导论：比较政治制度概述
比较政治制度
一、政治制度：政治制度是规范人类生活的规则体系，主要涉及政治权利如何分配以及社会秩序如何维护等问题。
二、政治制度的研究对象：1、国家政权的根本性质。
2、国家政权的组织形式。
3、国家结构形式。
4、国家机关体系。
5、其他具体的政治制度。
（选举制度、公务员制度、政党制度）三、第一部不成文的宪法：英国1215年《自由大宪章》；第一部成文宪法：美国1787年《美利坚合众国宪法》。
四、宪法的基本原则：1、私有财产神圣不可侵犯原则。
2、“主权在民”原则。
3、“法治”原则。
4、分权与制衡原则。
5、保障公民权利和自由的原则。
五、民主制经历的三个发展阶段：1、代议民主制。
其主要特点是公民普选制和候选人竞选制，就其形式来看，体现了平等和自由的政治理念。
2、行政集权民主制。
它是以行政集权、行政首脑专权为特点的。
3、共同参与民主制。
随着社会的进步，人类文明程度的提高以及个人独立意识和权利意识的觉醒，当代社会的人们越来越要求以民主的分配方式分配政治资源，采用以民主参与为主要特征的新型民主制。
六、国家元首：在形式上是最高国家权力的执掌者和国家在对外关系中的最高代表。
七、国家元首的权限：1、公布法律权。
2、发布命令权。
3、召集和解散议会权。
4、外交权。
5、任免权。
6、军事权。
7、司法权。
8、国家荣典权。
八、美国总统的主要权力：1、广泛的行政权 2、握有事实上的立法权 3、司法权 4、军事权 5、外交权 6、以政党领袖身份握有的权力。
九、法国总统的权力超过美国总统，拥有更大的权力，除以上六个，还有三个特殊权力，即 1、解散国民议会权 2、举行全民公决的权力 3、紧急状态权。
十、选举制度的含义和作用：含义：选举国家各级代表机关的代表（议员）和其他公职人员的原则和制度的总称。
选举制度的作用：1、有助于国家政治生活民主化 2、有助于提高公民政治素质 3、有助于促进社会的稳定和发展。
十一、直接选举原则：由选民以直接投票的方式产生议员或国家公职人员的一种选举方式。
比较政治制度讲稿--导论
《比较政治制度》讲稿导论使用班级：政治学与行政学2009（1-2）高岗仓2011.01【课程总序】：授课教师介绍：张洁、高岗仓课程学习的基本要求：多读书：1.读一些政治学经典著作2.本课程的参考书目多思考：学有所思，培养专业思维能力多动手：写一些小的政论评价文章，锻炼专业协作能力考核方法与成绩评定：1.平时：40%，主要是两次作业及课堂情况，作业侧重对专业思维能力和专业写作能力的考核。
作业必须是个人的真实认识和自主撰写。
2.结课考试：60%，闭卷考试，大概题型包括选择、简答、论述、案例等。
闭卷考试侧重对基本知识的掌握程度和专业思维和专业分析能力的考核。
课程基本内容：（对比教材目录）比较政治制度是一门运用比较研究的方法，对西方国家的政治制度和政府运作机制进行综合分析和研究的课程。
研究领域涉及西方国家的政治体制和国家机构体系的众多领域。
探讨现代政治思维下社会经济与政治制度、政治文化与政治制度的关系。
对比分析现代民主制度的基本原则与形式，分析选举制度、政府行政制度、代议制度、司法制度等制度运行规律。
从马克思主义国家体系分类出发，研究资本主义的国家政治制度、社会主义的国家政治制度、第三世界国家的政治制度等问题。
教材的使用：本教材是目前这一课程教学中使用的通用教材，或者是最权威的教材。
但是本教材也存在一些问题。
一是教材在内容处理上，由于比较政治研究对象的复杂性和比较方法的多样性，特别是在综合比较、国别比较等方面处理上的难度使内容体系处理较为混乱。
二是课本摇摆于政治思想比较与政治现象比较之间。
课堂处理上侧重于制度比较，对于政治思想发展的梳理则一般采取回避的态度。
三是教材在写作上偏重于学术著作，较为晦涩，通读性不足。
四是教材力图用马克思主义的政治观解释一切政治制度现象，但是无论从理论还是实践来看，这些解释都不是十分充分的，甚至于有些不是必要的。
因此，课堂教学将紧扣教材，力求解释清楚教材基本内容，拓展内容很少。
比较政治制度复习资料要点
比较政治制度复习资料1、名词解释（1）政治制度：是指“在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和，它包括一个国家的阶级本质、国家政权的组织形式和管理形式、国家结构形式和公民在国家中的地位。
狭义主要指政体，即政权的组织形式。
”（2）比较政治制度：就是运用比较的方法对古今中外不同类型政治制度的个性进行对比，借此，发现不同政治制度的个性和共性。
（3）宪政：宪政是以良宪为前提，民主为基石，法治为载体，人权实现为宗旨的一种政治理念、政治形态或政治过程。
宪政即有限政治，即以宪法规定政治权力、国家政府、公共领域与社会生活、公民、私人领域各自的权利和义务，宪政的主要内容是限制国家公共权力和保护公民个人权利。
（4）政治文化：是人们“对于政治体系及其各个部分的态度，对于在该系统中自我角色的态度。
”（5）直接民主制：是指任何公民都有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理。
（6）间接民主制：是指公民通过特定的形式指定特定人员代表自己管理国家事务，公民的代表或其代表的代表是国家事务的直接管理者，而公民则凭借自身对其代表的监督、罢免等权利间接参与国家事务的决策和管理。
（7）代议民主制：代议民主制是一种间接民主制，它是指人民根据主权在民的原则，按照一定的程序选举代表组成代议机关来行使国家最高权力的政治制度。
（8）法治：就是宪法明确规定国家完全受法的约束，政府机关的一切活动都要以宪法和法律为依据；一切公民都是权利的主体，并受法律的保障。
（9）国家结构制度：国家整体与其组成部分之间相互关系的制度安排。
国家结构制度则不仅包括国家整体与部分及中央与地方关系的调处的基本原则和规范，也包括这种关系模式的制度安排及具体形式。
（10）国家元首：在形式上是最高国家权力的执掌者和国家在对外关系中的最高代表。
（11）司法：司法，简而言之，就是法的适用或执行，也是司法活动的简称。
具体而言，是法定的国家机关依照特定的职权和程序应用法律处理案件的专门性活动。
比较政治制度讲稿
比较政治制度讲稿政治制度是指一个国家或地区的政治组织、运作和活动的结构和形式。
政治制度的不同形式，会对全社会的政治结构、行政制度和社会生活产生深远的影响。
本文将对不同国家的政治制度进行比较分析，从而深入了解各个国家的不同政治制度形式。
美国的政治制度美国是世界上最大的民主国家之一，其政治制度可分为总统制和联邦制。
总统制是指总统拥有独立的行政权、立法权和外交权，而联邦制则是将权力下放给各个州，同时又有联邦政府掌握整体控制权。
美国的政治制度以选举为核心，国会议员和总统均由选举产生。
此外，美国的司法制度独立于行政和立法机构，有着强大的司法审查权。
美国的政治制度在自由民主和个人权利上具有明显的优势，不会干预公民的基本权利和自由。
但同时美国的选举制度也存在着一些问题，比如选举方式不公平，投票率较低等。
英国的政治制度英国是一个议会制度国家，政治制度选择了以议会为中心的政治机制。
议会制度强调的是议会对于政治权力的控制和监督。
英国的政治制度是兼容性很强的制度，因为它不仅是议会制度，也同时具有某种程度上的君主制度，英国皇室式负责家庭和城市的管理，同时也承担着缉拿罪犯的责任。
英国的政治制度具有稳定性和平衡性，能够使议会通过各种途径对政府进行监督，但也存在着议会体制导致政治惯例和行业政治的问题。
德国的政治制度德国的政治制度基于议会制度，并采用了多级政府的机制。
德国的政治结构并非以总理权力为中心，而是通过让各个党派公平地参与决策来保持稳定的政治环境。
相比于其他议会制度国家，德国的政治制度采用了全民投票和秘密投票的方式，投票率较高。
此外，德国的行政管理系统非常规范，运营效率极高。
德国的政治制度具有方案清晰、稳定和严格的特点，但也存在着政策制定过程滞后和缺乏迅速决策的问题。
中国的政治制度中国是一个社会主义国家，其政治制度可概括为五种：一是人民代表大会制度，二是多党合作和政治协商制度，三是宪法实现的法律体系，四是政权执行体系，五是各种民主形式。
比较政治制度复习资料
第九章 政府行政制度
• 政权组织形式的四种基本类型及其特点： （1）议会制的特点：议会在国家机关体系中居于主导地 位，拥有产生包括政府在内的其他国家机关并监督其 运行的权力。 （2）总统制的特点：议会在国家机关体系中与其他国家 机关地位平等，它是国家权力配置关系中最具分权制 衡色彩的政权组织形式。 （3）委员会制的特点：最高国家行政机关采取委员会制， 并以合议制的形式行使职权。 （4）人民代表制的特点：人民代表机关作为国家的权力 机关，在法律上拥有至高无上的权力，一切其他国家 机关均由其产生，对其负责，受其监督。
第八章
议会制度
• 立法机构的功能 – 立法功能 – 审议功能 – 监督功能：提问和质询；紧急辩论；委员会调 查 – 服务选区的选民 – 代表 – 政治社会化功能/公共教育功能 – 产生政府（仅限于议会制国家）
• 立法机构的类型： 两院制：是指议会设有两个议院并由两院共 同行使议会职权的制度。 一院制：是指议会只拥有一个议院并由它行 使议会全部职权的制度。 • 委员会：是议员组成的小型工作组，负责处 理议会的大量事务。委员会通常有三重功能： 1）审议法案和财政提案；2）审查政府行 政和过去的支出；3）调查公众关注的一 般事务。
• 政府 广义：指的是一种政治制度形式，包括立法机 关、国家元首、行政机关、司法机关等组成 要素。 狭义：指的是国家行政机关。 • 国家的五个个关键特征：
国家是至高无上的。 国家机构是“公共的”（区别于市民社会的“私人” 机构） 国家的活动暗含合法性。 国家是统治的工具。 国家是一个领土单位。
• 利益集团：也称压力集团。是以影响政府政 策或行动为目标的组织化社团。利益集团与 政党的区别在于，它们试图从外部施加影响， 而不是想赢得执政权。利益集团与社会运动 的区别在于它们是具有更高层次的正式组织。 • 利益集团发挥影响的三种渠道 1、直接与政府打交道 2、通过政党间接影响政府 3、通过大众传媒和公众舆论间接影响政府
比较政治制度导论
– 第一节 现代政党的产生与发展 – 第二节 政党制度的类型 – 第三节 政党的地位 – 第四节 政党机构与组织原则
第七章 代议制度
– 第一节 代议制度的产生与发展 – 第二节 代议制的组织结构 – 第三节 代议机关的职权 – 第四节 代议机关的议事规则与程序 – 第五节 代议将政治现象独立于其所处情境而
意义
作出有意义的归纳
描述，科学方法并不适用于对 解释，将科学模型通过一些修正应用
人类行为的研究
于政治研究
几个主要西方强国的宪政模式 情境因素：历史经验、地理环境、社 会结构、文化
逐个对国家进行分析
按主题来分析材料，跨越国家和文化 进行归纳
对政治现象的感性理解
政治的必要性源自于人类生活的集体特征。政治是不可避免 的，而且是必不可少的人类活动。
政治是组织试图通过协调其成员间的分歧从而作出具有约束 性的集体决策的行为。 – 政治是一种集体行动 – 政治假定观点多样性 – 政治通过讨论与劝说来调解分歧 – 政治决策成为群体的权威性政策
政治的内容实质是价值（利益）的权威分配。
张友渔：“政治是阶级社会的产物，是阶级社会的经济基 础的上层建筑和集中表现，是统治阶级、被统治阶级之间 权力斗争的关系，同时也是统治阶级内部权力分配和运用 的关系。”
词典：“政治就是政府、政党、社会团体和个人在内政和 国际关系方面的活动。政治是经济的集中表现，任何阶级 的政治都以保护本阶级的利益和取得统治地位为目的。”
比较政治制度
comparative political systems
“书本必须要由科学来指引，而不是由 书本来指引科学。”
————弗兰西斯﹒培根
教材
比较政治制度（2）
比较政治制度（2）第一章绪论一、政治制度与政治体制（一）政治制度的涵义政治制度（political institution)是指统治阶级为实现其阶级专政而采取的统治方式、方法的总和，它包括国家政权的阶级实质、政权的组织形式、国家结构形式以及保证国家机器正常运转和国家政治生活有序运行的一系列制度。
鲜明的阶级性是政治制度的最根本特点。
政治制度通常由一国的法律尤其是宪法（包括宪法性文件及宪法惯例）来反映和确认，它受法律强有力的保护。
（二）政治体制政治体制（political system)是指以国家政权组织为中心的各种具体政治制度和政治行为规范的总和。
政治制度决定政治体制，又由政治体制表现出来。
二、西方国家政治制度的产生和发展（一）西方国家政治制度的产生14世纪末——16世纪意大利文艺复兴17世纪资产阶级的思想启蒙运动（二）西方国家政治制度的发展1、从19世纪中叶到20世纪初，是资本主义政治制度巩固完善的阶段（1）以资产阶级两党制、多党制轮流执政为特征的政党制度最终形成（2）文官制度的形成（3）法制与公民基本权利和义务的建立2、从20世纪初到第二次世界大战时期，是德、意、日等国走向法西斯的阶段3、第二次世界大战后至今是资本主义政治制度进一步变革与完善的阶段三、西方国家政治制度的基本特点（一）“主权在民”原则君主主权论——议会主权论——人民主权论（二）实行代议民主制（三）国家权力机关实行分权制衡原则（四）政治统治和管理方式实行法治（五）人权原则四、西方国家政治制度的类型（一）西方政治制度的共同性和多样性共同性:1.经济基础 2.思想理论和文化渊源 3.民主制多样性决定因素:1.阶级力量对比因素的影响2.政治文化因素的影响3.国家经济结构的影响4.国际环境因素的影响（二）西方国家政治制度的类型以政治权力主体的设置为标准:1.二元君主制2.议会君主立宪制3.议会共和制4.总统共和制5.半总统共和制6.委员共和制(也称委员会制)五、比较政治制度的研究方法（一）比较政治制度研究目的（二）比较研究的原则（三）比较政治制度的研究方法第二章代议制度比较一、代议制度的概念（一）间接民主形式与代议制实现直接民主形式必须具备以下条件（1）小国寡民。
导论：比较政治制度概述共38页文档
•
26、我们像鹰一样，生来就是自由的 ，但是 为了生 存，我 们不得 不为自 己编织 一个笼 子，然 后把自 己关在 里面。 ——博 莱索
•
27、法律如果不讲道理，即使延续时 间再长 ，也还 是没有 制约力 的。— —爱·科 克
•
28、好法律是由坏风俗创造出来的。 ——马 克罗维 乌斯
•
29、在一切能够接受法律支配的人类 的状态 中，哪 里没有 法律， 那里就 没有自 由。— —洛克
•
30、风俗可以造就法律，也可以废除 法律。 ——塞·约翰逊
谢谢
11、越是没有本领的就越加自命不凡。——邓拓 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。——爱尔兰 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。——老子 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。——歌德 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。——迈克尔·F·斯特利
பைடு நூலகம்
比较政治制度
比较政治制度政治制度是一个国家的组织形式和管理方式，包括政治组织、法律制度和政治文化等方面。
不同国家的政治制度存在差异，这些差异主要体现在政治体制、政治权力结构、政治管理和公民权利等方面。
民主制度民主制度是以人民为主体，实行代议制和普选制的政治制度。
这种政治制度下，政治权力分散于各级政治组织和政治代表之间，并通过选举机制来产生政治代表，维护公民参与执政的权利。
在民主制度中，政治权力的分配和行使受到法律和宪法的限制，公民拥有广泛的基本权利和自由，政治权力运作的透明度高，政治文化氛围和睦、民主、法治、平等等特点鲜明。
世界上比较典型的民主制度国家有美国、法国、德国、英国、日本等。
集权制度集权制度是一种政治制度，政治权力集中在国家政府或国家领导人手中，政治决策权力高度集中。
这种制度下，国家政府管理驰命、具有高度的权利，而一些资产阶级民主、系统对反对意见的残酷打压和镇压也可能会出现。
在集权制度下，政治结构复杂、政治机构多样而复杂，而国家政党通常是非常强大的，以至于它们基本上可以控制政治结构，政府官员的选拔和任命也往往是由政治领导人或者政府官员自行协商确定。
世界上比较典型的集权制度国家有中国、古巴、朝鲜等。
半总统制和议会制度半总统制是介于总统制和议会制之间的一种政治制度，政治权力由国家政府、国家议会和国家元首等共同行使。
国家元首在该制度下通常视为国家象征、道德规范和解决政治冲突的机构，仅在某些特殊情况下有行使实权的可能性。
议会制度是政治权力归属于议会、由议会代表行使，而在此体制中，国家元首通常仅仅对于海外政策和国家象征位高权重地位。
在半总统制和议会制度下，在政治体制和政治文化等方面都具有比较明显的特点，比较典型的半总统制和议会制度国家有俄罗斯、法国、印度等。
社会主义制度社会主义制度是指公有制和社会主义计划经济为基础的政治制度，重视公平、公正、互利、共同发展等社会主义价值观念，保障公民的权利和义务，同时，社会主义政党也是社会主义制度的核心。
《比较政治制度绪论》PPT课件
政治文化。所谓政治文化，就是一个国家中的阶 级、团体和个人，在长期的社会历史文化传统的影响下形 成的某种特定的政治价值观念、政治心理和政治行为模式。
政治心理学。政治心理学处于政治学和心理学的 部，是探索个性及人际关系如何影响政治活动的研究分支。 它试图利用能够确定行为规律的方式对政治行为者进行分 类，探讨政治家们的行为动机。
霍布斯：世界上的任何事物
都可以精确 地解释为一系列因果关系的机
械运动，人 性也不例外。人性有两个原则：
一是欲 望，二是理性。人首先是一种
动物，有自我保护的本能，即延续其生物存在或者增 加生命力的欲望。在平等自由的状态下，人们为了保 护自我防止被他人掠夺，就必须增加自己的各种实力。 因而在自然状态下，人对人就是狼。为了避免自相残 杀，人性还需要有第二个原则，理性。理性的作用在 于要把人类的欲望控制在合理的自我保护的范围之内。
▪ 联邦制国家：指由一些拥有相对主权的政 治实体，依据联邦制的原则，结合而成的 统一的国家。
▪ 邦联制国家：松散的政治联盟
d:国家机关体系（）
e:其它具体的政治制度（为了保证国家机器 正常运转和国家政治生活有序进行而规定的一系 列具体的制度、机构及其运行规程。）
2、民主观
阿尔色修斯：人类天生地要结成社会集团。人类社
会联合体有五类：家庭、自愿联合体、地方村镇、省市和 国家，都通过口头的、书面的或者默许的契约而形成。国 家是由不同省市通过契约结合而成为至高无上的社会联合 体。 国家的至高无上性在于它拥有为了人民的共同利益而建立 起来的主权。主权属于组成联合体的人民，可以通过法律 授权的形式赋予行政官员来行使。行政官员只是人民的代 理人，其合法性就在于绝对服从人民通过的法律。如果行 政官员为私利而违反法律，那么权力就必须回到权力所有 者——人民的手中。
比较政治制度
比较政治制度政治制度是国家社会制度的一部分，是指一个国家或地区在政治上组织和管理国家事务的体制和方式。
不同国家的政治制度存在着很大的差异，可以从政权形式、权力关系和权力分配、政治参与等方面进行比较。
首先，政权形式是衡量政治制度不同的重要指标之一。
世界上常见的政权形式有民主制度和专制制度两种。
民主制度强调公民的普遍参与和人权的保障，政权的合法性来自公民的选举。
而专制制度则强调国家、政党或领导人的权威和集中化决策权，政权的合法性来自精英的授权。
在民主制度中，国家权力受到法律的限制，政府与公民之间的关系更加平等，政府的决策也需要广泛的讨论和协商；在专制制度中，国家权力相对集中，政府对公民的控制较为严格，政策决策常由少数精英来决策，公民的参与度较低。
其次，权力关系和权力分配也是政治制度比较的重要方面。
在民主制度中，权力关系是相对平衡的，政府与公民、政府与政府之间都存在着相互制约的关系，实现了权力的分散和权力的制衡。
而在专制制度中，权力通常高度集中于领导人或政府，政府对公民的控制比较强，公民权利相对较为受限。
再次，政治参与也是比较政治制度的重点。
在民主制度中，公民具有广泛的政治参与权利，例如选举权、表达意见的自由等，政府会鼓励公民的积极参与和表达。
而在专制制度中，政府对公民的政治参与有更多的限制，例如限制言论自由、限制组织权等。
公民的政治权利和参与度比较有限。
总体来看，不同国家的政治制度差异很大，但民主制度和专制制度可以看作两个极端。
民主制度侧重于保障公民的权利和自由，并通过公民的广泛参与来实现政权的合法性；而专制制度则较为注重权威和集中化决策权，对公民的控制较高。
当然，实际情况中的政治制度可能会介于两者之间，具有多样性和复杂性。
比较政治制度
政治制度只是政治体系和政治系统的一个组成部分；
政治制度的相关概念
三、政治制度的构成
比较政治制度主要探究以国家为首、以政府为主的政治制度；
如何理解国家政治制度？国家政治制度如何构成？包括哪些组成部分？有着什么样的特征？
国家的复杂性
3.政治制度与政府
政府是最为重要的政治制度；
政府由负责为社会制定公共政策的机构组成，从更狭义的意义上，政府意指这些决策机构的最高政治层级；
政府是国家的“大脑”，是国家权威付诸实施的手段；
国家是持久的，而政府则是短暂的；
政府的功能
有效的政府：
共同体建设和国家建设；
提供安全和秩序；
保护财产权和其他权利；
国体与政体：问题
这种理解政治制度的范式是怎么形成的？
国家政治制度是否可以从这两个方面来理解？
政体的英文？
Regime；Form of Government；
国体的英文？
林来梵：《国体概念史：跨国移植与演变》
国体概念的演变史
“国体”这个语词最早出自我国古代文献，但作为具有特定法政内涵的“国体”概念，乃是清末时期从日本移植过来的；
二、《比较政治制度》的课程内容
对政治制度的跨国比较研究可以采用两种不同的方式：
一是个案研究：
选取代表性的国家作为典型个案进行研究；
如美国政治制度、英国政治制度……
二是集中比较：
选取特定维度和变量，对不同国家的政治制度进行类型化分析；
如立法制度比较、司法制度比较、行政制度比较
本课程内容
以个案的国别分析为基础，进行集中比较和理论概括；
《比较政治制度》导论 40页PPT文档
提修斯改革
建立以雅典为中心的中央议事会； 设立负责祭祀工作的王者执政官、负责全国军事指挥事
务的军事执政官、负责行政民政事务的首席执政官等三 名执政官； 设立贵族会议。由历届卸任的执政官组成，实行终身任 职，负责制定法律、选拔官吏、处理政事。贵族会议实 行集体协商，是名副其实的权力中心。 废弃君主政府，建立共和政府，将国内居民分为贵族、 农民和手工业者三个等级，贵族独揽国家大权。
——塞缪尔·亨廷顿：《变革社会中的政治秩序》，华夏出版社1989，第9页
政治机构是在各种社会势力的相互作用和歧 见中脱颖而出的。人数很少、性质单纯的统治阶 级的解体，社会力量的多样化以及社会力量之间 日趋频繁的相互作用，是产生政治组织和程序并 从而最终产生政治制度的先决条件。
——同上书，第11页
案例一：雅典城邦权力结构的变迁
基本剥夺了贵族会议的基本权利，削减500人会议的司法 权和执政官的权力。
所有官员一律实行津贴制，为贫困公民担任公职提供保 障。
案例二：以色列的选举制度及其影响
以色列实行议会制。政府由在议会中获胜的政 党或政党联盟组织。因此，议会选举的制度和结 果直接影响到政府的组成以及政府的政策。（议 会与内阁的关系）以色列议会为一院制，120个 议席。
讨论二：
什么是政治制度？ 政治制度为什么是必需的？
所谓政治，就是与对社会进行权威性价值 分配相关的活动和关系。
——戴维·伊斯顿
政治的概念
政策 价值 权威性 社会性
引申出的三个问题
社会中为什么需要进行权威性分配？ 如何来获得权威性？ 如何来安排公共权力？
比较政治制度论文
比较政治制度论文引言政治制度是指国家或地区的政府系统和运作方式，它对于一个国家的政治环境和社会发展起着重要的影响。
不同国家采取不同的政治制度，如民主制度、专制制度、议会制度等，这些政治制度的选择和实施将直接影响着该国家的社会和经济进步。
本文将探讨不同政治制度之间的异同，并分析其对国家发展的影响。
民主制度 vs 专制制度民主制度和专制制度是两种截然不同的政治制度。
民主制度注重民众的参与和平等的决策过程，它强调个人权利和自由。
相比之下，专制制度是由一个或一小群人掌握全部权力的政治制度，它限制了个人权利和自由。
民主制度民主制度通常由选举产生的政府领导，政府的权力是由人民授予的，并且政府需要按照法律和宪法来行使权力。
民主制度注重公民的参与和表达意见的自由，通过选举来体现人民的意志。
在民主制度下，人们享有言论、集会和结社的自由，政府也会尊重和保护人权。
同时，民主制度也注重权力制衡，通过设立独立的司法部门和监督机构来限制政府的权力。
专制制度专制制度则是由一位或一小群人掌握全部政治权力的政治制度。
在专制制度下，政府往往不需要按照法律和宪法行事，政府领导人可以任意行使权力，并且往往没有有效的监督和制衡机制。
专制制度通常限制了人民的自由和权利，政府可以压制言论自由、限制集会和结社等基本权利。
同时，专制制度也容易导致腐败和滥用权力的问题。
比较分析社会稳定和经济发展民主制度往往能够带来更大的社会稳定和经济发展。
通过选举和广泛参与的决策过程，民主制度能够更好地反映人民的意愿和利益，减少社会的不满和抵制。
同时，民主制度注重权力制衡和监督机制，可以更好地监管政府的行为，减少腐败和滥用权力的问题。
这些因素有助于建立一个稳定的社会环境，吸引国内外的投资，推动经济的发展。
相比之下，专制制度往往给社会稳定和经济发展带来不确定性。
由于权力过于集中，政府领导人的个人决策和偏好可能导致政策的不稳定和风险。
同时，专制制度往往限制了人民的自由和权利，导致社会不满和抵制的可能性增加。
比较政治制度(导论)解读
及权力如何分配、社会秩序如何维护等问题。它同 样由正式规则和非正式规则构成： 非正式规则是由长期而稳定的政治经验演化而成的 政治行为规范，具体体现为政治生活中的“惯例”、 “习俗”、“价值”和“文化”； 正式规则是由公共权威机构或其委托代理的机构设 计和确立的，依靠国家强制力强力实施的具有普遍 约束力的明确的政治行为规范。
2．比较政治制度的研究范围
比较政治制度的研究范围，是指对除中国以
外的所有其他国家政治制度的研究。本课程 把视点放在对西方主要发达国家的研究上， 再加上一个传统上常被视为东方国家的大 国——俄罗斯，着重对英、美、法、德、日、 俄六国进行政治制度的分析和比较。
3．比较政治制度的研究目的
首先，通过学习，能够比较系统地了解世界不同类
（4）国家机关体系(state agency)
主要是指统治阶级为行使国家权力而设立的
整个国家机关的总称。一般说来，国家机关 可以划分为立法机关(legislative institution)、 行政机关(administrative institution)、司法机 关(judicial institution)等。
导 论 preface
一、比较政治制度的研究对象和研究目 的(the aim and objective of study)
1、研究对象：西方国家政治制度
2、研究目的：了解、分析比较、借鉴
（1）国家政权的根本性质
也就是通常所说的国体(state system)问
题，其重点是研究哪个阶级在国家政权 中占统治地位。换句话说，就是研究一 个国家中谁统治谁的问题。
二、西方学者研究政治制度的现状和 方法
在早期，比较政治制度的研究方法主要有三
比较政治制度电子教案(ppt)-比较政治制度课程讲解
第二节 中西方政 制度的 基本特点
一、西方两 制和多 制的特点 （一）为资本主义社会服务 （二）在竞选机制的运行中轮流执政 （三）以间接方式实现对国家和社会的领导 （四）政 之间的局部合作和互相倾轧并存 （五）在长期的演化中形成并有法律标准
二、中国当代政 制度的特点
（一）以四项基本原则为基础 （二）执政 对国家实行全面领导 （三）政 之间团结合作的新型关系 （四）在特定历史条件下形成和开展
正是由于人类社会总在不断开展进步，因而不可能存在 一种绝对理想的，能适合所有国家和一切历史时代的政治制 度。因此，对于任何国家来讲，都只能期求一种能适应自己 当前国情和时代要求的较为理想的政治制度，只要它能有利 于促进本国社会和经济的开展。
具体地讲，在同一政治制度框架下，各国的政治体制， 一国在不同时期的政治体制是不完全相同的。
一、政治制度的涵义及特征 政治制度则是一定历史条件下，一
个国家所形成的包括国家政权性质、政 权组织形式、国家结构形式、国家权力 分配与实际运作方面的各种标准的总和。
特点表达为：稳定性、强制性、合 法性、历史性。
二、政治制度与政治体制
政治体制(Political institutions)是指根据宪法和法律规定 建立起来的一套政权机构，一般包括有官方地位和法律权威 的议会、政府、司法机构等。
二、代议制度的涵义与特征
“代议制度”作为一个特定的术语，是指代 议在国家的政治生活领域中具体运用后形成的一 种国家政治制度，又称为“代议制”。
代议制度在开展中形成的基本特征主要表达在 它的具体运作形态——代议机关上：
第一，行使国家权力。 第二，由有选举权的人民选举产生。 第三，有一定的任期。 第四，有明确的法律标准。
第五，通过会议行使权力。
比较政治制度
复习思考题一、概念思考1、政治制度:政治制度是指在特定的社会中，统治阶级在政治活动中必须遵循的行为准则2、人权: 所谓人权，主要是指人们的基本权利，它是人们必要的、起码的、最低的生存和发展权利，是满足人们政治、经济、思想等方面最基本需要的权利。
3、公民权：广义的公民权，是指由国家宪法和法律确认的，并由国家强制力保障实施的权利内容。
狭义的公民权，指宪法赋予公民等社会个体的可作为或不作某种行为，以实现自己的利益、主张、自由的资格和权能。
4、代议民主制：是由公民以选举形式选出立法机关的成员，并代表其在议会中行使权力（称为代议）。
5、直接民主：主要是指不借助中介或代表，自己对自己的事务进行的直接管理，即人民不间断地直接参与行使权力，所遵循的原则是少数服从多数。
6、协商民主：协商民主是使公共决策的过程，不是一个封闭的、单方面的过程，更是一个与公众互动的过程，目的是听取公众的观点，实现更大程度的公民自治和科学决策。
它可以被理解为在政治共同体中的公民通过正式的、自由平等的对话、讨论、审议等方式，参与公共决策和政治生活的过程即为协商民主；它强调通过平等公民之间理性公共讨论，实现理解的交流来寻求合理、合法的民主决策；它是以公共利益为导向的政治讨论，是看待民主政治的一种新视野和新模式。
7、选举：广义的选举，泛指对一切社会组织的管理者的选举活动，包括政党、社会团体、企事业单位选举产生自己的领导成员。
狭义的选举，是指对国家代议机关和某些国家领导人的选举活动8、选举权：选举权是公民的基本政治权利之一，主要是指公民依照法律规定享有选举国家代表机关的代表或其他国家机关领导人的权利。
9、被选举权：被选举权是指公民依照法律规定，被选任为国家机关代表或其他国家机关领导人的权利。
10、制度：所谓制度，主要是指社会生活的一种行为规范、一种行为规则。
二、问题思考1、政治制度的性质特征指的是什么？1、政治制度是在一定的社会经济基础上产生的，它反映了一定的社会经济关系以及生产力发展水平，是社会制度的重要组成部分。
导论：比较政治制度概述
共和民主宪政—探索市场秩序的政治框架 国家与社会（市场或社会） 文明的冲突
3.3实践比较环节
欧洲国家 美洲国家 1、立法制度
元首制度 选举制度
亚洲国家
.
2、政党制度 3、议会制度 4、行政制度
中央政府 地方政府 文官制度
5、司法制度
案例组织和讨论安排
全班26人分成5组 每组在案例比较环节，选取具体国别，详 细把握具体的政治制度内容，提出问题， 引导讨论 形式可多样：模拟形式、研讨形式、录音 或录像形式等
什么是比较政治制度
怎么去学比较政治制度
1.为什么要学？
从亨廷顿的《文明的冲突与世界秩序的重 建》谈起 当今世界“人们正在寻求并迫切的需要一个 关于世界政治的思维框架”。 “随着冷战结束，意识形态不再重要，各国 开始发展新的对抗和协调模式。为此，人 们需要一个新的框架来理解世界政治”
从王浦劬的《民主、政治秩序与社会变革》谈 起 中国政治体制改和与政府创新 “中国的渐进改革模式是客观条件和理性选择的 主观努力相结合的结果。”客观原因：原有体 制的困境和体制外的增量改革；主观努力：特 殊的社会心理——人心思定；受到对改革抱不 同态度的力量牵制。 “政府创新的本质是力求实现其公共性。”
2.2基本概念
比较政治制度研究对象的核心是政治制度。 政治制度：是指“在特定社会中，统治阶级 通过组织政权以实现其政治统治的原则和方 式的总和，它包括一个国家的阶级本质、国 家政权的组织形式和管理形式、国家结构形 式和公民在国家中的地位。狭义主要指政体， 即政权的组织形式。”（《中国大百科全书 政治卷》，1992年，第514页）
2.3研究目的
通过学习，能够比较系统地了解世界不同类型政 治制度的基本特点以及有关外国政治制度的一些 基础理论，掌握政治制度的基本内容及其在国家 政治生活中的地位、作用和职能。 通过加深对外国政治制度的了解，掌握各国政治 制度发展变革的规律，从中吸取经验教训，探讨 出可供我们借鉴的管理模式和制度模式。 通过学习，提高在理论和实践方面的分析能力， 积极对一些国外较流行的政治理论及政治研究方 法进行理论上的剖析，提高自身的理论水平。
比较政治制度讲稿导论
比较政治制度讲稿导论随着全球化的深入发展，不同国家的政治制度也日益受到了关注。
政治制度作为一个国家的基本制度之一，对国家的政治、经济、社会等方面都有着深刻的影响。
因此，比较政治制度已经成为了一个重要的学术领域，各种比较政治制度的研究也层出不穷。
本文将从比较政治制度的基本概念、分类方法和研究领域等方面进行介绍。
比较政治制度的基本概念政治制度是指掌握国家最高权力的组织和规范国家权力运行的经过正式或非正式程序确定的基本规范和机制。
政治制度包括国家组织机构、政治权力的来源、分配和制约机制以及权力的运行方式等方面的内容。
政治制度主要分为三个部分：制度形式、制度功能和制度效应。
制度形式是政治制度通过正式文本规定的具体形式。
制度功能是指政治制度对于国家政治、经济、社会等方面的功能和作用。
制度效应是指政治制度对于政治行为和政治体制的影响。
比较政治制度是一种比较研究方法，它通过比较不同国家、不同地域、不同历史时期的政治制度，寻找共同点和不同点，从而深入分析和理解政治制度的形成、运作和变化规律。
比较政治制度研究的核心问题是如何通过比较来揭示和分析政治制度中的共性和差异，从而为政治制度的改革和优化提供理论和实践支持。
比较政治制度的分类方法比较政治制度可以按照多种方式进行分类。
下面介绍两种常用的分类方法。
按照政治制度的形式分类1.国家体制类型国家体制是国家制度的核心。
按照国家体制的不同类型可以分为：议会制、总统制和议会-总统制三种类型。
议会制是指立法、行政、司法三权归属于议会。
总统制是指总统是行政权和军队统帅，而立法和司法权则属于国会。
议会-总统制则是议会和总统共同领导国家，权力并存。
不同类型的国家体制有着其自身的特点和优缺点，具有不同的适用范围。
2.政党制度类型政党制度是世界各国政治制度的组成部分。
政党制度按照组织形式和角色的不同可以分为：单一制党制、多党制和完全不存在政党制度三种类型。
单一制党制是指只有一党执政；多党制是指有两个或两个以上的政党参与执政；完全不存在政党制度则是指国家不组织和管理政党活动。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
3.4实例分析环节
1、模拟联合国 2、模拟欧盟
参考文献①ຫໍສະໝຸດ ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦⑧
⑨ ⑩ 11
徐红：《比较政治制度》，同济出版社，2004年3月版 曹沛霖、陈明明、唐亚林主编：《比较政治制度》，高等教育出版社，2005年1月 版 [美]劳伦斯•迈耶等：《比较政治学—变革世界中的国家和理论》，华夏出版社， 2001年5月版 [美]霍华德•维亚尔达主编：《非西方发展理论—地区模式与全球趋势》，北京大学 出版社，2006年1月版 贝娅特科勒—科赫等：《欧洲一体化与欧盟治理》，中国社会科学出版社，2004年 版 [美]塞缪尔•亨廷顿：《文明的冲突》，新华出版社，2002年1月第三版 徐湘林等主编：《民主、政治秩序与社会变革》，中信出版社，2003年8月版 刘军宁等编：《市场社会与公共秩序》，三联书店，1996年10月版 [英]戴维•赫尔德，燕继荣等译：《民主的模式》，中央编译出版社，2004年1月版 朱光磊：《当代中国政府过程（修订版）》，天津人民出版社，2002年 （美）阿尔蒙德等：《比较政治学：体系、过程和政策》，曹沛霖等译，上海译文 出版社
比较政制度概述
为什么要学比较政治制度
什么是比较政治制度
怎么去学比较政治制度
1.为什么要学？
从亨廷顿的《文明的冲突与世界秩序的重 建》谈起 当今世界“人们正在寻求并迫切的需要一个 关于世界政治的思维框架”。 “随着冷战结束，意识形态不再重要，各国 开始发展新的对抗和协调模式。为此，人 们需要一个新的框架来理解世界政治”
3．行为主义的研究方法 (behaviorism approach)
所谓行为主义的研究方法，是指那种认定在人的行为中存 在着可以观察的各种一致性并据此可以解释政治行为和政 治机构运作的研究方法。这一方法主要受心理学影响，并 关注社会化和人的学习过程、行为动机、人们对权威的观 念和态度以及其他一些相关问题，它所涉及的研究单位往 往是个人和小团体。从价值评价的角度看，行为主义常自 称为纯科学研究，即只研究事物的本身，不研究事物的价 值。二十世纪七十年代以后，“后行为主义”开始出现， 它强调把制度和价值观引进行为主义研究方法中，从而使 行为主义的研究方法得到了根本性的改造。
它来自于比较政治学研究中有关发展问题 和现代化研究领域，由罗斯托提出。在罗 斯托看来，整个人类社会的发展过程就是 经济成长的历史，其间又必然经历六个阶 段。
政治文化(political culture)
所谓政治文化，是指个体对国家政治生活的政 治心理倾向和政治价值取向。它包括政治认识、 政治情感、政治态度、政治动机、政治意向、 政治信念、政治思想及政治理想等等。用一句 话来概括，政治文化就是指政治体系的心理方 面，它包括一国居民中当时所盛行的态度、信 仰、价值观和技能等，如道德标准、神权标准、 理性、平等、自由、博爱等。
政治心理学(political psychology)。
政治心理学处于政治学和心理学的结合部， 是探索个性及人际关系如何影响政治活动 的研究分支，其潜在的研究领域是很广阔 的。政治心理学试图利用能够确定行为规 律的方式对政治行为者进行分类，探讨政 治家们的行为动机。
3.怎么学？
学习的主要内容框架 学习的方法 参考书目
共和民主宪政—探索市场秩序的政治框架 国家与社会（市场或社会） 文明的冲突
3.3实践比较环节
欧洲国家 美洲国家 1、立法制度
元首制度 选举制度
亚洲国家
.
2、政党制度 3、议会制度 4、行政制度
中央政府 地方政府 文官制度
5、司法制度
案例组织和讨论安排
全班26人分成5组 每组在案例比较环节，选取具体国别，详 细把握具体的政治制度内容，提出问题， 引导讨论 形式可多样：模拟形式、研讨形式、录音 或录像形式等
1、比较研究的方法(comparative approach)
这是最为基本的一种研究政治制度的方法。所 谓比较，就是根据一定的标准把彼此之间有着 某种联系的多个事物加以对照，从而确定其间 的相同与相异之处，由此对事物做出初步的分 类；在分类的基础上，人们可以认知和把握不 同事物的共同或相异的表象特征和本质特征， 进而达到对特定事物的理解和解释。所谓比较 研究，则是将比较方法系统地运用于科学研究 而形成的一种特定的研究活动和研究方式。
基本研究领域：
1、比较政治学理论与方法。
2、比较政治制度。自比较政治学诞生以来，政治体制 始终是这门学科研究的中心议题。
3、比较政治行为。 政治角色的政治行为分为制度性和 非制度性两类，比较政治制度只观察和比较政治制度行 为，非制度性行为不再其视野之内；而比较政治行为则 对二者都进行研究，并注重和观察和比较非制度行为， 如腐败、贿选，营造非制度性社会关系网络等，也包括 体制外各种政治焦色，如政党、利益集团、企业界、学 术界等的政治行为。 4、国别政治与地区政治。
也称为“地缘政治学”(geographical politics)，由法国思想家孟德斯鸠最早提出， 它可称为政治科学中最古老的分支学科之 一，其理论渊源可上溯到古希腊的亚里士 多德。政治地理观认为，一国的地理和生 态状况与该国的政治生活有着密切的关联。
经济成长阶段论(stages of economic growth)
这就是通常所说的政体(system of government)问 题。主要研究统治阶级采取何种形式组织自己的 政权机关。在人类历史上，曾存在过种类繁多的 政体形式，许多政治思想家研究过政体的分类， 归纳起来大致有两类：一是三分法：君主政体 （monarchic system）、贵族政体（aristocratic system）民主政体（democratic system），另一 种是二分法：君主政体（monarchic system）和 共和政体（republic system）、或民主制 （democratic system）和专制制（autocratic system）。
2．结构—功能主义的分析研究方法 (structural-functional approach)
所谓结构—功能主义是指那种将社会看作是一个 系统，试图通过探讨其结构和功能而揭示其运行 规律的研究方法。由美国著名政治学家阿尔蒙德 首创。结构—功能分析的基本概念包括结构和功 能，结构即某一系统内由特定行为主体所构成的 组织安排、反复出现的行为方式或不同角色之间 相对稳定的关系，功能即与此类行为主体的行为 方式之目的和过程相关联的影响或行为结果；其 基本的分析逻辑在于强调结构与功能的不可分割 性与互相转化；任何结构都会产生特定的功能， 而任何功能也必定来自于某种结构。
核心要素： 1、比较方法贯穿该学科领域的任何一项课题 的研究工作中。 2、这门科学的研究对象是民族国家，至少应 该是独立的政治体系。 3、比较政治学是一门经验科学。
学科发展主线： 采用什么样的方法论和技术手段，才能更有效的使 政治的跨国比较研究成为一门科学。
1、19世纪：历史主义是比较政治学的主流范式。“历史是 过去的政治，政治是现在的历史” 2、19世纪末和20世纪前半期，制度主义成为主流范式。 “法律—制度主义”：政治哲学—法律体系—政治制度— 政治行为 3、20世纪50—60年代，行为主义成为主流范式。 4、60年代末，后行为主义介入，是一种多范式的兵力和竞 争，如依附论，世界体系论范式，组合主义和法团主义范 式等 5、现今，新制度主义，理性选择制度主义，社会学制度主 义，历史制度主义
（5）其它具体的政治制度
这主要是指为保证国家机器正常运转和国 家政治生活有序进行而规定的一系列具体 的制度、机构及其运行规程，如选举制度 (election system)、公务员制度(civil service system)、政党制度(political party system)等。
2.5研究方法
4．系统论的研究方法(systems approach)
20世纪五、六十年代，美国政治学家戴 维· 伊斯顿把系统论的研究方法运用到政治 学研究中，创立了政治体系的概念体系及 其相应的体系理论。整个政治系统的平衡 有赖于经由反馈所实现的输入与输出之间 的调适。
政治地理观(political geography)。
2.2基本概念
比较政治制度研究对象的核心是政治制度。 政治制度：是指“在特定社会中，统治阶级 通过组织政权以实现其政治统治的原则和方 式的总和，它包括一个国家的阶级本质、国 家政权的组织形式和管理形式、国家结构形 式和公民在国家中的地位。狭义主要指政体， 即政权的组织形式。”（《中国大百科全书 政治卷》，1992年，第514页）
制度行为者：制度 的运行
2.1.2比较政治学的确立与研究核心
确立： 亚里士多德：用比较的方法建立的一门经 验科学的政治学。（宁骚） 19世纪中期起，经验研究和比较分析推动 着政治学从思辨的哲学变成实证的科学。 19世纪末，政治科学发展成一门独立的社 会科学，比较政治学则是政治科学的一个 基本学科。
20世纪60年代以来，西方学者常用的方法有： 比较研究的方法。国别比较；分类型的综合比较；各国政 治体制的某一个专题进行比较 结构—功能主义的分析研究方法。1956年阿尔蒙德《比 较政治体系》，1960《发展中地区政治》，1966《比较 政治学：发展的路径》 行为主义研究方法。最大特点是不研究事物本身，而是研 究事物的行为。 系统的研究方法。20世纪五、六十年代，伊斯顿《政治系 统分析》 政治地理观；经济成长阶段论；政治文化；政治心理学等
从王浦劬的《民主、政治秩序与社会变革》谈 起 中国政治体制改和与政府创新 “中国的渐进改革模式是客观条件和理性选择的 主观努力相结合的结果。”客观原因：原有体 制的困境和体制外的增量改革；主观努力：特 殊的社会心理——人心思定；受到对改革抱不 同态度的力量牵制。 “政府创新的本质是力求实现其公共性。”