
（二）具体任务。
1. 基本掌握我国重要矿产资源“三率”、开发利用水平和技术工艺现状，查清共伴生、低品位、难选冶和矿山废弃物（尾矿）等资源开发利用情况。
2.建立全国重要矿产资源“三率”调查与评价数据库，与矿产资源登记统计、矿业权配号系统等实现互联互通，为一张图管矿和综合监管平台提供支撑。
3.研究制订重要矿产资源开发利用水平评价体系及评价方法，提交矿产资源开发利用评价报告，为构建矿产资源节约集约利用的激励约束机制提供依据和支撑。
4.总结梳理矿产资源合理开发利用现有技术，提出适用范围广、应用前景好的矿产资源先进适用技术推广目录和推广建议。
5.根据调查与评价成果，开展专题研究，提出重要矿产资源合理开发利用标准和政策建议。
二、调查评价对象和内容（一）调查评价对象。
煤炭、石油、天然气、铁、锰、铜、铅、锌、铝土矿、镍、钨、锡、锑、钼、稀土、金、磷、硫铁矿、钾盐、石墨、高铝粘土和萤石等22种矿产。
各省级国土资源主管部门可根据本地实际情况，增加调查矿种。
（二）调查评价内容。
调查内容主要包括：矿山企业基本情况，矿山资源储量、矿山采选情况，矿产品销售等经济指标，共伴生、低品位、难选冶资源利用情况，尾矿等废弃物利用情况，矿产资源开发利用技术情况。
国土部关于开展重要矿产资源“三率”调查跟评价工作的文档
国土资源部关于开展重要矿产资源“三率”调查与评价工作的通知国土资发〔2012〕105号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司，中国海洋石油总公司、中联煤层气有限责任公司、延长油矿管理局，中国地质调查局及部其他直属单位，国土资源部机关各司局，有关行业协会：为贯彻落实节约优先战略，查清我国重要矿产资源节约与综合利用现状，按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》的要求，国土资源部决定开展煤炭、石油、天然气等22个重要矿产“开采回采率、选矿回收率、综合利用率”（以下简称“三率”）调查与评价工作。
现将有关事项通知如下：一、目的意义全国重要矿产“三率”调查与评价是一次重要矿情调查，目的是掌握我国重要矿产资源“三率”情况和技术工艺现状，建立科学合理的矿产资源开发利用评价体系，满足矿产资源管理、保护和合理利用的需要。
“三率”调查与评价工作是全面贯彻科学发展观、落实节约优先战略，增强矿产资源保障能力，促进经济社会可持续发展的必然要求；是提高矿产资源节约与综合利用水平，促进矿业领域调结构、转方式的客观要求；是加强矿产资源合理开发利用监管和构建激励约束机制的基础性工作。
二、工作要求（一）调查评价内容。
基本查清煤炭、石油、天然气、铁、锰、铜、铅、锌、铝土矿、镍、钨、锡、锑、钼、稀土、金、磷、硫铁矿、钾盐、石墨、高铝粘土和萤石等22种重要矿产“三率”和采选及综合利用技术工艺现状，科学评价矿山企业开发利用矿产资源水平，建立全国重要矿产资源“三率”调查与评价数据库，提出合理开发利用矿产资源的政策建议。
各省级国土资源主管部门可根据本地实际情况，增加调查矿种和调查内容。
（二）工作进度。
全国重要矿产资源“三率”调查与评价工作由国土资源部统一部署，分步实施。
2012年完成总体工作方案编制，技术培训，各省级和各油气公司实施方案编制，基本完成外业调查工作，提交初步成果。
国土资源部办公厅关于征求油气资源合理开发利用“三率”最低指标要求意见的函
国土资源部办公厅关于征求油气资源合理开发利用“三率”最低指标要求意见的函
文章属性
•【制定机关】国土资源部(已撤销)
•【公布日期】2015.04.20
•【文号】国土资厅发〔2015〕440号
•【施行日期】2015.04.20
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】石油及石油工业
正文
国土资源部办公厅关于征求油气资源合理开发利用“三率”
最低指标要求意见的函
国土资厅发〔2015〕440号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，各石油公司及其它相关单位：
为贯彻落实节约优先战略，促进油气资源节约与综合利用，我部组织开展了油气资源合理开发利用最低指标要求的研究制定工作，现已形成征求意见稿。
请你单位认真研究，提出修改意见和建议，于2015年4月20日前反馈我部储量司。
联系人：国土资源部储量司陈红
联系电话：010－66558296 ************（传真）
E-mail: **************
国土资源部办公厅
2015年4月20日。
自然资源部关于煤层气、油页岩、银...
自然资源部关于煤层气、油页岩、银...名称自然资源部关于煤层气、油页岩、银、锆、硅灰石、硅藻土和盐矿等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）的公告索引号000019174/2019-00007 主题矿产管理发文字号2018年第60号发布机构自然资源部生成日期2018年12月29日体裁公告实施日期废止日期自然资源部关于煤层气、油页岩、银、锆、硅灰石、硅藻土和盐矿等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）的公告为强化煤层气、油页岩、银、锆、硅灰石、硅藻土和盐矿等矿产资源合理开发利用的监督管理，促进矿山企业节约与综合利用矿产资源，依据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，制定煤层气、油页岩、银、锆、硅灰石、硅藻土和盐矿等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行），现予以公告。
自然资源部2018年12月29日附件 :•煤层气、油页岩、银、锆、硅灰石、硅藻土和盐矿等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）••矿产资源合理开发利用“三率”指标是指矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率等三项指标①，是评价矿山企业开发利用矿产资源效果的主要指标。
经研究，确定煤层气、油页岩、银、锆、硅灰石、硅藻土和盐矿等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求如下：•一、煤层气•（一）采收率。
•按照煤岩平均渗透率不同，将煤层气气藏分为低渗气藏和特低渗气藏两种类型②，其中，低渗气藏采收率不低于37%，特低渗气藏采收率不低于30%。
•（二）回收率。
•煤层气回收率③不低于86%。
•注：①“三率”指标定义及其计算方法参见《矿产资源综合利用技术指标及其计算方法》（DZ/T0272-2015）。
•②依据《石油天然气储量计算规范》（DZ/T 0217-2005），低渗气藏指的是1.0mD＜煤储层平均原始渗透率≤20.0mD的煤层气田，特低渗气藏指的是煤储层平均原始渗透率≤1.0mD的煤层气田。
•③煤层气回收率是指经过集输、净化等工艺处理后的煤层气量加煤层气企业自用气量占煤层气工业产气量的百分比。
全国及各地区煤层气行业相关政策汇总加快煤层气开发利用与治理
全国及各地区煤层气行业相关政策汇总加快煤层气开发利用与治理
煤层气是与煤伴生、共生的气体资源，指储存在煤层中的烃类气体，以甲烷为主要成分，属于非常规天然气。
煤层气以吸附在煤基质颗粒表面为主、部分游离于煤孔隙中或溶解于煤层水中的烃类气体，是煤的伴生矿产资源，是近一二十年在国际上崛起的洁净、优质能源和化工原料。
国家层面煤层气行业政策
显示，为了促进及监管煤层气行业发展，中国陆续发布了许多政策，如2018年12月，自然资源部发布的关于煤层气、油页岩、银、锆、硅灰石、硅藻土和盐矿等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求(试行)的公告提到强化煤层气、油页岩、银、锆、硅灰石、硅藻土和盐矿等矿产资源合理开发利用的监督管理，促进矿山企业节约与综合利用矿产资源。
国家层面煤层气行业政策汇总
地方层面煤层气行业政策
为了响应国家号召，各省市积极推动煤层气行业发展，山西省利用地理资源优势，发布一系列政策尤为积极发展煤层气行业发展，如关于加快推进煤层气产业发展的若干意见提到，
以资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统领，以“气化山西”目标为导向，以改革创新为动力，以安全发展为保障，按照“政府引导、市场运作、有序竞争、强化监督”的原则，着力健全和完善体制机制，着力创优发展环境，全力推进煤层气产业健康、安全、高效、可持续发展，把煤层气产业打造成为我省资源型经济转型重要的战略性新兴产业。
各省市煤层气行业政策整理汇总。
国土资源部关于煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求(试行)的公告-
国土资源部关于煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求(试行)的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）的公告为强化煤炭资源合理开发利用的监督管理，促进矿山企业节约与综合利用煤炭资源，依据《矿产资源法》等法律法规，特制定《煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）》，现予以公告。
附件：煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）2012年9月20日附件煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）煤炭资源合理开发利用“三率”是指煤矿采区回采率、原煤入选率、煤矸石与共伴生矿产资源综合利用率等三项指标，是评价煤炭企业开发利用煤炭资源效果的主要指标。
经研究，确定其指标要求如下：一、“三率”指标要求（一）煤矿采区回采率。
1.井工煤矿。
薄煤层（＜1.3米）不低于85％；中厚煤层（1.3～3.5米）不低于80％；厚煤层（＞3.5米）不低于75％；对于采用水力采煤技术的井工煤矿，薄煤层、中厚煤层和厚煤层的采区回采率分别不低于80％、75％和70％。
2.露天煤矿。
薄煤层（＜3.5米）不低于85％；中厚煤层（3.5～10.0米）不低于90％；厚煤层（＞10.0米）不低于95%。
（二）原煤入选率。
煤炭矿山企业的原煤入选率原则上应达到75%以上。
（三）煤矸石与共伴生矿产资源综合利用率。
国家鼓励煤炭矿山企业合理开发与综合利用煤矸石以及与煤共伴生矿产资源。
开采设计或开发利用方案也要对煤层气、黄铁矿、镁、铟、高岭土等矿产资源开发利用提出指标要求。
其中煤矸石和矿井水综合利用率均应达到75%以上。
二、监督管理（一）本指标要求是国土资源主管部门监督管理煤炭矿山企业合理开发利用矿产资源的重要依据。
2018年12月份主要宏观调控政策
产业政策
12月04日
国家发展改革委等11部门关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知（发改财金〔2018〕1756号）
12月05日
工业和信息化部办公厅国防科工局综合司关于印发《军用技术转民用推广目录（2018年度）》的通知（工信厅联军民〔2018〕82号）
12月13日
农业农村部办公厅关于加强农药监督管理的通知（农办农〔2018〕22号）
12月19日
农业农村部国家药品监督管理局国家中医药管理局关于印发《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》的通知（农农发〔2018〕4号）
12月19日
住房城乡建设部联合财政部印发《农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案》（中央政府门户网站）
12月21日
《证券基金经营机构信息技术管理办法》（证监会令第152号）
外资政策
12月29日
发展改革委、外交部、商务部、人民银行、国资委、外汇局、全国工商联关于印发《企业境外经营合规管理指引》的通知（发改外资〔2018〕1916号）
资源政策
12月06日
自然资源部办公厅关于征求煤层气等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求意见的函（自然资办函〔2018〕1702号）
12月18日
中国人民银行关于发布《商业银行担保物基本信息描述规范》行业标准的通知（银发〔2018〕310号）
12月20日
中国人民银行关于加强存款准备金管理有关事项的通知（银发〔2018〕297号）
12月29日
中国银保监会关于规范银行业金融机构异地非持牌机构的指导意见（银保监发〔2018〕71号）
自然资源部公布2018年七个矿种矿产“三率”指标研究方案
政策法规
( 投标 ) 保证金也会相应提高。因此，矿山开采的准入门槛将 大幅提高。只有真正有实力的企业，才有资格和能力参与竞
争，这不仅有利于引导矿业权交易市场的健康有序发展，也
工信部副部长 : 坚决防止增加水泥产能 为全面推进我省绿色矿山建设提供了有力保障。
日前，工信部副部长王江平在会见中国建筑材料联合会
乔龙德会长一行时表示，要认真推进与执行《水泥平板玻璃
产能置换实施办法》，要坚决防止通过置换产能来增加产能 的现象，进一步研究禁止产能异地置换，力争所有产能置换 项目召开听证会，让全社会监督。
自然资源部公布 2018 年七个矿种矿产 “三率”指标研究方案
自然资源部官网日前发布了关于开展煤层气等矿产资源
槛将大幅提高。
率”指标研究由中国非金属矿工业协会负责，盐矿“三率”
该文件显示，我省主要矿种采矿权出让收益市场基准价 指标研究由中国化学矿业协会负责。自然资源部办公厅要求，
为，建筑用花岗岩类石料 7.5 元 / 立方米、建筑用玄武岩石 要在调研的基础上，围绕指标的适用性、可行性、可操作性
料 6.9 元 / 立方米 、砖瓦用页岩类 4.2 元 / 立方米、水泥 向矿山企业征求意见。
在编制采矿权出让方案时，应根据该文件测算出拟出让的某 要实施标准升级工作，上升为行业标准或国家标准。
宗采矿权出让收益市场基准价总值。省矿业权交易中心在接
受委托时，应进行核算，确认无误后，方可接受委托，组织
实施采矿权招标、拍卖、挂牌出让交易活动。 该文件的公布对参与采矿ห้องสมุดไป่ตู้招标、拍卖、挂牌交易活动
竞争企业也会产生重大影响。采矿权成交价较之公布前，会 有明显提升，采矿权招标、拍卖、挂牌出让的起始价与竞买
四川省国土资源厅办公室关于修改完善我省重要矿产资源“三率”调
四川省国土资源厅办公室关于修改完善我省重要矿产资源“三率”调查与评价数据库及纸质文档的通知
【法规类别】地质矿产综合规定
【发布部门】四川省国土资源厅
【发布日期】2013.08.20
【实施日期】2013.08.20
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
四川省国土资源厅办公室关于修改完善我省重要矿产资源“三率”调查与评价数据库及
纸质文档的通知
各市（州）国土资源局：
根据《国土资源部办公厅关于做好重要矿产资源“三率”调查与评价报告编写和成果验收工作的函》（国土资厅函﹝2013﹞725号）的要求以及部储量司对重要矿产资源“三率”调查评价工作的安排，为做好我省该项工作的成果验收，请各市（州）国土资源局对本辖区内的重要矿产资源“三率”调查与评价数据库和纸质文档进行完善，现将有关事项通知如下：
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自然资源部办公厅关于开展煤层气等矿产资源合理开发利用“三率”指标研究的函
文章属性
•【制定机关】自然资源部
•【公布日期】2018.05.25
•【文号】自然资办函〔2018〕348号
•【施行日期】2018.05.25
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】矿产资源
正文
自然资源部办公厅关于开展煤层气等矿产资源合理开发利用
“三率”指标研究的函
自然资办函〔2018〕348号山西省国土资源厅,部油气中心,中国有色金属工业协会、中国非金属矿工业协会、中国化学矿业协会：
按照《关于推进矿产资源全面节约和高效利用的意见》（国土资发〔2016〕187号）和《矿产资源开发利用水平调查评估制度工作方案》（国土资发〔2016〕195号）要求，为进一步完善指标体系，科学评估矿产资源开发利用水平，促进矿山企业节约和高效利用矿产资源，经研究，确定2018年对煤层气、油页岩、银、锆、硅灰石、硅藻土、盐矿等7个矿种矿产“三率”最低指标进行研究。
现将有关事项函告如下：
一、主要内容
（一）系统梳理、汇总分析研究矿山设计、生产等有关资料，组织必要的专家论证，按照不同矿床类型、开采方式、选矿工艺等，确定矿产“三率”指标要求的
初稿。
（二）深入矿山企业实地调研，围绕矿产“三率”指标的适用性、可行性、可操作性等征求矿山企业意见。
（三）进一步修订完善研究成果，提出便于对矿山进行评估和监管的矿产“三率”最低指标要求。
二、任务分工
（一）煤层气“三率”指标研究由山西省国土资源厅负责。
（二）油页岩“三率”指标研究由部油气中心负责。
（三）银、锆“三率”指标研究由中国有色金属工业协会负责。
（四）硅灰石、硅藻土“三率”指标研究由中国非金属矿工业协会负责。
（五）盐矿“三率”指标研究由中国化学矿业协会负责。
三、工作要求
（一）请各承担单位按照任务分工开展工作，2018年8月底前，提交各矿种矿产“三率”指标研究成果送审稿；10月底前，报送正式成果。
（二）该项工作技术性强、时间紧，请你单位高度重视，组织专门力量认真组织实施。
（三）研究中遇到的困难和问题，请及时与自然资源部联系。
联系人及电话：尹仲年 010－66558289 66558277（传真）
自然资源部办公厅
2018年5月25日。