济南长清黄河公路大桥三标段项目策划书

中铁一局集团有限公司
济南长清黄河公路大桥三标段项目经理部项目管理策划书
编制单位：济南长清黄河公路大桥
编制日期：2014年10月20日
目录
1 工程概况及边界条件
1.1 工程概况
1.2 工程所在地环境
1.3 水文地质条件
1.4 施工条件
1.5 业主、设计、咨询、监理单位情况1.6 合同环境
1.6.1 合同价款以及价款水平分析
1.6.2 合同类型
1.6.3 合同价款调整条款
1.6.4 合同对承包商行为的限制条款
1.6.5 有关承诺
1.6.6 投标阶段设计文件的深度
1.6.7 其他标段承包商情况
1.7 合同约定目标
1.7.1 工期目标
1.7.2 质量目标
1.7.3 安全目标
1.7.4 环保目标
2 项目评估
2.1 工程特点、重点、难点分析
2.2 风险评估
2.3 总体评估
3 项目总体目标策划
3.1 工期目标
3.2 质量目标
3.3 安全、环保目标
3.4 经营目标
3.5 信用评价目标
4 项目管理矩阵
4.1 项目组织结构
4.2 主要管理人员
4.3 工区划分
5 进度计划
5.1 总工期、里程碑节点工期
5.2 主要工序时间安排及指标
5.3 兑现措施
6 施工方案策划
6.1 总体施工思路及顺序策划
6.2 临时工程、营地建设策划
6.3 重难点项目施工方法简述
7 劳动力资源配置策划
7.1 需求计划
7.2 业主对分包模式的限制
7.3 来源及组织方式
8 物资策划
8.1 需求计划
8.2 业主对甲供、甲控、自购范围的限制8.3 价格经济比选
8.4 来源及运输方式
9 机械设备策划
9.1 需求计划
9.2 业主的相关要求
9.3 经济比选及配置方式
10 合同管理、经营目标策划
10.1 合同管理策划
10.2 成本控制策划
10.3 二次经营策划
11 质量目标策划
11.1 创优规划
11.2 控制措施
12 安全、环保、文明工地目标策划
12.1 危险源辨识
12.2 控制措施
12.3 高危风险项目安全专项方案及应急预案
13 信用评价策划
14 财务资金策划
15 项目文化建设与宣传策划
16 相关奖惩办法
工程项目策划书
1.工程概况及边界条件
1.1 工程概况
济南长清黄河公路大桥起自济南市长清区老城西北角市政道路中川街终点，终点位于德州市齐河县胡官屯镇孔官庄西。

施工管段位于德州市齐河县胡官屯镇孔官庄村境内，跨越黄河大堤桥途经孔官庄村居民集中区，全长1.4425 Km，工程造价约9400余万元。

本标段设计起止里程为K8+117.5（含共用墩）～K9+560，全长1442.5m，包括跨大堤桥、西接线引桥及接线引道等三部分。

跨大堤段孔跨布置为：(73.5+120+73.5)m预应力混凝土连续梁，主桥长：267m。

桥头接线引桥段孔跨布置为21×30m先简支后连续小箱梁。

接线引道为545.5m 路基工程。

详细工程数量工程量汇总表见附件一。

路线平纵面所图
2 工程所在地环境
本桥位区位于暖温带气候区，属大陆性季风气候。

春秋两季是冬季风和夏季风的过渡季节，风向多变。

由于季风影响，该区冬冷夏热明显、四季雨量不均，其主要特点是：春季多风干燥，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季干冷期长。

年平均气温13.8℃，年平均降水量671.1mm，极端最高气温42.5℃，极端最低气温-19.7℃，最冷月为1月，月平均气温为-0.4℃，最热月为7月，月平均气温为27.5℃。

主导风向为西南、东北其次偏东、偏北和偏南，最少为西北风。

该区不要气候灾害有：大风、霜冻、冰雹、暴雨洪涝、干旱、雾、雷电等。

施工区域内居民主要以汉族聚集为主，民风较为朴实，主要经济来源以农作物收入及年轻人外出工作为主，村内多为中老年人留守。

施工单位内距离最近村庄为孔官村，位于线路左侧距离约90米。

1.3 水文地质条件
工程区所处的黄河段整体呈北东向，弯道较多，年平均径流量437.09亿m3，每年的最大洪峰多出现在7至9月份，10月较少。

枯水流量多在12月至次年2月间。

地下水主要分布在第四系地层中，地下水类型为孔隙潜水，含水层主要为粉土、粉砂土。

地下水补给来源主要为大气降水及河水，孔隙潜水以蒸发及开发、侧向径流为主。

地下水及黄河河水对混凝土结构及钢筋混凝土结构中的钢筋具有微腐蚀性。

土对钢结构、对混凝土结构及钢筋混凝土结构中的钢筋具有微腐蚀性。

桥位区附近未见滑坡、泥石流等不良地质，未发现地下洞室、墓
穴、临岩临空面等不良地下埋藏物。

K9+018～K9+560路基为填方段，现地面高程为27.49m～28.93m，地貌单位为黄河河漫滩，为第四系全新统冲洪积层，岩性以粉土为主，稍密为主，局部夹粉质粘土、粉砂薄层，该层未揭穿，最大揭露厚度10m，局部表层含少量植物根系，地下水位埋深3.8m～4.6m。

K9+018～K9+560工程区位于山东Ⅱ2-2东胶～寿光缓慢倾斜沉降平原区，主要断裂有长清断裂、桑梓店断裂、东阿断裂、齐河～广饶隐伏断裂和另一条隐形断裂f1.断裂多距桥位区较远，一般超过10km，仅长清断裂距离桥位区较近，距离约2km。

本桥区位于黄河下游冲积平原。

桥位区为黄河河床、河漫滩及一级阶地，属黄河下游冲积平原。

范围地貌主要有人工填筑的带状黄河大堤，大堤顶为防洪通道，可通行车辆。

目前，黄河滩部范围多为农田，主要种植玉米、棉花及树木等。

也多有鱼塘分布。

1.4 施工条件
桥位所在区域交通发达，通过本区域的铁路有津浦铁路，干线公路有国道220、省道309、济聊馆高速公路、省道329、省道254、省道324、省道804、省道104等，县乡公路及乡村道路网密布，路况较好，为施工队伍、施工机械的进场、转移和地方性材料及外购材料的运输提供了良好的运输条件，运输以汽车为主。

桥位处可途经省道324转入孔官村村间生产道路进入施工便道，或通过省道324转入富足店村道路进入黄河大坝到达施工便道。

本桥区为跨越黄河西侧大坝引桥，地下水源丰富，能满足生活及
施工用水。

施工及生活用电：业主已在桥台施工便道左侧安装500KVA变压器一台，施工时只需办理用电手续即可使用。

考虑施工战线较长，作业面多，施工高峰区一台变压器不能满足生产施工需要，由项目部向齐河县电业公司胡官供电所提出安装两台315KVA变压器的施工临时用电的意向，根据生产实际需要决定最终用电计划。

再由齐河县电业公司审批同意后，由齐河县电业公司负责高压线引入施工现场指定位置，并负责高压线的架设和变压器及配电室的安装（初步约定变压器及电线由我公司自购），临时用电设施经验收合格后交我部使用。

根据项目部规划及用电负荷需在梁场配置一台315KVA变压器，连续梁及下部结构配置一台315KVA变压器。

工地各工点及场地用电由作业队自带电线从配电室引至各用电现场。

工程所用筑路材料主要为砂、钢材、土。

施工所用砂石材料主要分布于长清、历城、泰安、章丘的山地丘陵地区的水系当中，大、小河流河床及冲沟中赋存大量经过自然分选沉积作用的各种黄沙，物资来源主要是老变质岩底层和花岗岩类分布区，经过长期风化剥蚀冲刷的第四系现代。

建筑用石材主要分布在武家庄乡、马山乡、双泉乡、五峰山乡和万徳镇。

水泥、生石灰等本地资源，主要分布在济南南部和长清，本区域的储量完全可以满足需要。

省内钢材生产厂家较多，济南、潍坊、莱芜均有钢铁企业，生产多类、多种规格的普通钢材，按就地取材的原则，可以从省内购买。

1.5 业主、设计、咨询、监理单位情况
业主单位为济南黄河长清大桥投资有限公司；设计院为山东省交通规划设计院；监理单位为中铁武汉大桥工程咨询监理有限公司。

本工程未设咨询公司。

进入施工现场后，项目现场负责领导积极与业主单位、设计院及监理单位进行沟通，对存在的问题积极汇报，联系通道通畅。

对与集团公司的合作经历、融洽、联络关系情况不清楚。

1.6 合同环境
1.6.1 合同价以及价款水平分析
1.6.1.1 本项目临时租地成本费用参考鲁政办字（2008）49号文《山东省人民政府高速公路工程征地有关问题的通知》中关于施工临时用地的收费标准：临时租地费1000元/亩.年、青苗补偿费750元/亩、复垦保证金8000元/亩。

1.6.1.2 本项目限价10006.51万元，中标价9406万元，降造6%。

1.6.2 合同类型
1.6.
2.1本项目属于单价合同。

1.6.
2.2本项目暂列金额为68
3.4万元。

用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的金额。

1.6.3 合同价款调整条款
在履行合同中发生以下情形之一，应按照本条规定进行变更。

（1）如果取消某项工作，则该项工作的总额价不予支付；
（2）已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。

（3）已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。

（4）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。

（5）如果本工程的变更指示是因承包人过错、承包人违反合同或承包人责任造成的，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担。

1.6.4 合同对承包商行为的限制条款
1.6.4.1.1 承包人项目经理
(1)承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。

承包人更换项目经理应事先征得发包人同意，并应在更换14天前通知发包人和监理人。

承包人项目经理短期离开施工场地，应事先征得监理人同意，并委派代表代行其职责。

(2)承包人项目经理应按合同约定以及监理人按第3.4款作出的指示，负责组织合同工程的实施。

在情况紧急且无法与监理人取得联系时，可采取保证工程和人员生命财产安全的紧急措施，并在采取措施后24小时内向监理人提交书面报告。

(3)承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的施
工场地管理机构章，并由承包人项目经理或其授权代表签字。

(4)承包人项目经理可以授权其下属人员履行其某项职责，但事先应将这些人员的姓名和授权范围通知监理人。

1.6.4.1.2 承包人人员管理
（1）承包人应在接到开工通知后28天内，向监理人提交承包人在施工场地的管理机构以及人员安排的报告，其内容应包括管理机构的设置、各主要岗位的技术和管理人员名单及其资格，以及各工种技术工人的安排状况。

承包人应向监理人提交施工场地人员变动情况的报告。

（2）为完成合同约定的各项工作，承包人应向施工场地派遣或雇佣足够数量的下列人员：
a具有相应资格的专业技工和合格的普工；
b具有相应施工经验的技术人员；
c具有相应岗位资格的各级管理人员。

(3)承包人安排在施工场地的主要管理人员和技术骨干应相对稳定。

承包人更换主要管理人员和技术骨干时，应取得监理人的同意。

(4)特殊岗位的工作人员均应持有相应的资格证明，监理人有权随时检查。

监理人认为有必要时，可进行现场考核。

1.6.4.1.3撤换承包人项目经理和其他人员
承包人应对其项目经理和其他管理人员进行有效管理。

监理人员要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩忽职守的承包人项目经理和其他管理人员，承包人应予以撤换。

1.6.4.1.4
（1）承包人应于其雇佣的人员签订劳务合同，并按时发放工资。

（2）承包人应按劳动法的规定安排工作时间，保证其雇佣人员享有休息和休假的权利。

因工程施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间的，应不超过法律规定的限度，并按法律规定给予补休或付酬。

（3）承包人应为其雇佣人员提供必要的食宿条件，以及符合环境保护盒卫生要求的生活环境，在远离城镇的施工场地，还应配备必要的伤病防治和急救的医务人员与医疗设施。

（4）承包人应按国家有关劳动保护的规定，采取有效的防止粉尘、降低噪声、控制有害气体和保障高温、高寒、高空作业安全等劳动保护措施。

其雇佣人员在施工中受到伤害的，承包人应采取有效措施进行抢救和治疗。

（5）承包人应按有关法律规定和合同约定，为其雇佣人员办理保险。

（6）承包人应负责处理其雇佣人员因公伤亡事故的善后事宜。

1.6.4.1.4承包人提供的材料和工程设备
（1）除专用合同条款另有约定外，承包人提供的材料和工程设备均由承包人负责采购、运输和保管。

承包人应对其采购的材料和工程设备负责。

（2）承包人应按专用合同条款的约定，将各项材料和工程设备的供货人及品种、规格、数量和供货时间等报送监理人审批。

承包人应向监理人提交其负责提供的材料和工程设备的质量证明文件，并满
足合同约定的质量标准。

（3）对承包人提供的材料和工程设备，承包人应会同监理人进行检验和交货验收，查验材料合格证明和产品合格证书，并按合同约定和监理人指示，进行材料的抽样检验和工程设备的检验测试，检验和测试结果应提交监理人，所需费用由承包人承担。

1.6.4.4分包
1.6.4.4.1 承包人不得将工程主体、关键性工作分包给第三人。

经发包人同意，承包人可将工程的其他部分或工作分包给第三人。

分包包括专业分包和劳务分包。

1.6.4.4.2专业分包
在工程施工过程中，承包人进行专业分包必须遵守以下规定：（1）允许专业分包的工程范围仅限于分部工程或分项工程、适合专业化队伍施工的工程，专业分包的工程量累计不得超过总工程量的30%。

（2）专业分包人的资格能力(含安全生产能力)应与其分包工程的标准和规模相适应，具备相应的专业承包资质。

（3）专业分包工程不得再次分包。

（4）承包人和专业分包人应当依法签订专业分包合同，并按照合同履行约定的义务。

专业分包合同必须明确约定工程款支付条款、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保工程款的支付。

（5）承包人对施工现场安全负总责，并对专业分包人的安全生产进行培训和管理。

专业分包人应将其专业分包工程的施工组织设计
和施工安全方案报承包人备案。

专业分包人对分包施工现场安全负责，发现事故隐患，应及时处理。

（6）所有专业分包计划和专业分包合同须报监理人审批，并报发包人核备。

监理人审批专业分包并不解除合同规定的承包人的任何责任或义务。

违反上述规定之一者属违规分包。

1.6.4.4.3劳务分包
在工程施工过程中，承包人进行劳务分包必须遵守以下规定：（1）劳务分包人应具有劳务分包资质。

（2）劳务分包应当依法签订劳务分包合同，劳务分包合同必须由承包人的法定代表人或其委托代理人与劳务分包人直接签订，不得由他人代签。

承包人的项目经理部、项目经理、施工班组等不具备用工主体资格，不能与劳务分包人签订劳务分包合同。

承包人应向发包人和监理人提交劳务分包合同副本并报项目所在地劳动保障部门备案。

（3）承包人雇用的劳务作业应加入到承包人的施工班组统一管理。

有关施工质量、施工安全、施工进度、环境保护、技术方案、试验检测、材料保管与供应、机械设备等都必须由承包人管理与调配，不得以包代管。

（4）承包人应当对劳务分包人员进行安全培训和管理，劳务分包人不得将其分包的劳务作业再次分包。

违反上述规定之一者属违规分包。

1.6.5 有关承诺
本项目相关承诺：若本项目招标文件未要求我方在投标文件中填报派驻本标段的其他主要管理人员和技术人员及主要机械设备和实验检测设备，在招标人向我方发出中标通知书之前，我方将按照合同附件提出的最低要求填报派驻本标段的其他主要管理人员和技术人员及主要机械设备和实验检测设备，在经招标人审批后作为派驻本标段的项目管理机构主要人员和技术人员不进行更换。

若我方已按本项目招标文件在投标文件中填报派驻本标段的其他主要管理人员和技术人员及主要机械设备和实验检测设备，我方将严格按照在投标文件中填报派驻本标段的其他主要管理人员和技术人员及主要机械设备和实验检测设备组织进场施工，且不进行更换。

我方声明我单位用于本工程的履约保证金现金部分，业主可直接返还到项目部账户，作为项目部工地现场的流动资金使用。

我方保证按照招标文件的规定缴纳招标代理服务费，否则贵方有权从投标保证金中扣除应交金额，并支付给招标代理机构。

1.6.6 投标阶段设计文件的深度
本项目为施工图招标，招标清单数量与施工图数量之间有差异。

1.6.7 其他标段承包商情况
长清黄河公路大桥下设三个合同段，一至三标段分别为中铁五局、中铁九桥、中铁一局。

中铁九桥承担主桥工程，中铁一局、中铁五局分别承担引桥施工。

1.7 合同约定目标
1.7.1 工期目标
计划总工期：25.5个月
计划开工日期：2014年8月16日；
计划交工日期：2016年9月30日；
1.7.2 质量目标
标段工程交工验收的质量评定：合格且质量评分不低于95分；
竣工验收的质量评定：优良（质量评分不低于90分）。

1.7.3 安全目标
无安全责任事故发生。

1.7.4 环保目标
严格执行国家《环境保护法》、《水土保持法》和地方政府有关规定，成立专门的施工环境协调部门，处理排灌系统、河务、浮尘、临时工程的协调及修缮、排污、水土保持等可能影响施工的诸多环境问题。

采取各种防护措施，减少工程建设对沿线生态环境的破坏和污染。

2 项目评估
2.1 工程特点、重点、难点分析
跨大堤连续梁桩基设计桩径为2.0m,最大有效桩长79.0m，91#、92#墩位于黄河河滩以内，容易受黄河下游特殊的水文、地质和气候条件影响，钻孔桩施工工艺复杂、过程控制难度大。

承台大体积混凝土施工质量控制严格。

跨大堤桥（73.5+120+73.5）m预应力砼现浇箱梁采用挂篮悬臂
施工，其工艺复杂，工序繁多；主跨跨度大增加了线形控制及预应力难度；河堤道路交通安全隐患大，安全保质保量如期完工是本工程的重点，也是难点。

路基部分存在有软基路段，如处理不到位，将会造成地基沉降，路面破坏等后期隐患，确保软基处理及回填质量为本工程的难点本桥区分为四个部分（连续梁、小箱梁下部、梁体预制及架设、路基施工），工序转换节奏快，机械设备数量多，施工进度安排组织难度大，高空安全控制要求高。

两大重点
1、连续梁施工
2、30米小箱梁预制及架设
两大难点
1、连续梁挂篮施工线形及质量控制
2、30米小箱架设
2.2 风险评估
2.2.1本工区位于德州市齐河县境内，91#、92#为与黄河大坝东侧，93#、94#墩位于黄河大坝西侧，墩位所处位置为黄河河务局管辖范围，施工车辆需翻越黄河大坝通行，黄河范围征地协商解决难度较大。

2.2.2本桥区距离孔官村不足90米，施工便道与村间生产道路交叉较多，施工时可能会对村民生活生产造成一定影响，施工受人为干扰较大，协调难度较大。

2.2.3本桥区所处位置原地面高程为27.49m～28.93m，根据现场调查往年雨季时了解情况，雨季较大时，K9+300往小里程侧至黄河大坝坝底原地面全部被雨水浸泡，排水不畅。

施工时需考虑雨季时施工措施。

2.3 总体评估
2.3.1本项目连续梁施工、30米小箱梁架设施工难度较大。

挂篮滑移、架桥机移动时安全风险较大。

2.3.2连续梁施工时需跨越黄河大坝已有道路，30米小箱梁架设时需跨越村间原有生产道路，安全防护及施工安全控制难度大。

2.3.3本项目墩身（柱）高度最高为19.7米，盖梁、连续箱梁等均属于高空作业施工，施工安全控制风险较高。

3 项目总体目标策划
3.1 工期目标
见附表二施工总体计划表
3.2 质量目标
标段工程交工验收的质量评定：合格且质量评分不低于95分；
竣工验收的质量评定：优良（质量评分不低于95分）。

3.3 安全、环保、文明工地目标
安全目标：⑴死亡、重伤、职业病发病率为零；⑵轻伤率为2‰；
⑶设备完好率100％，三级安全教育率100％；⑷特种作业人员持证上岗率100；⑸漏电保护器覆盖率100％；⑹安全防护用品发放登记率100％；⑺钢管、扣件检验合格率100％；⑻制定应急救援预案；
⑼进行危害因素、环境因素识别、评价并制定控制措施。

环保目标：⑴固废、噪声、粉尘、污水排放合格率100％；⑵火灾爆炸事故为零；⑶生产用水、用电、办公用品的消耗在同期同比情况下每年降低1％；⑷相关方投诉率为零。

文明工地目标：施工现场文明施工必须按JGJ59—99《施工现场安全检查标准》、集团公司《施工现场安全文明工地管理规定》及公司《施工现场安全管理制度》的要求必须达标。

3.4 经营目标
通过内部成本测算，对制造成本、现场管理费进行量化明确后，以目标责任书形式约定的具体目标利润。

3.5 信用评价目标
依据铁道部信用评价办法和其他工程相关信用评价办法以及集团公司、各子分公司整体目标要求，制订本项目评价名次目标。

4 项目管理矩阵
4.1 项目组织结构
项目部组织机构图
4.2 主要管理人员
项目经理：参与标前调查和投标工作；成立项目管理委员会，负责项目安全管理、质量管理、成本控制、进度管理等重大事项的决策和监督。

项目书记：积极宣传党的安全生产方针、政策，协助项目经理做好一切生产协调工作，督促项目部管理人员岗位责任制和各项规章制度的落实。

项目总工：负责项目技术及试验工作；对本项目部的技术人员按专业和技能进行详细分工，明确技术管理部门和技术管理岗位职责；制定设计文件审核计划，组织人员对设计文件进行现场核对和审核，
形成审核记录，将审核中发现的问题及意见汇总报至监理、设计与建设单位予以确认，并积极联系以尽快获得处理回复意见
工程部长：负责组织项目有关部门参与前期策划施工调查;负责编制施工组织设计和施工方案；负责编制总体施工计划、年度、季度、月度和周进度计划；负责项目测量复核、技术交底、科研和节能减排、项目全过程后评价、信息化管理、竣工文件、施工总结。

财务部长：负责合同价款的支付，监督合同的履行；负责财务基础管理工作；实施全面预算管理，编制现金流预算；实行资金集中制度，负责上缴各项上缴款；负责项目债权债务管理，编制并上报《债务资金支付计划》；负责收入、成本、费用核算、税务管理、财务决算、收尾项目费用控制。

安全质量部长：负责编制安全生产策划书、质量管理文件；负责购置、发放个人防护用品；负责开展每周例行检查和日常检查；编制应急救援预案、专项应急预案，并组织演练；负责工程旁站资料的收集及上报；负责安全标准工地、优质工程的创建、申报；负责项目安全质量事故报告和处理；辨识危险源及环境因素，对重大危险源和重要环境因素进行控制和监测；负责安全质量环保日常管理。

物资机械部长：负责物资、机械设备类合同两级评审、管理；负责编制《主要物资总量控制台帐》、季（月）度物资申请（采购）计划；负责二三项料、辅助材料等实行网上竞价采购，对不适宜采取招标采购的物资采取竞争性谈判或询价采购；供应商的调查、评价、复评；负责进场物资的验收与检验、使用与盘点、核算；负责周转材料和小型机具管理；负责物资调差资料管理；负责对废旧物资、工地剩。