三台县人民政府文件

三台县人民政府文件

三府发〔〕号

200844

三台县人民政府

关于专项整治违法违规开采砂石工作的实施意见

园区管委会，各镇乡人民政府，县级相关部门：

河道和耕地内的砂石资源属于国家所有，是灾后重建和重点工程建设的重要建材。随着市场对砂石资源需求量的不断增大，造成我县境内砂石供求矛盾日益突出，违法违规采砂现象屡禁不止。为有效遏制违法违规采砂势头蔓延，维护砂石资源开采秩序，根据省市有关文件及县委、县政府的统一安排部署，特制定本实施意见。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，根据国务院和省、市《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精

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神，深入贯彻执行《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国水法》等法律法规，坚持“依法整治与宣传教育相结合，集中整治与长期管理相结合，打击重点与全面治理相结合，整治规范与灾后重建、推进项目建设相结合”的原则，采取切实有效的措施，突出重点，立足治本，依纪、依法、果断分类处置，全面整顿和规范砂石资源开采秩序，实施可持续发展战略，实现全县砂石资源的有效保护和合理开发利用。

（二）工作目标

通过开展“专项整治”工作，依法查处砂石资源开发领域的违法违规行为，有效遏制违法违规采砂行为蔓延势头，维护砂石资源开采秩序，保护耕地资源不被破坏，提高土地及砂石资源开发利用水平，保障我县灾后恢复重建和重点项目建设顺利推进。

二、整治范围及重点

（一）整治范围

、严厉打击耕地内开采砂石的行为。对未经县国土资源部1

门批准的在耕地内开采砂石的行为依法进行严厉打击，严格耕地保护政策。

、依法查处无证（无照）开采砂石行为。重点查处无证2

（无照）或持过期失效许可证（照）开采砂石矿产资源行为，维护正常的砂石矿产资源开发秩序。

、深入清理超范围开采砂石的行为。对所有砂石企业开采3

活动进行全面清查，严肃查处超越批准范围采砂等违法违规行为，进一步规范采矿业主的开采活动。

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、全面查处非法转让砂石开采权的行为。对近三年砂石开4

采权转让情况进行全面清查，严肃查处非法转让砂石开采权的行为，进一步规范砂石开采权市场秩序。

、严肃查处污染破坏河流生态环境的砂石开采行为。对建5

立砂石开采环境治理和生态恢复责任机制情况进行检查，对严重污染河流环境、不符合安全生产要求的砂石企业，责令其停产整顿；情节严重的，依法予以关闭。

、严肃查处越权（越界）审批砂石开采权的行为。坚决纠6

正违反法定权限的审批程序、审批登记砂石开采权等违法违规行为。

（二）整治重点

在涪江、凯江沿线镇乡耕地内采砂、超范围采砂、无证采砂的行为；党员干部参与违法违规采砂以及镇乡、村社自治组织协议许可开采砂石行为；严重影响全县重点工程、重点项目推进的违法违规采砂业主。

三、专项整治理时间和步骤

20081216200812（一）宣传教育阶段（年月日—年月31

日）

由专项整治领导小组组织召开全县专项整治违法违规开采砂石工作动员会，以县人民政府名义发布《三台县专项整治违法违规开采砂石工作通告》；由有关部门和镇乡印发宣传资料，通过会议、广播、电视、板报、标语、宣传资料等多种形式，广泛宣传专项整治工作的目的意义、整治重点、工作目标；认真接待受理群众来信、来电、来访、咨询、反映和检举，在县纪委设立三

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台县专项整治违法违规开采砂石工作举报电话（电话：0816-

）；对清理出的违法违规开采砂石资源的业主，进行警5333476

告、批评教育，制作送达法律文书，下发限期整改通知书、行政

处罚决定书，责令限期整改。

20091120091（二）调查摸底取证阶段（年月日—年月31

日）

由专项整治领导小组办公室牵头，对全县范围内的砂石资源

开采情况进行调查摸底，重点对违法违规进行砂石资源开采的和

花园镇、老马乡等重点整治区域进行全面摸底排查，调查取证，

掌握实际情况，并对排查出的问题分类造册，属于违纪违规行为

的及时移交纪检监察等机关严肃处理，属于刑事犯罪的及时移交

司法部门依法追究刑事责任。

2009212009228（三）集中整治阶段（年月日—年月日）

对不按要求限期整改的，逾期不履行处罚决定的，由县政府

相关职能部门和相关单位组成联合执法队伍，依法强制执行。对

涉嫌犯罪的采砂业主该追究刑事责任的坚决依法追究刑事责任。

对国家机关工作人员、村社干部的渎职和违纪行为进行认真查

处，该纪律处分的纪律处分，该撤职的撤职，该追究刑事责任的

依法追究刑事责任。力争公开处理一批，公开曝光一批违法违规

采砂案件。对生产操作规范，且认识到位，态度较好，整改积极

的采砂业主，可根据灾后重建有关规定，在法律法规许可条件下

补办完善相关手续。

2009312009（四）建章立制，巩固提高阶段（年月日—

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年月日）

通过专项整治，加强源头治理，有效遏制违法违规开采砂石资源势头。由县政府制定出台我县砂石资源开采长效机制的规范性文件，有针对性地健全和完善有关沙石资源开采的管理工作机制、责任机制、行政审批机制，形成主管责任明确，部门（镇乡）协调配合，上下联动，反应迅速，处置得力的沙石资源开采管理体系，切实巩固集中整治成果。

四、组织领导及职责分工

（一）建立健全领导机构

成立县专项整治违法违规开采砂石工作领导小组。由县委副书记、代理县长赵飚任组长，县委副书记陈福林，县委常委、县政法委书记段光艳，县委常委、县纪委书记魏坤，副县长李洪波、杨增辉、梁隆钧任副组长，县法院、县检察院、工业园区、县纪委（监察局）、县委办、县政府办、芦溪工业集中区、县水务局、县国土资源局、县公安局、县交通局（海事处）、县安监局、县环保局、县广电局、县农机局、县政府法制办、县群工局等部门主要负责人及潼川镇、芦溪镇、西平镇、北坝镇、花园镇、永明镇、刘营镇、老马乡、争胜乡、里程乡、灵兴镇、新德镇、东塔镇、百倾镇、古井镇、万安镇、凯河镇等相关镇乡主要领导为成员。领导小组下设办公室，由县水务局局长叶志担任办公室主任，县委办姜坤、政府办王开蓉、县公安局潘用军、县水务局吉庆富、县国土资源局谌建国、芦溪工业集中区江甫忠、曾明书任副主任，从相关部门和镇乡抽调工作人员，在芦溪工业集中区集中办公。工作经费由县财政专项安排。

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