凝聚人道力量发挥助手作用(精)

凝聚人道力量发挥助手作用在更高的起点上推进“新四区”建设贡献力量——在北京市朝阳区红十字会第八次会员代表大会上的报告

（征求意见稿）

2010年6月15日

各位代表、同志们：

朝阳区红十字会第八次会员代表大会是在全区上下深入贯彻落实科学发展观，聚焦“新四区”建设的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，认真落实北京市红十字会第九次会员代表大会所提出的工作任务，充分发挥红十字组织政府在人道救助领域中的助手作用，广泛动员社会各界力量，全面推进朝阳区红十字事业的发展创新，为加快推进“新四区”发展战略，实现朝阳区在更高层次上又好又快的发展贡献力量。

下面，我受区红十字会七届理事会的委托，向大会做工作报告，请予审议。

一、过去五年工作的回顾

朝阳区红十字会第七次会员代表大会召开以来的五年，是我区红十字事业蓬勃发展的五年，也是深入学习贯彻科学发展观，不断取得新成绩的五年。在朝阳区委、区政府的正确领导下，在北京市红十字会的精心指导下，七届理事会带领全体专兼职干部、红十字会员和志愿工作者，锐意进取，开拓创新，认真履行

红十字会法赋予的各项职责，广泛开展“募捐救助”、“救护培训”、“宣传传播”、“社区服务”、“对外交流”、“红十字青少年”等人道主义活动，圆满完成了抗震救灾、奥运服务、国庆保障等一系列重大任务，第七次会员代表大会确定的主要发展目标顺利实现，朝阳区红十字事业发展站在了一个新的历史起点上。据不完全统计，五年来，朝阳区红十字会先后荣获全国、北京市红十字会系统卫生救护工作先进集体、造血干细胞捐献工作突出贡献奖、募捐组织发动特殊贡献奖、抗震救灾最佳组织奖等荣誉称号30多项。

（一）加强红十字体系建设，基层组织队伍不断壮大

《中华人民共和国红十字会法》于1993年10月31日正式颁布实施，为红十字事业发展提供了法律保障。区委区政府高度重视，把红十字事业列入重要工作日程，区领导直接联系红十字会工作，副区长担任区红十字会会长；区委常委会、区政府常务会专题听取红十字会工作汇报；中国总会、市、区领导多次到红十字会调研工作，全国人大副委员长、中国红十字会会长彭佩云一行曾到我区调研红十字工作，听取了汇报并视察了社区红十字会工作；元旦、春节期间，区领导带队慰问贫困家庭、敬老院、开展送温暖活动；在“博爱在京城”、“5.8”世界红十字日等大型宣传活动中，区委、区人大、区政府、区政协领导多次亲临现场，向群众宣传、传播红十字理念及知识。

理顺红十字会管理体制。按照市、区编办和北京市红十字会关于理顺红十字会管理体制的文件精神，区红十字会于2005年1月正式独立，区委区政府将我会调整为区政府直接联系的独立设置的正处级群众机构。2005年7月15日召开了朝阳区会员代表

大会，选举产生了第七届理事会，审议通过了区红十字会名誉会长、会长、常务副会长、秘书长、常务理事的人选。同时，区委、区政府还先后为红十字会解决了人员、经费、设施、办公场所等问题。区红十字会正式独立是红十字事业发展的历史里程碑，也为红十字事业的快速发展奠定了坚实的基础。

区红十字会始终把完善基层组织体系建设作为促进红十字事业发展的基础来抓，红十字队伍不断发展壮大。目前，全区共有基层红十字会组织44个，团体会员单位735个；红十字会员152185人；其中，成人会员13013人，青少年会员139172 人，有红十字志愿者近1.5万人；全区红十字会43个街道、地区（乡）、社区、村、190所中小学和职高校均成立了红十字会组织，建会率达100%。相继在教育系统、民防系统成立了红十字工作委员会，组织的壮大，会员的增加，红十字干部队伍素质不断提高。五年来，区红十字会制定并完善了区红十字会工作手册和制度汇编，通过深入开展保持先进性教育、学习实践科学发展观、举办各类业务培训班、组织外出参观等学习教育活动，全区红十字系统干部队伍理论水平、业务素质实践能力得到进一步的提高，为朝阳区的红十字事业发展奠定了坚实的工作基础。

（二）强化应急救护培训体系建设，群众自救互救能力不断提升。“普及卫生救护和防病知识，进行初级卫生救护培训，组织群众参加现场救护”是红十字会法赋予红十字会的重要职责，是政府应急管理工作不可缺少的一部分。

区红十字会认真贯彻落实北京市红十字会《关于大力开展群众性自救互救工作的意见》、《北京市红十字会2004-2008年发展规划》，以构建应急体系为目标，以落实政府实事工程为重点，

以服务奥运为契机，在全区广泛开展自救互救、避险逃生等知识培训。将培训工作与推进我区防灾应急体系建设有机结合，增强市民应对突发事件的能力，减少灾难造成的损失，提高公众自我防范意识及自救互救的技能。先后在社区、村、机关、企业、大学、中学开展培训，普及防灾应急知识，心肺复苏、创伤包扎、心理援救、避险逃生等知识技能。在北京奥运会、残奥会期间，我区建立了12支红十字奥运志愿服务队，设立291个红十字服务站，4万多名取得初级急救员证书的奥运城市志愿者，开展特色志愿服务活动，圆满完成服务奥运应急保障任务，区红十字会荣获中国红十字总会“参与北京奥运会特别贡献奖”。

区红十字会坚持以人为本，着力完善应急机制，将开展应急救护培训与争创全国文明城区、安全社区创建工作紧密结合，做到备灾与普及公众防灾避险知识、提高社区防灾减灾能力相结合，在青少年中普及自救互救组织，针对重点行业重点人群，面向城市和农村社区群众开展应急救护培训，群众性初级应急救护网络正在形成。应急培训被纳入区政府应急工作体系建设，成为政府为民办实事工程。五年来，共举办应急救护知识培训班 652 期，完成初级急救员培训（取证）62954人；举办普及讲座51期，普及人数57000人。通过开展应急救护教育和避险逃生演练，增强了公众的安全意识，提高了应急自救互救能力。2006区红十字会荣获中国红十字总会颁发全国卫生救护工作先进集体称号、2009公交系统及重点行业开展应急救护培训工作培训贡献一等奖。

（三）创新募捐救助工作机制，政府人道主义助手作用充分显现。动员人道力量，改善最易受损害群体的境况，是红十字运