郯城县农村应急性动物防疫员队伍建设的现状
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行 业 发 展 论 坛
郯 城 县 农 村 应 急性 动 物 防疫 员 队伍 建 设 的现 状
赵 中华 王广森 （ 山东省郯城县畜牧局 山东郯城 ２ ７ ６ １ ０ ０ ）
半 年考 核 、 全 年 考 核和 民主评 议 。考 核 分档 案 管 理 、
近年来 ， 高致病性禽流感 、 高致病性猪蓝 耳病 等 重大动物疫病严重威胁着人类健康 和畜牧业发展 。 现 实疫 病 流 行 形 势严 峻 对 基层 动物 防疫 队伍 稳 定 和
请、 所在村委会推荐 ， 报县畜牧兽医行政管理部 门审 查， 合格后参加培训、 考试或考核 。 经考核合格的 ， 报 县畜牧兽医行政管理部 门备案 ， 并发放 《 山东省农村
应 急 性动 物 防疫 员培 训合 格 证 》。
２ ０ １ ０年底 ， 区划 调 整后 我 县有 １ ５个 乡镇 和 １ 个 经济开发区 ， 共 有 行政 村 ６ １ ６个 。今 年年 初 ， 我 县 对
增加了补贴 ， 但与同类型的其他职业相比较 ， 仍然属于 低 收入水平 。一个 普通农 民 ， 除农 田收入 之外 ， 在 建筑 （ 或其他 ）行业做杂工 ，每月收入能达到 ｌ ５ ０ ０ 元左 右 。而作 为村防员 ， 一年 的劳务补 助加上 出诊治疗收入 【 有３ ０ ０ ０ ４ ０ ０ ０ 元。 因此 ，
年的努力 ，全县村防员队伍网络 已初 步建成 。２ ０ ０ ６ 年， 我 县根据省 、 市《 关于选聘农村应急性 动物 防疫 员的实施意见 》及有关畜牧兽医法律法规和政策要 求， 按 照每 一 个 行 政 村 配 备 １ 人 的原 则 ， 在全县 ６ ７ ４
个 行 政 村 中选 聘 村级 动 物 防 疫员 ６ ７ ４名 ，经 本 人 申
３ ３ ０人 ， 占５ ３ ． ６ ％。由于他 们 年龄 偏大 ， 而且 文化程 度 低， 所 以接受新 技 术 、 新 知识 速 度较 慢 。 工作 艰 辛 ， 劳 动 量大 。从走 访 了解 情况 看 ， 普 遍 反 映工 作 量 大 ， 补 助偏 低 。如 对 猪 防疫 时 ， 每 头猪 要
础， 是动物强制免疫 、 畜禽标 志加 挂 、 免疫档案建立 和动 物 疫 情 报 告 等 重 要 防 疫 措 施 实 施 的 主体 力 量 。 加 强 村 级 动 物 防疫员 队伍 建设 ，可 以把 动 物 防疫 的
网络 延 伸 到基 层 ，可 以把 动 物 防疫 的 意识 强 化 到基
施， 不 断加 大管 理力 度 ， 提升 服务 质量 和服 务水平 。
３ 主 要 经 验 和做 法
村级 动 物 防疫 员 队伍 是 动 物疫 病 防控体 系 的基
１ 基本 情况
郯城县从 ２ ０ ０ ６年启 动 村 级 动 物 防疫 员 队 伍 建 设 工作 以来 ， 在各 级 主 管 部 门 的高度 重 视下 ， 经 过几
２ 管理情 况
村 级 动 物 防疫 员 确定 后 ，由县畜 牧 局 组 织进 行
注射三种疫苗 ， 而且每种疫苗要 间隔 ７ 天 以上 ， 防疫 完要 ２ ０多 天 ， 再 加上 牛羊 和 禽类 防疫 ， 要 一 个多 月 。 待遇低 ， 难留人。村级动物防疫员收入较低 ， 没有
纳入 农村社会 保障 。 从 调研 中我们发 现 ， 村级动 物防疫 员普遍 存在 收入 偏低 的情 况 。 虽然 近两年来 ， 由于政 府
全县村级动物防疫员进行 了重新选聘 ，聘 任村级动 物 防疫 员 ６ １ ６ 名 ，其 中 ３ ０岁以下 １ ２ ３ 人， ３ ｌ 一 ４ ９ 岁 ３ ９ １ 人， ５ ０岁 以上 １ ０ ２人 ； 兽 医专业 １ ９ ４ 人， 畜牧专
业 ８ ８人 ，其 它 ３ ３ ４人 ；文化 层 次 为 ：初 中 以下 ３ ３ ０ 人， 高中 １ ５ ３人 ， 中专 １ ０ ９人 ， 大 专 以上 ２ ４人 。
对重 大动 物疫情特别 是突发 性重大 动物疫情 的能 力， 保障了全县畜牧业健康发展。
４ 主 要 问 题
年龄 老化 ， 知识 贫乏 。 目前全 县村级 动 物防疫 员
５ ０岁 以上 １ ０ ２人 ， 占１ ６ ． ６ ％。专 业人 员 中 ， 非本 专 业 人员 ３ ３ ４人 ， 占 ５ ４ ． ２ ％ ；初 中及 以下 文 化水 平 人 员
防疫 工作 扎 实 开 展 提 出 了更 高 的要 求 。村 级 动 物 防
疫员队伍是动物疫病 防控体 系的基础， 是动物强制免 疫、 佩戴 畜 禽 标 识 、 免疫 档案 建 立 和动 物疫 情 报 告 等 重要防疫措 施实施 的主体力量。为了有效预 防和控 制 重 大动 物 疫情 的发 生和 流行 ， 必须 进 一步 加强 动 物
防疫 体 系尤 其是 村级 动 物 防疫 员 队伍 建设 。
动物防疫 、 动物疫病普查 、 动物疫情扑灭和消毒 、 民 主评议六大项。对考核成绩优秀的进行表彰奖励 ， 对 考 核不 达 标 的 视情 况扣 发 相 应补 助 费 。采 取 了签定 防疫 目标 责 任 状 、 实行 绩 效 挂 钩 、 统 一 防疫 技 术 等措
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层， 可 以把 动物防疫 的技术 传授到基层 ， 有利于重 大
动物疫情的 “ 早预防 、 早 发现 、 早诊断 、 早 控 制 ”， 有 利 于各 项动 物疫 病 防控措 施 的落 实 。按照 上级要 求 ， 县 乡 两级 进 一 步加 强 了畜牧 兽 医 队伍 建设 ，落 实 人 员和经费 ， 加 强业 务 培 训 ， 提高整体素质 ， 增 强 了 应
岗前培训 、 考核 ， 持证上 岗。县畜牧局组织专家编写 了村级 动物 防 疫 员 培训 手 册 ，每 年 年 初制 定 村 级 动 物 防疫 员 业 务 培 训计 划 ，各 乡镇 畜牧 兽 医站 和 开 发 区负 责组织 村级动物 防疫 员 的 日常学 习和 业务 培 训， 并 将 日常 学 习 、 具 体 防疫 技 术 操 作 与 年 度 培 训 、 考 核相 结合 。 重 点学 习国务 院 《 重 大动 物疫 情应 急 条
郯 城 县 农 村 应 急性 动 物 防疫 员 队伍 建 设 的现 状
赵 中华 王广森 （ 山东省郯城县畜牧局 山东郯城 ２ ７ ６ １ ０ ０ ）
半 年考 核 、 全 年 考 核和 民主评 议 。考 核 分档 案 管 理 、
近年来 ， 高致病性禽流感 、 高致病性猪蓝 耳病 等 重大动物疫病严重威胁着人类健康 和畜牧业发展 。 现 实疫 病 流 行 形 势严 峻 对 基层 动物 防疫 队伍 稳 定 和
请、 所在村委会推荐 ， 报县畜牧兽医行政管理部 门审 查， 合格后参加培训、 考试或考核 。 经考核合格的 ， 报 县畜牧兽医行政管理部 门备案 ， 并发放 《 山东省农村
应 急 性动 物 防疫 员培 训合 格 证 》。
２ ０ １ ０年底 ， 区划 调 整后 我 县有 １ ５个 乡镇 和 １ 个 经济开发区 ， 共 有 行政 村 ６ １ ６个 。今 年年 初 ， 我 县 对
增加了补贴 ， 但与同类型的其他职业相比较 ， 仍然属于 低 收入水平 。一个 普通农 民 ， 除农 田收入 之外 ， 在 建筑 （ 或其他 ）行业做杂工 ，每月收入能达到 ｌ ５ ０ ０ 元左 右 。而作 为村防员 ， 一年 的劳务补 助加上 出诊治疗收入 【 有３ ０ ０ ０ ４ ０ ０ ０ 元。 因此 ，
年的努力 ，全县村防员队伍网络 已初 步建成 。２ ０ ０ ６ 年， 我 县根据省 、 市《 关于选聘农村应急性 动物 防疫 员的实施意见 》及有关畜牧兽医法律法规和政策要 求， 按 照每 一 个 行 政 村 配 备 １ 人 的原 则 ， 在全县 ６ ７ ４
个 行 政 村 中选 聘 村级 动 物 防 疫员 ６ ７ ４名 ，经 本 人 申
３ ３ ０人 ， 占５ ３ ． ６ ％。由于他 们 年龄 偏大 ， 而且 文化程 度 低， 所 以接受新 技 术 、 新 知识 速 度较 慢 。 工作 艰 辛 ， 劳 动 量大 。从走 访 了解 情况 看 ， 普 遍 反 映工 作 量 大 ， 补 助偏 低 。如 对 猪 防疫 时 ， 每 头猪 要
础， 是动物强制免疫 、 畜禽标 志加 挂 、 免疫档案建立 和动 物 疫 情 报 告 等 重 要 防 疫 措 施 实 施 的 主体 力 量 。 加 强 村 级 动 物 防疫员 队伍 建设 ，可 以把 动 物 防疫 的
网络 延 伸 到基 层 ，可 以把 动 物 防疫 的 意识 强 化 到基
施， 不 断加 大管 理力 度 ， 提升 服务 质量 和服 务水平 。
３ 主 要 经 验 和做 法
村级 动 物 防疫 员 队伍 是 动 物疫 病 防控体 系 的基
１ 基本 情况
郯城县从 ２ ０ ０ ６年启 动 村 级 动 物 防疫 员 队 伍 建 设 工作 以来 ， 在各 级 主 管 部 门 的高度 重 视下 ， 经 过几
２ 管理情 况
村 级 动 物 防疫 员 确定 后 ，由县畜 牧 局 组 织进 行
注射三种疫苗 ， 而且每种疫苗要 间隔 ７ 天 以上 ， 防疫 完要 ２ ０多 天 ， 再 加上 牛羊 和 禽类 防疫 ， 要 一 个多 月 。 待遇低 ， 难留人。村级动物防疫员收入较低 ， 没有
纳入 农村社会 保障 。 从 调研 中我们发 现 ， 村级动 物防疫 员普遍 存在 收入 偏低 的情 况 。 虽然 近两年来 ， 由于政 府
全县村级动物防疫员进行 了重新选聘 ，聘 任村级动 物 防疫 员 ６ １ ６ 名 ，其 中 ３ ０岁以下 １ ２ ３ 人， ３ ｌ 一 ４ ９ 岁 ３ ９ １ 人， ５ ０岁 以上 １ ０ ２人 ； 兽 医专业 １ ９ ４ 人， 畜牧专
业 ８ ８人 ，其 它 ３ ３ ４人 ；文化 层 次 为 ：初 中 以下 ３ ３ ０ 人， 高中 １ ５ ３人 ， 中专 １ ０ ９人 ， 大 专 以上 ２ ４人 。
对重 大动 物疫情特别 是突发 性重大 动物疫情 的能 力， 保障了全县畜牧业健康发展。
４ 主 要 问 题
年龄 老化 ， 知识 贫乏 。 目前全 县村级 动 物防疫 员
５ ０岁 以上 １ ０ ２人 ， 占１ ６ ． ６ ％。专 业人 员 中 ， 非本 专 业 人员 ３ ３ ４人 ， 占 ５ ４ ． ２ ％ ；初 中及 以下 文 化水 平 人 员
防疫 工作 扎 实 开 展 提 出 了更 高 的要 求 。村 级 动 物 防
疫员队伍是动物疫病 防控体 系的基础， 是动物强制免 疫、 佩戴 畜 禽 标 识 、 免疫 档案 建 立 和动 物疫 情 报 告 等 重要防疫措 施实施 的主体力量。为了有效预 防和控 制 重 大动 物 疫情 的发 生和 流行 ， 必须 进 一步 加强 动 物
防疫 体 系尤 其是 村级 动 物 防疫 员 队伍 建设 。
动物防疫 、 动物疫病普查 、 动物疫情扑灭和消毒 、 民 主评议六大项。对考核成绩优秀的进行表彰奖励 ， 对 考 核不 达 标 的 视情 况扣 发 相 应补 助 费 。采 取 了签定 防疫 目标 责 任 状 、 实行 绩 效 挂 钩 、 统 一 防疫 技 术 等措
wk.baidu.com
层， 可 以把 动物防疫 的技术 传授到基层 ， 有利于重 大
动物疫情的 “ 早预防 、 早 发现 、 早诊断 、 早 控 制 ”， 有 利 于各 项动 物疫 病 防控措 施 的落 实 。按照 上级要 求 ， 县 乡 两级 进 一 步加 强 了畜牧 兽 医 队伍 建设 ，落 实 人 员和经费 ， 加 强业 务 培 训 ， 提高整体素质 ， 增 强 了 应
岗前培训 、 考核 ， 持证上 岗。县畜牧局组织专家编写 了村级 动物 防 疫 员 培训 手 册 ，每 年 年 初制 定 村 级 动 物 防疫 员 业 务 培 训计 划 ，各 乡镇 畜牧 兽 医站 和 开 发 区负 责组织 村级动物 防疫 员 的 日常学 习和 业务 培 训， 并 将 日常 学 习 、 具 体 防疫 技 术 操 作 与 年 度 培 训 、 考 核相 结合 。 重 点学 习国务 院 《 重 大动 物疫 情应 急 条