创新活动载体 突出活动特色

创新工作载体突出活动特色
扎实推进“创先争优”活动
--西林县深入开展“创先争优”活动工作总结自开展“创先争优”活动以来，我县按照上级党委的安排部署，在市创先争优办的具体指导下和县委的正确领导下，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七届四中、五中全会精神，以“创先争优做好生态、特色、资源大文章，科学发展建设富裕、文明、和谐新西林”为主题，以“创建推进科学发展战斗堡垒、争当推进科学发展时代先锋”为主线，以“创先进、促发展，争优秀、出实效”为载体，全县各级党组织结合工作实际，精心组织，扎实推进，创新工作载体，突出活动特色，“创先争优”活动稳步开展，扎实推进，现将全县开展“创先争优”活动以来的工作情况总结汇报如下：
一、基本情况
西林县辖8个乡（镇）94个行政村3个社区。

按照中央、自治区党委和市委的统一部署，我县“创先争优”活动自2010年6月份启动以来，超前谋划，明确活动主题，认真制定活动方案，精心设计活动载体。

2010年6月28日县委召开部署动员会后，各级党组织立足单位实际，结合行业特点，认真落实上级党委部署要求，认真深入开展“创先争优”活动,全县掀起了“创先争优”活动热潮。

据统计，全县8个乡（镇）党委、5个县直党委（工委），28个党组，20个党总支部，282个党支部共6639名党员参加“创先争优”活动。

二、扎实推进“创先争优”活动的主要做法
（一）措施得力，扎实推进，全面开展创先争优
我县高度重视创先争优工作，按照上级统一安排部署，坚持高起点、高定位、高标准、高质量谋划活动，精心组织、扎实推进，确保活动取得实效。

1、领导重视,组织有力。

在区、市创先争优活动动员会召开后后，我县成立以县委书记为组长，县委副书记，组织部长、宣传部长、纪委书记为副组长，县直有关单位领导为成员的县“创先争优”活动领导小组。

领导小组下设办公室，具体负责活动的监督和指导工作。

并调出一间面积近30平方米的办公室作为深入开展“创先争优”活动的专门办公场所，县财政及时划拨工作经费3万元，抽调14名领导干部组成办公室秘书组、综合组、宣传组，实行抽调人员与原单位脱钩到创先办正常上班，做到组织机构、人员配备、办公场所、工作职责、工作经费“五落实”。

形成了县委统一领导，县委组织部、宣传部共同牵头，各单位共同参与的工作格局。

2、分类指导，强化督查。

我县将各基层党组织分为县直机关、农村、社区、教育卫生、企业和“两新”组织等6大类，安排了6个指导组下到各类党组织进行指导。

活动
启动以来，6个指导组共24人共下点指导200多人（次），先后下到全县各基层党组织指导召开动员会，制定方案，开展公开承诺等活动。

为确保活动取得成效，并先后三次对全县开展活动情况进行督查。

6个督查组分别下到各点，采取听汇报，看资料，开座谈会，抽查党支部，走访党员群众等方式，全面了解掌握各基层党组织开展情况，并针对督查中发现的突出问题，及时研究提出整改意见，督促整改落实到位，确保活动扎实有序开展。

3、大力宣传，营造氛围。

我县充分利用广播、电视、网络等新闻媒体开展多种形式的宣传活动。

各乡镇党委、县直党委（工委）以召开座谈会、交流会等方式，邀请党组织负责人、普通党员、老党员和流动党员深入探讨党组织“五个好”建设和党员“五带头”作用发挥渠道，使“创先争优”活动更加深入人心。

做到电视有像、墙报有图，报纸有字，推动活动有声有色开展，在全县党员群众中形成了人人有创
先争优理念，为进一步促进“创先争优”活动的顺利开展提供良好的舆论氛围。

4、建立机制，公开承诺。

全县各级基层党组织积极做到调研访“诺”、自愿提“诺”、审核确“诺”、公开示“诺”，确保公开承诺不走过场，取得实效。

第一，调研访“诺”。

在提出公开承诺事项前，通过召开座谈会、发放明白纸等形式征求广大党员群众意见与建议；第二，自愿提“诺”，各基层党组织和党员立足实际、立足本职岗位自愿提出承诺事项，注重将长远目标、年度计划与中心任务结合起来，长远承诺、年度承诺与即时承诺结合起来；第三，审核确“诺”，采取上级党组织对下级党组织承诺事项审核把关并提出意见，各级基层党组织对党员承诺事项指导、把关，并将党组织和党员承诺事项形成讨论稿，通过召开党员群众代表大会等形式征求意见与建议，最终确定承诺事项；第四，公开示
“诺”，通过网络、张榜公开、述职践诺报告会等方式自觉接受群众监督。

5、加强创评，挂牌上岗。

我县开展了在广大党员中开展党员先锋岗创评活动。

各基层党组织根据单位特点和党员特长，普遍设置党员先锋（创建）岗，供党员认领，原则上做到有劳动能力的党员“一人一岗、一岗一责”。

所有参加的党员都要挂牌上岗，或者将“党员先锋（创建）岗”座牌放置到办公桌、创业基地、服务窗口上，接受群众监督，增强党员创先争优的意识性。

各基层党委（党组、党工委）按照“每季度一推荐、每年一评比”的要求，创评结合、以评促创。

（二）创新活动载体，丰富活动内容，激发党员发挥作用。

1、以深化“农事村办”工作为载体，深入开展农村党组织和党员“创先争优”活动。

我县把“创先争优”活动与
深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，按照“五有一化”目标，深化推进“农事村办”服务工作，完善36个服务站点的基础设施，推进农村综合配套改革古障、那劳、足别等乡（镇）“一办三中心”服务模式和“农事村办”社区化服务模式，优化整合乡镇机构人员，不断提高服务现代农业发展的水平和能力。

抓村级党组织带头人队伍建设,总结推广村党组织书记“一定三有”经验；依托“农事村办”、“党员中心户”、“农家课堂”等服务平台，开展设岗定责、依岗承诺活动，让农村党员在“农事村办”代办员、党员义工等岗位上充分发挥模范作用，在推进农业产业结构优化、促进农民增产增收，维护农村社会和谐稳定上争当先锋，使农村党员成为推动农村经济社会发展的排头兵，带头人。

2、以开展“双建”、“双好”活动为载体，深入开展社区党组织和党员“创先争优”活动。

我县积极借鉴农村基层
组织建设经验，深入推进3个城镇社区党建工作，深入开展三级联创活动。

以创建党建示范社区、创建文明和谐社区为目标，认真组织开展“双建”活动。

注重加强社区“三有一化”建设，通过选好配强社区领导班子，及时充实班子队伍，加强党员干部队伍教育培训，落实社区服务经费，完善办公场所，建设社区办公用房，将社区办公用房建设列为我县为民办十件实事好事之一，实现有人管事、有钱办事、有场所议事和构建社区党建区域化格局目标。

通过开展“特色社区”、“平安社区”、“和谐社区”、党员示范楼院、无职党员设岗定责、党员承诺制等建设活动，不断拓展社区党员服务站功能。

3、以开展“创建服务型机关，争当服务标兵”活动为载体，深入开展机关“创先争优”活动。

深入开展“服务型机关”创建活动，建设一流机关,提升党员素质;打造一流队伍,提升业务技能;培育一流作风,提升服务水平;创造一流业
绩,提升先锋形象。

通过机关“四一流四提升”创建活动，推进机关各项工作任务有效落实，使党组织在改进机关作风、提高机关效能，完成部门任务，提供优质服务中发挥协助和监督作用。

通过联建党组织、同过组织生活、派驻党建指导员、组织领导干部下基层调研、公开承诺、设立党员先锋岗、开辟党员示范窗口等形式，深入开展“服务标兵”创建活动，不断增强机关党员服务基层、服务群众的能力；通过开展以“工作在单位、活动在社区、奉献在岗位”为主要内容的社区服务活动，推动机关党员干部职工“8小时内”和“8小时外”同样发挥先锋模范作用，让机关党员在转变机关作风、提高机关效能上争当先锋。

4、以开展“四比四争当”活动为载体，深入开展教育、卫生等事业单位“创先争优”活动。

我县以开展“四比四争当”活动为载体，使事业单位党组织在提高服务质量，推动行业发展中比奉献，争当教书育人楷范；比技能，争当攻坚
克难先锋；比作风，争当医德医风模范；比形象，争当文明和谐表率。

在单位开展设岗定诺活动，科学设诺、公开承诺、扎实践诺、民主评诺，激发和调动教育、卫生等事业单位党组织“创先争优”的活力。

通过在事业单位中推行党员先锋岗，明确党员在推进本部门本单位工作业绩的职责内容，发挥事业单位党员的先锋模范作用。

去年我县已投入3300万元建立民族高中，2010年8月26日，民族高中正式成立，改变了本县无独立高中的历史，进一步加快了我县教育事业的发展。

同时，我县去年高考成绩取得重大突破，上本科分数线人数由去年的30人上升到80人。

深入开展党员志愿服务，创建课题攻关党员先锋团队，争当岗位标兵、服务明星、师德医德模范和医德医风模范等活动，让党员在教育教学改革和教书育人，推动科技进步和弘扬社会主义先进文化，推进医疗卫生体制改革，加强医德医风建设等方面上争当先锋。

5、以开展“促进生产经营、凝聚职工群众”活动为载体，深入开展企业和“两新”组织“创先争优”活动。

通过深化“四好”，开展“四强”活动，着力建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的企业领导班子，使企业党组织在推动企业发展中政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强。

开展党员责任区、党员先锋岗、党员示范岗、党员示范窗口、党员献计献策、党员品牌工程、党员攻关项目、党员技术练兵大比武等创建活动，使企业党员在推动企业改革创新、完善现代企业制度、建设企业文化、维护企业稳定上争当先锋。

通过开展争当“改革创新，服务社会”的先锋，争当“服务企业，服务职工”标兵，争当“改善环境，美化城乡”表率创建活动，进一步丰富和发展“两新”组织党建工作内容。

通过选派24名党建指导员、联络员，强化“两新”组织党组织和党员在推动发展中的引领作用和先锋模范作用。

7、以整合党建资源，优化党组织设置，创新活动开展方式，促进跨省区域经济社会等各项事业的协调、平稳和可持续发展，开展“创先争优”活动。

西林县针对当前库区移民群众发展产业难，经济收入来源少和社会治安不稳定等突出问题，结合当前正在开展的“农事村办”、“农情乡解”等工作，积极探索“区域大党建”工作模式，实现资源共享、优势互补、相互促进、共同发展。

积极与云南省罗平县委、贵州省兴义市委共同协商，结合国家重点水利工程天生桥库区的区位特点，先后建立了云南省罗平县鲁布革乡舌坡村、贵州省兴义市三江口镇安沙村、广西壮族自治区西林县马蚌乡鲁维村组建跨省区域联合党总支部和西林县土黄村和云南坝美镇底仙村联合支部，有效整合各种党建资源，使农村基层党组织的交流、沟通和协作更加方便快捷，推行跨省区域资源联享、产业联兴、稳定联保、村务联议、学习联促，实现组织共建、党员共管、队
伍共抓、发展共谋，不断加强基层党组织和党员队伍建设，有效解决库区党组织软弱涣散、移民群众发展产业难、收入来源少和社会治安不稳定等突出问题，为推动天生桥库区科学发展、跨越发展、和谐发展提供坚强的政治和组织保障。

（三）突出特色，注重实效，各项工作有效推进。

我县根据不同类型基层党组织和广大党员所在岗位的特点，创新工作方式，注重工作实效，做好统筹兼顾，扎实有效推进各项工作开展。

1、健全组织，扩大覆盖。

按照“有利于党员管理、有利于支部活动、有利于发挥职能、有利于促进工作”的要求，今年8月，我县在认真总结党建工作先进村鲁维村和党建工作后进村浪吉村村村联建的成功做法及经验的基础上，主动与云南省罗平县鲁布革布依族苗族乡、贵州省兴义市三江口镇联系协商，将西林县马蚌乡鲁维村、罗平县鲁布革布依族苗族乡舌坡村、贵州省兴义市三江口镇安沙村联合起来，
并在去年8月17日正式挂牌组建桂滇黔跨省区域鲁维舌坡安沙三村联合党总支部。

去年12月8日，我县又在土黄村举行了桂滇两省区土黄村底先村联合党总支部的挂牌仪式，构建了跨省区域“大党建”新格局。

同时，针对非公有制经济组织、社会经济组织等“两新”组织党建工作相对薄弱的现状，我县以深入开展“创先争优”活动为契机，采取有力工作措施，在“两新”组织中开展丰富多彩的主题实践活动，增强两新组织党建能力，不断扩大“创先争优”活动覆盖面。

认真落实县处级党员领导干部联系非公经济组织特别是规模以上非公有制经济组织的责任制，选派党建工作指导员、联络员、设立党员联络服务站，采取走访联系，深入调研等形式，积极为企业排忧解难，提供政策上、智力上、精神上的支持，夯实两新组织党建基础。

通过工会、共青团和妇联等群团组织，大力培养入党积极分子。

截至目前，我县“两新”组织共选派党建工作指导员、联络员24名，新建立非
公有制企业党组织3个，新社会组织5个，共培养入党积极分子8名。

2、公开承诺，履行职责。

把公开承诺活动作为贯穿整个创先活动的重要内容，去年7月中旬印发《关于在深入开展创先争优活动中实行公开承诺的通知》，要求广大共产党员围绕本地本单位中心工作和重点任务，把公开承诺和践行承诺事项作为落实“创先争优”重要措施和为民办实事的有效途径，以解决群众关心的问题和困难“创先争优”，以实实在在的成效体现党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

通过领导点评、群众评议等方式，对党组织和党员的践诺情况定期进行点评，及时发现和纠正存在的问题，并及时评议结果进行公开公示，有效防止“承”而不“诺”，“诺”而不“践”等情况发生。

自开展公开承诺活动以来，全县280多个党组织和6600多名党员积极地深入基层一线，特别是结合当前的新农村建设、水利基础设施建设、林
改工作等群众最关心、最急需解决的问题入手，立足自身实际，找准承诺目标，提出承诺事项11000多项，组织开展领导点评和群众评议活动280多场次，部分党组织和党员已兑现承诺事项近10000项。

3、强化服务，为民办事。

我县坚持把创先争优作为服务基层群众的有力抓手，深入开展便民利民集中服务活动，在服务基层、服务群众中创先进争优秀。

一是组织新农村驻村指导员进村开展服务。

全县230多名新农村指导员先后为农村发展争取项目资金500多万元，帮助群众解决困难办实事400多件，实行城乡风貌改造2000多户。

二是组织机关党员干部、宣讲团、农业科技人员和医疗卫生服务队进村入户开展党员志愿者服务活动、社区党员义工服务活动、无职党员设岗定责活动130多场次，帮助农民解决信息、技术、资金等难题。

三是积极主动深入全县97个村（社区），认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群
众疾苦，切实帮助群众解决生产生活上难题，积极为群众办实事好事。

自开展创先争优活动以来，我县100多个机关、企事单位1160名党员上门走访特困户或贫困户2140次，了解特困户或贫困户的利益诉求453个，帮助解决困难96个。

4、表彰先进，树立典型。

以庆祝建党89周年活动为契机，在创先争优活动中树典型，争先进。

去年6月28日，我县召开“七·一”表彰大会，对3个先进基层党委、20个先进基层党组织、10名优秀党务工作者、50名优秀共产党员进行了表彰，让广大党员在“创先争优”活动中学有榜样、干有标杆、赶有目标。

同时，精心制作宣传了《好支部带起富裕屯》、《云端上的小康村》等10多部“七·一”党建专题片，并在市、县电视台播出，树立一批先进典型，打造了一批亮点，充分发挥典型的示范引导作用，在全县上下形成学习先进、崇尚先进、争创先进的良好社会氛围。

5、结对帮扶，城乡联动。

我县以开展“结对共建，先锋同行”活动为契机，先后开展了村居联建、村企联建、村协联建、村村联建、村机联建等共建模式，结成共建对子19个，以强带弱、以好带差、以先进带落后，共同提升基层党建工作水平。

目前，全县共有102个县直机关单位党组织与8个乡镇的97个农村（社区）党组织进行结对共建。

活动开展以来，我县100多个机关、企事单位1160名党员上门走访特困户或贫困户2140次，了解特困户或贫困户的利益诉求453个，帮助解决困难96个。

6、围绕中心，服务发展。

进一步激发和调动各基层党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，把力量凝聚到县委、县人民政府的重大决策部署上来，在完成县中心工作和急难险重任务中创先进、争先锋，以开展“创先争优”活动推动经济发展，社会进步，用服务中心工作的成效检验活动效果。

今年来，全县各基层党组织和广大党员在抗旱救灾、
抗洪救灾、森林防火、集体林权改革、城镇化建设、扶贫开发、水利建设、环境治理等重大工作项目中，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，冲锋在前，任劳任怨，极大地推动了全县各项中心工作的顺利开展。

据统计，今年以来我县共排查出各类矛盾纠纷58起，调处58起，调结15起。

7、党内关爱，扶贫解困。

2010年“七·一”党日和2011年春节期间，我县以为民办实事解难题为出发点和落脚点，积极开展党内关爱和扶贫解困等主题实践活动。

一是县四家班子党员领导和各乡（镇）、县直各单位党组织利用“七·一”和春节慰问了122名老党员、受灾困难党员，发放慰问物资65000多元，真正让困难党员感受到上级党组织的关心关怀，使党内关爱进一步得到体现，党组织的威信进一步得到提升，创先争优活动进一步深入人心。

二是县直属工委组织各党支部到县烈士纪念碑举行新党员入党宣誓。

三是县直各党支部以开展创先争优活动为契机，积极深入各基层党组
织开展帮扶助困活动100多场次。

8、开展测试，巩固成果。

为了全面检验我县开展创先争优活动成效，巩固学习活动成果，确保扎实深入开展，11月上旬，我县在2400多名党员干部职工中开展创先争优测试活动。

测试活动采取开卷的方式进行，试卷由县创先争优活动领导小组办公室统一命题。

测试内容主要围绕开展创先争优活动的重要意义、主要内容、总体要求、基本原则、方法步骤和相关的党建知识、县委提出中心工作任务为重点进行测试。

并规定对测试成绩不佳的单位和个人进行通报批评并采取补课措施，对测试成绩好的单位和个人给予表扬奖励。

9、创评结合，以评促创。

我县的领导点评工作紧紧围绕重点围绕推动中心工作、开展公开承诺、为群众办实事好事、加强党组织和党员队伍建设、党群共建创先争优等情况开展点评。

对基层党组织点评主要包括6个方面的内容：
一是创先争优活动组织推进的情况；二是践行承诺的情况；三是深入开展“创先争优”活动，推动本单位中心工作和重点任务完成的情况；四是为民办实事好事的情况；五是加强党组织和党员队伍建设的情况；六是存在问题及努力方向。

对党员领导干部点评主要包括7个方面的内容：一是参加创先争优活动的情况;二是践行承诺的情况；三是执行政策、推动科学发展的情况；四是联系群众、服务群众的情况；五是工作作风、廉洁自律的情况；六是主管（分管）工作的情况；七是存在不足和努力方向。

对普通党员点评主要包括5个方面的内容：一是参加创先争优活动的情况；二是践行承诺、岗位争优的情况；三是联系群众、服务群众的情况；四是工作作风的情况；五是存在不足和努力方向。

10、加大宣传，典型示范。

我县充分发挥广播、电视、报刊、互联网以及现代远程教育网络和信息简报的作用，大力宣传各行各业开展活动的好做法好经验，宣传活动带来的
新气象、新变化、新成效，宣传各行各业典型的先进事迹，全面反映基层党组织和党员创先争优的生动景象和崭新面貌。

我县在广西组工、右江日报、百色新闻网等发表《西林县组建滇黔桂跨省区“联合党总支”》、《西林县开展创先争优实施五大工程惠民生》、《西林县“结对共建”出实招重创新》、《西林：“两新”组织“四抓”促党建》、《西林与罗平、兴义开展党群暨公共医疗卫生结对共建》等多篇信息，共编发简报9期。

11、回头检查，查漏补缺。

针对当前创先争优活动的重点，认真按照《关于开展公开承诺践诺情况定期点评的通知》要求，对承诺践诺情况进行检查，重点检查党组织和党员承诺事项完成情况；领导干部对党组织，党组织对党员承诺事项集中点评情况；各党组织培树创先争优示范点或典型情况。

在开展承诺践诺检查情况的同时，也进行公开承诺“回头看”检查活动。

对基层党组织和党员公开承诺工作进行一
次全面梳理、查漏补缺，结合自身实际，立足岗位，进一步丰富承诺内容，杜绝空泛承诺；进一步通过会议、文件、党务公开栏等多种途径，向党员和群众发布承诺内容，接受社会监督。

三、主要成效
在开展创先争优活动中，我县各级党组织始终坚持把创先争优活动当成推动科学发展的契机和动力，正确处理开展学习创先争优活动与做好当前各项工作的关系，把创先争优活动与县委提出的各项中心工作和新时期农村基层党组织建设等工作有机结合起来，做到统筹兼顾，把创先争优活动贯穿于县委、县人民政府这个中心工作的始终，围绕大局，服务中心，实现了“两不误、两促进”。

有效推动了全县经济社会平稳较快发展。

1-12月，全县生产总值预计完成1148亿元，增长12.9亿元；全社会固定资产投资预计完成11.03亿元，增长13.36%；城镇居民人均可支配收入预。