水利投融资机制改革研究
关于水利投融资体制改革措施研究
制的形成 。 １ ， 引言 水 利 是农 业不可或 缺的 首要条 件， 经济 可持续 发展不 可替 代的 资 源， 也是我国基 础设施建设 重点领域 ， 但其本身具备 的公益性、 投资大、 时 间长 、 收益慢等特 性 ， 制约 了我 国水 利建设 特别是农村 水利 建设的快
３ ． 水 利 投融 资体 制 改革 措旋 ３ ． １ 明确 事权划分。 强化投 资保障
在政府与市场之间事权划分应遵循 市场 优先的原则， 即市场可以独 自承担 并发挥作用的 ， 绝不应再 由政 府承担 ； 市场 需要 与政府共 同承担 速 发展 ， 不 利于金融 资金 和社会资金投 向水 利建设领 域。 我 国水 利投融 的， 就在应 充分发挥 市场 作用的基础上 ， 政 府再承担余下部分。 例 如纯公 资机制 伴随 着国家经济体 制改革 ， 已由单一的国家财政 拨款 ， 农民投工 益性项 目， 以营利 为 目 的 投资者 不愿 投入 ， 主要从中央 和地 方预算 内资 投劳模 式， 发展 为多元化 、 多层次与多渠 道投资机制 Ｊ 。 金、 水利 建设基 金及其他可用于水利建 设的财政性 资金 中安 排 ， 而 经营 近年来 ， 国家、 地方水 利投资连 年增 长，“ 十 一五 ” 期 间全 国投入超 性 项 目 主要通过 非财 政性的资金渠道筹集 。 根 据财政体制和项 目重要程 过７ ０ ０ ０ ｔ Ｌ 元， 比“ 十五” 差不多翻 了 一番。 ２ ０ １ １ 年 中央和 地方水利 投资规 度， 合 理划分中央、 省、 市、 县在水利 建设中的事权， 对不同地区 采取不 模都 实现 历史性的突 破， 中央投入规 模首次突破 千亿元 ， 地方投 入规模 同分摊比例， 提高水利建设 资金在国家和地方固定 资产中的比重。 首次超 过两千 亿元 。 虽然取得这 些可喜 的成就 ， 但我国水利 建设 的缺 ３ ． ２ 加强政府投 资监管 ， 规范投 资运 行模式 口仍然 很大 。 这个局面如果 不从根 本上加 以改 变， 水利 问题仍然 会困扰 政 府职能要 由微观管 理转向制定政 策、 发展规 划及监督 、 协调 项目 经济社会， 并且影 响经济建设 的发展 ， 所 以研究水 利投融 资体制改革 具 建 设方面 。 水 利项 目不 同于 一般 的公共项 目， 其 投资主体 都是 政府， 如 有非常现实的意 义。 在美 国政 府投资达 到６ ０ ％， 所 以必须落 实政府投资主体责任 。 政 府投资 ２ ． 水 利 投融 资 体 制现 状 与问题 公司是负责政府投资运作的载体， 但须按照市场化原则 ， 在投资、 建 设、 ２ ． １ 政 府与市 场事权界定不清， 制约水利投融 资机 制成长 运营 和监 管体制方 面必须分 开， 并理清投 资公司， 项 目公司与运营 公司 政府事 权就 是 法律 赋予的 管理 公共 事务 的权利 ， 目前我 国正处 于 之 间的责任和 关系， 同时强化政 府在投融资 、 建设和运 营等各个环 节的
公益型水利工程项目投融资体制分析
公益型水利工程项目投融资体制分析公益型水利工程项目是指以保障人民生命财产安全、改善生态环境和促进社会经济可持续发展为目标的水利工程项目。
在当前社会经济转型和可持续发展的背景下，公益型水利工程项目的投融资体制分析显得尤为重要。
本文将从政府投资、社会资本参与和金融机构支持等方面进行分析，以期为公益型水利工程项目的投融资提供一些借鉴和思路。
一、政府投资政府作为公益型水利工程项目的主要投资方，承担着项目建设的重要责任。
政府投资是保障公益型水利工程项目顺利推进的重要保障，对于政府来说，增加水利工程项目的投入有利于提高水资源利用效率，改善水环境，增强人民群众的生活保障和自然灾害防范能力。
政府在投资公益型水利工程项目时，应该做到科学规划、公开透明、公平公正，优先保障人民群众的切身利益。
政府还应该创新投融资机制，优化投资结构，提高投资效益，降低项目建设和运营成本。
二、社会资本参与除了政府投资外，社会资本的参与对于公益型水利工程项目的投融资也具有重要意义。
社会资本的参与不仅可以有效分散风险，提高项目的融资效率，还可以促进项目的可持续发展，为水利工程项目注入新的活力。
社会资本参与的方式可以包括政府购买公益性服务、PPP模式建设等多种形式。
政府可以结合项目实际情况，通过招标、竞争性谈判等方式吸引社会资本参与，引导社会力量投入到公益型水利工程项目中来。
政府还可以在资金、土地、税收等方面给予一定的激励和支持，鼓励更多社会资本参与公益型水利工程项目的投融资。
三、金融机构支持金融机构作为公益型水利工程项目的重要资金来源，应该加大对项目的支持力度。
金融机构可以通过发放贷款、发行债券、设立专门基金等多种方式，为公益型水利工程项目提供融资支持。
在支持公益型水利工程项目融资时，金融机构应该加强风险管理，确保项目的安全性和可持续性。
金融机构还应该根据项目的特点和需要，创新金融产品，提供差异化的金融服务，更好地满足公益型水利工程项目的融资需求。
中国农业水利设施的产权安排与投融资机制研究——基于SSP范式的分析视角
Ａｎ Ａｎ ａ ｌ ｙ ｓ ｉ ｓ ｆ ｒ ｏ ｍ ｔ ｈ ｅ Ｐｅ ｒ ｓ ｐ ｅ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ ｏ ｆ Ｓ Ｓ Ｐ Ｐａ ｒ ａ ｄ ｉ ｇ ｍ
ＣＨＥＮ Ｃｉ
（ Ｐ ａ ｒ ｔ ｙ Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆ Ｙｕ ｎ Ｎａ ｎ Ｐｒ ｏ ｖ ｉ ｎ ｃ ｉ ａ ｌ ＣＰ Ｃ Ｃｏ ｍｍｉ ｔ ｔ ｅ ｅ，Ｋｕ ｎ ｍｉ ｎ ｇ Ｙｕ ｎ ｎ ａ ｎ ６ ５ ０ １ １ １，Ｃｈ ｉ ｎ ａ ）
通过建立两工义务工积累工度为农业水利建设提供了有力的投入保障使得这一阶段我国的农田水利建设步人快速发展期新建并更新改造了一大批水利工程农村税费改革后农业统筹费两工制度等被相继取消一些具有准公共物品性质的小型农业水利设施政府不再投入或投入得很少此时一事一议筹资筹劳体制逐渐兴为了探讨新型的农业水利建设方式提高小型农国内公共资金国内私人投资国际私人资金国际援助17边际社会成本msc边际个人成本mpc边际外部成本mecpcmr边际收益qc业水利设施的管理效率和减轻政府的财政负担市场化的农村公共服务供给方式出现市场化方式就是对现有的农业小型水利设施一味实施承包租赁转让等私有化形式的经营管理
Ｒｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｏ ｎ ｔ ｈ ｅ Ｐ ｒ ｏ ｐ ｅ ｒ ｔ ｙ Ａｒ ｒ ａ ｎ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｓ ｏ ｆ Ｃｈ ｉ ｎ ａ Ｓ Ａｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ｅ ａ ｎ ｄ Ｗ ａ ｔ ｅ ｒ Ｃｏ ｎ ｓ ｅ ｒ ｖ ａ ｎ ｃ ｙ Ｆａ ｃ ｉ ｌ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ ａ ｎ ｄ ｏ ｎ Ｉ ｎ ｖ ｅ ｓ ｔ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｎ ｄ Ｆ ｉ ｎ ａ ｎ ｃ ｉ ｎ ｇ Ｍｅ ｃ ｈ ａ ｎ ｉ ｓ ｍ
中国农业水利设施 的产权安排与投融资机制研究
中国农业水利设施 的产权 安排与投融资机制研 究
国内农村水利投融资制度研究综述
生存 、经济 发展 、社 会进 步 ，历来 是 治 国安邦
的大事 。促 进经 济 长期平 稳较 快发 展 和社 会 和
谐稳 定 ，夺 取全 面建设 小 康社 会新 胜利 ，必须 下决 心加 快 水利 发展 ，切 实增 强水 利 支撑 保 障 能力 ，实现 水资 源可 持续 利用 。近年来 我 国频 繁发 生 的严 重水 旱灾 害 ，造成 重 大生命 财 产损
息化。
一
、
国 内研 究现状
之要 、生态 之基 ；兴 水利 、除水 害 ，事 关 人类
（ ） 一 农村 水利投融 资机制创新 的必要性 当前 ，农 田水 利 设施 存 在 的 主要 问题 是投 入 和运 行 机 制失 灵 ，农 田水利 市 场化 和农村 税 费改革 打 破 了农 田水 利设 施传 统 的投入 和 运行 机 制 ，而 “ 一事 一议 ”和农 户用 水 协会 的局 限
（０４根 据福 建 省 ‘ 五 ” “ ２０ ） ‘ ／ 、 九五 ”期 间水 利 投 入 的实 际情 况 ，分 析 了水利 投 入 与 国 民经 济
投入 产 出的关 系 。结果 表 明 ，福建 省 水 利投 入 与 国 民经济 投 入产 出关 系 密切 ，水 利 基建 投 资
对经 济 增 长 的影 响显著 。但 由于水 利 投 资机 制 不顺 ，水利 投 资偏 低 ，对 经济 增 长 的直 接作 用 不 明显 。 因此 ，理顺 水 利 投资 机 制 ，增加 水 利 投 资 ，对 促进 经 济增 长 是 非 常必 要 的 。２ １ 年 ０１
失 ，暴露 出农 田水利 等基 础设 施 十分 薄弱 ，必 须大力 加强水利 建设 。 ”农 田水利等基础设 施 十 分薄 弱 ，这 说 明我 国农 村 水利 投融 资机 制 不够 健全 ，农 村 水利 投融 资渠 道不 够 畅通 ，农 村水 利建设 投 入 不足 ，导 致农 田水 利等 基础 设 施 十 分薄 弱 。 因此 ，必须 对我 国农 村水 利投 融 资机
福建省“十二五”水利投融资机制改革的思考
关 键 词 ： 水 利 ； 投 融 资 ； 机 制 ； 福 建 省 ； “ 一 五 ”； “ 二 五 ” 十 十
中 图 分 类 号 ：Ｆ ０ ． ２ ７） ４ ７ ９（ ５ 文 献 标 识 码 ：Ｂ 文 章 编 号 ： １ ７ — ４ ８（ ０ ０） １ ０ ２ — ３ ６ １ １０ ２ １ ｌ— ０５ ０
１ “ 一 五 ” 革 的 主 要 成 效 十 改
１．１ 水 利 投 入 空 前 大 幅 增 长
时 ， 市 县 地 方 财 政 投 入 也 持 续 增 长 ； 三 是 整 合 部 门 资 金 ，采 取 统 一 规 划 、分 部 门 组 织 实 施 农 田节 水 灌
据 福 建 省 水 利 统 计 公 报 和 预 测 ， “ 一 五 ” 间 十 期
内 农 村 居 民 饮 水 安 全 问 题 ４ ２ ２ Ｚ＂ ； 实 施 海 堤 强 ９ ． ｉ 人 化 加 固 五 至 七 期 工 程 ， 加 固 海 堤 长 ３ ４ ０ ｍ；推 ９ ．５ｋ 进 “ 江 一 溪 ” 点 河 段 防 洪 治 理 和 重 点 地 区 中 小 五 重 河 流 治 理 ２ 个 试 点 项 目 ； 推 进 莆 田 东 圳 、 泉 州 山 ０ 美 、漳 州 北 引 三 个 大 型 灌 区 及 部 分 中 型 灌 区 续 建 配 套 与 节 水 改 造 ；治 理 水 土 流 失 面 积 ８ ０万 亩 等 。 １ １ ３ ．
溉 、 水 土 流 失 治 理 、 城 区 排 涝 等 工 程 ； 四 是 水 利 规 费 和 基 金 征 收 管 理 取 得 突 破 ，２ ０ 年 《 建 省 水 资 ０７ 福 源 费 征 收 管 理 办 法 》经 省 政 府 批 准 正 式 出 台 实 施 ，
关于水利建设投融资问题及解决措施分析
产能经济关于水利建设投融资问题及解决措施分析王海群 身份证号码：320919************摘要：水资源是国民经济发展的基本要素之一，水利建设的重要性也日益显现。
因而加快水利建设已成为当前乃至今后解决我国区域性资源分布不均匀进而促进经济发展的一项重要措施。
本文对当前水利建设项目投融资的现状进行分析，并提出相应的解决措施。
关键词：水利建设；投融资；重要性；问题；解决措施中图分类号：F407.9 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)024-000293-02一、水利工程的特征及对经济发展的重要性水利工程是被用于控制、治理、调配和开发利用自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。
包括水库工程、排水灌溉工程、水土保持工程、防洪工程、跨流域调水工程等。
水利工程具有很强的系统性和综合性，同区域各项水利工程作为一个有机整体，既相辅相成又相互制约，并且与国民经济其他部门有着紧密的联系。
同时水利工程在建设中一般具有投资金额大、工期较长、施工条件复杂等特点。
另外，水利工程建设对周边地区自然生态环境和社会环境会产生较大影响，并且水利工程的建成还会创造一定的社会及经济效益。
水利工程是国家经济和社会发展的重要基础设施之一。
我国幅员辽阔，水资源总量较为丰富，但各区域分布差距较大，人均水资源占有量较少。
随着国家经济建设的飞速发展及提高民生福社的需要，加快水资源调配工作大力开展水利建设也就变得更为迫切，并对目前我国经济稳增长目标也有重要意义。
同时开发建设水利工程对农业发展也至关重要，有助于提高农业综合生产能力增加农民收人。
另外还能促进生态环境的改善、防洪减灾、保障人民生命财产及民众用水安全。
同时水电作为绿色可再生能源符合当前我国经济发展模式，大力发展水电既满足能源需求促进经济发展，也能调整能源及经济结构、改变生产生活方式。
二、当前我国水利建设投融资问题（一）水利行业管理体制问题阻碍投融资发展目前政府对水利行业干预较多，水利管理体制呈现政企不分、权责不清、多头管理的现象。
深化水利投融资体制改革对策探讨
ｔｅｅ ｉ ｓｌ ａ ｇｐ ｂｔ ｅｎ ｄ ｍ ｎ ｎ ｕ ｐｙ ｉ ｔｅｗ ｔｒｐｏ ｃ ｆ ａ ｃｎ ｕ ｏ ｔｅ ｆｓ ｅｏ ｏ ｉ ｎ Ｏ ｈ ｒ ｓ ｔｌ ａ ｅ ｅ ｅ ａ ｄ ａ ｄ ｓ ｐ ｌ ｎ ｈ ａｅ ｒ ｅ ｔｉ ｎ ｉｇ ｄ ｅ ｔ ｈ ａｔ ｃｎ ｍ ｃ ａ ｄ Ｓ— ｉ ｗ ｊ ｎ
ｒ ｎ ｏ ｄｔ ｎ ｉ ｉａ ａ ｄ ｍｅ ｓ ｒｓ ａｅ ｐ ｏ ｏ ｅ ｒｄ ｅ ｅ ｉｇ ｔｅ ｒｆｒ ． ｅ ｔ ｃ ｎ ｉ ｏ ｎ Ｃｈｎ ｎ ａｕ ｅ ｙ ｒｐ ｓ ｄ ｆ ｅ ｐ ｎｎ ｈ ｅｏ ｉ ｏ ｍ Ｋｅ ｒ ｓ ｙ ｗｏ ｄ ：ｗａｅ ｏ ｓ ｒ ａ ｃ ；ｆｎ ｎ ｅ ａ ｄ ｉｖ ｓｍｅ ｔｓ ｓｅ ｔｒｃ ｎ ｅｖ ｎ ｙ ｉ ａ ｃ ｎ ｎ ｅ ｔ ｎ ｙ ｔｍ；ｒｆｒ ；ｍｅ ｓ ｒ ｅｏ ｍ ａｕ ｅ
现状及 存在 问题 的分 析 。 出 了深 化我 国水 利投 融资体 制 改革的 对策措 施 。 提
关 键 词 ： 利 ； 融 资 体 制 ； 革 ； 策 水 投 改 对
Ｄｉｃ ｓｉ ｎ ｏ ｅｏ ｍ ｆ ｆ ｎ ｅ ａ ｄ ｉｖ ｓｍｅ ｔ ｓ ｓｅ ｏ ｔｒ ｓ ｃｏ ＮＬ ｉ ｓ ｕ ｓｏ ｎ ｒ ｆ ｒ ｏ ｎａ ｃ ｎ ｎ ｅ ｔ ｎ ｙ ｔ ｍ ｆｗａ ｅ ｅ ｔｒ ｉＪｅ ｉ
口仍 然很 大 ， 资 渠道单 一 、 入 不足 、 乏稳 定 的投 入保 障机 制是 制 约水利 发展 的 最大瓶 颈 。深 化水利 投 融 资 投 投 缺
水利工程投融资机制国际经验分析与启示
252023年32期 （11月中旬）经营管理摘要：长期以来，水利工程因具有的公益性、基础性和战略性特点，受到建设周期长、资金回报率低等方面制约。
随着水利工程大规模建设，保障投资需求将面临巨大压力。
本文对美国、日本、澳大利亚、印度和巴西等国的水利项目投融资政策、机制进行了总结和研究，并分析国外成功经验对我国水利领域改革，投融资机制创新的启示。
关键词：水利工程；投融资机制；国际经验一、水利工程投融资机制国际经验(一)美国美国每年8%的发电量由水力发电项目完成的，水电占实际可用可再生能源的75%，是美国能源不可缺少的一部分[1]。
随着美国能源需求的逐步增加、水电技术的不断完善以及日益增长的环保意识及需求，美国政府正在加大对水利水电项目的政策及环境支持，以减轻化石燃料对环境的副作用。
在投资方面，投资者可分为：联邦政府、各级地方政府、私人投资部门和居民，各投资主体依照法律赋予的职责和权力进行相应的投资。
例如，美国联邦政府的投资重点是大河和州际河流，各级地方政府的投资重点是其管辖范围内相对较小的河流，私人投资部门和居民则大多在地方盈利性水电项目中进行投资。
其中联邦政府是最重要的投资者，其投资一般占水利项目投资总额的65%左右。
在融资模式上，直接融资和间接融资并存。
美国水利工程的主要融资渠道为以下五类：一是联邦政府财政拨款的水利专项资金，这类资金通常会用于防洪工程、环境保护等公益类水利工程项目；二是以一般债券、收益债券和附加债券为主的政府债券，这类由政府担保的水利建设债券，购买者可免交相应的税费，是美国水利工程最主要的融资渠道；三是重大水利建设工程基金，由联邦政府从其他已建成的非公益性水利项目中提取资金并转移支付；四是地方水利工程的收入支付；五是发行股票上市，从资本市场中筹措资金。
在运行费用补偿上，根据水利工程的用途不同方式各异。
防洪、环境保护和生态改善等公益性工程的维护、运行和管理经费，来自各级政府财政和相关保护区域的房地产税。
深化水利工程投融资体制改革政策措施
深化水利工程投融资体制改革政策措施随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，对于水利工程的需求也越来越高。
然而，由于投融资体制的限制和不完善，目前我国水利工程投融资存在一些问题，包括融资难、融资贵、融资周期长等。
为了深化水利工程投融资体制，进一步推动水利工程建设和发展，需要采取一系列政策措施。
首先，需要完善水利工程投融资体制。
目前，我国水利工程投融资主要通过政府融资渠道实现，这种模式存在着融资主体单一、风险共担机制不完善等问题。
因此，应该通过完善政府和社会资本合作模式、引入市场化机制等方式，丰富水利工程投融资主体。
此外，还需要建立健全投融资风险分担机制，明确政府和社会资本在投融资中的权责。
其次，需要加大对水利工程投融资的金融支持力度。
当前，金融机构对于水利工程投融资的支持力度相对较小，存在着融资渠道有限、融资成本高等问题。
因此，可以通过建立水利工程投融资专项基金、设立金融产品和保险产品等方式，提供更多金融支持。
同时，还可以通过降低融资成本、优化融资环境等方式，吸引更多金融机构参与到水利工程投融资中来。
第三，需要优化水利工程投融资审批程序。
目前，水利工程投融资的审批程序相对繁琐，审批时间较长，这给水利工程的投融资带来了不便。
为了解决这一问题，可以通过优化相关审批机构设置、简化审批程序等方式，加快投融资项目的审批进度。
同时，还可以建立完善的信息共享机制，提高审批效率和透明度。
第四，需要加强水利工程投融资的监管和风险防控。
目前，水利工程投融资中存在着风险较大、监管相对薄弱等问题。
为了降低投融资风险，应该建立健全水利工程投融资的风险评估体系，加强对投融资项目的监管和风险防控。
同时，还可以加大对水利工程项目的审计力度，及时发现和解决投融资中存在的问题。
最后，需要加强水利工程投融资的宣传和引导工作。
在推动水利工程投融资体制的过程中，需要加强对相关政策的宣传和培训，提高各方对投融资的认知和理解。
同时，还可以通过举办投融资论坛、互动交流等方式，为政府、金融机构和企业等提供沟通和合作的平台，促进水利工程投融资的顺利进行。
论水利工程投融资机制的完善和创新
论水利工程投融资机制的完善和创新【摘要】水利工程是国民经济的重要基础设施，对于农业生产、水资源利用和防灾减灾等方面起着至关重要的作用。
目前水利工程投融资机制存在着种种问题，如资金来源单一、融资难度大、风险较高等。
完善和创新水利工程投融资机制刻不容缓。
这不仅有助于推动水利事业的可持续发展，更能够为新时代的水利工程建设注入新的活力。
建立多元化的投融资体系，加大政府支持和市场化运作力度，将有助于解决当前面临的种种问题。
水利工程投融资机制的完善和创新是水利事业发展的必然趋势，为此，相关政策和制度的优化势在必行，促进水利工程建设的可持续发展。
【关键词】水利工程、投融资机制、完善、创新、多元化、政府支持、市场化运作、发展趋势、可持续发展、政策优化。
1. 引言1.1 水利工程的重要性水利工程是指为了改善水资源的利用和管理而进行的工程建设。
水资源是人类社会生存和发展的基础，水利工程的建设对于保障人民生活用水、农田灌溉、工业生产、环境保护等具有重要意义。
水利工程可以有效缓解供水紧张问题。
随着人口增长和经济发展，城市和农村对水资源的需求逐渐增加，水利工程的建设可以提高水资源的利用效率，确保供水的稳定性。
水利工程可以增加农业产量，促进农业现代化。
通过灌溉工程，可以有效解决旱涝灾害，提高农作物的产量和质量，促进农业生产的发展。
水利工程对于防洪和防灾具有重要意义。
洪水、干旱、地质灾害等自然灾害时常发生，水利工程的建设可以减轻灾害造成的损失，保护人民生命财产安全。
水利工程的建设对于推动经济社会的可持续发展具有重要作用，我们需要更多地关注水利工程建设，完善和创新水利工程投融资机制，促进水利事业的发展。
1.2 投融资机制的现状投融资机制是水利工程建设的重要环节，目前我国水利工程投融资机制存在一些问题。
一方面，部分地方政府在水利工程建设中存在投资不足的情况，导致一些重要水利工程无法启动或无法完成。
一些水利工程项目虽然获得了融资，但项目管理和资金使用不够规范，存在浪费和滥用的情况。
我国水利投资机制现状研究——以浙江省为例
年份 ｔ ２０ ｌ ２Ｏ ｌ ２ ０ Ｉ ２０ Ｉ ２ ０ ｌ ２Ｏ ｆ ２ Ｏ ００ ０ ｌ ０ ２ ０３ ０４ ０５ Ｏ６
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表 ３ 水剥基本建设投资 占 Ｇ Ｐ比倒 Ｄ
， 万元 ） Ｉ８２２ ２ ７ ９ ０ ３ Ｉ１８ ２ Ｉ１２０３ ｌｌ３ ２４ ｌＩ５７ ６ 人《 ４４ ８ ｌ ０ ５ Ｉ ７ ７５ Ｉ ２ ６８ ４ ７８ ５８ ０ ６ ３０ ９ ２
浙江水利投资机制大致经历 了从政府出钱 、 民出力办水 农 利向多层次 、 多渠道社会 办水利转变的过程 ， 着经济社会 的 随 发展 ， 又进 一 步 向 利 用 市 场 筹 资 办 水 利 转 变 ， 传 统 的 自 力更 把 生精神和水利改革精神结合起来 ， 使水利投 资机制不断适应社 会主义市场经济体制的要求 ， 不断适应经济社会发展变化 。 浙 江省 １ ０ ０多公里标 准海 塘建设 ， ０ 总投资 ５ ０多亿元 ， 各 市、 县利用政策 向受益区群众 和单 位进行项 目筹 资成 为主要资 金来源。全省高标准城市防洪工程体 系建设 ， 概算 总投资 ｌ８ ｌ 亿元 ， 浙江省及时调整水利筹资的思路和办法 ， 水利建设和 将 土地开发经营结合起来 。 利用土地增值部分资金用于城市 防洪 建设 ， 成为主要资金渠道。在水利投资上 ， 坚持一 手抓政府扶 持 ， 手抓利 用市场机制 ， 一 把政 府 主 导 、 会 力 量 、 场 机 制 和 社 市 企业运作有机结合起来 。 多管齐下 ， 多轮驱动 ， 突破 了防洪等公 益性 项 目利 用 市 场 机制 筹 资 难 的 传 统 。通 过 增 加 财 政 投 入 、 用 土地 出让增值部分筹资 、 银行融资 、 社会捐款等多种方式 ， 基本 形成了“ 资主体多元化 ， 资层次多重化 ， 资形式多样 化” 投 投 投 的筹融资体系。 ２０ ０ ０年 ～ ０６年水利基本建设投资来源情况见表 ２ ２０ 。
水利改革调研报告
水利改革调研报告水利改革调研报告一、背景介绍水利改革是指对水资源管理体制、水利工程管理体制、水利投融资机制以及水资源配置方式进行调整和改革的过程。
近年来，随着水资源紧缺问题的日益严重，水利改革成为我国社会经济发展的迫切需求。
二、调研目的本次调研的目的是了解我国水利改革的现状、问题和挑战，为制定可行的改革方案提供参考。
三、调研方法本次调研采用文献研究法、访谈法和问卷调查法相结合的方法进行。
四、调研结果1. 现状分析：我国水利改革取得了一定的成绩，相关政策法规逐步完善，水利投融资方式逐渐多样化。
但是，仍存在着管理体制不完善、水资源配置不合理、水利工程建设质量参差不齐等问题。
2. 问题分析：我国水利改革面临着政策制定不明确、水资源交易不规范、水利工程建设监管不力等问题，导致改革效果不佳。
3. 挑战分析：我国水利改革还面临着人才短缺、技术难题和资金压力等挑战。
水资源管理的复杂性和多元性使得改革需要综合考虑各方面的因素。
4. 对策建议：加强政策制定与监管，完善水资源交易机制，提升水利工程质量和管理水平，并加强人才培养和科技创新。
五、结论水利改革是我国社会经济发展的必然要求，但在实施过程中仍存在一系列问题和挑战。
通过加强政策制定与监管，完善水资源交易机制，提升水利工程质量和管理水平，并加强人才培养和科技创新可以有效推进水利改革进程。
六、建议1. 加强水利改革的宣传和推广，增加社会各界对水利改革的认识和支持。
2. 提高政府监管水利工程建设和管理的能力和水平，加强对水资源交易的监管和规范。
3. 加强水利科研和人才培养，培养更多的水利专业人才，推动水利技术的创新和进步。
4. 加大水利投资力度，提供充足的资金支持，保障水利改革的顺利推进。
5. 加强国际合作，学习借鉴其他国家和地区的水利改革经验，为我国水利改革提供参考和借鉴。
七、参考文献1. 国家发展改革委员会. 水利改革方案 (2018).2. 刘某某, 张某某. 水利改革与可持续发展[M]. 中国水利水电出版社, 2019.3. 张某某, 王某某. 水利改革的路径与策略探讨[J]. 经济管理, 2017(1): 56-63.。
深化水利工程投融资体制改革政策措施
深化水利工程投融资体制改革政策措施【深化水利工程投融资体制改革政策措施-打造可持续发展的水利工程】深化水利工程投融资体制改革政策措施-打造可持续发展的水利工程一、引言随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，对水资源的需求不断增加。
为了满足这种需求，并保护环境和生态系统的可持续发展，我们必须深化水利工程投融资体制改革。
本文将围绕这一话题，探讨政策措施，并提出建议，以打造可持续发展的水利工程。
二、政策措施1. 建立多元化的投融资体制针对水利工程的庞大投融资需求，需要建立多元化的投融资体制。
政府应鼓励社会资本进入水利领域，通过合作模式与政府合作开展项目。
加强政策引导，推动金融机构为水利工程提供支持，并建立风险补偿机制，鼓励私人投资者参与水利领域。
2. 完善政策法规政府需要完善水利工程的政策法规，制定相关的优惠政策和支持措施，为投资者提供可预期性收益和相应的风险兑现机制。
要建立监管机制，确保项目合规、透明和高效运作。
3. 强化水利工程信息化管理借助信息化技术，建立水利工程全生命周期管理体系，包括规划、设计、建设、运营和维护等各个环节。
通过集成各类数据，提高水利工程的管理效率和水平，并能够实现实时监测和预警，提前预防和解决可能出现的问题。
4. 加强环境保护和生态恢复在水利工程的规划、设计和建设中，要加强环境保护和生态恢复意识。
制定相应的环境保护和生态补偿政策，确保水利工程建设与环境协调发展。
加强生态系统的保护和恢复，保护水源地和水生态环境的可持续发展。
三、建议1. 建立长期稳定的投融资机制要打造可持续发展的水利工程，需要建立长期稳定的投融资机制。
政府可以通过引入长期债务融资工具，如可持续债券，吸引长期资金进入水利领域，推动水利工程的投资和建设。
2. 制定综合性水资源管理方案水利工程不仅是解决供水问题，还需要考虑水资源的综合管理。
政府应制定综合性水资源管理方案，加强水资源的调度和分配，提高水资源的利用效率，实现水资源的可持续利用。
水利投融资相关政策梳理
水利投融资相关政策梳理
摘要：
一、水利投融资概述
二、我国水利投融资政策演变
三、当前水利投融资机制的挑战与机遇
四、国外水利投融资经验借鉴
五、水利投融资政策的建议与展望
正文：
一、水利投融资概述
水利投融资是指在水利建设过程中，通过筹集资金和合理配置资源，实现水利项目可持续发展的过程。
水利投融资机制是推动水利事业发展的重要保障，对于优化资源配置、提高投资效益具有重要作用。
二、我国水利投融资政策演变
1.新中国成立初期，我国水利建设投融资主要依赖政府财政投入，通过国有银行贷款筹集资金。
2.改革开放后，我国逐步实行水利建设投资多元化，鼓励社会资本参与水利建设。
3.21 世纪初，我国开始推行公私合作（PPP）模式，促进水利投融资机制的创新。
三、当前水利投融资机制的挑战与机遇
1.挑战：资金需求与供给不平衡、投资回报机制不健全、政策体系不完善
等问题。
2.机遇：国家加大基础设施投资力度、创新投融资模式、拓宽融资渠道等。
四、国外水利投融资经验借鉴
1.制定长期规划和政策，保持水利投融资的稳定性和连续性。
2.鼓励民间资本参与水利建设，建立多元化投融资机制。
3.完善投资回报机制，保障投资者合理回报。
五、水利投融资政策的建议与展望
1.改革投融资体制，提高资金使用效率。
2.完善投资回报机制，激发民间投资活力。
3.创新融资渠道，扩大水利建设资金来源。
4.加强国际合作，借鉴国外先进经验。
通过以上分析，我国水利投融资政策在不断完善和创新，为水利建设提供了有力支持。
广东农村水利投融资机制创新研究
增幅上都 比２ ０ １ ０ 年有明显 的提高 ， 并且 ， 通过整合各种农
村水利投资资金用于农村水利建设 ， 以提高财政资金对农 村水利投资的整体效益 ， 实现今后 １ ０年全社会水利年平均 投资比 ２ ０１ ０ 年高一倍 的农村水利投资 目标。
用于欠发达地区基层政府对农村水利投资表现积极的奖
励。为了鼓励基层政府使用 Ｂ Ｔ建设一移六新模式推动农 村水利建设 ， ０１ ２ １ 年广东水利厅与财政厅共同出台了《 广 东省城乡水利 防灾减灾工程试行 Ｂ Ｔ模式建设项 目省级贴
决定》 （ 粤发［ ０１ ２ １ ］ ９ 号） ， 明确提出加大财政对农村水利投
广东省政府不断进行机制创新 以激发社会资本对农村水 利投资的热情 。首先， 通过明确投资主体的权责， 确保投
为 了调动欠发达地 区基层政府对农 村水 利投 资的积 极性 ， ２ ０ ０ ９ 年广东水利厅与财政厅共 同出台 了《 广东省城
乡水利 防灾 减灾 工程建 设省级 财力性 奖补 资金管 理办 法》 。根据广东省政府常务会议决定 ， 为引导 和促进欠发
资主体的合法权益 ， 以吸引社会资本投资农村水利 ； 其次，
通过委托管理 、 民办公助和政府购买等形式鼓励社 会团
￥ 本文是国家社科基金课题 ： “ 十二五” 农村水利投融资机制创新研究（ １ ｌ Ｂ Ｊ Ｙ ￣Ｉ ） ， 广东农业资源规划课题 ： 广 东农业水资源利用状况、 存 在问题及 未来发展规划调查研究（ Ｇ Ｄ ２ ０ １ ２ ０ ２ ） 的阶段性研究成果
１ ． ２ 调 动基 层政 府农 村水 利投 资积极 性 的机 制创新
深化水利投融资体制改革的思考
深化水利投融资体制改革的思考水利投融资体制改革一直是我国水利建设改革的重要内容之一。
水利建设需要大量的资金支持，而传统的融资渠道和机制已经无法满足当前水利建设的需求。
深化水利投融资体制改革势在必行，需要在政策、机制、监管等方面进行全面的调整和优化，以推动我国水利建设高质量发展。
一、政策引导，形成多元化的融资渠道深化水利投融资体制改革，首先需要在政策引导方面加大力度，促进多元化的融资渠道形成。
当前，我国水利项目的融资主要依靠国内银行贷款和政府专项债券，这种单一的融资模式难以满足水利建设不同阶段的需求，也加大了融资风险。
应引导社会资本进入水利领域，鼓励多种融资方式并存，例如发行水利基础设施投资基金、设立水利专项债券等，吸引更多的社会资本参与水利项目的投融资活动，形成多元化的融资渠道，提高水利项目的融资灵活性和可持续性。
二、建立健全的风险分担机制，促进资金有效利用水利投融资涉及巨额资金，风险较大，传统的融资模式难以有效化解风险，这就需要建立健全的风险分担机制，促进资金有效利用。
一方面，可以推动建立水利项目融资风险共担机制，政府和企业共同承担水利项目的融资风险，避免单一主体承担过大的风险。
可以建立水利项目融资风险补偿机制，对于资金投入后由于不可抗力等因素导致的损失，可以给予一定额度的财政补偿，降低投资者的风险压力，鼓励更多的社会资本进入水利领域。
三、优化监管机制，提高水利项目的融资效率深化水利投融资体制改革还需要优化监管机制，提高水利项目的融资效率。
当前，水利项目的融资方式繁多，监管混乱，存在监管漏洞和资金管理不规范的问题。
应当建立健全水利项目融资的监管体系，明确监管职责，加强信息披露和风险防控，规范水利项目融资行为，提高融资的透明度和规范性，提高资金的使用效率。
四、加强政策扶持，促进水利投融资体制改革的顺利进行在深化水利投融资体制改革过程中，政府的扶持作用至关重要。
政府可以制定相关政策，对于积极投身水利项目融资的企业和机构给予一定的财政奖励和税收优惠政策，鼓励更多的社会资本进入水利领域。
浅谈水利项目投融资模式的建议
浅谈水利项目投融资模式的建议随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，水利工程建设日益受到重视。
水利项目的投融资模式对于整个项目建设具有决定性的作用。
因此，本文从投融资角度出发，简要分析了当前水利项目建设的现状和存在的问题，并提出了几点建议。
一、现状分析目前，在我国水利行业中，政府投资为主，占据了项目投资的主要部分。
然而，随着社会经济的快速发展和财政压力的增加，政府投资的保障型作用逐渐减弱。
同时，随着市场经济的发展，水利项目的参与主体也越来越多元化，包括银行、基金、保险、私募等多个领域的资金。
因此，当前水利项目投融资体系面临着多种风险及挑战。
一方面，政府投资繁琐、周期长、运作难度大等问题导致了水利项目的建设进度缓慢，且无法敏捷地满足市场需求；另一方面，当前商业资本在水利项目投融资方面缺乏运作经验、专业素质差等问题，也制约了水利项目的发展。
二、问题分析1. 政策制度不够完善在目前这个阶段，水利项目建设仍然主要由政府资金负责，然而政府资金仍然存在分配不均、财政紧缩等问题，这导致了大量优质水利项目无法得到政府的资金支持，相关投资方也缺乏足够的利润，不敢轻易投资。
2. 投资风险较高，回报不明显由于水利项目的投资周期长、技术门槛高，且复杂多变，使得投资方往往难以有效管理，项目的运营成本相应较高，不良情况时难以维持正常运营。
这导致了一些投资方在面临长期风险且收益不稳定的情况下，不敢轻易投资。
3. 金融机构的参与不足除局部地区之外，我国大多数水利项目的参与主体仍然以政府为主，而市场化的金融机构对于水利项目的投融资参与程度相对较低，机构类型也相对较单一，这是缺少竞争机制的表现，影响了水利项目的发展。
三、建议1. 完善政策制度水利项目的投融资主要通过财政补贴、专项基金等形式进行，要通过完善政策制度，对于水利项目建设的投资回报进行引导，推动社会资本参与水利项目的建设，提高水利项目的社会效益和经济效益。
2. 提高投融资效益为了保证水利项目的可持续发展和社会效益，应该采取协议约束方式，建立联合运营机制，通过提高投融资效益，确保投资方获得稳定的投资回报。
深化水利工程投融资体制改革政策措施
文章标题：深化水利工程投融资体制改革政策措施的探讨与展望目录：1. 水利工程投融资体制改革的背景与意义2. 政府引导基金支持水利工程建设3. 推动社会资本参与水利工程投融资4. 完善水利工程投融资市场化机制5. 总结与展望引言水利工程投融资体制改革是当前我国水利工程建设领域的重要举措，也是我国改革开放以来持续推进的重要政策。
本文将从政府引导基金支持、社会资本参与、市场化机制完善等方面深入探讨水利工程投融资体制改革的政策措施，为加深对该主题的理解提供全面的参考。
1. 水利工程投融资体制改革的背景与意义水利工程建设对于国家经济发展、生态环境保护和人民生活改善具有重要意义。
然而，长期以来，我国水利工程投融资体制存在着资金短缺、融资难、融资成本高等问题，制约了水利工程建设的进展。
深化水利工程投融资体制改革迫在眉睫。
改革的意义在于优化资源配置，激发投融资活力，推动水利工程建设取得实质性进展。
2. 政府引导基金支持水利工程建设政府引导基金是指政府出资设立的专门用于支持公共事业发展的基金。
在水利工程建设领域，政府引导基金可用于支持农田水利设施建设、水库治理、水资源调配等项目，通过向水利工程提供财政资金支持，缓解了水利工程建设资金不足的问题，促进了水利工程建设的加快推进。
3. 推动社会资本参与水利工程投融资除政府引导基金外，社会资本的参与也是水利工程投融资体制改革的重要一环。
通过引导社会资本参与水利工程投资建设，可以有效扩大水利工程建设的融资渠道，降低融资成本，推动水利工程建设的市场化和多元化发展。
4. 完善水利工程投融资市场化机制近年来，在水利工程投融资体制改革的推动下，我国水利工程投融资市场化机制不断完善。
政府将更多地依靠市场化方式引导资金投向水利工程建设，同时鼓励各类金融机构参与水利工程投融资业务，推动资金流动和项目开发更加便捷高效。
5. 总结与展望水利工程投融资体制改革仍在不断深化，应加强政策的协调性和整体性，进一步扩大政府引导基金的规模，改善基金使用效率，推动社会资本更多地参与水利工程投融资。
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水利投融资机制改革研究
水利是国民经济的基础产业，是经济社会发展、农业现代化、生态环境改善不可或缺的首要条件，对维系国家安全、经济安全、生态安全发挥着重要作用。
水利工程建设应在国家相关体制、法律法规不断健全下，在行业市场准入机制不断拓宽时，积极引入市场机制进行投融资建设，方可有效的缓解各级政府在水利工程实际建设中所背负的沉重资金压力并实际解决建设中的资金短缺问题。
标签：水利；投融资机制；改革
一、水利投融资改革的基本思路
（一）市场调节，群众参与
对于具有城市供水、养殖、发电、旅游等资源条件，有经营性收入的项目，可以探索PPP（公共私营合作）等新型融资模式，引导企业投资，减少地方政府配套资金压力，变政府分年度投资为企业一次性集中投入，缓解政府财政压力，发挥资金整体效益，尽快实现整体功能。
鼓励农业新型经营主体参与农田水利建设。
（二）因地制宜，分类指导
采取分类处理、区别对待的方法，区分工程规模、新建与续建、具有公益性和经营性的不同类型，探索政府主导、市场补充、群众参与的多元化水利投资模式。
（三）试点先行，稳步推进
确定投资改革试点，进行跟踪研究。
对改革中出现的新情况、新问题，及时研究、及时处理，对改革中发现的好经验、好做法，及时宣传、及时推广。
通过改革试点，积累经验，积极稳妥地推进水利投融资改革工作。
二、水利投融资机制改革的现实依据
（一）地方配套资金投入不足，水利工程建设存在较大的资金缺口
1994年我国实行分税制财政体制改革，财权层层上移，事权却不断下移，造成地方财政困难，各地市财政配套资金不足，水利资金投入积极性不高，过度依赖于中央、省级财政补贴，许多项目配套资金落实不到位，导致水利项目难以按期竣工。
（二）政府行政干预过多，缺乏独立的机构
地方政府对社会资本的进入有所顾忌，水利项目在建设及运营上不能摆脱政府主导的建管模式。
加之，不少地区在水利项目引资过程中未明确设立统一的监管机构，监管主体权责模糊，存在多头监管、分散监管现象，从而形成民间资本进入水利产业的现实障碍。
（三）缺乏科学合理的融资担保体系
我国目前尚未建立起有效的水利融资担保体系，缺乏合理的风险分担机制，金融机构难以利用有效的风险防范机制规避潜在风险，致使金融机构贷款意愿不强。
三、水利工程投融资机制的优化创新举措
（一）嘗试多种融资模式
创新水利投融资机制，为社会有效投资拓展更大空间，有条件的水利项目向社会投资特别是民间资本敞开大门。
对于有资源条件、具备经营性收益（如土地、旅游、水塘、发电、产品收益、多种经营等）的灌区，应创新项目融资方式，引导金融资源支持水利建设。
可以探索PPP等新型项目融资模式，通过有能力的水利项目建设方作为贷款主体，引导更多信贷资源支持水利建设。
（二）利用抵押贷款支持水利工程建设
盘活资产，采取抵押方式破解农田水利贷款难的问题。
通过建立水利工程资产评估体系，出台评估办法，尝试用农田水利设施向银行抵押贷款融资，进一步拓宽水利资产的抵（质）押物范围。
允许以水利资产等作为抵押担保物，探索水费收入和农业产出收益相关的权利作为担保财产的可行性。
允许水利建设贷款以水利工程自身收益和其他经营性收入作为还款来源，引导县域法人金融机构将更多资金用于水利工程建设。
（三）保障社会资本合理收益
社会资本投资建设或管理的水利工程项目，应与国有投资项目享有同等政策和待遇，并可以依法获取水费收入等经营收益。
对承担公益性任务的项目，政府可根据水利工程项目具体情况对水利建设投资、维修、养护和管护经费等给予适当补助。
社会资本投资建设或运营的水利工程，可依法转让、转租、继承、抵押其相关权益。
（四）完善价格形成机制
探索主要由市场决定价格的机制，对社会资本投资参与的水利工程供水、发电等产品价格，可以实行供用水双方协商定价，即由项目投资经营主体与用户协商定价。
需要由政府定价的，价格既要考虑用户承受能力等因素，又要考虑社会资本的合理回报和收益等因素。
价格调整欠佳的，地方政府可根据实际情况对运
营单位进行合理补偿。
要完善农业水价形成机制，对粮食作物和经济作物实行分类定水价，并适当提高农业用水的价格，尽量接近成本水平。
要综合采取培育用水合作组织、推广节水灌溉技术、调整农业种植结构、加强末级渠系改造等措施，建立农业用水精准补贴制度和节水用水激励机制，实现提升水价但不增负担、减少用水但增加效益，充分调动农民群众参与和支持水价改革的积极性。
随着社会的发展，当前对于水利工程建设事业的发展也是非常重视，因此建设企业就需要和时代相适应，在市场经济制度基础上，为水利工程的建设提供多样化的投融资方案，以此来确保当前的水利工程资金支持，从而实现我国能源战略的有效推进。