《公务员制度概论》PPT课件
01概论 国家公务员制度 教学课件
2020/10/28
• 公务员是现代国家的管理者，是管理社会 的重要主体，其素质的好坏、管理能力的 强弱、管理水平的高低，标志着一国政府 的能力与水平。
• 管理者应首先接受管理，只有把管理者管 好，才能使他们履行好管理职责。
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职能标准
编制标准
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②美国文官制度的形成
• 美国的文官制度是在英国文官制度 基础上，经过多次调整、改革而逐 步建立和完善起来的。
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(1)克服官吏制度中的腐败现象是美国建立 文官制度的直接起因
• 1829—1833年期间，美国盛行政党 分肥制度，政府的职位大都是政治性 任命，总统把政府职位作为对竞选支 持者的一种恩赐，分配给支持者。由 此带来了严重的腐败，使政府机关冗 员增加，政绩低劣，从而影响政府工 作的连续性和稳定性。
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2.我国公务员的分类管理
① 分解国家工作人员，建立相对独立的政府工作人员管 理体系，实行科学管理；
② 不象日本、法国涵盖所有公职人员，不象英国只包括 副部长以下的政府工作人员。
③ 公务员的范围：七类机关工作人员。行政机关、中国 共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察 机关、民主党派机关的工作人员。
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2.西方主要国家公务员制度的 演进过程
公务员制度，作为与现代经济、政治和 社会管理发展相适应而形成的政府人事 管理制度，在西方发达资本主义国家得 到很快传播和推广。英国公务员制度的 建立，对世界其他各国，特别是西方国 家产生了很大影响。
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①英国文官制度的建立和发展
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公务员制度第一章课件
公务员制度行政管理专业第一章 导论第一节 公务员概述第二节 中国公务员制度的产生与发展第三节 西方公务员制度发展概况第四节 中国公务员制度的意义和特点第五节 中国公务员主管部门的组织形式和基本职能第一节 公务员概述一、公务员的含义：P451.公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2.界定是否为公务员符合三个标准：（单选、多选）一是履行公职标准、二是行政编制标准、三是财政经费标准。
3.是指已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过，自2006年1月1日起施行的《中华人民共和国公务员法》。
（单选）二、公务员的范围：P46（一）公务员的范围：P46（单选、多选）1.中国共产党机关的工作人员；2.人大机关的工作人员；3.行政机关的工作人员；4.政协机关的工作人员；5.审判机关的工作人员；6.检察机关的工作人员；7.民主党派和工商联机关的工作人员。
不列入公务员范围的人员：P46（单选、多选）（1）机关中工勤人员——工勤编制；（2）机关所属事业单位，如研究所、信息中心等工作人员——事业编制；（3）各级代表大会代表、委员会委员——以其自有的人事制度管理；（4）各级人大常委会、各级委员会、民主党派各级委员会的领导人员，如果不驻会，不列入公务员范围。
（二）参照管理：P46（单选、多选）1.参照管理的含义。
参照公务员管理简称为“参照管理”。
2.参照管理的演变。
参照管理是随着1993年《国家公务员暂行条例》的颁布而建立的一种特定人事管理方式。
3.参照管理的范围。
一是群团机关的工作人员（中华全国总工会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会、中国文学艺术界联合会、中国科学技术协会）；二是具有公共事务管理职能的事业单位工作人员。
第二节 中国公务员制度的产生与发展一、中国公务员制度的产生（一）奠基于新民主主义革命时期的传统干部人事制度新民主主义革命时期，党中央高度重视干部工作，强调并坚持“德才兼备”的政治路线和“任人唯贤”的组织路线，在干部思想路线上，坚持要求把马列主义的普遍真理同中国革命的具体实践相结合，对干部的培养主要采用“从战争中学习战争”的方法。
(公务员制度课件)第一章公务员制度概论
在人事部的指导下，负责组织和实施 本地区或本部门的公务员考试和管理 工作。
人事部
负责制定和执行国家公务员管理政策， 包括公务员招录、选拔、任用、考核、 奖惩、晋升等方面的政策。
国家公务员招录、选拔与任用程序
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招录程序
包括发布招聘公告、报名、 资格审查、考试、面试、 体检、考察等环节。
选拔程序
要求。
激励机制不完善
一些发展中国家或地区在公务员 激励机制方面存在不足，如薪酬 制度不合理、晋升机会有限等，
导致公务员工作积极性不高。
国内外案例对比分析启示意义
加强法律法规建设
借鉴发达国家或地区的经验，加强公务员制度的法律法规建设，为公务员管理提供明确的依据和有效的监督。
推进职位分类制度改革
参考国内外成功案例，推进职位分类制度改革，建立科学的职位分类制度，为公务员的招聘、录用、考核等提供客观 依据。
推动公务员职业化发展，建立完 善的职业培训和晋升机制，提高
公务员专业素养和综合能力。
REPORT
THANKS
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DATE
ANALYSIS
SUMMAR Y
选拔任用
在公务员选拔任用方面，地方政府不断探索新的方式和方法 ，如实行竞争上岗、民主推荐、公开选拔等，旨在提高公务 员队伍的整体素质和工作效率。
地方政府绩效考核评价机制建设及挑战
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绩效考核
地方政府在公务员绩效考核方面，一般采用定性与定量相结合的方式， 其中定量考核主要依据工作实绩和贡献度，定性考核则主要了解公务员 的工作态度、能力素质等。
创新驱动发展战略下改革方向探讨
创新人才选拔机制
注重选拔具有创新精神和 能力的优秀人才，打破传 统选拔模式，引入竞争机 制。
公务员制度概论
公务员制度概论第一章绪论一、公务员涵义：公务员是国家工作人员，依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利二、国家公务员制度的涵义：国家公务员制度是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。
三、我国公务员制度的建立：1、十一届三中全会拨乱反正2、1984年全面启动干部人事制度的改革3、1993年十三届四中全会颁布实施《国家公务员暂行条例》4、2005年审议通过《公务员法》，于2006年1月1日起实施建立国家公务员制度的意义：1、有利于实现分类管理2、有利于加强廉政建设3、有利于增强政府机关的生机和活力4、有利于促进政府机关人事管理的科学化、法制化五、国家公务员制度的基本原则1、竞争原则2、功绩原则3、法制原则4、党管干部原则六、中西方公务员制度的特点（一）西方国家公务员制度的特点1、实行两官分途2、坚持政治中立3、强调功绩主义4、实施统一管理（二）我国公务员制度的特点1、从公务员队伍领导来看，体现了当官干部原则2、从公务员范围鉴定，它不仅包括行政机关的工作人员，也包括中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、监察机关和民主党派机关的工作人员。
3、从对公务员的宏观管理来看，体现为分类管理和统一领导的有机结合。
4、从公务员的选拔任用来看，体现为公开、平等、竞争、择优的机制。
5、从对公务员的管理监督来看，体现为实行监督约束和激励保障并重。
第二章公务员义务和权利一、公务员义务与权利概述（一）概念国家公务员义务：所谓公务员义务，是指国家法律对国家公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定国家公务员所应该履行的某种责任。
国家公务员权利：所谓国家公务员权利，是指国家法律规定的国家公务员在执行国家公务的过程中可以履行职责，行使职权并要求他人作出某种行为或者抑制某种行为。
国家公务员权利依据权力来源的不同，可以分为三种类型：1、公务员以本人身份取得的权利。
国家公务员制度第一章
一、从全球范围看公务员的范畴分为三类：
类型性质 小范围 官员类型 中央系统中非选举产生和非政 治任命的常任官员：事务官 不包括 代表国家
中等范围
政府中的所有公职人员（政务 官、事务官），适用于公务员 法规的只是事务官 中央到地方政府机关的公职人 员以及国会除议员外的工作人 员、审判官、检察官，国有企 业和事业单位的工作人员（国 家公务员、地方公务员）
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三、任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则 任人唯贤、德才兼备是党的干部路线和方针政策的核心内容 注重工作实绩就是以工作绩效作为评价公务员的主要依据 四、分类管理原则 根据职位性质、特点和管理需要：综合管理类、专业技术类、 行政执法类 • 根据产业、任免方式及管理主体不同：领导成员、非领导成员 • 根据任用方式不同：委任制、聘任制，部分领导通过选举产生 （《公务员法》第十六章） • 五、党管干部的原则
三、我国公务员的范围包括七类
四、我国公务员范围划分的特点 • 第一，我国不存在多党竞争条件下的内阁替换，政 府机关实行首长负责制，各级政府组成人员在保证 国家行政管理连续性和稳定性上起着重要作用。 • 第二，国外政务官和事务官是相互分离的两个体系， 而我国各级政府组成人员与其他机关工作人员之间 有着紧密的联系和广泛的交流。 • 第三，我国公务员范围不像美英只划在中央一层， 而是包括中央到地方一个完整的系统。
案例分析：从“公考热”看公务员制度改革（P22-23）
第五节 公务员制度在国外的建立和发展
• 国外公务员制度的基本特点：
• 公开考试、择优录用、严格考试、论功行赏、 终身任职 • 知识化、专业化水平较高、标榜“中立”、 • 立法完善
一、国外公务员制度概况
• 广义公务员的概念：政府中行使权力和承担政府公 务的所有工作人员，既包括通过选举产生的政府官 员，也包括常任制的、非选举产生的政府公务人员。 • 狭义的公务员概念：特指非选举产生的政府公务人 员，一般通过公开竞争考试被择优录用，在无过失 的情况下，一经录用，即可长期任职而不与内阁共 进退。
专题一公务员制度概述.ppt
（2）主要特征是：
①政府职能的变化和强化。
②实行现代民主制。
③实行依法治政。
④实行科学化管理。
（3）现代政府系统：分为机构子系统和人员子系统。。
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（4）现代政府对人事管理的要求： ①必须适应现代政府职能发展的要求； ②必须适应现代政府管理方式的要求。 管理方式的民主化； 管理方式的法制化； 管理方式的科学化； 管理方式的现代化； 管理方式的社会化。
（2）我国公务员制度坚持为人民服务的宗 旨。
（3）我国公务员制度坚持政治和业务相统 一，不搞“两官分途” 。
我国分为：领导成员和非领导成员。（见 《公务员法》第105条。第一百零五条 本法 所称领导成员，是指机关的领导人员，不包 括机关内设机构担任领导职务的人员。 ）
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1.英国
英国的含义：由“枢密院令”所规定。 枢密院:全称为女皇陛下最尊敬的枢密院.英王的
私人顾问机关，也是代表王权的最高行政机关。 历史上称为国王议会。
目前，枢密院名义上仍是英国最高政府机构， 实际上大部分权力由内阁行使。
在英国文官是一个特殊的阶层。 文官也可理解为与政务官相对的“事务官”。
4．考绩奖惩制度 。 5．报酬福利制度。
各国都规定文官享有工资、退休金、抚 恤金的领取权。
6．培训进修制度。 7．人事管理机构。
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我国公务员制度，通俗的讲可分
为“入口”、“楼道”和“出
口”：
入口：
（1）考试录用：主任科员以下的公务员。
（2）聘任：特殊职位（专业技术和辅助岗 位）。
《公务员制度概论》课件
公务员考核的结果和作用
考核结果：分为优 秀、称职、基本称 职和不称职四个等 级
奖励：对表现优秀、成绩显著的 公务员给予表彰、奖励，如晋升、 加薪、表彰等。
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原则：公正、公平、公开，以事 实为依据，以法律为准绳，注重 激励和约束相结合。
惩罚：对违反法律法规、工作纪 律、职业道德的公务员进行处罚， 如警告、记过、降级、撤职、开 除等。
公务员奖励的种类和程序
公务员制度旨在保障公务员的合 法权益，提高公务员的工作效率 和服务质量。
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公务员制度包括公务员的录用、 考核、晋升、奖惩、培训、退休 等各个方面。
公务员制度是现代社会中政府管 理的重要组成部分，对于维护社 会稳定、促进经济发展具有重要 意义。
公务员制度的起源和发展
起源：古代中 国、古罗马、 古希腊等国家 都有公务员制
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公务员考核制度
公务员考核的含义和原则
公务员考核：对公务员的工作表现、能力、品德等方面的综合评价 考核原则：公平、公正、公开、科学、合理 考核内容：工作业绩、工作能力、工作态度、工作纪律等方面 考核方式：定期考核、不定期考核、专项考核等 考核结果：作为公务员晋升、奖惩、培训等方面的依据
公务员考核的内容和方法
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考察：对体检合格 的考生进行政治审 查和考察，确保其 政治素质和道德品 质
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(公务员制度课件)第一章公务员制度概论
依照、按照、参照
中外公务员分类区别
国外：政务官与事务官
任期制与常任制
中国：政府组成人员与非政府组成人 员*
中央人民政府组成人员
公务员制度的概念
什么是中国公务员制度
国家为实现其政治和行政的目的而建立的一 整套对国家公务员进行管理所依据的法律、 法规和规章的总称。
对公务员的权利和义务、分类、考任、考核、 培训、奖惩、职务升降和任免、工资福利和 保险、交流与回避、辞职辞退和退休、申诉 与控告 等一系列制度体系
科举制度的鼎盛（一）
宋朝的改革
增加殿试 ：考官门生变天子门生 考试与任用结合 ：即考即授 由多科向单科目过渡：罢诸科剩进士 从重诗赋到轻经义：专考一篇千字策 鼓励科举：放宽条件、定期开考 取士人数大增：共取进士2万以上 所授官职较高
科举制度的鼎盛（二）
元朝影响不大 明清时期的制度化与规范化
本课程的框架体系
公务员制度的概念
广义的理解
党的干部政策 政府人事行政法规
《宪法》相关条款、《公务员法》
狭义的理解
《公务员法》为主体 中组部与人事行政部门的人事政策规章
为辅助
公务员 VS 干部
干部最早源自民主革命时期 建立后至改革前的干部范围广泛
甚至包括演员、宗教界人士
干部最终成为一种身份象征
公务员制度课程纲要
七、评分标准
平时成绩占30%，期末成绩占70%。 由于学校计分系统比较复杂，采用百分比或百
分制待定。其中平时考核以考勤、课堂作业为 主，共6次，每次5分，共30分。即使最后期末 考试以百分制体现，但评分时会依据平时成绩 的记录。
第一章
公务员制度概论
学习公务员制度之前的话
“我是这个国家的公仆”：18C普鲁士国王 腓特烈二世
《公务员制度》PPT课件
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2、“中国公务员”的定义与范围
•
按照我国公务员法的规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、 由国家财政负担工资福利的工作人员。
• 根据《中华人民共和国公务员法》的规定，我国公务员包括5大类：
• 国家机关（政府、人大、政协）工作人员； • 共产党与民主党派机关工作人员； • 司法机关工作人员（法官、检察官）； • 人民团体与群众团体机关工作人员；
•
第三、国家公务员制度的建立，进一步促进和加强了社会主义民主与法制建 设。
•
第四、公务员制度的建立，为反对腐败、搞好政府机关的廉政勤政建设提供 了制度上的保障。
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第二节 现代公务员制度的基本功能 与主要构成
• 制度功能是制度运行产生的作用和结果，现代公务员制度具备以下基本功能： • 第一、选拔配备功能。即根据职位的要求选拔适宜的人员，并将其配置到相
•
（这是参照管理机关：工会机关、共青团机关、妇联机关等是参照公务员制 度进行管理的机关，其人员不叫公务员。）
• 具有公共事务管理职能事业单位工作人员。（这也是参照管理机关）
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3、公务员的法律地位
• 是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现。 • 公务员因其具有的双重法律身份而享有不同的法律地位： • 一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人
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2、现代公务员制度的基本特征
• (1)终身的常任制取向构成了国家公务员的基本任职模式。 • (2)依照法律、规章的规范形式对国家公务员系统进行管理。 • (3)以能力和业绩评价为本位的功绩制原则，贯彻于整个国家公务员的体系。 • (4)奉行“价值中立”或“政治中立”的职业道德准则。 • (5)政务官与业务（事务）官分途而治。 • (6)建立有专门的公务员管理机构。 • (7)公务员法定权利与义务的平衡。
公务员制度概论第2章公务员的职位类别资料
21世纪公共管理系列教材
公务员制度概论
李如海 著
公务员制度概论
21世纪公共管理系列教材
第2章 公务员的职位类别
公务员制度概论
21世纪公共管理系列教材
本章重点
资本主义国家的品位分类与职位分类制度 我国公务员职位分类的原则、程序与特色以及划分专门技术、行
政执法、综合管理、法官与检察官等类职位的情况 设置公务员职务的功能及两种职务序列的情况 我国公务员设置级别的作用、条件以及与职务的对应关系
代表国家：英国、法国、德国、意大利
公务员制度概论
21世纪公共管理系列教材
2.1.2 职位分类的产生与特点
所谓公务员的职位分类，就是以职位为对象而进行的分类。分类 的依据是公务员职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资 格条件。
职位分类的基本概念有职位和包括对职位纵向划分的职系、职组、 职门以及对职位横向划分的职级和职等。
格条件进行横向和纵向的职位区分。 ④ 它不允许因所在职位人员的变动而引起职位的相应变动，职位增
减分合的唯一依据是单位工作内容或性质的改变，所以，职位是 不随人走的，同一职位可以在不同时间由不同的公务员担任。
代表国家：美国、加拿大、日本、韩国、奥地利
公务员制度概论
21世纪公共管理系列教材
2.1.3 品位分类与职位分类的评价
公务员制度概论
21世纪公共管理系列教材
缺点
① 由于品位分类不注重对公务员现所在岗位设置是否合理进行调查 分析，实际上强调的是人在事先、因人设岗，因此，按品位分类 形成的行政组织结构比较松散，容易造成机构臃肿、人浮于事的 局面；
② 由于品位分类过于注重公务员的学历、资历、身份、地位等条件， 不利于学历低、资历浅但能力强、水平高的人才脱颖而出；
2024版《国家公务员制度》PPT课件
学员对国家公务员制度的认识 和看法
学员在学习过程中的收获和感 悟
学员对未来职业发展的规划和 展望
对未来国家公务员制度的展望
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深化制度改革，完善国 家公务员制度体系
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加强公务员队伍建设， 提高公务员素质和能力
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推进公务员分类管理， 优化公务员队伍结构
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加强公务员制度建设与 信息化建设的融合，提 高管理效率和服务水平
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国家公务员制度概述
国家公务员制度定义与特点
定义
国家公务员制度是指通过制定法律 和规章，对国家公务员进行科学管 理的一种人事制度。
特点
包括公开、平等、竞争、择优的原 则，实行分类管理，建立新陈代谢 机制，强化激励竞争机制，健全监 督约束机制等。
国家公务员制度历史沿革
创立阶段
1987年，党的十三大提出建设国家公 务员制度的目标。
福利待遇保障
国家公务员按照国家规定享受 各种福利待遇，如医疗保险、
养老保险、住房公积金等。
培训和发展保障
国家公务员有接受培训和继续 教育的权利，以提高其政治素
质和业务能力。
申诉控告保障
国家公务员对于涉及本人权益 的人事处理决定不服时，有权 向有关机关提出申诉或控告。
国家公务员义务履行要求
遵守法律法规
命令。
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国家公务员制度改革与发展趋势
国家公务员制度改革背景及目标
改革背景
适应经济社会发展需要，解决公务员管理中存在的问题，提高公务员队伍素质和能力。
改革目标
建立科学、规范、高效的公务员管理制度，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进 能出的用人机制。
国家公务员制度改革主要内容
职位分类管理
2024版《国家公务员制度》公务员制度ppt课件
《国家公务员制度》公务员制度ppt课件目录CATALOGUE•国家公务员制度概述•国家公务员分类与职责•国家公务员录用与考核•国家公务员培训、交流与回避•国家公务员薪酬、福利与保险•国家公务员辞职、辞退与退休•国家公务员纪律与监督01CATALOGUE国家公务员制度概述公务员定义与特点公务员定义国家各级机关的从业人员，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员特点稳定性、规范性、法制性、连续性。
世袭制、察举制、九品中正制等。
古代官吏制度借鉴西方文官制度，建立考试录用、考核奖惩等制度。
近代文官制度1993年颁布《国家公务员暂行条例》，2006年实施《中华人民共和国公务员法》，标志着我国公务员制度的正式建立。
现代公务员制度国家公务员制度历史与发展保障公民平等参与竞争，选拔优秀人才。
公开、平等、竞争、择优原则加强对公务员的监督约束，同时保障其合法权益和激励措施。
监督约束与激励保障并重原则注重公务员的品德和能力，选拔具备良好品德和才能的人才。
任人唯贤、德才兼备原则根据职位性质和工作特点，对公务员实行分类管理，提高管理效能。
分类管理原则公务员制度基本原则02CATALOGUE国家公务员分类与职责根据公务员所担任的职位性质、责任大小、难易程度、所需资格条件等因素进行分类。
职位分类法品位分类法综合分类法以公务员的学历、资历、能力等因素为主要依据进行分类。
结合职位分类法和品位分类法的特点，综合考虑职位和人员因素进行分类。
030201公务员分类方法负责机关日常运转和综合管理，履行决策参谋、组织协调、督促检查等职责。
综合管理类公务员在具有专业技术性较强的职位上履行职责，为机关实施公共管理提供专业技术支持和保障。
专业技术类公务员在具有行政执法职能的职位上履行职责，依法执行公务，维护国家利益和公共利益。
行政执法类公务员各类公务员职责与权限公务员职务与级别对应关系领导职务层次分为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
国家公务员制度概况(PPT 60张)
1833年英国政府各部开始实行官职的考试补缺制度。
1853年英国议会派遣麦克莱等3人组成委员会调查 东印度公司的用人制度。该委员会在调查报告中明 确提出了要摒弃用人制度上的“恩赐”主义，实行 考试任用制度。1854年，英国财政部高级官员查里 斯·屈威廉和斯坦福·洛斯克特对英国文官进行了 全面调查，提出了著名的《关于建立英国常任文官 制度的报告》。报告建议设立常任文官制度，包括 考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拨优秀 文官等等。1855年英国政府以枢密院令的形式公布 了这个报告，并决定成立了3人委员会负责文官的 考试、录用事宜。1870年，英国政府又颁布了第2 号枢密院令，对文官的考试、录用、等级结构等重 要原则做了进一步的确定和完善。至此，世界近代 史上的第一个文官制度在英国正式确立。
20世纪50年代以来，西方文官制度获得了较
大程度的发展。 在英国，1968年，以苏塞克斯大学名誉副校 长福尔顿勋爵为首的12人委员会提出了改革 文官制度的报告。这份报告共158项，主要内 容有：精简文官层次，打破行政官员系统的封 闭性，建立开放的、统一的分类制度；成立文 官事务部，代替财政部行使文官管理权限，改 革对文官的管理办法；重视专家和专业技术人 员的作用；成立文官学院，专门从事对文官的 培训和继续教育工作等等。报告建议具体，操 作性强，其中大部分建议被采纳和实行，大大 推动了英国文官制度的发展。
３、法国、德国和日本
与英美不同，法国、德国和日本在历史上都曾 存在过强大的中央集权官僚体制。法国在拿破仑统 治时期就建立了庞大的官吏队伍，德国在“铁血宰 相”俾斯麦执政时期建立了中央集权政府体制，日 本在明治维新之后，建立了以天皇为权力中心的中 央集权的官僚体制。1946年，法国颁布了统一的公 务员法，开始将文官的管理纳入法制化的轨道； 1947年日本通过了《国家公务员法》，其主要内容 有文官实行公开考试，择优录用，实行功绩制等； 1949年，联邦德国制定了《德意志联邦共和国基本 法》，对帝国的官吏制度进行了一系列改革，确立 了“考试用人”、“机会均等”、“文官常任”等 原则，1950年又颁布了《德意志联邦共和国公务员 法》，形成比较完整的现代文官制度。
公务员制度PPT课件
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秦朝创下的一套中央集权国家政治制度在以 后中国社会的历史中，为巩固统治起了重要 作用。
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汉朝
汉朝（前202—公元220年），分为西汉和东汉， 是继秦朝之后强盛的大一统帝国。前202年பைடு நூலகம்祖刘 邦建国，六月定都长安。文景之治后，一代雄主汉 武帝刘彻进一步推动大一统事业，汉朝达到极盛时 期。公元九年，王莽篡夺政权，西汉结束。25年， 皇族刘秀称帝，建立东汉，定都洛阳。开创了“光 武中兴”。汉朝时期，民族融合空前发展，对外交 流频繁，国力和经济较为强盛。并且文化的统一， 为中华民族两千年的社会发展奠定了基础，为中华 文明的延续和挺立千秋做出了巨大贡献。汉朝共历 400多年，24位帝王。220年被魏国曹丕篡权而灭 亡。
其突出表现则是玄学的兴起、佛教的输入、道教的 勃兴及波斯、希腊文化的传入。在从魏至隋的三百 六十余年间，以及在三十余个大小王朝交替兴灭过 程中，上述诸多新的文化因素互相影响，交相渗透 的结果，使这一时期儒学的发展及孔子的形象和历 史地位等问题也趋于复杂化。
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选官制度
九品中正制是魏晋南北朝时期一种重要的官 吏选拔制度。又名九品官人法，分为九个等 级，作为政府选用官吏的依据。
卫兵）、太仆（掌车马）、廷尉（掌法律）、大鸿胪（掌礼 宾）、宗正（掌皇帝族谱）、大司农（掌全国经济）、少府 （掌皇室财政） 。
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汉武帝时期，为了巩固皇权，皇权开始大幅 膨胀，尚书令的地位大幅抬升。汉武帝将身 边重臣如严安、主父偃、朱买臣等为郎加以 侍中，与尚书令共议军国大事，组成中朝 （又称内朝）。原以丞相为首的三公九卿组 成外朝。
九品中正制是针对察举-征辟制选举权流失 的弊病，而采取的选举改革。
公务员制度概论
建立科学的考核评价体系，完善考核内容 和方式，强化考核结果的应用，激发公务 员的工作积极性和创造力。
创新发展的趋势与展望
信息化发展
运用信息技术手段改进公务员管理工 作，建立信息化管理系统，提高管理 效率。
国际化发展
借鉴国际公务员制度的先进经验，加 强与国际组织的交流合作，提升我国 公务员制度的国际影响力。
职位管理
对公务员职位进行科学设置、调整和优化，明确职位职责、任职条件和职数限制，确保 职位管理的科学性和规范性。
考核制度与标准
考核制度
建立科学的考核制度，明确考核内容、 方法和程序，对公务员的德、能、勤、 绩、廉等方面进行全面评价。
VS
考核标准
制定具体的考核标准，包括工作实绩、能 力水平、工作态度、廉洁自律等方面，确 保考核结果的客观性和公正性。
要点二
改进措施
根据评估结果，采取相应的改进措施，包括调整培训内容 、优化教学方法、加强师资队伍建设等，以提高公务员培 训的质量和效果。
06
公务员制度的改革与创新
改革背景与目标
改革背景
随着社会经济的快速发展和政府职能的转变，传统公务 员制度已难以适应新形势的需要，需要进行改革和创新 。
改革目标
建立科学合理、公正公平、高效有序的公务员制度，提 高政府治理能力和公共服务水平，推动经济社会发展。
专业化发展
加强公务员的专业素质培养，提高公 务员的职业化水平，推动政府工作的 专业化和精细化。
法治化发展
完善公务员管理的法律法规体系，加 强公务员的法律意识和法治观念，推 动公务员制度的法治化进程。
THANKS
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经过上述环节，招聘机构 会根据考试成绩、体检结 果和考察情况综合评定， 确定最终录用人选，并进 行公示。
公务员制度ppt课件
内部监督机制及作用
同级之间的监督：通过互相评议、交叉检查等 方式实施。
内部监督的作用
确保公务员遵守纪律和规定。
内部监督机制及作用
防止和纠正工作中的错误和失误。
促进公务员廉洁从政，提高工作效率。
社会监督途径及效果
媒体监督
通过新闻报道、评论等方式实施。
公众监督
通过信访、举报、网络舆情等方式实施。
根据公务员的职务层次和德才表现、 工作实绩和资历等因素确定职级，如 一级巡视员、二级巡视员等。
各类公务员职责与权限
综合管理类公务员
负责机关日常运转和综合协调工作，具有较广泛 的行政决策和管理权限。
专业技术类公务员
从事专业技术工作，为机关履行职责提供技术支 持和保障，具有相应的专业技术水平和能力。
行政执法类公务员
社会监督途径及效果
• 社会组织监督：通过行业协会、学术团体等社会 组织实施。
社会监督途径及效果
01
社会监督的效果
02
提高公务员工作的透明度和公信力。
03
促进公务员依法行政，维护社会公平正义 。
04
推动政府改进工作作风，提高治理效能。
THANKS
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住房保障
通过住房公积金、住房补贴等方式，帮助公务员解决住房 问题。
其他福利
包括带薪休假、探亲假、婚丧假、病假等，保障公务员的 合法权益。
薪酬制度改革趋势
市场化方向 绩效管理 透明化方向
灵活化方向
逐步引入市场机制，使公务员薪酬水平与市场接轨，提高薪酬 的激励作用。
建立科学的绩效考核体系，将工作表现和成绩与薪酬挂钩，体 现多劳多得的原则。
ABCD