解析新时期基层国土资源管理存在问题及对策

解析新时期基层国土资源管理存在的问题及对策

摘要：加强基层国土资源管理工作，能够有效提高土地资源的合理利用率，是我国国土资源事业的关键环节，也是促进我国经济发展的重要因素。本文就新时期我国基层国土资源管理展开分析和论述，指出了其中的问题和不足，并提出合理的改善对策及建议，期以促进我国基层国土资源管理工作的有效性，促进我国国土资源事业的健康发展。

关键词：基层国土资源管理问题对策

中图分类号：f301 文献标识码：a 文章编号：1674-098x （2012）09（b）-0209-01

随着我国社会经济的快速发展，我国土地资源出现日渐短缺的局面。为此，提高我国国土资源的利用效率，加强基层国土资源管理是确保我国新时期经济发展的关键因素。就目前我国基层国土资源管理工作来说，依旧存在一定的问题和不足，如执法不力、观念落后，制度体系不健全以及管理措施不完善等等，都是造成我国基层国土资源管理不当的重要原因。

1 我国当前国土资源管理中存在的问题分析

1.1 保护观念落后

保护观念落后，具体体现在土地资源审批和土地应用两个方面。就目前我国基层国土资源管理部门来说，由于缺乏相关国土资源保护意识，使得国土资源管理部门常出现乱审批现象，即不顾国家相关法律要求以及方针政策，通过对企业及个人用地进行随意审批，

以从中谋取私人利益，造成了土地不合理利用的问题出现。由于部分国土资源管理部门领导独揽审批大权，常常借职位便利，以招商引资为借口，随意满足企业土地使用要求，影响了市场正常秩序，带来较为严重的影响。我国相关法律规章制度中，对征收征用土地的审核和审批都有着非常严格的制度要求，且要求较多，周期较长，但相当部分管理单位由于急功近利，往往简化审批流程，使得我国基层国土资源管理工作带来非常大的影响。土地滥用方面的问题也非常严重，主要是由于个人及企业对国土资源保护观念不足所导致的。个人及企业单位为满足个人利益，往往会按照自己的意愿进行相关工程建设或矿产开采等工作，而事先并没有通过相关法律途径来获取建设权利以及开采权利，导致国土资源滥用的问题发生。究其原因，主要是由于个人法律意识淡薄所导致的，最终带来极为严重的负面影响。

1.2 基层国土资源管理部门执法力度不够

对于违法滥用土地资源的问题，基层国土资源管理部门应该予以制止和惩处，以杜绝相关问题的发生。但是，就目前我国基层国土资源管理部门来说，这一方面的工作做的远远不够，执法力度不足所带来的最终后果，将是违法滥用行为的屡禁不止，国土资源的大量流失。领导干部滥用职权、以权谋私，基层国土资源管理人员法律意识淡薄、个人能力素质较差等问题，都是导致基层国土资源管理部门执法力度不够的重要原因。领导干部不以身作则，利欲熏心，对相关行为视而不见，借助职位便利中饱私囊，败坏社会风气，造

成资源的大量流失；工作人员个人素质较差，乱罚乱批，满足个人私欲，暴力执法，责任推卸，导致执法成效和执法威信度大大降低，人情压力阻碍相关执法工作的开展，从而严重影响到了相关执法工作，给我国国土资源管理带来非常严重的影响。

1.3 国土资源市场化发展程度不够

规范国土资源审批流程，实现国土资源市场化发展，是提升国土资源利用率的重要手段。但是，就目前我国基层国土资源管理来说，对国土资源市场化发展所做工作还远远不够，相当一部分国土资源使用权的转让都是以协议形式进行，这样显然不符合我国现代社会的发展需求，对企业之间造成了严重的不公平竞争，导致市场怨声不断，对企业发展带来严重影响。同时，由于目前土地开发周期较长，相对的资金投入较大，使得土地收购储备相当困难，也造成了国土资源应用企业的范围狭窄，造成了垄断性的国土资源开发。1.4 征地补偿措施的不完善

为实现国家经济效益的增长，促进我国经济社会的快速发展，国土资源管理部门往往会实施土地征收征用政策，以满足相关建设需求。但是，在土地征收征用工作实际开展过程中，由于各地补偿标准不同，导致了当地群众对征地补偿费用存在非常大的不满，认为是相关部门从中作祟，导致补偿费用的降低，从而使得土地征收征用工作开展较为困难，造成极为严重的负面影响。征地补偿措施需要进一步完善，才能够确保相关工作的顺利开展。

2 基层国土资源管理的改善措施

基层国土资源管理，对于国家土地资源的合理利用具有非常积极的作用。如果基层国土资源管理不到位，将会严重影响到当地经济建设速度，影响当地经济发展，也会带来严重的社会影响，降低国土资源的有效利用率。因此，我们必须要采取合理有效的改善措施，以提高基层国土资源管理工作的有效性。

2.1 加强土地资源保护

首先，应该加强对基层国土资源管理部门工作人员执法的监督工作，要端正工作态度，提高国土资源保护意识，促进国土资源管理工作的有效开展。由于领导干部的工作态度问题，导致土地违法审批行为的发生，造成土地资源的不合理利用，造成行业竞争出现严重失衡，最终带来非常严重的社会影响。因此，我们要加强对国土资源管理部门的监督力度，对于相关违法乱纪行为叫停，加大处罚力度，净化社会风气，促进我国国土资源管理工作的顺利开展。

其次，要加强国土资源保护工作的宣传力度，提高个人及企业对国土资源的保护意识。目前，我国个人及企业违法建设和违法开采行为，多数是由于法律意识淡薄所引起的。因此，加大法律宣传力度，提高个人及企业的土地资源保护意识，使个人及企业能够充分了解到国土资源保护的重要性，能够有效避免相关违法行为的发生。

2.2 提高执法力度

对于基层国土资源管理部门来说，对于违法乱建和违法开采行为应该加强整治力度，确保国土资源的合理利用。首先，基层国土资

源管理部门一定要端正执法态度，不暴力执法，依照法律程序履行相关执法工作，全面排查、严格整治，确保我国土地资源的有效利用，确保我国矿产资源的合理开发。

2.3 完善征地补偿措施

首先，国家相关部门应该制定科学、规范、统一的土地征收征用补偿标准和补偿制度，并且根据国家社会经济发展作出及时的调整，使征地补偿费用尽量满足群众需求和意愿，从而确保土地征收征用工作的顺利开展。同时，国家相关部门应该加强对地方基层国土资源管理部门的监督力度，防止征地补偿的克扣和截取，防止补偿资金落实不到位。此外，要确保群众对相关法律法规政策及补偿措施的知情权，尽量拓宽补偿途径，对被征地群众作出妥善的安置，以减少相关纠纷问题的发生。

3 结语

我国基层国土资源管理，对于国家市场经济发展具有非常重要的意义。因此，基层国土资源管理部门一定要端正工作态度，树立正确的工作观念，健全管理制度和体系，促进我国国土资源管理工作顺利开展，保证我国国土资源的有效利用。

参考文献

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[2] 金波.浅谈我国国土资源管理的现状及对策[j].才智，2011（26）.