三台县人民政府文件

三台县人民政府文件三府发〔〕号200844三台县人民政府关于专项整治违法违规开采砂石工作的实施意见园区管委会，各镇乡人民政府，县级相关部门：河道和耕地内的砂石资源属于国家所有，是灾后重建和重点工程建设的重要建材。

随着市场对砂石资源需求量的不断增大，造成我县境内砂石供求矛盾日益突出，违法违规采砂现象屡禁不止。

为有效遏制违法违规采砂势头蔓延，维护砂石资源开采秩序，根据省市有关文件及县委、县政府的统一安排部署，特制定本实施意见。

一、指导思想和工作目标（一）指导思想以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，根据国务院和省、市《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精1——　神，深入贯彻执行《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国水法》等法律法规，坚持“依法整治与宣传教育相结合，集中整治与长期管理相结合，打击重点与全面治理相结合，整治规范与灾后重建、推进项目建设相结合”的原则，采取切实有效的措施，突出重点，立足治本，依纪、依法、果断分类处置，全面整顿和规范砂石资源开采秩序，实施可持续发展战略，实现全县砂石资源的有效保护和合理开发利用。

（二）工作目标通过开展“专项整治”工作，依法查处砂石资源开发领域的违法违规行为，有效遏制违法违规采砂行为蔓延势头，维护砂石资源开采秩序，保护耕地资源不被破坏，提高土地及砂石资源开发利用水平，保障我县灾后恢复重建和重点项目建设顺利推进。

二、整治范围及重点（一）整治范围、严厉打击耕地内开采砂石的行为。

对未经县国土资源部1门批准的在耕地内开采砂石的行为依法进行严厉打击，严格耕地保护政策。

、依法查处无证（无照）开采砂石行为。

重点查处无证2（无照）或持过期失效许可证（照）开采砂石矿产资源行为，维护正常的砂石矿产资源开发秩序。

、深入清理超范围开采砂石的行为。

对所有砂石企业开采3活动进行全面清查，严肃查处超越批准范围采砂等违法违规行为，进一步规范采矿业主的开采活动。

2　——、全面查处非法转让砂石开采权的行为。

对近三年砂石开4采权转让情况进行全面清查，严肃查处非法转让砂石开采权的行为，进一步规范砂石开采权市场秩序。

、严肃查处污染破坏河流生态环境的砂石开采行为。

对建5立砂石开采环境治理和生态恢复责任机制情况进行检查，对严重污染河流环境、不符合安全生产要求的砂石企业，责令其停产整顿；情节严重的，依法予以关闭。

、严肃查处越权（越界）审批砂石开采权的行为。

坚决纠6正违反法定权限的审批程序、审批登记砂石开采权等违法违规行为。

（二）整治重点在涪江、凯江沿线镇乡耕地内采砂、超范围采砂、无证采砂的行为；党员干部参与违法违规采砂以及镇乡、村社自治组织协议许可开采砂石行为；严重影响全县重点工程、重点项目推进的违法违规采砂业主。

三、专项整治理时间和步骤20081216200812（一）宣传教育阶段（年月日—年月31日）由专项整治领导小组组织召开全县专项整治违法违规开采砂石工作动员会，以县人民政府名义发布《三台县专项整治违法违规开采砂石工作通告》；由有关部门和镇乡印发宣传资料，通过会议、广播、电视、板报、标语、宣传资料等多种形式，广泛宣传专项整治工作的目的意义、整治重点、工作目标；认真接待受理群众来信、来电、来访、咨询、反映和检举，在县纪委设立三3——　台县专项整治违法违规开采砂石工作举报电话（电话：0816-）；对清理出的违法违规开采砂石资源的业主，进行警5333476告、批评教育，制作送达法律文书，下发限期整改通知书、行政处罚决定书，责令限期整改。

20091120091（二）调查摸底取证阶段（年月日—年月31日）由专项整治领导小组办公室牵头，对全县范围内的砂石资源开采情况进行调查摸底，重点对违法违规进行砂石资源开采的和花园镇、老马乡等重点整治区域进行全面摸底排查，调查取证，掌握实际情况，并对排查出的问题分类造册，属于违纪违规行为的及时移交纪检监察等机关严肃处理，属于刑事犯罪的及时移交司法部门依法追究刑事责任。

2009212009228（三）集中整治阶段（年月日—年月日）对不按要求限期整改的，逾期不履行处罚决定的，由县政府相关职能部门和相关单位组成联合执法队伍，依法强制执行。

对涉嫌犯罪的采砂业主该追究刑事责任的坚决依法追究刑事责任。

对国家机关工作人员、村社干部的渎职和违纪行为进行认真查处，该纪律处分的纪律处分，该撤职的撤职，该追究刑事责任的依法追究刑事责任。

力争公开处理一批，公开曝光一批违法违规采砂案件。

对生产操作规范，且认识到位，态度较好，整改积极的采砂业主，可根据灾后重建有关规定，在法律法规许可条件下补办完善相关手续。

2009312009（四）建章立制，巩固提高阶段（年月日—4　——331年月日）通过专项整治，加强源头治理，有效遏制违法违规开采砂石资源势头。

由县政府制定出台我县砂石资源开采长效机制的规范性文件，有针对性地健全和完善有关沙石资源开采的管理工作机制、责任机制、行政审批机制，形成主管责任明确，部门（镇乡）协调配合，上下联动，反应迅速，处置得力的沙石资源开采管理体系，切实巩固集中整治成果。

四、组织领导及职责分工（一）建立健全领导机构成立县专项整治违法违规开采砂石工作领导小组。

由县委副书记、代理县长赵飚任组长，县委副书记陈福林，县委常委、县政法委书记段光艳，县委常委、县纪委书记魏坤，副县长李洪波、杨增辉、梁隆钧任副组长，县法院、县检察院、工业园区、县纪委（监察局）、县委办、县政府办、芦溪工业集中区、县水务局、县国土资源局、县公安局、县交通局（海事处）、县安监局、县环保局、县广电局、县农机局、县政府法制办、县群工局等部门主要负责人及潼川镇、芦溪镇、西平镇、北坝镇、花园镇、永明镇、刘营镇、老马乡、争胜乡、里程乡、灵兴镇、新德镇、东塔镇、百倾镇、古井镇、万安镇、凯河镇等相关镇乡主要领导为成员。

领导小组下设办公室，由县水务局局长叶志担任办公室主任，县委办姜坤、政府办王开蓉、县公安局潘用军、县水务局吉庆富、县国土资源局谌建国、芦溪工业集中区江甫忠、曾明书任副主任，从相关部门和镇乡抽调工作人员，在芦溪工业集中区集中办公。

工作经费由县财政专项安排。

5——　（二）明确职责分工县专项整治违法违规开采砂石工作领导小组成员单位要按照各自的职能，积极支持、配合和参与专项行动，按照分工落实各自职责。

县水务局负责组织、协调专项整治工作，依法履行河道砂石开采、管理和执法职能，并将专项整治活动情况及时上报。

在专项整治行动中，在有关部门的配合下，采取拆除洗砂台、停止供电、扣押采砂机具等多种手段严厉打击河道超范围、非法、无证采砂等违法违规行为，并进行依法处置。

向纪委（监察局）、法院、检察院等有关职能部门提供和移送违法违规开采河道砂石的证据和线索。

制发专项整治公告，制定违法违规开采河道砂石打击处置预案，并牵头组织实施。

县国土资源局负责依法整治耕地内违法违规采砂、毁地采砂等行为，在有关部门的配合下依法进行处置。

向纪委（监察局）、法院、检察院等有关职能部门提供和移送耕地内违法违规采砂、毁地采砂的证据和线索。

制定耕地内违法违规采砂、毁地采砂打击处置预案，并牵头组织实施。

县公安局负责掌握维稳信息及制定维稳预案，对违法违规采砂当事人进行追查和侦查，配合水务、国土等部门做好违法违规采砂打击处置行动，打击违法违规采运砂当事人阻挠相关部门执行公务的行为，对暴力抗法者依法惩处。

县法院、检察院负责对涉及违法采砂案件快侦快审。

县纪委、监察局负责依法依规对不认真履行职责、监管不力、导致采砂管理秩序混乱的相关部门、镇乡的党员干部进行责6　——任追究。

对各级党政机关、人民团体、基层组织、党员干部乱作为和谋取非法利益的单位和个人进行查处。

县政府法制办负责协助有关部门研究制定联合执法、建立综合治理违法违规采砂长效机制；在集中整治工作中提供法律支持，依法撤销基层组织或者个人的无效行政行为。

县广电局负责做好专项整治行动宣传报道工作，重点配合整治行动，集中宣传、曝光一批典型案例。

县交通局、农机局负责配合专项整治行动开展对非法运输砂石车辆的查处行动。

有关乡镇和村级组织负责本级及其辖区内的采砂管理服务工作，确保本辖区内无违法违规采砂行为发生，具体负责维护采砂秩序、管理教育好辖区内党员干部和群众、协助处理矛盾纠纷、配合专项整治工作组在本行政区域内开展工作。

向县有关职能部门提供违法违规采砂信息和线索等工作。

其他部门要按照各自职能、职责积极参加专项行动，做好相关工作。

五、工作要求（一）提高认识，加强组织领导。

各级、各有关部门要充分认识当前开展专项整治违法违规开采砂石工作的重要性和紧迫性，从构建和谐社会、促进可持续发展、维护人民群众生命财产安全的高度，把整治违法违规开采砂石工作作为落实“两个加快”，保持经济持续发展和社会稳定的一件大事来抓，切实加强对采砂管理工作的领导，把采砂管理工作纳入重要议事日程，做到主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，严格按照国家的有7——　关法律法规，落实管理责任，采取有效措施，加强管理，加强整治，维护正常有序的采砂秩序。

（二）上下配合，加大整治力度。

各相关部门和镇乡要按照“快速、稳妥、实效”的总体工作要求，密切配合，通力协作，切实加强采砂管理，切实完善各种预案，加大执法力度，确保专项整治顺利开展，取得实效。

各镇乡要按照“属地管理”原则，加大对辖区内采砂的监督检查，认真开展自查自纠，发现问题，立即制止，认真整改，严禁在本辖区发生违法违规采砂现象，严禁越权、越级发放采砂许可证，严禁党员干部参与、组织违法违规采砂。

对发现徇私枉法、失职渎职、工作不力、与民争利、陷入非法利益格局的单位和个人及时纠正，严肃查处。

对重点案件，由领导小组统一协调，组织公安、国土、水务等职能部门进行联合执法，坚决取缔，并依据有关法律法规严肃查处，追究有关人员的刑事责任。

（三）严格管理，建立长效机制。

各职能部门和镇乡要加强对违法违规开采砂石的日常防控，明确采砂管理机构，落实专管人员，提供必要的工作经费，建立起“预防、发现、制止、报告、查处”违法开采砂石的长效管理机制，使之步入规范化、制度化、法制化的良性运行轨道，切实维护好采管理砂秩序。

二八年十二月十八日〇〇主题词：国土资源　整治　砂石开采△　实施意见8　——。