土地整理招投标的程序和方法
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1、开发整理项目工程招投标的必要性和重要性
1.1我国实行的是具有中国特色的社会主义市场经济,建设工程招投标是市场经济的必然产物,通过招投标选择施工单位符合市场经济规律,也是项目管理的一种有效模式。
同时招投标集中体现了公开、公平、公正的市场原则。
土地开发整理资金绝大多数是国家投资,财政预算内的资金,根据国家有关规定,包括《中华人民共和国招投标法》、《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》、《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》和《国家投资中央承担土地开发整理项目招投标管理暂行规定》(征求意见稿)等,建设工程达一定规模的必须实行公开招标,对于未达到规定要求规模的可实行邀请招标。
1.2土地开发整理项目工程实行招投标既有必要性,又具有十分重要意义。
招投标有利于提高工程质量、确保工程进度、降低工程成本。
实行招投标有利于从制度和源头上防治土地开发整理项目建设中的不正之风和腐败行为,是切实加强干部党风廉政建设的重要措施。
2、土地开发整理项目的特点及工程标段划分
2.1 土地开发整理项目与其它建设项目比较,有共性也有其本身特点,主要表现在:
ffice:smarttags" /> 2.1.1 项目工程涉及部门多,技术上带有综合性和多样性;
土地开发整理项目工程涉及水利、电力、交通、环保、农业等部门,既有这些部门的单项工程,又有综合性工程,类型多样。
同时,项目管理层次和环节多,职责分工和协调配合难度大。
2.1.2权属现状复杂,需要体现多方意志和利益;
项目区内土地权属复杂多样,包括土地所有权、土地使用权,以及地上附着物的所有权和使用权,在工程建设时需要体现多方意志和利益。
2.1.3项目施工受季节影响很大,需要合理安排施工时间和农业生产;
工程施工具有季节性,这是土地开发整理项目的显著特点。
考虑避开雨季、暴风雪等恶劣天气,工程施工与土地经营利用的衔接等因素。
因此,招投标必须依据施工时间提前完成,以免影响施工或农业生产。