开发建设项目水土保持方案新标准新要求
开发建设项目水土保持方案技术规范
，生态环境遭到破坏。
失败案例分析
结果
项目后期投入大量资金和人力进行水土流失治理和生态修复。
案例二
某风电场建设项目
背景
某风电场建设过程中，未能严格执行水土保持方案技术规范，导 致水土流失问题严重。
失败案例分析
要点一
问题
建设过程中缺乏水土保持措施的落实和监管，对生态环境 造成较大影响。
要点二
结果
项目后期不得不投入大量资源进行水土流失治理和生态修 复工作。
经验总结
在开发建设项目中，应高度重视水土保持工作，严格遵循水土保持方案技术规范。同时，加强水土保持 监测和评估工作，及时调整和完善相关措施，确保项目顺利实施并保护生态环境。
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进度安排
根据实施计划，合理安排水土保持工作的进度，确保各项工作按期完成，同时根 据实际情况及时调整进度安排。
资金来源与使用管理
资金来源
确定水土保持方案的资金来源，包括政府投资、企业自筹、社会资本等，确保资金充足。
资金使用管理
建立健全的资金使用管理制度，明确资金的使用范围、审批程序和监管措施，确保资金的合理使用和 有效监管。
案例启示与经验总结
成功案例启示
水土保持方案技术规范的严格执行和科学应用是实现水土流失有效控制的关键。同时，加强水土保持监测和评估工作 ，及时调整和完善水土保持措施，也是成功的关键。
失败案例教训
缺乏对水土保持的重视和管理是导致水土流失问题的主要原因。建设单位应充分认识到水土保持工作的重要性，严格 遵守相关法律法规和技术规范，加强水土保持措施的落实和监管工作。
03
水土保持方案技术要点
土地利用与水土保持规划
土地利用规划
最新开发建设项目水土保持技术规范
明确了结论与建议要求，强化了保障措施
2、水土保持可行性评价
水土保持评价的内容都是涉及到可能产生水土流失、破坏生 态环境的： 主体工程方案比选及制约性因素分析与评价 制约性因素分三种情况分析（绝对限制类、严格限制类、普 通要求类） 主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价 主体工程土石方平衡、弃土（石、渣）场、取料场的布置、 施工组织、施工方法与工艺等评价 主体工程设计的水土保持分析与评价（提出要求或补充设计） 工程建设与生产对水土流失的影响评价
◆我国地域广阔，情况多样，建设项目类型 各异，在新国标中针对不同水土流失类型区 也提出了针对性的特殊条款。针对风沙区、 东北黑土区、西北黄土高原区、北方土石山 区、西南土石山区、南方红壤丘陵区、青藏 高原冻融侵蚀区、平原和城市地区的突出问 题，国标都提出了特别要求。
对铁路、公路、水利、水电、矿山开采、 电力、石油等不同行业，也提出了特别的规 定和要求，限制和禁止了落后的施工方式。
◆国标还明确要求，建设项目应采取拦渣、护坡、
土地整治、防洪排导、降水蓄渗、临时防护、植被 建设、防风固沙等措施。
◆新国标提出了开发建设项目防治水土流失
的基本目标。一是项目建设区的原有水土流 失得到基本治理；二是新增水土流失得到有 效控制；三是生态得到最大限度的保护，环 境得到明显改善；四是水土保持设施安全有 效；五是扰动土地整治率、水土流失总治理 度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢 复率、林草覆盖率等6项指标，必须达到国家 规定的量化标准 。
4、水土流失防治措施体系
工程界定：原措施体系为主体工程中具有水 土保持功能的工程为主，新增措施为辅。现 重新界定水土保持工程，不再区分主体设计 已有和方案新增。对不属于水土保持工程的 范畴，可以评价并提出要求。
开发建设项目水土流失防治标准
开发建设项目水土流失防治标准【摘要】近年来，社会各界对水土保持与生态环境保护越来越重视，水土保持防治标准作为开发建设项目立项的必编报率日益增加，为加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展提供了重要保障。
本文就开发建设项目水土流失防治标准进行简要分析。
【关键词】建设项目；水土流失；防治标准0.引言近年来，社会各界对水土保持与生态环境保护越来越重视，预防和治理水土流失，是保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展的根本措施，是功在当代、利在千秋、利国利民的基础性工程。
本文就开发建设项目水土流失防治标准进行简要分析。
1.开发建设项目水土流失防治标准开发建设项目水土流失防治标准应分类、分级、分时段确定，其指标值必须达到表1和表2的规定。
开发建设项目水土流失防治标准的等级应按项目所处水土流失防治区和区域水土保持生态功能重要性确定。
按开发建设项目所处水土流失防治区确定水土流失防治标准执行等级时应符合下列规定：一级标准：依法划定的国家级水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区及省级重点预防保护区。
二级标准：依法划定的省级水土流失重点治理区和重点监督区。
三级标准：一级标准和二级标准未涉及的其他区域。
按开发建设项目所处地理位置、水系、河道、水资源及水功能、防洪功能等确定水土流失防治标准执行等级时应符合下列规定：一级标准：开发建设项目生产建设活动对国家和省级人民政府依法确定的重要江河、湖泊的防洪河段、水源保护区、水库周边、生态功能保护区、景观保护区、经济开发区等直接产生重大水土流失影响，并经水土保持方案论证确认作为一级标准防治的区域。
二级标准：开发建设项目生产建设活动对国家和省、地级人民政府依法确定的重要江河、湖泊的防洪河段、水源保护区、水库周边、生态功能保护区、景观保护区、经济开发区等直接产生较大水土流失影响，并经水土保持方案论证确认作为二级标准防治的区域。
最新开发建设项目水土保持方案技术规范
水科技[1998]47号根据1995年水利水电技术标准的制定、修订计划，由部水土保持司主持、主编制定的《开发建设项目水土保持方案技术规范》，经审查批准为水利行业标准，现予发布。
标准名称和编号为：强制性标准：《开发建设项目水土保持方案技术规范》SL204—98。
本标准自1998年5月1日起实施，在实施过程中各单位应注意总结经验，如有问题请函告水土保持司，并由其负责解释。
标准文本由中国水利水电出版社出版发行。
1998年2月5日前言编制《开发建设项目水土保持方案技术规范》的主要依据是《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、水利部第5号令《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》等法律法规。
本规范主要包括以下内容：第一部分总则。
简述编制本规范的目的和意义，适用范围，水土保持方案分阶段的要求，开发建设项目水土流失防治任务及责任范围，水土保持方案应达到的目标等。
第二部分水土保持方案编制要求。
主要有水土保持方案各设计阶段的要求，水土保持方案报告书的编制及其基本情况调查、水土流失预测、防治方案的制定、投资概(估)算和效益分析等。
第三部分水土流失防治工程。
对防治开发建设项目水土流失的拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪工程、防风固沙工程、泥石流防治工程、绿化工程等7个方面的措施，分别提出技术要求。
本规范的解释单位：水利部水土保持司本规范的主编单位：水利部水土保持司本规范的参编单位：黄河水利委员会黄河上中游管理局黄河上中游管理局规划设计院中国科学院水利部水土保持研究所本规范主要起草人：焦居仁刘震刘万铨曾大林蔡建勤王欣成姜德文汪有科严国民付永杰1总则2水土保持方案编制要求3拦渣工程注:表中S r4护坡工程1—削土减重部位：2—卸土修堤反压；1—排水沟；2—坡面造林；3—滑坡体；4—不透水层1—抗滑桩；2—滑坡体；3—不透水层1—排水沟；2—挡滑墙并块石护坡；3—滑坡体；4—不透水层5土地整治工程【最新资料，WORD文档，可编辑修改】6防洪工程工程等级五四总库容(104m3)50～100100～500洪水重现(年)设计2030校核200300设计淤积年限(年)10～2020～3033BB——最大清水洪峰流量，m3/s；k——径流系数；i——平均1h 降雨强度，mm/h；F——山坡集水面积，km2。
水利部关于《生产建设项目水土保持方案管理办法》政策的解读
水利部关于《生产建设项目水土保持方案管理办法》政策的解读文章属性•【公布机关】水利部,水利部,水利部•【公布日期】2023.02.04•【分类】法规、规章解读正文《生产建设项目水土保持方案管理办法》政策解读为了规范和加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设项目可能造成的水土流失，水利部近日修订出台了《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号，以下简称《办法》），自2023年3月1日起施行。
水利部水土保持司有关负责同志就《办法》进行了解读。
一、《办法》修订的背景是什么？生产建设项目水土保持方案是水土保持法规定的一项有效防治人为水土流失的重要制度。
为了加强水土保持方案编制、申报、审批的管理，水利部于1995年出台了《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号，以下简称《规定》），对水土保持方案编报、审批的程序和要求作出了规定，对于规范和加强生产建设项目水土保持方案管理、防治人为水土流失发挥了重要作用。
《规定》实施二十多年以来，生产建设项目水土保持管理工作形势和条件发生了很大变化，需要对其作出全面修订。
主要包括：一是贯彻实施新出台法律规定的需要。
水土保持法、行政许可法、行政处罚法分别于2011年、2019年、2021年修订施行，对许可范围、许可条件、许可程序、事中事后监管、行政处罚等方面都作出新调整。
因此，有必要依照水土保持法、行政许可法等的新规定，对《规定》进行修订。
二是系统集成现行有效管理措施的需要。
近年来，为落实国务院“放管服”改革精神，按照急用先行原则，根据管理需求，水利部在总结地方实践经验的基础上，制定出台了一系列生产建设项目水土保持监管规范性文件，在实践中取得了很好的成效，有必要上升为法律规范。
三是解决水土保持监管新问题的需要。
水土保持方案制度实施多年以来遇到了新问题，如项目运行期的水土流失防治要求不明确、水土保持方案审批行政许可缺乏有效期规定等等，亟需作出相应的政策规定。
前言 开发建设项目水土保持方案技术规范 GB50433-2008 1.1.3 环境影响评价相关标准及规范
前言近年来随着新疆基础设施建设的快速发展，交通运输量的不断增加和建筑业的兴起，市场对各种建筑材料的需求量也越来越大，作为基本建筑材料之一的砂石料，其需求量不断增加。
为了满足市场需求，乌鲁木齐米东区宏元坤建材有限责任公司拟在乌鲁木齐北东35°方向、直距29km处，开发建设米东黑沟段1号砂石料场。
本项目行政区划隶属新疆乌鲁木齐市米东区管辖，矿区西距111省道约2千米，距216国道约11千米。
本项目为新建露天矿山，矿区面积0.1345km2，内蕴经济资源量305.32万m3，矿山开采规模为砂石原矿45万m3/a，服务年限为6.65年。
经筛分水洗后，产品为：主要生产粒经＜8mm-0.02mm的砂料8.85万m3/a；粒径8—20mm的石料5.95万m3/a；粒径20—40mm的砾石6.00万m3/a。
产品仅用于普通民用建筑及工业建筑。
本次环境影响评价工作分三个阶段，即前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。
本项目环评主要关注的环境问题是拟建砂石矿建设、运营、闭矿后对区域生态环境的影响问题。
本环评重点分析砂石矿可能产生的环境影响，突出扬尘对大气环境的影响以及在对生态环境的影响分析，并提出减缓影响的对策和措施，生产用水应严格循环利用，减少新鲜水的取水量。
环评报告书的主要结论：本工程符合国家及地方有关产业政策及相关规划。
建设区域环境质量现状满足环境功能区划的要求。
矿山符合清洁生产原则要求，其污染防治措施比较完善，均可达标排放，其措施从经济及技术上合理可行。
本工程的实施可带动区域的经济发展，提高地方就业率，具有较好的社会效益、经济效益和环境效益。
本工程在认真贯彻执行国家的环保法律、法规，落实环评提出的污染防治对策、环保节能减排措施的前提下，从环境保护角度分析，工程建设是可行的。
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》相关规定，中国科学院新疆生态与地理研究所受乌鲁木齐米东区宏元坤建材有限责任公司的委托，承担了本项目的环境影响评价任务，并按照环境影响评价工作程序，对评价区进行了现场踏勘，调查和收集了有关项目地区的自然环境概况、社会环境概况等基础资料。
开发建设项目水土保持方案管理办法
开发建设项目水土保持方案管理办法第一章总则第一条为推动开发建设项目水土保持工作的规范化、科学化、生态化，减少水土流失、保护生态环境和地球资源，根据《中华人民共和国水土保持法》及相关规定，制定本管理办法。
第二条本管理办法适用于全国范围内开发建设项目水土保持方案的管理，涉及各类开发建设项目，包括但不限于土地开发、矿区开采、公路建设、水利工程建设等。
第三条水土保持方案应当按照“保护为主、预防为主、综合治理”的原则，协调解决开发建设项目在设计、建设、运营和停产后可能引发的水土流失、水土污染等问题。
第四条水土保持方案应当遵循科学合理、有效可行、经济合理、环境友好、人文关怀、社会共享的原则。
第五条地方政府应当加强水土保持方案的管理与监管，建立健全开发建设项目水土保持方案审核、批准、备案制度，确保水土保持工作规范有序。
第六条开发建设项目的建设单位、设计单位和施工单位应当严格按照批准的水土保持方案，严格执行水土保持措施，避免造成环境污染和生态破坏。
第二章水土保持方案编制第七条建设单位应当委托符合条件的水土保持设计单位编制水土保持方案，并严格落实水土保持方案审查批准制度。
第八条水土保持方案应当综合考虑开发建设项目的地理环境、气候条件、土壤条件、地质条件、植被状况、地形地貌等因素，确保方案符合可行性要求和环境友好要求。
第九条水土保持方案应当按照“保护优先、预防为主、治理结合”原则，通过改变地形、调节水流、采用植被措施等手段，控制土地的水土流失和水土污染。
第十条建设单位应当落实水土保持方案编制单位的责任，确保方案编制过程中的科学性、合理性、工程性。
第三章水土保持方案的审查与批准第十一条水土保持方案审查机构应当具备相应的水土保持技术、专业人员和设备，确保审查工作的科学性、准确性。
第十二条水土保持方案审查机构应当按照工程建设规划、国家有关通用标准和技术规范的要求，对水土保持方案进行审核，确保方案符合水土保持工作的规范和要求。
开发建设项目水土保持方案技术规范
开发建设项目水土保持方案技术规范一、前言。
开发建设项目水土保持工作是保护生态环境、促进可持续发展的重要环节。
本技术规范旨在规范开发建设项目水土保持方案的编制、实施和监督管理，确保项目建设过程中水土资源的合理利用和保护，最大限度地减少对生态环境的影响。
二、水土保持方案的编制原则。
1. 综合考虑项目区域的地质地貌、气候特征、土壤类型等自然条件，科学确定水土保持措施的适用范围和技术方案。
2. 采取“预防为主、综合治理”的原则，通过合理规划和布局，预防土地沙化、水土流失等环境问题的发生。
3. 依法合规，严格遵守国家、地方相关水土保持法律法规，确保水土保持方案的合法合规性。
4. 科学技术先进性，充分利用先进的水土保持技术手段，提高水土保持工作的效率和质量。
5. 经济合理性，在确保水土保持效果的前提下，尽量减少项目投资成本，提高项目经济效益。
三、水土保持方案的技术要求。
1. 土地利用规划，合理规划土地利用结构，合理分布各类土地利用功能区，明确各功能区的水土保持措施和限制性开发要求。
2. 土地平整工程，对于坡度较大的地块，采取适当的坡地整治措施，减少水土流失风险。
3. 植被恢复与保护，在项目建设过程中，要积极进行植被恢复，尤其是对于绿化带、水源涵养区等重点区域，加强植被保护和恢复工作。
4. 土壤保护措施，采取覆盖、固化、保护等措施，有效防止土壤侵蚀和沙化。
5. 水资源保护，合理规划和设计排水系统，减少水土流失，保护地下水资源。
6. 施工工艺控制，严格控制施工过程中的扬尘、污水排放等环境污染源，减少对周边环境的影响。
四、水土保持方案的实施与监督管理。
1. 项目建设单位应明确水土保持方案的实施主体和责任部门，建立健全项目水土保持管理机制。
2. 相关部门应加强对水土保持方案的监督检查，及时发现问题并提出整改意见。
3. 建设项目水土保持方案的实施过程中，应加强宣传教育，增强相关人员的环保意识，形成全员参与的良好氛围。
开发建设项目水土流失防治标准(GB50434-20...
开发建设项目水土流失防治标准（GB50434-2008）前言本标准是根据建设部建标[2003]102 号文《关于印发二〇〇二～二〇〇三年度工程建设国家标准制订修订计划的通知》的要求，由水利部水土保持监测中心会同水利部水利水电规划前言本标准是根据建设部建标[2003]102号文《关于印发“二〇〇二～二〇〇三年度工程建设国家标准制订修订计划”的通知》的要求，由水利部水土保持监测中心会同水利部水利水电规划设计总院和北京水保生态工程咨询公司共同编制而成。
在标准编制过程中，编制组进行了广泛深入的调查研究，认真总结了《开发建设项目水土保持方案技术规范》SL 204—98实施9年来的实践经验，吸收了相关行业设计规范的最新成果，认真研究分析了水土保持工作的现状和发展趋势，并在广泛征求意见的基础上，通过反复讨论、修改和完善，最后召开相关行业参加的全国性会议，邀请有关专家审查定稿。
本标准共6章，主要内容有总则、术语、基本规定、项目类型及时段划分、防治标准等级与适用范围、防治标准。
本标准中用黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。
本标准由建设部负责管理和对强制性条文的解释，由水利部负责日常管理，由水利部水土保持监测中心负责具体技术内容的解释。
本标准在执行过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，随时将有关意见和建议反馈给水利部水土保持监测中心评估处(北京市宣武区白广路二条2号，电话：52231359，邮政编码：100053)，以便今后修订时参考。
本标准主编单位、参编单位和主要起草人：主编单位：水利部水土保持监测中心参编单位：水利部水利水电规划设计总院北京水保生态工程咨询公司主要起草人：郭索彦姜德文王治国蔡建勤赵永军李光辉张长印1 总则1.0.1 为了贯彻《中华人民共和国水土保持法》及其实施条例和国家有关法律、法规，加强开发建设项目水土保持方案的编制、审查、实施、监理、监测、评估和验收的管理，制定本标准。
1.0.2 本标准适用于可能引起水土流失的开发建设项目的水土流失防治。
水利部办公厅关于印发2024年水土保持工作要点的通知
水利部办公厅关于印发2024年水土保持工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.08•【文号】办水保〔2024〕54号•【施行日期】2024.02.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部办公厅关于印发2024年水土保持工作要点的通知办水保〔2024〕54号部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》和2024年全国水利工作会议精神，扎实做好2024年度水土保持工作，现将《2024年水土保持工作要点》印发给你们，请结合实际抓好落实。
水利部办公厅2024年2月8日2024年水土保持工作要点2024年水土保持工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》（以下简称《意见》）和2024年全国水利工作会议精神，重点在健全水土保持体制机制，构建“大水保”工作格局上下功夫，全面加强水土流失预防保护，依法严格人为水土流失监管，加快推进水土流失重点治理，提升水土保持管理能力和水平，推动新阶段水土保持高质量发展，为促进人与自然和谐共生提供有力支撑。
一、全面强化预防保护和人为水土流失监管1.划定水土保持重点区域。
省级水行政主管部门按照《水利部关于加强水土保持空间管控的意见》及划定技术指南要求，组织开展水土流失重点预防区、重点治理区和水土流失严重、生态脆弱区域、禁止开垦陡坡地范围等水土保持重点区域划定工作，12月底前完成国家级水土流失重点预防区、重点治理区划定落地并按要求将划定成果报送水利部。
水利部办公厅关于进一步优化开发区内生产建设项目水土保持管理工作的意见-办水保〔2020〕235号
水利部办公厅关于进一步优化开发区内生产建设项目水土保持管理工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------水利部办公厅关于进一步优化开发区内生产建设项目水土保持管理工作的意见办水保〔2020〕235号各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为持续深化水土保持“放管服”改革，更好服务市场主体、优化营商环境，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见》《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》及有关改革精神，现就进一步优化开发区内生产建设项目水土保持管理工作提出以下意见。
一、总体要求深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境和推进审批服务便民化的决策部署，坚持改革创新和依法依规辩证统一、优化审批服务和提升监管效能协同推进，以更好更快方便企业办事创业为导向，进一步优化开发区内生产建设项目水土保持工作流程，规范水土保持区域评估范围和内容，不断创新事中事后监管方式，切实减轻企业负担，激发市场活力，增强发展动力。
二、对开发区内项目全面实行水土保持承诺制管理（一）明确适用范围。
本意见所指开发区为国务院和省级人民政府批准设立的各类开发区，包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域等国家级开发区和经济开发区、工业园区、高新技术产业园区等省级开发区。
（二）优化方案审批。
开发区内应当编制水土保持方案的项目全面实行承诺制管理（弃渣场设置在开发区外的除外）。
生产建设单位应在项目开工建设前，按规定编制水土保持方案报告书或报告表，向具有相应水土保持方案审批权限的审批部门提交申请材料。
开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008)条文说明
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请以中国计划出版社正式出版内容为准目录目录 .............................................................................................................................................. a 1总则 .. (1)3基本规定 (2)3.1一般规定 (2)3.2对主体工程的约束性规定 (2)3.3不同水土流失类型区的特殊规定 (2)3.4不同类型建设项目的特殊规定 (5)4各设计阶段的任务 (6)5水土保持方案 (7)5.1一般规定 (7)5.6水土流失防治责任范围及防治分区 (7)5.7水土流失预测的基本要求 (8)5.9水土保持监测的基本要求 (8)6水土保持初步设计专章 (10)7拦渣工程 (11)7.3设计要求 (11)8斜坡防护工程 (19)8.1设计要求 (19)9土地整治工程 (24)9.3设计要求 (24)10防洪排导工程 (27)10.3设计要求 (27)11降水蓄渗工程 (40)11.3设计要求 (40)12临时防护工程 (42)12.3设计要求 (42)13植被建设工程 (43)13.1一般规定 (43)13.3设计要求 (44)14防风固沙工程 (49)14.3设计要求 (49)1总则1.0.2建设或生产过程中可能引起水土流失的开发建设项目指公路、铁路、机场、港口、码头、水工程、电力工程、通信工程、管道工程、国防工程、矿产和石油天然气开采及冶炼、工厂建设、建材、城镇新区建设、地质勘探、考古、滩涂开发、生态移民、荒地开发、林木采伐等项目。
3基本规定3.1一般规定3.1.1根据防洪法及河道管理条例的规定，河道、湖泊的管理范围分两种情况：一是有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地；二是无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高洪水位或设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。
开发建设项目水土保持技术规范
开发建设项目水土保持技术规范项目建设是促进经济发展和社会进步的重要手段，但同时也会给环境和生态带来一定的压力和破坏。
因此，为了保护水土资源的可持续利用，保障生态环境的持续健康发展，必须建立完善的水土保持技术规范。
本文将对开发建设项目水土保持技术规范进行详细介绍。
一、规范的基本内容1.项目进场的规定：开发建设项目必须在水土保持条件达到规定标准并获得相关部门批准后进场。
2.工程设计的要求：按照国家规定的水土保持标准和要求，合理设计工程建设方案，并应具备水土保持设计能力。
3.施工的要求：在施工过程中，应确保施工队伍的合法身份，按照设计方案和要求进行施工。
同时，要注意现场监测和守护，及时发现和处理可能导致水土流失的问题。
4.工程竣工和验收的规定：在工程竣工之前，应进行水土保持验收，确保项目达到规定的标准和要求，方可进入使用和运营环节。
二、规范的适用范围本规范适用于各类开发建设项目，包括但不限于房地产开发、基础设施建设、矿产资源开发等等。
对于特定类型的项目，应根据其具体情况制定相应的水土保持技术规范。
三、规范的主要任务1.保护土地资源。
通过有效的水土保持措施，减少土壤流失率，保护土壤肥力和生物多样性，防止土地的退化和流失。
2.保护水资源。
通过科学的水土保持措施，避免地表水和地下水的污染，保障水质和水量的稳定和可持续利用。
3.保护生态环境。
采取合理措施进行绿化和生态恢复，促进生态系统的稳定和可持续性发展。
4.保障安全生产。
强化对建设项目的安全生产管理，预防和防范事故和灾害的发生，保证人员和财产的安全。
四、规范的实施和监督本规范应由相关部门和地方政府组织实施和监督，对于违反规范的行为，应及时采取相应的教育和惩罚措施，确保项目建设过程中的水土保持工作不断得到加强和完善。
以上是关于开发建设项目水土保持技术规范的基本内容及任务要求，希望能够为相关部门、企事业单位和施工队伍提供有效的指导和参考依据，推动我国生态文明建设迈上新的台阶。
水土保持双五标准
水土保持双五标准是指：生产建设项目征占地面积在5公顷以上或者挖填方总量在5万方以上的，需要编制水土保持方案报告书；征占地面积在0.5公顷以上、不足5公顷或者挖填方总量在1000立方米以上、不足1万方的，应当编制水土保持方案报告表。
水土保持是保护生态环境和人类健康的重要措施之一。
随着经济的发展和人口的增加，土地利用和开发活动不断增加，导致了大量的水土流失问题。
为了减少水土流失对环境和人类的影响，国家制定了水土保持双五标准，要求生产建设项目必须按照标准进行水土保持工作。
首先，对于征占地面积在5公顷以上的项目，需要编制水土保持方案报告书。
这是因为征占地面积较大，可能涉及到大面积的土地开挖、填埋和建设活动，容易引发大规模的水土流失问题。
因此，需要对项目进行全面的水土保持评估和规划，制定相应的防治措施，确保项目的建设和运营过程中不会对周边环境造成过大的影响。
其次，对于征占地面积在0.5公顷以上、不足5公顷或者挖填方总量在1000立方米以上、不足1万方的项目，需要编制水土保持方案报告表。
虽然这些项目的规模较小，但仍然需要进行一定的水土保持工作。
通过编制水土保持方案报告表，可以对项目的土地利用情况、水土流失风险等进行分析和评估，制定相应的防治措施，减少对环境的不良影响。
水土保持双五标准的实施对于保护生态环境和人类健康具有重要意义。
首先，它可以有效减少水土流失对土地资源的破坏，保护土壤肥力和水资源的可持续利用。
其次，它可以改善生态环境质量，减少污染物的排放和水体的污染，提高生态系统的稳定性和抗干扰能力。
此外，水土保持还可以减少自然灾害的发生，降低灾害损失，保障人民生命财产安全。
然而，目前在实际工作中，一些企业和个人对于水土保持工作的重要性认识不足，存在不重视、不执行等问题。
这导致了一些项目在建设和运营过程中出现了严重的水土流失问题，给环境和人类带来了巨大的危害。
因此，加强对水土保持双五标准的宣传和培训，提高企业和个人的环保意识，加强监管和执法力度，是当前亟待解决的问题。
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开发建设项目水土保持方案新标准新要求
水利部水土保持监测中心
2007年04月
水土保持法律法规体系
◆《水土保持法》及《实施条例》规
定：建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
◆水土保持设施验收不合格的，建设
工程不得投产使用。
①保护水土资源，尽量减少对植被的破坏；
②废弃的土、石、渣必须在专门存放地，并采取拦挡措
施，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外倾倒；
③建设场地的边坡必须护砌或采取其他土地整治措施；
④工程竣工后，取、弃料场、开挖面必须恢复表土层和植
被；
⑤建设用地内的原有水土流失进行综合治理。
◆方案编制
◆方案审查◆方案实施
◆水保监理◆水保监测◆验收评估◆竣工验收
1、基本规定
2、水土流失防治目标
①扰动土地整治率
②水土流失总治理度
③土壤流失控制比
④拦渣率
⑤林草植被恢复率
⑥林草覆盖率1.项目建设区的水土流失得到基本治理
2.新增水土流失得到
有效控制
3.生态得到最大限度的保护
4.环境得到明显改善
3、类型及时段划分
指标建设类
项目生产类
项目
说明
1、扰动土地整治率(%)＞90－
95＞90－95
扰动土地整治面积占扰动
土地总面积的百分比
2、水土流失总治理度
(%)＞80－95＞80－90
水土流失治理面积占水土
流失总面积的百分比
3、土壤流失控制比＜0.4－0.8＜0.4－
0.8
容许土壤流失量与治理后
平均侵蚀模数之比
4、拦渣率(%)＞85－95＞85－98实际拦挡弃土石渣量与弃土石渣总量的百分比
5、林草植被恢复率
（%）＞95－98＞90－98
林草植被恢复面积占可恢
复植被面积的百分比
6、林草覆盖率(%)＞15－25＞15－25林草面积占总占地面积的百分比
注：本目标值为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级不同时段基本标准
◆主体工程施工进度
◆方案措施实施进度
◆临时防护与永久防护相结合◆最大限度控制水土流失
＜500t/km2.a ＜1000t/km2.a ＜1000-2500t/km2.a
◆术语
◆引用标准
◆基本规定
◆设计阶段与任务
◆水土保持方案
◆水土保持初步设计专章
◆拦渣工程
◆斜坡防护工程
◆土地整治工程
◆防洪排导工程
◆降水蓄渗工程
◆临时防护工程
◆植被建设工程
◆防风固沙工程
附录A、B、C
1、基本规定
1、基本规定
章节－明确防治责任、分析影响、提出要求、初拟措施、框算投资
方案－勘测调查、论证分析、确定范围目标、基本确定措施、估算投资、拟定保障篇章－复核渣料场、复核范围、措施设计、概算投资
施工图设计－措施设计、定位分部和单元工程、核实工程量、工程预算
综合说明
1 主体工程的概况
2 项目所在地的水土流失重点防治区划分情况
3 主体工程水土保持分析评价结论
4 水土流失防治责任范围及面积
5 水土流失预测结果
6 水土保持措施总体布局、主要工程量
7 水土保持投资估算及效益分析
8 结论与建议
附：水土保持方案特性表
第一章方案编制总则
1 方案编制的目的意义
2 编制依据。
法律、法规、规章、规范性文
件、技术规范与标准、相关资料等
3水土流失防治标准
4 指导思想
5 编制原则
6 设计深度和设计水平年
《开发建设项目水土保持方案技术规范》SL204-98《开发建设项目水土流失防治标准》GB-2007
《开发建设项目水土保持技术规范》GB-2007
《水土保持综合治理规范》GB/T16453-1996
《土壤侵蚀分类分级标准》SL190-96
《水土保持监测技术规程》SL277-2002
《水土保持工程质量评定规程》SL336－2006
《水利水电工程制图标准水土保持图》SL73.6-2001
1、可行性研究深度，各行业有所不同
2、已开工项目达到初步设计深度
3、同一项目不同深度（水土保持监测达到初设）
1、建设类项目：主体工程完工后第一年
2、生产类项目：基建期未（投产年）水
平年
第二章项目概况
1、项目组成及总体布置
2、工程征占地、土石方量（流向框图、平衡
表）
3、工程投资、进度安排、
4、拆迁与安置
①国家及地方电源点规划中的位置；燃煤来源、耗煤量、运输，生产及生活用水来源、用量、管线长（应符合国家政策），除灰渣方式、排灰渣量、灰
场类型及容量、运灰路，厂内外道路，施工用电、水；
②总占地，永久、临时占地；土石方总量、挖、填、调用、借、弃方，取、弃土场；
③投资方、总投资及土建投资、工期及开完工时间；
④拆迁与安置
第三章项目区概况
1、自然条件（地貌、气象、土壤、植被、水资
源）
2、社会经济、土地利用情况
3、水土流失类型区、容许流失量、土壤侵蚀现
状及防治情况
4、开发建设项目水土保持可借鉴的经验
第四章主体工程水土
保持分析与评价
1 主体工程方案比选及制约性因素分析与评价
2 主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评
价
3 主体工程土石方平衡、弃土(石、渣)场、取料场
的布置、施工组织、施工方法与工艺等评价
4 主体工程设计的水土保持分析与评价
5 工程建设与生产对水土流失的影响因素分析
6 结论性意见、要求与建议
第五章防治责任范围
及防治分区
1 工程占地类型、面积和占地性质
2 责任范围确定的依据
3 防治责任范围（数据、表、图）
4 水土流失防治分区（区内相似性、区间差异性）
项
目
建
设
区直
接
影
响
区概念：项目征用、占用、租用土地面积（hm2)
范围：主体工程占地区（开挖、填筑、占压）；
建设附属区（对外交通道路、临时施工道路、
材料设备存放、土石料存放、生活区）；
概念：因开发建设活动对下游或周边地区造成水土流失危害的区域。
范围：道路、渣场等对下游的影响区；
集中排水泄洪区及淹没区；
移民拆迁安置区及专项设施改建区；
地下开采对地表的土地、水资源影响区；
工程诱发滑坡、泥石流、崩塌区；
第六章
水土流失预测
1、预测范围（按防治分区）和预测时段（施工准备期、
施工期、自然恢复期）
2、预测方法（类比调查实测，说明背景值、扰动模数
值）
3、预测成果（流失量、损坏水保设施量）
4、水土流失危害分析与评价
5、预测结论与综合分析（防治及监测的重点时段、地
段）
第七章防治目标及防治措施
布设
1、定性、定量防治目标
2、防治措施布设原则
3、防治措施体系和总体布局（体系框图）
4、不同类型防治工程的典型设计
5、防治措施及工程量（分区、分工程、植物、
临时防治）
6、水土保持施工组织设计
7、水土保持措施进度安排
1、工程措施的工程等级、防洪标
准、稳定要求、验算成果
2、植物措施的立地条件分析、树草
种优选
3、防护效果比选
◆预防措施先行原则
◆临时防护并行原则◆与主体工程同步原则◆先利用后治理原则◆双线横道图
第八章水土保持监测
1、监测时段与监测重点
2、监测区域、监测点位布局
3、监测内容、方法及频次
4、监测工程量（土建、设备、耗
材、人工）
5、监测成果要求
第九章投资估算及效益分析
1、编制原则、依据、
方法
2 、投资概述。
投资
估算汇总表、分部
工程表、分年度投
资表
3、防治效果预测。
六
项目标达到情况
4、水土保持损益分析
附：工程单价表、材
料用量汇总表
第十章方案实施保障措施
1、组织领导与管理
2、后续工程设计、施工图及现场设计
3、招投标、建设合同要求
4、水土保持工程监理
5、水土保持监测
6、施工管理
7、检查、验收
8、经费落实、使用管理
1．对主体工程基本情况把握不准、表述不清，现场查勘深度不足；
2．对主体工程评价不足，水土流失预测及危害评价深度不足，分析结果不能为方案批复提供可靠依据；
3．水土流失防治体系过于笼统，防治措施缺乏针对性和可操作性，临时防护措施不到位，不能有效减少和控制人为水土流失；
4．水土保持监测总体安排和设计不具体，操作性不强，不能指导和控制监测工作；
5．水土保持投资概（估）算不准确，图纸、工程量和概算不一致，独立费用明显不能满足开展相关工作；
6．不符合国家水土保持方针政策和技术规范、规程的要求，文字、数据、图表等非技术性错误较多。
第十一章结论与建议
1、水土保持总体结论
2、下阶段水土保持要求
1、主设人员汇报主体工程总体布局及设计思路
2、播放工程现场录像，特别是取（弃）土场现状
3、报告书中有分区、措施所在点的彩照
4、站立式汇报、时间控制在60分钟。