安全生产法律法规案例分析

依法施工生产、认真履行职责。施工单位要认真吸取事故教训， 根据地质灾害危险性评估报告制定、落实符合法定程序的施工 组织设计、专项安全施工方案；委派具有相应执业资格的项目 经理、施工技术人员、安全管理人员，认真监督管理施工现场 安全生产工作；认真做好安全生产教育，严格按照相关标准全 面落实各项安全措施。 明确安全职责，强化监督管理。监理单位应认真履行监理职责， 严格审查、审批施工组织设计、安全专项方案及专家论证等相 关资料，发现安全隐患和管理漏洞时，应监督施工单位停止施 工，责令认真整改，待验收合格后方可恢复施工
违反施工工艺流程 生产安全责任事故 冒险施工
直接原因
(1)施工地段地质条件复杂，经过调查，事故发生地点位 于河谷区与丘陵区交接处，北侧为黄土覆盖的丘陵区，南侧 为河谷地2级及3级基座阶地。上部土层为黄土层及红色泥岩 夹变质砂砾，下部为黄土层黏土。局部有地下水渗透，导致 地基不稳。 (2)施工单位在没有进行地质灾害危险性评估的情况下， 盲目施工，也没有根据现场的地质情况采取有针对性的防护 措施，违反了自上而下分层修坡、分层施工工艺流程，从而 导致了事故的发生。
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成员：康健、何政、梁涛
青海省西宁市“04.27”边坡坍塌事故 2007年4月27日，青海省西宁市银鹰金融保安护卫有限公司基地边 坡支护工程施工现场发生一起坍塌事故，造成3人死亡、1人轻伤，直接 经济损失6O万元。 该工程拟建场地北侧为东西走向的自然山体，坡体高12～15m，长 145m，自然边坡坡度1:0.5～1:0.7。边坡工程9 m以上部分设计为土钉喷 锚支护，9m以下部分为毛石挡土墙，总面积为2000m2。其中毛石挡土 墙部分于2007年3月2 1日由施工单位分包给私人劳务队(无法人资格和施 工资质)进行施工。 4月27日上午，劳务队5名施工人员人工开挖北侧山体边坡东侧5 m X l m X 1.2 m毛石挡土墙基槽。下午16时左右，自然地面上方5 m处坡 面突然坍塌，除在基槽东端作业的1人逃离之外，其余4人被坍塌土体掩 埋。
间接原因
（1）建设单位在工程建设过程中，未作地质灾害危险性 评估，且在未办理工程招投标、工程质量监督、工程安全监 督、施工许可证的情况下组织开工建设。 （2）施工单位委派不具备项目经理执业资格的人员负责该 工程的现场管理二项目部未编制挡土墙施工方案，没有对劳 务人员进行安全生产教育和安全技术交底。在山体地质情况 不明、没有采取安全防护措施的情况下冒险作业。 （3）监理单位在监理过程中，对施工单位资料审查不严， 对施工现场落实安全防护措施的监督不到位。
A、项目经理：对项目安全落实不到位
B、监理工程师：对资料审查不严、监督 不到位
C、施工队伍：不来自百度文库备施工资质
落实安全责任、实现本质安全。大量事故表明，事 故的间接原因往往是其发生的本质因素。不具备执 业资格的项目经理负责该工程的现场管理是此次事 故的一个重要原因。如果本项目有一个合格的项目 经理，他就会在施工前认真组织制订可行的施工组 织设计并认真实施。同样，如果监理单位认真履行 安全监管职责，就会要求施工单位制定完善的施工 组织设计或安全专项措施并认真审核。如果这两个 重要环节都有人把好了关，这个事故是完全可以避 免的。