论我国社会保障基金投资运营存在的问题及对策分析

重庆工商大学派斯学院

毕业论文题目：论我国社会保障基金投资运营存在的问题及对策

院（系）会计学院

专业年级财务管理2008级2班

学生姓名高波学号 **********

指导教师崔飚职称副教授

日期2012年4月20日

目录

摘要 (1)

关键词 (1)

Abstract (1)

Key Words (1)

一、社会保障基金的涵义及特征 (1)

1、社会保障基金的涵义 (2)

2、社会保障基金的特征 (2)

二、我国社会保障基金投资运营的现状 (3)

1、我国社会保障基金的构成和投资运作方式 (3)

2、我国社会保障基金的发展状况 (4)

3、我国社会保障基金积累与投资收益基本状况 (4)

三、我国社会保障基金投资运营存在的主要问题 (5)

1、投资渠道狭窄，资金来源不稳定 (6)

2、管理局面混乱，管理成本高 (7)

3、信息披露不健全，基金管理透明度低 (8)

四、优化我国社会保障基金投资运营的对策建议 (8)

1、遵守社会保障基金投资原则，提高基金投资的安全性 (9)

2、拓宽投资渠道，加强社保基金海外投资 (10)

3、加强对社会保障基金投资运营的监管 (11)

4、加强社会保障基金投资运营配套环境建设 (12)

参考文献 (13)

论我国社会保障基金投资运营存在的问题及对策

重庆工商大学派斯学院财务管理2008级2班高波

指导教师崔飚

摘要：随着人口老龄化的不断发展，人民生活水平的不断提高，作为社会保障体系重要组成部分的社会保障基金越来越受到各国的重视，在市场经济的条件下，社会保障功能的最终实现必须借助货币这一形式，通过筹集资金、运行资金、分配资金来达到保值增值的目的。但社会保障基金缺口大，渠道狭窄等问题又直接影响到社会保障基金的保值增值，从而影响到我国整个社会保障体系的健康发展。本文主要通过对社会保障基金理论的分析，细致剖析了我国社会保障基金投资运营现状及存在问题，找到了解决我国社会保障基金投资运营存在问题的相关对策，从而实现我国社会保障基金的保值增值，促使我国社会保障基金投资运营健康、平稳发展。

关键词：社会保障基金投资运营问题对策

Abstract：With the aging of the population constant development, the people's living standards improved, the social security system as an important part of the social security funds by more and more countries value, in a market economy condition, the ultimate realization of social security function must be using the currency this one form, through the raise funds and capital operation, to distribute funds value goal. But social security fund gap is big, channel is narrow and problems such as directly affect the value of social security funds, thus affecting our country the whole social security system of healthy development. This paper mainly through social security fund the analysis of the theory, detailed analyzed social security fund investment, operation status quo and existing problems, found the solution to China's social security fund investment, operation of the existing problems related countermeasures to realize our country's social security fund and increase its value, make China's social security fund investment operation, steady development in health.

Key Words: Social security funds Investment Operation Problem Countermeasure

一、社会保障基金的涵义及特征

社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总体。完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。而社会保障基金是社会保障体系大家庭中最为重要的一员，因此了解社会保障基金

的涵义与特点对于我国经济发展以及人民生活水平的提高具有重要意义。

1、社会保障基金的涵义

从理论上讲，社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。它以法定或约定方式，由参加社会保险的单位和个人缴纳的保险费汇集而成，并由专门社会保险经办机构组织管理，用于偿付参保人年老、疾病、失业、工伤、生育等的费用。社会保障基金具有强制性，其来源、筹集、管理、使用等都通过法律进行规范。而且，社会保障基金的使用方向也是特定的，比如只能用于劳动者和社会成员年老、疾病、伤残、生育、死亡和失业风险时的经济帮助，以保障其基本生活需要，促使社会的稳定和发展。从基金来源上来看，社会保障基金就是从国民收入的初级分配以及再分配的过程中形成的，并从国家财政收入、企业利润收入和劳动者劳动收入中分离出来，用于社会保障事业的-社会后备基金。因此这也决定了其用途只能用于全体社会成员和劳动者在年老、疾病、伤残、生育、死亡和失业风险等特定情况下的经济帮助。社会保障基金作为保障社会成员基本生活需要的特定基金，国家明确规定不能挪作他用，也不能用于弥补财政赤字。从基金的具体内容上来看，根据国际劳工组织所实行的社会保障公约规定，社会保障基金包括医疗、疾病、失业、工伤、老龄、家庭、残疾、生育、遗嘱等九个方面的基金。从我国社会保障基金建立和运行的实际情况来看，社会保障基金的管理和运营主要围绕社会保障基金的一些主要项目上，具体包括养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等。

2、社会保障基金的特征

社会保障基金是通过货币来表现其所具有的物质基础。通常社会保障基金应具有以下几方面特征：

（1）强制性。社会保障基金是国家通过立法，依法强制缴费，并通过国民收入的分配与再分配中的税收或社会统筹手段筹集主要部分的社会保障基金，并以法律形式规定基金的给付办法。凡属于法律规定内的成员都必须无条件参加基本社会保障制度，按规定履行缴纳社会保障费或社会保障税的义务。社会保障基金管理机构必须依法实施社会保障基金的投资运营并依法监管其运营流程，确保社会保障基金具有稳定的资金来源和安全有效的基金管理方式。

（2）专用性。社会保障基金只能用于特定的养老、医疗、工伤、失业、生育等用途，其使用的范围和标准等都必须通过相应的法律规定运作，不得挪作它用，在实践中出现的挪用社会保障基金用于弥补财政赤字的行为依照相关法律规定也是不允许的。