流域和水系的概念及关系

２ ０ １ ５年第 ４期
江 苏水 利
在规划计划上 ， 要 特别注重 以下三个
方面 ：
省 水 利 发 展 既 面 临着 挑 战 ， 也 迎 来 了
机遇 。
设 计行业 的整体 发展。 在充分发挥行
业协会 作用 的 同时 ，水利 规划 计划
部 门要 切实转 变工 作职能 ，加 强监 督管 理 ， 对照“ 六 打六 治 ” 专 项行 动 要求 ，继续加 大对 水利勘 测设 计违 规行 为的打击 力度 ，整治 超资 质范 围勘 测设 计 、 图纸造 假 、 图实 不 符 、 擅 自变更设计等行为 。
今年上半年 ， 国家层 面要完成并联核 准工作 ， 年 内要完成在 省级层面 的工
作。 水 利 规 划 计 划 部 门 承担 着 全 省 水
可 Hale Waihona Puke Baidu持续 ” 的要求 开展工作 ， 切实把
前期 工作做 全 、 做足 、 做实、 做细 、 做 深、 做透 ， 使项 目建设 经得起 历史 和 实践的检验。
进一步确定省与市 、 县 的管理事权 和
责任义务 。
（ 二） 要 推 动 水 利 勘 察 设 计 行 业 自律 管 理 。 为 顺 应 国家 简 政 放权 深 化
今 年 的水利 规划 计划 工作 任务
已经 明确 ， 要实现 “ 十二五 ” 收好官 、 为“ 十三五 ” 布好局的 目标 ， 关键是抓 好各项工作 的落实。各级水利规划计 划部 门要 适应 “ 迈 上新 台 阶 、 建 设新 江苏” 的时代节拍 ， 锐意进取 ， 改革创 新， 敢于 担当 ， 为加 快推进 全省 水利
效率。 三、紧密结合深化 改革新要求 ，
打 造 规 划计 划 工作 新 亮点
协会” ，这项 工作 也是对 国家加快推 进行业 协会 商会改 革和 发展 的积极
响应。 目前 ， 江苏省水利厅正在加 紧
改革发展 ， 为江苏 “ 两个率先 ” 作 出新
的更大的贡献 ！ （ 摘 自李 亚平厅 长在全省水利规
政府行政体制改革 ， 贯彻 国家倡导 的 由社会 组织 承担一 些社 会性 、行业 性、 技术性管理职 能的要求 ， 近期 ， 省 内水 利行业 的部分 勘测 设计单 位发 起成立 了“ 江 苏省 水利水 电勘测设计
城乡建设等部 门的工作衔 接 ， 积极争 取综合部 门支持 ， 有效提高前期工作
划 计 划 工作 座 谈 会 上 的 讲话 ）
今年 是全 面深 化改 革 的关 键之 年。 我们必须要巩 固全面深化水 利改
革 的良好势头 ， 趁热打铁 、 乘势而上 ，
拿 出改革攻坚 的关键之举 ， 推动全 面
研究 ， 各市水利勘 测设 计单位积极参
与， 通过健全体制 、 完备功 能 、 规范运
作措 施 ， 健全 工作机 制 ， 严格 按照 时 间节点要求 ， 按时 、 保质完成任务。 项 目论证要按照“ 确有需要 、 生态安全 、
理、 水行政执 法权 限划分不 明确等 问 题 。为此 ， 水利部 已经开展 了中央与 地方水利事权划分专题调研 ， 并将 出
台 中 央 和 地 方 水 利 事 权 划 分 的 指 导
（ 三） 要 配 合 做 好 网上 并 联 核 准
去年 ， 国务院确定 的 １ ７ ２项节水 供水重大水利工程 ， 涉及江苏 的共有 ｌ ０ 项、 ２ ０个子项 ，包括农村节 水 、 江 河湖泊治理 、重大 引调水 工程等 ， 工 程估算总投资约 ９ ９ ５亿元 。 根据去年 ６月水利部召开的关于加快推进节水 供 水重 大水利工 程项 目建设 会议精 神， 江苏省水利厅 已多次召集全省 １ ３ 个 市水利 局及相 关设计 单位 进行部 署 。全省市 、 县水利规划计划部 门要
（ 一） 要加 强水 利事 权划 分方 面 的研究。２ ０ １ ４年 ， 省厅把合理划分水 利事权 作 为深化水 利改 革 的一 项重 点任务 ， 相继 出台了区域项 目审查审 批、 区域治理及省 补市县项 目竞争立
项等办法 ， 下放行 政许 可事项 的审批
权限 ， 减少 审批事 项。为规范水利投
意见。 水利规划计划部 门要继续加强 这方面的深入研究 ，结合 省里实际 ，
利项 目前期工作的管理 、指导职 能 ，
要及早研究方案 ， 配合 同级有关部 门 做好水 利相关 的并 联核准 制度 的建
立和执行工作 。
水利 重大 项 目前期 工作 程序复
杂、 前置条件多、 审批周期 长 ， 且涉及 多个部 门，许多环节需要 沟通协调 。 水利规划计划部 门要 主动服务 ， 加强 与 同层 级 国土资源 、 环境保 护 、 住房
行企业 投资项 目网上并联 核准 制度 工作方案 的通 知》 要求 ， 将 精简 前置
审批条件 ， 优化审批程序 。 “ 对 于同一 阶段 同一部 门实施 的多个 审批 事项
予以整合” ， “ 一 次 受理 、一 并 办 理 ” 。
把 做好 和完善 这项工作 作为 当前重 点 工作来抓 ， 落实 工作责任 ， 完善工
资补助政策 ，省厅会 同省发 改委 、 财 政厅研究制定 了新 的《 水利基本建设 项 目省 以上投资补助政策 》 ，并获省
政府批 准执行 。目前 ， 中央 、 地方部分 事权划分不尽合理 ， 流域与 区域管理 不够协调 ， 存在 省际边界水事纠纷处
制度改革。根据国务院办公厅《 关于
印 发精 简审 批 事 项 规 范 中介 服 务 实
深化水利改革不 断取得新成效 。 体现
作， 进一 步整合 力量 ， 共 谋水利 勘测
ｇ
流域和水系的栅念及关系
流 域是 地表水与地下水分水线 所包 围的集 水区或汇水 区 ， 因地下水分水 线不易确定 ， 习惯 上将地表水 的集 水 区称 为流 域。 河道干流的流域是由所属各级支流的流域所组成 。流域面积的确定 ， 可根据地形 图勾 出流域分水线 ， 然后求
出分水 线所包 围的面积。河流的流域 面积可 以计算到河流的任一河段 ， 如水文站控制 断面 ， 水库坝址或任一支流 的汇合 口处 。流域里大大小小的河流 ， 构成 脉络相通 的系统 ， 称为河系或水系。