节能监测与节能监察
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一、节能监测
二、节能监测分类：综合节能监测和单项节能监测。 节能监测分类 综合节能监测：是指对重点耗能单位整体能源利用状况进行节能监测。 单项节能监测：是指对用能单位的某台设备、某道工序等进行的现场测 试。 监测内容： 三、监测内容： 1.用能设备的技术性能和运行状况； 2.能源转换、输配与利用系统的配置与运行效率； 3.用能工艺和操作技术； 4.企业能源管理技术状况； 5.能源利用的效果； 6.供能质量与用能品种； 2/22/2012 6 7.对生产、销售标明“节能型”的产品能耗指标。
一、节能监测
四、节能监测所具备的技术条件 1.监测应在生产正常、设备运行状况稳定下进行； 2.监测必须要按照与监测相关的国家标准进行。 3.监测时间应根据监测项目的技术要求确定。 4.定期监测周期1～3年。 5.监测用仪表、仪器等在检定周期之内。
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一、节能监测
五、节能监测依据
（一）工业锅炉节能监测方法 GB/T15317-94 （二）工业热处理电炉节能监测方法GB/T1531894 （三）火焰加热炉节能监测方法GB/T15319-94 （四）热力输送系统节能监测GB/T15910-2009 （五）工业电热设备节能监测方法GB/T15911-95 （六）活塞式单级制冷机组及其供冷系统节能监测 方法 GB/T15912-2009
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二、节能监察
（八）执行节能管理制度情况：3项 执行节能管理制度情况 1.建立节能目标责任制并制定实施节能计划和节能技术措施的情况； 2.开展节能教育和岗位节能培训情况； 3.落实节能奖惩制度情况。 （九）对落后的用能设备、生产工艺执行淘汰制度的情况：2项 对落后的用能设备、生产工艺执行淘汰制度的情况 1.是否仍在使用国家和地方明令淘汰的落后工艺、设备； 2.是否制定淘汰计划。 对仍在使用又拒不制定淘汰计划的企业，按照节能法规定，应责令停止使用，没 收淘汰设备，情节严重的，报请本级人民政府按照规定的权限责令停业整顿或者 关闭。
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二、节能监察
（六）能耗定额、限额情况：2项 能耗定额、限额情况 1.核查主要产品能源消耗、产品产量，计算单位产 品能耗并与相关标准对比，判断是否超出能耗限额 标准； 2.对超能耗限额的企业监察其整改落实情况。 技改技措情况：2项 （七）技改技措情况 1.“十一五”期间，分年度节能技改计划的制定及实 施情况； 2.分年度安排节能专项资金计划及落实情况。
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一、节能监测
（七）风机机组与管网系统节能监测方法 GB/T15913-95 （八）蒸汽加热设备节能监测方法GB/T15914-95 （九）企业供配电系统节能监测方法 GB/T16664-96 （十）空压机组及供气系统节能监测方法 GB/T16665-96 （十一）泵类及液体输送系统节能监测方法GB/T16666-96 （十二）电焊设备节能监测方法 GB/T16667-96 （十三）评价企业合理用电技术导则GB/T3485-98 （十四）评价企业合理用热技术导则GB/T3486-93 （十五）评价企业合理用水技术导则GB/T3487-93
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二、节能监察
六、节能监察可采取的措施？ 节能监察可采取的措施？ （一）询问有关人员，要求用能单位就监察事项所涉及的问 题作出解释和说明； （二）查阅、抄录有关资料； （三）对有关产品、设备进行能源利用状况的现场监测； （四）对被监察单位违反节能法律、法规、规章和强制性节 能标准的行为予以制止、纠正； ； （五）法律、法规规定可以采取的其他措施。 经被监察单位同意，节能监察执法人员可以对有关产品、设 施、工艺流程进行录像拍照。
服务型
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服务
执法型
执法监督型
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二、节能监察
二、节能监测与节能监察的区别：
（一）对象不同：节能监测面对的是重点用能企 对象不同 业；节能监察面向全社会，包括所有用能单位， 即工业企业、公共机构、公共建筑、职能部门等； （二）工作方式不同：节能监测采取现场监测； 工作方式不同 节能监察可采取书面监察和现场监察两种方式。
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二、节能监察
五、节能监察方式：书面监察和现场监察 节能监察方式： （一）书面监察：节能监察机构对被监察单位上报或提供 的书面或电子文档等相关材料进行汇总、审查、分析和判 断的行为。 （二）现场监察：节能监察机构到被监察单位现场查阅材 料、查验现场、制作现场监察笔录和调查笔录等核查取证 的行为。必要时可进行现场检测和监测。
节能培训
一、节能监测 二、节能监察
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一、节能监测
一、节能监测定义：节能监测是指由政府授权的节能监测机构，依据 节能监测定义 国家有关节约能源的法规（或行业、地方的规定）和技术标准，对能 源利用状况进行监督、检验以及对浪费能源的行为提出处理意见等执 法活动的总称。 常用的方法是通过设备测试等技术手段，对用能单位的能源利用状况 进行定量分析，依据国家有关能源法规和技术标准对用能单位的能源 利用状况作出评价。对浪费能源的行为提出处理意见，加强政府对用 能单位合理利用能源的监督。是政府推动能源合理利用的一项重要手 段。 能源利用状况：是指用能单位的实际耗能情况和用能水平。包括能源 购入、加工、转换与消费、单位产品能耗、主要耗能设备和工序能耗、 2/22/2012 2 能源利用率、能源管理、节能措施、节能经济效益分析等。
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二、节能监察
1.强制性标准 1.强制性标准：具有强制性作用，是必须执行的最低标准。 强制性标准 一旦违反，要承担违法后果。故具有法律属性。如：22种产 品能耗限额、《合成氨单位产品能源消耗限额》（GB213442008）、《电解铝企业单位产品能源消耗限额》（GB213462008）、《平板玻璃单位产品能源消耗限额》（GB195782004)等。 2.推荐性标准： 2.推荐性标准：也称非强制性标准。违反此标准不承担法律 推荐性标准 责任。如《设备热效率计算通则》（GB/T2588-2000)。
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二、节能监察
七、重点耗能企业节能监察内容：十个方面 重点耗能企业节能监察内容： （一）节能目标完成情况：主要包括4项： 节能目标完成情况 1.企业与政府是否签订了节能目标及完成情况，若未予政 府签订目标，那么企业是否自定了节能目标； 2.企业是否将节能目标分解落实到车间、班组或个人； 3.年度节能目标完成情况； 4.企业节能目标责任制落实情况等。
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一、节能监测
2.1990年1月，国家计委发布《节约能源监测管理 年 月 暂行规定》，明确全国节能监测工作由国家计委节 能主管部门负责。国家设立全国节能监测管理中心， 各地市设立节能监测中心。业务内容基本同前。同 年6月省政府发布《河北省节约能源监测办法》， 规范了监测规程，增加了限期整改和处罚内容。同 时河北省出台了主要耗能设备的监测方法和标准。 这期间国家也陆续出台了一些主要耗能设备的节能 监测方法。
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二、节能监察
（三）能源基础管理情况：3项 能源基础管理情况 1.是否按时报送能源利用状况报告、内容是否完整真实。 2.是否开展能源审计和编制节能规划以及有关能源管理制度； 3.节能奖惩办法的制定情况。 （四）用能设备情况：5项 用能设备情况 1.企业用能设备台账是否真实、完整、规范； 2.是否仍在使用国家明令淘汰的高耗能设备、工艺等； 3.主要用热设备运行情况； 4.主要用电设备运行情况； 5.其他用能设备运行情况。
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二、节能监察
（五）能源统计计量情况：4项 能源统计计量情况： 项 1.能源购入、消耗原始记录和统计台账是否完整、 准确； 2.能源计量器具配备情况，包括一览表、配备率、 完好率、检定周期等情况； 3.建立和落实能源计量、统计、分析制度情况； 4.主要产品的单位产品综合能耗计量统计是否准确、 合理，能耗指标与国内外先进水平对标情况。
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Hale Waihona Puke 13二、节能监察四、节能监察内容 (一)在用能项目和其他相关项目设计、建设过程中执行节能设计规范、 进行节能评估审查，以及在用能项目建成后依法用能、合理用能的情况； (二) 落后的耗能过高用能产品及生产设施、设备和工艺的淘汰或限制使 二 用情况； (三) 执行单位产品能耗限额情况； 三 (四) 生产的能源产品的质量状况； 四 (五) 用能产品生产经营单位执行能效限值标准和有关能效标识、标志制 五 度的情况； (六)采用节能技术措施的情况； 六 (七)用能单位建立健全节能管理制度，节能岗位和人员设置，节能教育 七 培训，以及定期报送能源利用状况报告的情况； （八）向本单位职工无偿提供能源或者发放能源使用补贴的情况；
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二、节能监察
（二）节能管理机构设置情况：2条 节能管理机构设置情况 1.设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人并报节能主管部 门备案的情况； 2.能源管理负责人接受节能培训情况。可对能源管理负责人 的聘用文件、备案登记表及相关资格等证明材料进行书面监 察。 按照《中华人民共和国节约能源法》第 84条规定，对未聘 任能源管理负责人，未报节能行政主管部门和有关部门备案 的，由节能行政主管部门依法可予以处一万元以上三万元以 下罚款。
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二、节能监察
三、节能监察依据：法律、法规、规章、标准 节能监察依据：法律、法规、规章、 节能法律： （一）节能法律：《中华人民共和国节约能源法》 节能法规： （二）节能法规：《公共机构节能条例》、《民用建筑节 能条例》、《河北省节约能源条例》 节能规章： （三）节能规章： 国务院规章： 国务院规章：《重点用能单位节能管理办法》、《能源效 率标识管理办法》、《节约用电管理办法》 地方政府规章： 地方政府规章：《河北省节能监察办法》 （四）标准： 标准 1.分级 分级：国家、行业、地方以及企业标准。 分级 2.分类 分类：强制性标准和推荐性标准。 分类
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一、节能监测
3.1998年1月1日《中华人民共和国节约能源法》正式实施。 年 月 日 节能管理纳入法制轨道。 4.2006年7月1日《河北省节约能源条例》正式实施，强化了 年 月 日 节能管理和节能监测工作，节能监测不再收取费用。 5.2008年3月1日《河北省节能监察办法》正式实施。节能监 年 月 日 测向节能监察转型，服务型向执法型转型。各地市节能监测 中心相继转制为节能监察中心。 6.2008年4月1日《中华人民共和国节约能源法》（第二版） 年 月 日 正式实施。补充了节能目标考核责任制、能源管理机构设置、 节能违法处理规定等内容。目前，国家发改委正在制订国家 节能监察办法。
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二、节能监察
（十）其他情况 对是否存在福利用能及其他违反节能法规、标准的情况进行 监察。
八、对公共机构的节能监察：8项内容 对公共机构的节能监察： 项内容
一、节能监测
二、节能管理的发展史 1.1986年1月，国务院发布《节约能源管理暂行条例》，国 年 月 务院建立节能工作办公会议制度，国家计划委员会、国家经 济贸易委员会负责日常节能管理工作，各地计委、经委建立 节能工作办公室，负责辖区内的节能工作。节能行政主管部 门可委托节能技术服务中心或其他有关单位，对所辖地区或 者企业的生产、生活用能进行监测和检查。 省政府1986年12月发布《河北省节约能源管理暂行规定》， 明确指出各地市节能技术服务中心受同级能源主管部门委托， 对辖区内的生产生活用能进行监测与检查，组织推广应用节 能科技成果，开展节能培训与情报信息交流等业务。
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二、节能监察
一、节能监察定义：是指节能行政主管部门和节能监察机构 节能监察定义 对能源生产、经营、使用单位和其他单位执行节能法律、法 规、规章和节能强制性标准的情况进行监督检查，督促其加 强节能管理和提高资源利用效率，并对违法行为依法予以制 止和处理的活动。 节能监察的由来 节能技术服务 节能监测 节能监察
一、节能监测
二、节能监测分类：综合节能监测和单项节能监测。 节能监测分类 综合节能监测：是指对重点耗能单位整体能源利用状况进行节能监测。 单项节能监测：是指对用能单位的某台设备、某道工序等进行的现场测 试。 监测内容： 三、监测内容： 1.用能设备的技术性能和运行状况； 2.能源转换、输配与利用系统的配置与运行效率； 3.用能工艺和操作技术； 4.企业能源管理技术状况； 5.能源利用的效果； 6.供能质量与用能品种； 2/22/2012 6 7.对生产、销售标明“节能型”的产品能耗指标。
一、节能监测
四、节能监测所具备的技术条件 1.监测应在生产正常、设备运行状况稳定下进行； 2.监测必须要按照与监测相关的国家标准进行。 3.监测时间应根据监测项目的技术要求确定。 4.定期监测周期1～3年。 5.监测用仪表、仪器等在检定周期之内。
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一、节能监测
五、节能监测依据
（一）工业锅炉节能监测方法 GB/T15317-94 （二）工业热处理电炉节能监测方法GB/T1531894 （三）火焰加热炉节能监测方法GB/T15319-94 （四）热力输送系统节能监测GB/T15910-2009 （五）工业电热设备节能监测方法GB/T15911-95 （六）活塞式单级制冷机组及其供冷系统节能监测 方法 GB/T15912-2009
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二、节能监察
（八）执行节能管理制度情况：3项 执行节能管理制度情况 1.建立节能目标责任制并制定实施节能计划和节能技术措施的情况； 2.开展节能教育和岗位节能培训情况； 3.落实节能奖惩制度情况。 （九）对落后的用能设备、生产工艺执行淘汰制度的情况：2项 对落后的用能设备、生产工艺执行淘汰制度的情况 1.是否仍在使用国家和地方明令淘汰的落后工艺、设备； 2.是否制定淘汰计划。 对仍在使用又拒不制定淘汰计划的企业，按照节能法规定，应责令停止使用，没 收淘汰设备，情节严重的，报请本级人民政府按照规定的权限责令停业整顿或者 关闭。
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二、节能监察
（六）能耗定额、限额情况：2项 能耗定额、限额情况 1.核查主要产品能源消耗、产品产量，计算单位产 品能耗并与相关标准对比，判断是否超出能耗限额 标准； 2.对超能耗限额的企业监察其整改落实情况。 技改技措情况：2项 （七）技改技措情况 1.“十一五”期间，分年度节能技改计划的制定及实 施情况； 2.分年度安排节能专项资金计划及落实情况。
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一、节能监测
（七）风机机组与管网系统节能监测方法 GB/T15913-95 （八）蒸汽加热设备节能监测方法GB/T15914-95 （九）企业供配电系统节能监测方法 GB/T16664-96 （十）空压机组及供气系统节能监测方法 GB/T16665-96 （十一）泵类及液体输送系统节能监测方法GB/T16666-96 （十二）电焊设备节能监测方法 GB/T16667-96 （十三）评价企业合理用电技术导则GB/T3485-98 （十四）评价企业合理用热技术导则GB/T3486-93 （十五）评价企业合理用水技术导则GB/T3487-93
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二、节能监察
六、节能监察可采取的措施？ 节能监察可采取的措施？ （一）询问有关人员，要求用能单位就监察事项所涉及的问 题作出解释和说明； （二）查阅、抄录有关资料； （三）对有关产品、设备进行能源利用状况的现场监测； （四）对被监察单位违反节能法律、法规、规章和强制性节 能标准的行为予以制止、纠正； ； （五）法律、法规规定可以采取的其他措施。 经被监察单位同意，节能监察执法人员可以对有关产品、设 施、工艺流程进行录像拍照。
服务型
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服务
执法型
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二、节能监察
二、节能监测与节能监察的区别：
（一）对象不同：节能监测面对的是重点用能企 对象不同 业；节能监察面向全社会，包括所有用能单位， 即工业企业、公共机构、公共建筑、职能部门等； （二）工作方式不同：节能监测采取现场监测； 工作方式不同 节能监察可采取书面监察和现场监察两种方式。
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二、节能监察
五、节能监察方式：书面监察和现场监察 节能监察方式： （一）书面监察：节能监察机构对被监察单位上报或提供 的书面或电子文档等相关材料进行汇总、审查、分析和判 断的行为。 （二）现场监察：节能监察机构到被监察单位现场查阅材 料、查验现场、制作现场监察笔录和调查笔录等核查取证 的行为。必要时可进行现场检测和监测。
节能培训
一、节能监测 二、节能监察
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一、节能监测
一、节能监测定义：节能监测是指由政府授权的节能监测机构，依据 节能监测定义 国家有关节约能源的法规（或行业、地方的规定）和技术标准，对能 源利用状况进行监督、检验以及对浪费能源的行为提出处理意见等执 法活动的总称。 常用的方法是通过设备测试等技术手段，对用能单位的能源利用状况 进行定量分析，依据国家有关能源法规和技术标准对用能单位的能源 利用状况作出评价。对浪费能源的行为提出处理意见，加强政府对用 能单位合理利用能源的监督。是政府推动能源合理利用的一项重要手 段。 能源利用状况：是指用能单位的实际耗能情况和用能水平。包括能源 购入、加工、转换与消费、单位产品能耗、主要耗能设备和工序能耗、 2/22/2012 2 能源利用率、能源管理、节能措施、节能经济效益分析等。
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二、节能监察
1.强制性标准 1.强制性标准：具有强制性作用，是必须执行的最低标准。 强制性标准 一旦违反，要承担违法后果。故具有法律属性。如：22种产 品能耗限额、《合成氨单位产品能源消耗限额》（GB213442008）、《电解铝企业单位产品能源消耗限额》（GB213462008）、《平板玻璃单位产品能源消耗限额》（GB195782004)等。 2.推荐性标准： 2.推荐性标准：也称非强制性标准。违反此标准不承担法律 推荐性标准 责任。如《设备热效率计算通则》（GB/T2588-2000)。
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二、节能监察
七、重点耗能企业节能监察内容：十个方面 重点耗能企业节能监察内容： （一）节能目标完成情况：主要包括4项： 节能目标完成情况 1.企业与政府是否签订了节能目标及完成情况，若未予政 府签订目标，那么企业是否自定了节能目标； 2.企业是否将节能目标分解落实到车间、班组或个人； 3.年度节能目标完成情况； 4.企业节能目标责任制落实情况等。
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一、节能监测
2.1990年1月，国家计委发布《节约能源监测管理 年 月 暂行规定》，明确全国节能监测工作由国家计委节 能主管部门负责。国家设立全国节能监测管理中心， 各地市设立节能监测中心。业务内容基本同前。同 年6月省政府发布《河北省节约能源监测办法》， 规范了监测规程，增加了限期整改和处罚内容。同 时河北省出台了主要耗能设备的监测方法和标准。 这期间国家也陆续出台了一些主要耗能设备的节能 监测方法。
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二、节能监察
（三）能源基础管理情况：3项 能源基础管理情况 1.是否按时报送能源利用状况报告、内容是否完整真实。 2.是否开展能源审计和编制节能规划以及有关能源管理制度； 3.节能奖惩办法的制定情况。 （四）用能设备情况：5项 用能设备情况 1.企业用能设备台账是否真实、完整、规范； 2.是否仍在使用国家明令淘汰的高耗能设备、工艺等； 3.主要用热设备运行情况； 4.主要用电设备运行情况； 5.其他用能设备运行情况。
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二、节能监察
（五）能源统计计量情况：4项 能源统计计量情况： 项 1.能源购入、消耗原始记录和统计台账是否完整、 准确； 2.能源计量器具配备情况，包括一览表、配备率、 完好率、检定周期等情况； 3.建立和落实能源计量、统计、分析制度情况； 4.主要产品的单位产品综合能耗计量统计是否准确、 合理，能耗指标与国内外先进水平对标情况。
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Hale Waihona Puke 13二、节能监察四、节能监察内容 (一)在用能项目和其他相关项目设计、建设过程中执行节能设计规范、 进行节能评估审查，以及在用能项目建成后依法用能、合理用能的情况； (二) 落后的耗能过高用能产品及生产设施、设备和工艺的淘汰或限制使 二 用情况； (三) 执行单位产品能耗限额情况； 三 (四) 生产的能源产品的质量状况； 四 (五) 用能产品生产经营单位执行能效限值标准和有关能效标识、标志制 五 度的情况； (六)采用节能技术措施的情况； 六 (七)用能单位建立健全节能管理制度，节能岗位和人员设置，节能教育 七 培训，以及定期报送能源利用状况报告的情况； （八）向本单位职工无偿提供能源或者发放能源使用补贴的情况；
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二、节能监察
（二）节能管理机构设置情况：2条 节能管理机构设置情况 1.设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人并报节能主管部 门备案的情况； 2.能源管理负责人接受节能培训情况。可对能源管理负责人 的聘用文件、备案登记表及相关资格等证明材料进行书面监 察。 按照《中华人民共和国节约能源法》第 84条规定，对未聘 任能源管理负责人，未报节能行政主管部门和有关部门备案 的，由节能行政主管部门依法可予以处一万元以上三万元以 下罚款。
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二、节能监察
三、节能监察依据：法律、法规、规章、标准 节能监察依据：法律、法规、规章、 节能法律： （一）节能法律：《中华人民共和国节约能源法》 节能法规： （二）节能法规：《公共机构节能条例》、《民用建筑节 能条例》、《河北省节约能源条例》 节能规章： （三）节能规章： 国务院规章： 国务院规章：《重点用能单位节能管理办法》、《能源效 率标识管理办法》、《节约用电管理办法》 地方政府规章： 地方政府规章：《河北省节能监察办法》 （四）标准： 标准 1.分级 分级：国家、行业、地方以及企业标准。 分级 2.分类 分类：强制性标准和推荐性标准。 分类
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一、节能监测
3.1998年1月1日《中华人民共和国节约能源法》正式实施。 年 月 日 节能管理纳入法制轨道。 4.2006年7月1日《河北省节约能源条例》正式实施，强化了 年 月 日 节能管理和节能监测工作，节能监测不再收取费用。 5.2008年3月1日《河北省节能监察办法》正式实施。节能监 年 月 日 测向节能监察转型，服务型向执法型转型。各地市节能监测 中心相继转制为节能监察中心。 6.2008年4月1日《中华人民共和国节约能源法》（第二版） 年 月 日 正式实施。补充了节能目标考核责任制、能源管理机构设置、 节能违法处理规定等内容。目前，国家发改委正在制订国家 节能监察办法。
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二、节能监察
（十）其他情况 对是否存在福利用能及其他违反节能法规、标准的情况进行 监察。
八、对公共机构的节能监察：8项内容 对公共机构的节能监察： 项内容
一、节能监测
二、节能管理的发展史 1.1986年1月，国务院发布《节约能源管理暂行条例》，国 年 月 务院建立节能工作办公会议制度，国家计划委员会、国家经 济贸易委员会负责日常节能管理工作，各地计委、经委建立 节能工作办公室，负责辖区内的节能工作。节能行政主管部 门可委托节能技术服务中心或其他有关单位，对所辖地区或 者企业的生产、生活用能进行监测和检查。 省政府1986年12月发布《河北省节约能源管理暂行规定》， 明确指出各地市节能技术服务中心受同级能源主管部门委托， 对辖区内的生产生活用能进行监测与检查，组织推广应用节 能科技成果，开展节能培训与情报信息交流等业务。
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二、节能监察
一、节能监察定义：是指节能行政主管部门和节能监察机构 节能监察定义 对能源生产、经营、使用单位和其他单位执行节能法律、法 规、规章和节能强制性标准的情况进行监督检查，督促其加 强节能管理和提高资源利用效率，并对违法行为依法予以制 止和处理的活动。 节能监察的由来 节能技术服务 节能监测 节能监察