产业发展

第三章产业发展

一、基本情况

医药化工产业是国民经济和社会发展的重要产业，是当今世界发展最为迅速、发展前景最为广阔的产业，目前在我国正处于快速发展时期。为促进产业结构优化升级，迅速壮大西安泾河工业园区医药化工产业规模，提高综合竞争实力和可持续发展能力，全面实现医药化工产业大突破、大发展；通过实施项目带动战略，西安泾河工业园医药化工产业基地建设取得了快速发展，骨干企业辐射能力进一步加强，专业化配套体系日趋完善，主导产业突出，规模和水平居国内同行业前列，正逐步成为我省医药化工产业最为活跃、技术最密集、发展最为快速的产业聚集区。

西安泾河工业园区作为陕西省重点支持的工业园区，致力于医药化工产业的集聚发展和集约发展，产业布局合理、定位明确、特色突出。

医药化工产业具有巨大的产业辐射和带动作用，一大批重点支持的重点项目相继落户在西安泾河工业园区，为园区的经济发展提供了强大的动力。

西安泾河工业园区2011年医药化工产业发展呈现以下特点：一是总体实现了平衡较快增长。2011规模以上医药化工业增加值同比增长23.4 %。二是经济效益稳步回升。2011年医药化工产业实现利润总额同比增长25 %。三是固定资产投资持续增长。2011年医药化工固定资产投资增速为30 %。四是国家出台的一系列税收优惠政策有效减轻了企业成本压力，提高部分医药产品的出口退税率，调整进

口关键零部件和原材料税收优惠政策，对减轻企业的成本压力起到了重要作用。

二、医药化工产业发展面临的形势

（一）面临的机遇

随着现代生物技术飞速发展和人类生活方式、生活质量的不断提高，医药消费结构不断升级，医疗与保健日益成为生活中的重要选择和目标追求，生物技术药、天然植物药、海洋生物药已成为现代医药化工发展的重点。市场对天然药物需求量日益增加，为天然药物发展提供了巨大的市场空间。

医药化工行业国际竞争日趋激烈，专业化分工特征越来越明显。主动参与国际合作与交流，并融入企业组织结构调整、工艺技术提高等领域，将为医药化工企业做大做强、提升企业竞争实力，提供良好的发展机遇。

医药化工行业是传统和现代相结合，国家在产业政策上确立了医药行业实施突破性发展的重大战略，医药化工行业总体发展目标是实现从医药大国向医药强国转变。省委、省政府也出台了一系列加快发展医药产业的政策措施，为发展医药化工产业提供了良好的政策环境。

经过多年发展，西安泾河工业园区在化工、有色冶金、装备制造、能源、医药、化工、食品、建材等领域形成一定产业优势，但产业结构不合理的矛盾，仍然制约着工业经济持续健康发展。加快医药化工产业发展，是优化产业结构、实现产业结构战略性转型、寻找新经济增长点的迫切需要。

依托现有医药化工产业发展基础，以医药化工产业基地为载体，

促进制药企业向园区集中，推进医药大中小企业集群发展，壮大经济规模，提高医药化工产业竞争力，将西安泾河工业园区建成我省重要的医药化工研发、生产和出口基地。

（二）面临的挑战

医药化工行业发展面临着复杂的环境。一方面，医药化工卫生体制改革三年任务深入实施，国家加大了对医药化工卫生事业的投入，医药化工行业多项发展规划陆续出台，战略性新兴产业扶持力度加大，为医药化工行业的发展带来了机遇。但另一方面，基本药物招标环节爆发价格战，有些领域盲目重复建设，恶性竞争加重。宏观经济大背景下成本上升、融资困难。所以，总体来讲医药化工工业利润增速下滑，医药化工行业发展面临严峻挑战。

三、创建目标

总体目标：建立公共技术、产业化支撑平台、创业服务及政策环境平台，以大招商引进大项目、以大项目催生大产业，带动经济总量大扩展。把西安泾河工业园区建设成为国内一流工业园区标准，成为西安市的医药化工产业发展的重要基地之一，到2015年，在医药化工领域分别形成15家年产值超亿元的企业，形成2-4家年产值10亿元以上、具有核心竟争能力的医药化工大公司和企业集团；医药化工产业年产值达到70亿元，年增长率不低于20%，培育一批拥有自主技术和自主品牌的骨干企业；创建成5个中国名牌产品、4个中国驰名商标；建设一批技术创新和公共服务平台，开发具有自主知识产权的医药化工技术和产品15项以上，获得发明专利10项以上，医药化工总体技术水平保持国内领先，部分医药化工达到或接近国际先进水平。至2015年，医药化工产业成为支柱产业，实现主营业务收

入75亿元，产业规模保持在省内领先地位，将产业基地打造成产业布局合理、领军企业带动、品牌效应明显、充满创新活力的全省有影响全国有名气最重要的高新技术产业，成为世界知名的特色医药化工产业基地。

四、主要产业发展的政策措施

（一）加强组织协调与领导，加快体制机制创新

建立由县委县政府、县属各部门、园区管委会组成的加快西安泾河工业园开发建设领导小组和周例会制度，加强组织、协调、监督，切实推动西安泾河工业园区医药化工产业基地建设、管理和服务工作。解放思想，加快体制机制创新建立于国际接轨的管理体制和运行机制。引导企业按照国际通行模式建立、健全供应商管理体系和售后服务体系。

（二）加大招商引资力度，推动医药化工产业聚集

完善投资环境，出台有针对性的招商政策。按照需求发

展对症“下药”，发挥“两个共同”（共同培养供应商，培养共同的供应商）效应，有针对性的研究策划与蓝晓科技、中化近代、碑林制药等省内知名集团的合作；二是围绕医药化工产业项目，加强与省市有关部门的联系，积极走出去，寻求与国内国际更大规模的企业合作，关注西安周边原有企业，争取项目入园；三是进一步优化招商软环境，面向民营企业去招商，通过市场引导，推动金融、工商、人力资源、律师和会计事务所、咨询公司等服务企业入驻，搭建完善的招商服务网络。

（1）加快基础设施建设，创建一流的城市硬件环境

一是园区主干道共计8条：其中南北向2条，包括桑军路、陕汽大道；东西向6条，为西高路、长庆西路、长庆东路、韩村一路、泾

渭南路、泾渭北路。主干道作为泾河工业园区交通骨架及与外部连接的主要通道，总长近120公里。

二是园区次干道共计20条：其中东西向10条，包括泾渭十路、北区1—9横路；南北向10条，包括泾渭1—9路、北区五纵。次干道作为工业园区路网的主要组成部分，总长近80公里。

三是工业园区内的标准厂房、综合办公楼、工程技术研究中心、门诊所、中学、小学、电信端局、加气站、变电站、

环卫设施等基础条件配套设施进一步加强。

四是企业入园后保证场地七通一平。

(2)加大投融资体系建设，为产业发展提供融资平台

抓紧积极开展与各大开发银行和商业银行的深度合作，进一步解决泾河工业园区医药化工产业基地融资问题。完成“西安泾河工业园融资担保平台”建设，加强资金的运营和管理，为园区医药化工产业的顺利发展和地区经济的快速发展提供强有力的资本支持。

(3)加强人力资源管理工作，为医药化工提供人才支持

一要营造畅通的人才交流与培训平台，面向入园企业，不断扩充人才库体系，全面深入的为企业提供人才中介服务；二要加强培训力度，完善和规范管委会机制和干部管理体系建设。

(4)加强医药化工产业调研与研究，为制定政策提供依据

加强与其他兄弟工业园区的紧密联系，走访医药化工重点企业，调研医药化工产业发展尤其是高新产业发展实施情况，深入研究我国医药产业发展中的共性问题，加大政策研究力度，为相关部门提供政策制动依据；加强与蓝晓科技、中化近代、碑林制药、省市有关部门的联系，将西安泾河工业园医药化工产业，纳入到陕西省产业发展战