领导理论

领导理论：

一、关注领导特质阶段(20世纪40年代 )

二、关注领导行为阶段 (40—70 年代)

三、主张领导权变阶段(60年代开始)

四、主张领导交易阶段 (70 年代后 )

一、行政领导

1、含义：

行政领导是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动。

2、行政领导的特点

（1）等级性

（2）权威性

（3）政治性

（4）综合性

（5）服务性

二、行政领导者的职位与职权

(一)行政领导者职位的含义

行政领导者的职位是指国家权力机关或国家人事行政部门根据法律与行政规程，按规范化程序选择或任命行政领导者担任的职务和赋予其应履行的责任。

(二)行政领导者职权的含义

1、含义：职位相当的行政权力，就是行政领导者的职权。

2、行政领导权力的构成：

(三)行政领导者的职权与职位的关系

第一，职权是与职位联系在一起的。职权是由职位衍生出来的

第二，职权与职位有对称关系。职权的大小与职能的高低、责任的轻

重需相适应。

第三，职权是法律认可与确认的权力。它一方面要约束行政领导者的思想与行为，另一方面又要确保这种权力的稳定性，使其不能以任何形式进行私人性的转让。

三、行政领导者的责任

行政领导者的责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的相应后果。

行政领导者的责任有多方面的内容，主要由政治、工作、法律三个层面构成。

(1)政治责任即领导责任．是指行政领导者因违反特定的政治义务或没有做好分

内之事而导致的政治上的否定性后果，以及所应遭受的谴责与制裁。

(2)工作责任是指行政领导者自己的岗位责任，即行政领导者担任某一职务，所

应承担的义务和应负的责任。

(3)法律责任是指行政领导者在行政管理活动过程中因违反法律规范所应承担的

法律后果或应负的责任。

四、行政领导素质

（一）行政领导者素质的基本内容（教材P197）

（二）行政领导班子素质结构

知识结构要互补

专业结构要配套

智能结构要齐全

气质结构要相容

年龄结构要合理

某市一中型机械厂，原有党政领导共3人（党委书记、正副厂长），平均年龄已达57岁。3名领导干部中除一名主管经营的副厂长大专文化程度（年龄较大，59岁），共余两位均是初中毕业。由于老班子缺乏现代管理思想，经营管理不善，产品质量差，销售不畅，造成企业连年亏损。为了改变后进面貌，上级组织部门决定派工作组进厂对领导班子进行调整。工作组到厂后，查阅了全厂干部和技术人员的档案，列出了一个文化程度在大专以上的48名干部的名单，同时召开职工代表大会，依靠群众对这批干部进行民主评议，最后确定了5名德、才方面表现较为突出的干部作为厂级党政领导的候选人。简况如下：

陈伟，男45岁，大专毕业，中共党员。现为厂企管办负责人，懂

行，领导能力强，但办事独断，脾气急躁。

林海，男，32岁，大学本科毕业，中共党员。现任厂团委书记，思路敏捷，创新意识强，但工作专注性不够，缺乏经验。

韩雨，女，40岁，大学本科毕业，中共党员。有工程师职称，原则性强，遇事较冷静，善于顾全大局，但谨言慎行，缺少开拓精神。

王刚，男，45岁，大专毕业，中共党员，部队转业干部，善决策和统筹，有较强的事业心和进取心，但比较主观，出言严厉。

张林，男，42岁，大学本科毕业，中共党员。现任厂办主任。为人稳重厚道，群众关系好，但工作节奏慢，优柔寡断。

根据上述情况，上级领导多次开会研究，大家感这5位同志都基本符合干部的条件，但究竟应该哪位进入领导班子、具体分工应如何安排呢？

[案例思考]

如果你作为上级领导，将如何搭配这个领导班子？理由是什么？

五、领导艺术

激励的艺术（奖励与惩罚、表扬与批评）

用权的艺术（权力与权威、授权的技巧）

选才与用人的艺术

协调的艺术

运时的艺术

权力与权威

授权的艺术

授权的类型包括四种：

刚性授权：对所授权力、责任、完成任务的要则、时间都有明确规定与交待，被授权人必须严格遵守

柔性授权：只指示一个大纲或轮廓，让被授权人有较大的自由做随机应变的处理

惰性授权：领导者将自己不愿也不必处理的繁杂事务，交给下属处理 模糊授权：与柔性授权相似，明确规定下属应达到的目标，但不规定实现目标的手段

孔子的学生子贱有一次奉命担任某地方的官吏。当他到任以后，却时常弹琴自娱，不管政事，可是他所管辖的地方却治理得井井有条，民兴业旺。这使那位卸任的官吏百思不得其解，因为他每天即使起早摸黑，从早忙到晚，也没有把地方治好。于是他请教子贱：“为什么你能治理得这么好？”子贱回答说：“你只靠自己的力量去进行，所以十分辛苦；而我却是借助别人的力量来完成任务。”

从中得到什么启示？

选材与用材的艺术

刘邦得天下后在洛阳南宫摆酒宴时曾说：¡°运筹帷幄之中，决胜千里之外，我不如张良；管理国家，供应军需，我不如萧何；率领千万将士，百战百胜，我不如韩信。此三人皆人杰也，我能用之，所以得天下。而项羽只有一个谋士范增，还极不信任他，不能很好地任用，即项羽失败的原因¡±

从中得到什么启示？

苏伟认为，要搞好全院工作，首先应从行政部门下手，消除人浮于事的现象。因此，在他上任后的第二天，就对医院的行政部门、行政人员等进行调查。通过调查，他发现全院30名行政人员中，有一半人没有事干，整天东荡西逛，在医务人员中造成极坏的影响。上任后的第十天，他就宣布将医院行政人员减少到10人，其余20人重新安排工作。其次，苏院长狠抓了劳动纪律。每天上下班时间亲自到医院门口把守大门，每个职工必须登记签到，对迟到、早退者每次扣除奖金2元。

并坚持每日3次对全院科室巡回检查，对离岗者同样每次扣奖金2元。苏院长这一制度下达后不久，院内迟到、早退、离岗现象有所减少，收到了一定的效果。但院内部分职工中流传这样一句话：新来的院长没本事，只好看门。再次，苏院长认为，该院之所以接二连三地出医疗事故，除劳动