秘鲁矿产勘查开发情况

秘鲁矿产勘查开发情况
分类:国外勘查
2009.5.31 20:25 作者：husen | 评论：0 | 阅读：168
2008年7月17日—8月2日，局考察组对秘鲁矿产风险勘查开发市场进行实地考察，现将考察资料摘编如下，仅供参考。

一、秘鲁基本国情
秘鲁位于南美洲西岸的中部，国土面积128.5万平方公里，可分西部滨海沙漠平原、中部安底斯山区和西部亚玛逊流域原始森林区；现有人口近2800万，其中以印地安人为主，据称华裔人口有近200万；官方语言为西班牙语，信奉天主教。

秘鲁经济属拉美中等水平，为一传统农、矿业国，是世界12大矿产国之一，铜、铅、锌、银、铋、铼等矿产资源储量居世界前五位，采矿和冶炼在秘鲁国民经济中占据重要地位。

秘鲁实行私有化政策，近几年宏观经济保持稳定发展势头。

秘鲁货币为新索尔（Nuevo Sol），目前1 美元＝2.8索尔左右。

秘鲁政治体制三权分离，行政区分为大区、省（29个）、区（县），现任总统阿兰•加西亚•佩雷斯。

中秘1971年建交，近几年两国关系取得较大发展，双方高层交往频繁，政治互信增强，经贸关系发展迅速，中国已成为秘鲁第二大贸易伙伴和出口市场。

今年3月，国家发改委与秘鲁能源矿产部签署了关于促进能源和矿业领域合作的谅解
备忘录。

二、秘鲁地质背景与成矿条件
秘鲁位于安第斯褶皱带中段，为西太平洋板块向南美板块下俯冲形成的典型陆缘火山弧，由西向东依次可分为海岸山脉带、西安第斯带、山间高原带、东安第斯带、亚安第斯带、亚马逊平原六个构造带。

秘鲁成矿地质条件十分优越，找矿潜力巨大，根据矿床类型和成矿特征，可将秘鲁境内的安第斯褶皱带详细划分为18个成矿带，在此基础上总体归纳为以下三大成矿带：
1、秘鲁斑岩铜矿带。

该带属于南北美洲斑岩铜矿带的一部分，北西向长2000千米，宽150～300千米，秘鲁97％的铜储量赋于该带中。

该矿带大致又可分为北、中、南三个亚带，其中以南亚带最为重要，向北西延长约1000千米。

产有赛罗贝尔德、夸霍内、托面帕拉等10多个大型斑岩铜矿床。

这些矿床的形成都与石英二长斑岩侵入有关，成矿时代为第三纪。

2、中－北部多金属矿带。

该矿带是秘鲁最重要的铅、锌、钨分布区。

容矿主岩主要为上白垩统朱迈莎组灰岩及三叠系普拉卡或帕里亚灰岩。

朱迈莎组灰岩南起尧里科查矿区，经桑坦德、乌丘查库、鲁阿拉和帕查帕克等矿区直到北部的康通
加，为一延伸近1000千米的矿带。

3、南部银金矿化带。

该带的新生代火山岩中蕴藏有凯约马、希拉阿克塔和奥尔科潘帕四个大型脉状银—金矿床，其和众多浅成热液贵金属矿床与被火山口、熔岩丘和其他高位岩浆侵入有关。

其中与晚第三纪中央火山核部发生的强酸性硫酸
盐蚀变有关的硫砷碲矿—黝铜矿—金矿床已成为重要的勘查对象。

秘鲁矿产勘查开发考察情况
在本次考察的5处矿点中，有三处矿点具有较好找矿前景。

一是Chamal矿点：铜矿化斑岩体已出露地表，岩体蚀变强烈，已发现矿体产于钾化带中，民采平硐揭露矿体厚度大于5米（未揭穿），检块样分析Cu5.11-7.52%、 Ag1.5-57g/t，具有寻找斑岩型铜矿的良好前景。

二是Imata矿点：含矿岩石为含铜硅化安山岩质碎裂岩，出露矿化体受断裂构造控制，可见两组四条矿脉，矿脉宽度1米～30米，长度大于200米，矿化现象较普遍，检块样分析Cu5.35%、 Ag39.5g/t，具有较好的热液脉型铜-银矿找矿前景。

三是Chucarapi矿点：含矿岩石为含铜强硅化安山岩质碎裂岩，出露矿化体受断裂构造控制，已发现有两条矿化脉均曾经零星开采，矿化脉宽0.5～1.6米，长度大于300米，深部可能存在含矿斑岩。

检块样分析Cu0.94-1.64%、Au1.1-1.6g/t，具有较好找矿前景。

三、矿业经济发展现状
秘鲁是世界有色、贵金属矿业大国，矿业在该国国民经济中占有重要地位，近十年矿业产量、产值持续上升，2007年非油气矿业产值占国内生产总值1070亿美圆的3.7%，矿产品出口额占该国出口贸易总额274亿美圆的61.7%。

秘鲁已开发矿产达50种以上，其中铜、铅、锌、银、金、铁、锡、钼等为主要已开发金属矿产。

2007年以上主要开发矿种产量除铁矿以外均列世界总产量的前5名，出口额占该国矿产品出口总额的94%。

中国是秘鲁矿产主要出口对象国之一。

秘鲁矿业推行私有化，全国注册矿业公司达6500余家，但大多为小矿山或未形成开采能力，主要金属矿产50%以上产能集中在10余家大型公司。

近15年来,秘鲁矿业发展较快,累计吸引投资111亿美元，预计2007年至2011年间,矿业总投资额有望达到100亿美元以上，秘鲁矿业投资除本国外，主要来源于加拿大、美国、墨西哥、英国、澳大利亚等国外资本。

我国在秘鲁矿业投资除九十年代首钢购买秘鲁铁矿公司和中石油投资TALARA 油田开采外，近两年又呈现一股热潮。

如中国铝业收购秘鲁铜业公司特罗莫克铜矿、紫金矿业通过收购英国上市公司蒙特瑞科公司控制秘鲁特大型矿山白河铜钼矿、江西铜业与中国五矿有色共同收购加拿大北秘鲁铜业公司（NPC）等。

秘鲁矿产勘查开发程度不均，区域发展不平衡，资源勘查开发空间和潜力巨大。

据估计，秘鲁全国矿藏总面积达到5400万公顷，目前有近1200万公顷通过特许经营权招标交与企业，已批准和正在办理矿业权3700余个，但开发面积不足10%。

四、矿业政策与投资环境
秘鲁国家政局较稳定，市场体制较健全，法律体系较完善，实行鼓励勘探开发矿产资源政策，矿业国际化程度高，被国际银行列为全球投资环境最好的地区之一。

1、投资政策。

秘鲁政府制定了旨在鼓励外国投资的“外国投资促进法”和“私有投资增长基本法”，鼓励和保障外国投资；承认外国投资者和本国投资者在权力、义务和保障方面的待遇相同；资本自由汇进、汇出；股息、技术转让费、酬金自由汇出，商业贷款没有限制；货币兑换自由；进出口自由，是拥有世界上对
外资最开放制度的国家之一。

2、矿业政策。

颁布的新《矿业总法》被认为是南美洲最令人鼓舞的法律，它保证能较快地获得矿权，只要矿权持有人按规定每公顷土地每年缴纳1～4 美元的矿业特许权费，这种权利就是永久性的，不得撤销；特别定义了矿业特许权是一种与财产相关的权利，它独特和独立于土地所有权，可无限期的转让，国家不得干涉；无论在国外还是在国内经营其产品不受限制，可自由处理销售过程中所得到的任何外国货币；?只对经营活动中所获利润的分配征税，应支付的税率总和
不超过可分配收入的37％。

3、矿业权管理。

任何公司或个人以及合法持有秘鲁居留证的外国人和在秘鲁正式注册的外国公司，都可以申请登记矿业特许权。

矿业特许权取得实行申请优先原则，授予矿业特许权的一般程序为：申请人向能矿部矿山公共登记局办事处提交申请书-矿权区块查重-申报文件评估审查-公示-授予特许权。

探矿权、采矿权可同时申请一次取得，也可先申请探矿权，勘探后在申请采矿权。

矿业权转让无
需政府审批。

4、公司注册登记。

外资进入秘鲁不需要预先申请，一旦投资进入，要在相关部门进行登记。

秘鲁法律承认各种不同的公司组成方式，如股份公司、有限责任公司、分公司、参股公司、集团公司等。

成立公司办理法律文件程序包括：由律师协助或授权起草成立公司的相关文件-- 注入注册资本并取得银行证明-递交公
证处公证记录--国家公共登记办公室登记注册-国家税务监察总局取得纳税人统一登记证书-市政府（公司运营许可）-投资促进委员会（外资登记）。

外资企业和外国企业可自由在秘鲁设立分公司，但必须到分公司所在地的公共登记处登记，还应附上母公司授权在秘鲁设立分公司的文件和有关部门出具的证明母公司合法存在并有权在海外设分公司的证明，且要有秘鲁领事馆的认证章。

5、风险因素。

投资秘鲁矿产勘查开发仍存在不可忽视的政策与环境风险因素。

秘鲁政府为民选民主政府，对地方行政和民众行为控制力较差，其政权更迭存在政策和法律变更的风险；秘鲁土地私有化，土地管理权在各行政区，矿权用地须与土地所有人和当地政府协商租用或购买，矿权人能否正常实施项目和投资成本高低存在较多不确定性；秘鲁政府在矿业对当地社区发展影响和环境保护方面的要求十分严格，存在处理环保和社区关系不妥带来的风险；秘鲁矿业劳资矛盾产生的罢工等非理性事件发生频繁，影响企业正常生产活动，而政府干预力度和协调能力有限；秘鲁矿产多分布于高原山区，且位于地震活动带，气候、交通、水电等自然地理条件差，是影响投资决策和成本的重要因素；秘鲁实行自由货币政策，本币抵御风险能力较低，也是影响投资的风险因素之一；矿产品价格的波动
亦将对投资收益产生影响。

五、有关建议
考察组认为，秘鲁是南美地区政治局势较稳定、市场体制较健全、法律体系较完善、经济水平较落后的发展中国家，为全球投资环境最好的国家和地区之一。

该国矿产资源丰富，矿业经济地位突出，矿业国际化程度高，但矿业发展不平衡，
矿产总体勘查与开发程度低，资源勘查与开发潜力大。

投资秘鲁矿产资源勘查开发机遇与风险并存，但机会值得把握,是我局拓展境外市场，实施“走出去”战
略的适宜目标国之一。

建议采取以下运作方式：一是与国内有资金实力企业合作设立境外矿业公司。

合作方为主要资金投入方，我方以勘查技术投入为主，资金投入为辅，双方各自发挥优势，共同开拓市场。

二是与秘鲁中资公司合作参股具有潜力的初级勘查项目。

我方通过部分资金投入参股合作方已遴选出的具有良好找矿前景的初级勘查项目，并为该项目组建合资公司共同实施进一步勘查工作和矿权运作，利益同享，风险共担。

三是独资进驻设立境外矿业公司。

独资注册境外矿业公司，独自论证选项获取矿业权或预选项目后再寻求合作勘查和矿权运作。

在选区上应重视大中型矿床集中区带及其延伸地区，已勘探开发的大型矿区周边、外围，以及近年有新的找矿突破地区。

在矿种上重点寻找大中型斑岩铜钼矿、低温热液型金银矿和层控铅锌矿。

首选找矿区带初步选择古新—始新世斑岩铜钼成矿带（ⅩⅢ）、中新世斑岩铜钼成矿带（ⅩⅦ）、晚白垩世斑岩铜钼成矿带（ⅩⅠⅦ）、渐新世—中新世低温热液金银成矿带（ⅩⅥ）、中侏罗纪世—早白垩世层控铜铁金成矿带（Ⅶ）和中新世层控多金属成矿带（ⅩⅧ）。

重点找矿区域可选择安卡什（Ancash）、阿雷基帕（Arequipa）、帕斯科（Pasco）、利马（Lima）、拉利帕塔德（La Libertad）、卡帕马卡（Cajamarca）、胡宁（Junín ）、莫克瓜（Moquegua）、塔卡纳（Tacna）、普偌（Puno）等地区。