全国人口普查综合试点工作总结.docx

为熟悉和掌握XX全国人口普查工作流程和内容，发现和反映人口普查工作中存在的问题，积累和探索人口普查工作经验，推进全县人口普查工作，为下阶段人口普查工作的顺利进行做好铺垫，经县人普办研究决定在XX年9月6日至8日在XX普查小区、田坝33、34、36普查小区进行一次全面综合试点。通过此次试点达到了演练普查流程、检查普查方案、锻炼骨干队伍的预期目标。现将综合试点工作总结如下：

一、综合试点工作组织开展情况。此次人口普查综合试点工作得到了县人普查领导高度重视，于7月底启动了垫江县第六次全国人口普查综合试点工作，分前期准备、业务培训和全面试点三个阶段，通过县人普查、桂溪镇人普办和全县各乡镇业务骨干的共同努力圆满完成了垫江第六次全国人口普查综合试点工作。

第一阶段，前期工作准备阶段。7月底县人普办主任会议专题会议对人口普查综合试点工作进行布置。一是成立垫江县第六次全国人口普查综合试点办公室，办公室成员由县人普办、桂溪镇人普办和参与试点的月阳、田坝社区相关人员组成;二是制定垫江县第六次全国人口普查综合试点方案;三是做好了综合试点所需物资准备;四是为解决普查员入户难的问题，8月24日全县启动了试点区域宣传，利用社区腰鼓队、垫江报和垫江电视台对第六次人口普查进行了一次大范围的宣传。

第二阶段，业务培训阶段。为了保证此次试点工作圆满完成，从8月中下旬开始，县人普办分两批对试点人员进行全方位培训。一是8月18日至21日对参与试点的全县25个乡镇业务骨干进行为期4天的普查业务培训;二是8月23日对试点社区干部、试点普查小区普查员和指导员进行专题业务培训。

第三阶段，全面试点阶段。通过8月中旬全县各乡镇业务骨干的集中培训，再加上试点前业务骨干的自学，县人普办于9月6日至8日在桂溪镇月阳15普查小区、田坝33、34、36普查小区进行垫江县第六次全国人口普查综合试点工作。一是对全县业务骨干8月份培训后发现的问题进行答疑;二是对国家和市人普办梳理的重点问题进行解读;三是培训试点方案及入户登记;四是进行复查、汇总和编码;五是对试点过程中存在的问题进行梳理、解答。

通过此次综合试点，及时发现了问题，提出了解决办法，取得了实效，达到了练兵目的，为全县人口普查工作起到了借鉴作用，奠定了坚实基础。试点期间，人普办全体工作人员认真总结经验，积极收集普查中存在的问题和困难，认真梳理好的经验做法，为人口普查正式登记扫清障碍。

二、试点的收获。通过此次的试点工作，收获了如下宝贵的经验:

一是在机构设置上，离不开各级政府，特别是基层部门的支持与配合。

二是在组织层面上，培养和锻炼一批基层骨干力量，总结出组织流程方面需要注意的关键环节，这次试点，各乡镇人普办领导和业务骨干全程演练了业务培训、入户登记填表、数据审核、快速汇总和非专项编码等人口普查各个环节，为骨干人员提供了难得的学习和提高业务水平的机会。在演练的同时，增进了对调查环境的认识和了解，进一步学习和理解了普查工作细则，初步掌握了普查各环节的实际操作技巧。不断探索了搞好人口普查的方式方法，特别是进一步明确了普查各环节工作必须注意的重点和难点，以及每个环节之间的联系和衔接、时间和力量的安排调配等，这对进一步完善人口普查工作程序和步骤方法有很大帮助，达到了积累经验，锻炼队伍，培训骨干的目的。

三是理顺了思路，摸清了难点。通过这次试点，我们不仅全面掌握了普查工作的方式和方法，还摸清了普查工作中的最大难点是查清查准人口问题，使各乡镇业务骨干对人口普查的艰巨性、复杂性有了进一步的认识;只有做到早动手、早准备、早安排，并尽快努力解决好普查工作中各种难点重点问题，才能切实保证2020年第六次全国人口普查工作的质量。

四是在总体认识和技术层面上，进一步掌握了外来人口的活动状况，了解了外来人口普查登记的难点和突破口，检验了登记中普查表项目设置的科学性、调查内容搜集的难易程

度以及填写方式的可行性，为进一步完善人口普查各项工作细则提供了宝贵经验。

三、存在主要问题。在综合试点过程中，我们既收获了以上经验，也发现了一些普查难点和问题，亟待改进和完善。

(一)户口整顿有待加强。从这次综合试点反映出，我县户口整顿资料地址不详细、虚拟8、9居委人口较多、缺少住房门牌号码、行政区划调整后户籍资料未调整和户籍资料反映现居住情况不准备等原因，导致此次人口普查户口整顿资料基本上不可用，这为人口普查正式入户增加了难度，为人口普查漏登埋下了隐患。

(二)摸底工作质量要提高。入户摸底是搞好人口普查的重要基础工作，直接关系普查登记质量。这次综合试点的摸底工作提前由试点社区完成，但在实际入户登记后，通过与《户主姓名底册》比对，发现商用或商住混用未摸底、户口寄挂户大量漏登和办公用房没有入户摸底核实等问题，造成此次摸底商用门市中居住人口和单位住房居住人口漏登。

(三)普查质量控制难。随着市场经济体制的逐步完善，调查环境日益复杂，以及普查方案设计方面的欠缺，人口普查工作面临各种困难和挑战。通过综合试点，我们进一步发现：流动人口情况复杂，难以判断其行业和职业;人户分离现象突出，对于空挂户、寄挂户、全家外出户的情况，普查员只能凭借户籍资料和向周围住户询问等方式掌握情况;普查表长表指标设置过细，文化程度较低的普查对象难以真正理解，或者回答不出来，或者不知道其他家人信息。

(四)业务培训有待加强。从试点情况看，部分人员对一些重要指标的理解和掌握还不够，少部分乡镇整体业务水平较低，对人口普查方案、工作细则的学习研究还不够，没有真正完整地掌握普查流程、指标解释及填报要求。

(五)调查技巧不够娴熟。合理运用入户调查技巧能消除普查对象顾虑，提高调查配合度和源头数据质量。从试点情况看，有部分普查员询问不够仔细，对普查对象回答的信息没有仔细核实，造成登记数据不准确。各乡镇要在培训“两员”时，重视对入户调查技巧的培训，提高“两员”的审核评估能力;要强化普查员的责任意识和质量意识，指导“两员”结合不同的普查对象选择相应的调查访问技巧，争取在最短的时间内赢得普查对象的信任，确保普查源头数据质量。

(六)普查表填写不够规范。根据普查方案规定，这次人口普查将采用光电扫描方式录入数据。为保证普查表填报内容的识别率，减少错误修订工作量，提高普查数据质量，普查表现场登记填写、数据抄录以及管理必须遵守填报技术规范。试点发现，部分普查表填写质量不高，汉字和数字书写不规范，或者填写错误时没有采取正确的修改方法，还有部分普查表的“本户应登记人数”与表内实际登记人数不相符。这些问题将直接影响光电录入速度和质量。由于国务院人普办将数据处理时间大大提前，普查表光电录入工作容不得有半点差错。

(七)普查员工作任务重、难度大。普查所选聘的普查员并不全是社区人员，普查户对普查员比较陌生既而会导致群众生有防备心理，对于陌生人有时会不予理会，造成普查员难入户。特别是一小部分违反计划生育政策的群众，对人口普查有较强的抵制心理。

(八)工作步骤相对复杂。由于普查制度导致在普查需进行重复入户，普查对象对此不理解，部分群众认为是这是扰民，会产生厌烦情绪，不予配合。

(九)人口普查宣传力度从上到下尚显不足。部分群众对于人口普查工作认识不清，不了解人口普查。建议改进宣传方式，加大宣传力度，让人口普查家喻户晓。

四、建议

(一)扩大宣传范围，切实加强人口普查宣传力度。一是采取法律法规摘要、一问一答、图文并茂等群众喜闻乐见的形式进行宣传;二是开展实地宣传活动，选择人口流动大的地段发放宣传材料，扩大影响，宣传点要多，时间要长;三是充分利用电视、网络、报纸等人们生活常见的宣传渠道进行宣传;四是与商场、工厂等人口聚集的企业相合作，在醒目位置悬